卷六?論
關燈
小
中
大
以自潰亂。
故聖人者出，必先定一代之所尚。
周之世，蓋有周公為之制禮，而天下遂尚文。
後世有賈誼者說漢文帝，亦欲先定制度，而其說不果用。
今者天下幸方治安，子孫萬世，帝王之計，不可不預定於此時。
然萬世帝王之計，常先定所尚，使其子孫可以安坐而守其舊。
至於政弊，然後變其小節，而其大體卒不可革易。
故享世長遠而民不苟簡。
今也考之於朝野之間，以觀國家之所尚者，而愚猶有惑也。
何則？天下之勢有強弱，聖人審其勢而應之以權。
勢強矣，強甚而不已則折；勢弱矣，弱甚而不已則屈。
聖人權之，而使其甚不至於折與屈者，威與惠也。
夫強甚者威竭而不振，弱甚者惠褻而下不以為德。
故處弱者利用威，而處強者利用惠。
乘強之威以行惠，則惠尊，乘弱之惠以養威，則威發而天下震栗。
故威與惠者，所以裁節天下強弱之勢也。
然而不知強弱之勢者，有殺人之威而下不懼，有生人之惠而下不喜。
何者，威竭而惠褻故也。
故有天下者，必先審知天下之勢，而後可與言用威惠。
不先審知其勢，而徒曰我能用威，我能用惠者，未也。
故有強而益之以威，弱而益之以惠，以至於折與屈者，是可悼也。
譬之之身，將欲飲藥餌石以養其生，必先審觀其性之為陰，其性之為陽，而投之以藥石。
藥石之陽而投之陰，藥石之陰而投之陽。
故陰不至於涸，而陽不至於亢。
苟不能先審觀己之為陰與己之為陽，而以陰攻陰，以陽攻陽，則陰者固死於陰而陽者固死於陽，不可救也。
是以善養身者先審其陰陽，而善制天下者先審其強弱以為之謀。
昔者周有天下，諸侯太盛。
當其盛時，大者已有地五百裡，而畿內反不過千裡，其勢為弱。
秦有天下，散為郡縣，聚為京師，守令無大權柄，伸縮進退無不在我，其勢為強。
然方其成、康在上，諸侯無大小莫不臣伏，弱之勢未見於外。
及其後世失德，而諸侯禽奔獸遁，各固其國以相侵攘，而其上之人卒不悟，區區守姑息之道而望其能以制服強國，是謂以弱政濟弱勢，故周之天下卒斃於弱。
秦自孝公，其勢固已駸駸焉日趨於強大，及其子孫已並天下，而亦不悟，專任法制以斬撻平民。
是謂以強政濟強勢，故秦之天下卒斃於強。
周拘於惠而不知權，秦勇於威而不知本，二者皆不審天下之勢也。
吾宋制治，有縣令，有郡守，有轉運使，以大繫小，絲牽繩聯，總合於上。
雖其地在萬裡外，方數千裡，擁兵百萬，而天子一呼於殿陛間，三尺豎子馳傳捧詔，召而歸之京師，則解印趨走，惟恐不及。
如此之勢，秦之所恃以強之勢也。
勢強矣，然天下之病，常病於弱。
噫！有可強之勢如秦而反陷於弱者，何也？習於惠而怯於威也，惠太甚而威不勝也。
夫其所以習於惠而惠太甚者，賞數而加於無功也；怯於威而威不勝者，刑弛而兵不振也。
由賞與刑與兵之不得其道，是以有弱之實著於外焉。
何謂弱之實？曰官吏曠惰，職廢不舉，而敗官之罰不加嚴也；多贖數赦，不問有罪，而典刑之禁不能行也；冗兵驕狂，負力幸賞，而維持姑息之恩不敢節也；將帥覆軍，匹馬不返，而敗軍之責不加重也；羌人強盛，淩壓中國，而邀金繒、增幣帛之恥不為怒也。
若此類者，太弱之實也。
久而不治，則又將有大於此，而遂浸微浸消，釋然而潰，以至於不可救止者乘之矣。
然愚以為弱在於政，不在於勢，是謂以弱政敗強勢。
今夫一輿薪之火，眾人之所憚而不敢犯者也，舉而投之河，則何熱之能為？是以負強秦之勢，而溺於弱周之弊，而天下不知其強焉者以此也。
雖然，政之弱，非若勢弱之難治也。
借如弱周之勢，必變易其諸侯，而後強可能也。
天下之諸侯固未易變易，此又非一日之故也。
若夫弱政，則用威而已矣，可以朝改而夕定也。
夫齊，古之強國也，而威王又齊之賢王也。
當其即位，委政不治，諸侯並侵，而人不知其國之為強國也。
一旦發怒，裂萬家，封即墨大夫，召烹阿大夫與常譽阿大夫者，而發兵擊趙、魏、衛，趙、魏、衛盡走請和，而齊國人人震懼，不敢飾非者，彼誠知其政之弱，而能用其威以濟其弱也。
況今以天子之尊，藉郡縣之勢，言脫於口而四方響應，其所以用威之資固已完具。
且有天下者患不為，焉有欲為而不可者？今誠能一留意於用威，一賞罰，一號令，一舉動，無不一切出於威，嚴用刑法而不赦有罪，力行果斷而不牽於眾人之是非，用不測之刑，用不測之賞，而使天下之人視之如風雨雷電，遽然而至，截然而下，不知其所從發而不可逃遁。
朝廷如此，然後平民益務檢慎，而奸民猾吏亦常恐恐然懼刑法之及其身而斂其手足，不敢輒犯法。
此之謂強政。
政強矣，為之數年，而天下之勢可以復
故聖人者出，必先定一代之所尚。
周之世，蓋有周公為之制禮，而天下遂尚文。
後世有賈誼者說漢文帝，亦欲先定制度，而其說不果用。
今者天下幸方治安，子孫萬世，帝王之計，不可不預定於此時。
然萬世帝王之計，常先定所尚，使其子孫可以安坐而守其舊。
至於政弊，然後變其小節，而其大體卒不可革易。
故享世長遠而民不苟簡。
今也考之於朝野之間，以觀國家之所尚者，而愚猶有惑也。
何則？天下之勢有強弱，聖人審其勢而應之以權。
勢強矣，強甚而不已則折；勢弱矣，弱甚而不已則屈。
聖人權之，而使其甚不至於折與屈者，威與惠也。
夫強甚者威竭而不振，弱甚者惠褻而下不以為德