卷二十 财用門
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其所從無而制之法則莫若節浮費
惟君子善理财自君子避取财之名而小人執理财之權民之受禍未有窮已夫所謂理财者豈曰取之乎以天下之财與天下共理之也古之人未有不善理财而為聖君賢臣者大禹周公是也
取财以信聖人所為大過于人者理天下之财而天下不疑其利擅天下之有天下不疑其貪政令之行天下雖未必?知其意而終不疑其害已故聖人之扵天下無不可為者以其所以信服天下者眀也
過斂者多不克終左氏雲管仲之世祀也冝哉謂其有禮也而管仲之後不複見扵齊者餘讀其書大抵以魚鹽富齊爾餘然後知管仲所以無後扵齊者孔子曰防管仲吾其被髪左衽矣又曰如其仁夫以孔子稱其仁左丘明稱其有禮然不救其無後利固不可與民争也如此桑?羊滅族韋堅王鉷楊慎矜王涯之徒皆不免扵禍孔循誅死有以也夫【東坡】
責民以所無及唐末兵興始有私錢者故白居易譏之曰私斂無錢爐平地無銅山言責民以所無也【陳後山】興利者多禍敗夫利百物之所生而天地所以養人也専之必壅壅則所害者多故凡有利必有害利于己必害于人君子不盡利以遺民所以均天地之施也是以興利之臣鮮不禍敗自桑?羊以來未有令終者也【範祖禹】
暴斂甚于盜賊暴斂之害甚扵盜賊盜賊害民之命暴斂失民之心害民命者君得而治之若失民心不可得而複收也【同上】
公心散财散财發粟先儒或謂武王以此結天下之心是以利心量聖人也利者天下之利纣以私心聚之武王以公心散之萬姓恱服自然之理也【東萊】
土木最費财麥熟于夏禾成扵秋秋而書扵冬者荘公惟宮室防榭是崇是飾費用浸廣調度不充有司防計嵗入之多寡虛實然後知倉廪之竭也故扵嵗杪而書曰大無禾麥【胡文定公】
武帝費财文帝貫朽粟腐武帝已盡用之矣蔔式所輸寜及太倉一粒粟乎故謂蔔式之獻不足以富國适足以啓武帝興利之心以為牧養之子尚有餘羨以佐用況天下乎【黃公度】
管子攘奪春秋戰國王政既衰秦饑乞籴于晉魯饑乞籴于齊嵗以不同則乞于鄰國所謂九年之制度已自敗壊管子輕重一篇無慮千百言不過君民之相揆大耳
為民者七而防民者六今天下之财所以不足者何也害農者繁而去本者衆也古之為民者四而農其四之一也今之為民者六而舎農者蓋六之五也而胥吏又不在焉胥吏蓋害農民而蠶食之者也而又害農者之一也則是今之為民者七而防民者居其六也而兵徒又不在焉
為天下理财今之理财者自理之欤為天下理之欤父有十子阖其大門而取其子而不計其後将以富其父欤抑愛其子者必使之與其父欤抑孝其親者抑将盡困其子欤抑其父固其子之财欤然則今之開阖斂散輕重之權有餘不足之數可以一辭而決矣奈何以聚斂為理财
财有限而欲無窮厥初生民無窮民也民為聖人而窮也民之欲無窮而财之生有窮以有窮奉無窮扵是乎始窮故受之以節節者約侈而歸儉也然有财之窮亦有節之窮财之窮自不節始節之窮自過節始過扵節則人情苦之而不可久扵是節之說又窮矣
理财有三理财之說者三其上恵民其次恵國其下恵奸恵民者雖不為國計而其隂有以利公上者皆民力之所為供也恵國者雖非為民計而其實有以利公上者亦人情之所願也不窮财之所歸徒浚财之所出此恵奸之弊憂世者所以深痛公私之積也
窮征則有反頭防箕斂之法慘因以啓隴上辍耕之心間架陌錢之征峻反以實菜粝見色之口
财竭民無留藏地無餘寳利自一孔以上皆入官矣而大農猶以匮告财扵何而取地半扵承平之時而嵗入已倍之财扵何而生養兵之外百官有司之奉郊祀賔客之費不?已十之一财扵何而節
财乏以财言之新疆旋失資糧委棄呌卒一炬倉廪掃空而财始耗矣江廣以冦盜而傾儲二浙以水潦而缺上供而财益乏矣料撥不已猶慮乏興内帑築城将何以繼倚區區之楮以立國而楮至不行是豈更變鈔法賣鬻爵牒所?濟哉 賣絲籴谷剜肉醫瘡蓋不特如昔人所詠而已
财有三窮采薇未還撒花妄費财窮扵将也魏戍方殷孫?難減财窮扵兵也嚢金匮帛溪貪壑欲财又窮扵貪吏矣
錢币
區防交子之防論淮西鐵錢交子曰交子本是代錢今朝廷卻隻以紙視之今時是銅錢交子不得用扵淮鐵錢交子不得用扵江南又須江南官司置?兊換銅錢交子乃可行耳【文公】
銷鑄漏洩之病或欲通銅錢出淮先生深以為不然雲東南銅錢已是甚少其壊之又多端私鑄銅器者動整四五分壊了此壊錢之弊又有海舶之洩海船髙大多以貨物覆其上其内盡載銅錢轉之外國朝廷雖設官禁那曽檢防得出其不亷官吏反以此為利【同上】
節财
愛民必先節用蓋國家财用皆出扵民如有不節而用度有阙則橫賦暴斂必将有及扵民者雖有愛人之心而民不被其澤矣是以将愛人者必先節用此不易之理也【光宗朝己酉拟上封事】
當節無名之費内自京師外達都邑上自宮禁下至胥徒無名浮費亦豈無可省者功計若?還内帑之入扵版曹複破分之法扵諸路然後大計中外冗費之可省者悉從廢罷則亦豈不?少有所濟【光宗朝己酉拟上封事】
内帑
内帑認為私貯虞允文之為相也盡職版曹嵗入窠名之必可指拟者号為嵗終羨餘之數而輸之内帑顧以其有名無實積累挂欠空載簿書不可催理者撥還版曹其為說曰内帑之積将以備他日用兵進取不時之須而版曹自今經費已自不失嵗入之數聽其言誠甘且美矣然自是以來三十餘年内帑嵗入不知幾何而認為私貯典以私人宰相不得以式貢均節其出入版曹不得以簿書勾考其在亡其日消月耗以奉燕私之費者蓋不知其幾何矣而曷嘗聞其?用此錢以易敵人之首如太祖皇帝之言哉【孝宗朝戊申拟上封事 文公】
上供多入内帑間者諸路上供多入内帑是緻戶部經費不足遂廢祖宗破分之法而上供嵗額必取十分登足而後已期限迫趣科責嚴峻監司州縣更相督迫唯務自寛己責何暇更察民情捶撻驚呼有使人不忍聞者而州縣嵗入多作上供起發則又扵額外巧作名色寅縁刻剝此民力之所以大窮也【光宗朝己酉拟上封事 文公】
上供
官吏脇取之擾縣道