二〇 中國政治的新秩序
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之術”。
而分置諸侯，是不宜施行的建議。
秦始皇采納了李斯的意見，他說：天下苦于戰争長久不息，就是因為侯王割據相互争奪的緣故。
現在幸有祖先神靈護佑，使天下終于安定，如果重新分立諸侯國，就會再次埋下戰争的隐患，要想謀求海内安定，豈不難哉！廷尉的主張是正确的。
秦始皇三十四年（公元前213年），就是否推行郡縣制，曾經又發生過一次著名的禦前辯論。
秦始皇置酒鹹陽宮，博士七十人在禦前祝酒。
仆射周青臣進頌說，以往秦國地方不過千裡，賴陛下神靈明聖，平定海内，放逐蠻夷，日月所照，莫不賓服。
以諸侯統治舊地設立郡縣，于是人人自安樂，不再有戰争之患，天下可以傳之萬世。
自上古諸帝王，都不及陛下的威德。
于是秦始皇大悅。
随後博士齊人淳于越進言，則直接反駁了周青臣的說法。
他說：殷周政權能維持千餘歲，正是因為封子弟功臣，自為枝輔。
今陛下有海内，卻廢除分封制而推行郡縣制，做事不遵循古訓而能夠長久的，從來沒有聽說過。
秦始皇命令就此進行讨論。
李斯又批駁了“師古”的主張，以為五帝的政策不相重複，三代不相沿襲，但是各自都實現了安定進步，政制隻能依時勢而變化演進。
明确了郡縣制政治革新的意義。
李斯又指出古來天下散亂，不能一統，以緻出現“諸侯并作”，“諸侯并争”的嚴重危害。
他堅持郡縣制對于“創大業，建萬世之功”有重要作用的主張。
李斯肯定郡縣制的意見得到秦始皇的贊同，而對于與此不同的政見，随後又有以“焚書”為标志的嚴厲打擊的措施。
明代思想家李贽在《史綱評要》卷四《後秦紀》中曾經稱李斯倡行郡縣之議是“千古創論”，又就“置郡縣”之舉贊譽道，李斯等人，都是應運豪傑、因時大臣。
假使聖人重新複生，所推行的政策也不會有所改變的。
秦王朝的統治者确定了“置郡縣”的地方行政管理制度，确實是英明的政治決策。
秦滅六國之後，秦王政以“天下大定”，而名号如果不變更，則無法标志成功，使事業傳之後世，于是承襲“三皇”、“五帝”傳說，自稱“皇帝”。
據《史記·秦始皇本紀》，嬴政宣布：“朕為始皇帝。
後世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。
”秦的統治終于未能長久，但是，秦王朝的若幹重要制度特别是皇帝獨尊的制度，卻對此後兩千多年的曆史演進發生了深遠的影響。
秦王朝建立了比較完備的中央政權組織。
中央執政集團中權位僅次于皇帝的最重要的官職是所謂“三公”，就是丞相、太尉和禦史大夫。
秦國制度原本有相、相國之職，秦實現統一之後，見于記載的相應官員有丞相隗林、丞相王绾、左丞相李斯、右丞相馮去疾等。
丞相是朝廷首席文官，總理全國政務。
太尉原稱尉、國尉，是朝廷首席武官，是負責全國軍事事務的最高長官。
禦史大夫地位略次于丞相，是負責監察的大臣，位列上卿。
“三公”之下又有“九卿”，分工管理不同的政務部門。
實際上所謂“九卿”官職并不限于九。
這一官僚制度體系大體為西漢王朝所繼承。
按照《漢書·百官公卿表上》的說法，這一級别的官職有：奉常，秦官，掌宗廟禮儀。
郎中令，秦官，掌宮殿門戶。
衛尉，秦官，掌宮門衛屯兵。
太仆，秦官，掌輿馬。
廷尉，秦官，掌刑辟。
典客，秦官，掌諸歸義蠻夷。
宗正，秦官，掌親戚。
治粟内史，秦官，掌谷貨。
少府，秦官，掌山海池澤之稅，以給供養。
中尉，秦官，掌循徼京師。
略次一級的官職，又有：将作少府，秦官，掌治宮室。
詹事，秦官，掌皇後、太子家。
将行，秦官掌皇後宮事。
典屬國，秦官，掌蠻夷降者。
内史，周官，秦因之，掌治京師。
主爵都尉，秦官，掌列侯。
我們看到，秦王朝的政治制度已經相當嚴整完備。
後來有“漢承秦制”的說法，就是說秦代的這一制度為漢代統治集團大體繼承沿襲。
在中國古代政治史中，秦代的官制确實有着特殊重要的意義。
《漢書·百官公卿表上》說，周政衰敗，官制混亂，戰國并争，各有變異，秦兼天下，建皇帝之号，立百官之職。
漢因循而不革。
秦以前的官制還有待進一步研究，然而一般都公認，秦立百官之職，漢代基本因循又經進一步健全之後，确實确立了中國曆代王朝官制的基本格局。
中國傳統政治體制的基本構架，就這樣初步建立起來了。
而分置諸侯，是不宜施行的建議。
秦始皇采納了李斯的意見，他說：天下苦于戰争長久不息，就是因為侯王割據相互争奪的緣故。
現在幸有祖先神靈護佑，使天下終于安定，如果重新分立諸侯國，就會再次埋下戰争的隐患，要想謀求海内安定，豈不難哉！廷尉的主張是正确的。
秦始皇三十四年（公元前213年），就是否推行郡縣制，曾經又發生過一次著名的禦前辯論。
秦始皇置酒鹹陽宮，博士七十人在禦前祝酒。
仆射周青臣進頌說，以往秦國地方不過千裡，賴陛下神靈明聖，平定海内，放逐蠻夷，日月所照，莫不賓服。
以諸侯統治舊地設立郡縣，于是人人自安樂，不再有戰争之患，天下可以傳之萬世。
自上古諸帝王，都不及陛下的威德。
于是秦始皇大悅。
随後博士齊人淳于越進言，則直接反駁了周青臣的說法。
他說：殷周政權能維持千餘歲，正是因為封子弟功臣，自為枝輔。
今陛下有海内，卻廢除分封制而推行郡縣制，做事不遵循古訓而能夠長久的，從來沒有聽說過。
秦始皇命令就此進行讨論。
李斯又批駁了“師古”的主張，以為五帝的政策不相重複，三代不相沿襲，但是各自都實現了安定進步，政制隻能依時勢而變化演進。
明确了郡縣制政治革新的意義。
李斯又指出古來天下散亂，不能一統，以緻出現“諸侯并作”，“諸侯并争”的嚴重危害。
他堅持郡縣制對于“創大業，建萬世之功”有重要作用的主張。
李斯肯定郡縣制的意見得到秦始皇的贊同，而對于與此不同的政見，随後又有以“焚書”為标志的嚴厲打擊的措施。
明代思想家李贽在《史綱評要》卷四《後秦紀》中曾經稱李斯倡行郡縣之議是“千古創論”，又就“置郡縣”之舉贊譽道，李斯等人，都是應運豪傑、因時大臣。
假使聖人重新複生，所推行的政策也不會有所改變的。
秦王朝的統治者确定了“置郡縣”的地方行政管理制度，确實是英明的政治決策。
秦滅六國之後，秦王政以“天下大定”，而名号如果不變更，則無法标志成功，使事業傳之後世，于是承襲“三皇”、“五帝”傳說，自稱“皇帝”。
據《史記·秦始皇本紀》，嬴政宣布：“朕為始皇帝。
後世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。
”秦的統治終于未能長久，但是，秦王朝的若幹重要制度特别是皇帝獨尊的制度，卻對此後兩千多年的曆史演進發生了深遠的影響。
秦王朝建立了比較完備的中央政權組織。
中央執政集團中權位僅次于皇帝的最重要的官職是所謂“三公”，就是丞相、太尉和禦史大夫。
秦國制度原本有相、相國之職，秦實現統一之後，見于記載的相應官員有丞相隗林、丞相王绾、左丞相李斯、右丞相馮去疾等。
丞相是朝廷首席文官，總理全國政務。
太尉原稱尉、國尉，是朝廷首席武官，是負責全國軍事事務的最高長官。
禦史大夫地位略次于丞相，是負責監察的大臣，位列上卿。
“三公”之下又有“九卿”，分工管理不同的政務部門。
實際上所謂“九卿”官職并不限于九。
這一官僚制度體系大體為西漢王朝所繼承。
按照《漢書·百官公卿表上》的說法，這一級别的官職有：奉常，秦官，掌宗廟禮儀。
郎中令，秦官，掌宮殿門戶。
衛尉，秦官，掌宮門衛屯兵。
太仆，秦官，掌輿馬。
廷尉，秦官，掌刑辟。
典客，秦官，掌諸歸義蠻夷。
宗正，秦官，掌親戚。
治粟内史，秦官，掌谷貨。
少府，秦官，掌山海池澤之稅，以給供養。
中尉，秦官，掌循徼京師。
略次一級的官職，又有：将作少府，秦官，掌治宮室。
詹事，秦官，掌皇後、太子家。
将行，秦官掌皇後宮事。
典屬國，秦官，掌蠻夷降者。
内史，周官，秦因之，掌治京師。
主爵都尉，秦官，掌列侯。
我們看到，秦王朝的政治制度已經相當嚴整完備。
後來有“漢承秦制”的說法，就是說秦代的這一制度為漢代統治集團大體繼承沿襲。
在中國古代政治史中，秦代的官制确實有着特殊重要的意義。
《漢書·百官公卿表上》說，周政衰敗，官制混亂，戰國并争，各有變異，秦兼天下，建皇帝之号，立百官之職。
漢因循而不革。
秦以前的官制還有待進一步研究，然而一般都公認，秦立百官之職，漢代基本因循又經進一步健全之後，确實确立了中國曆代王朝官制的基本格局。
中國傳統政治體制的基本構架，就這樣初步建立起來了。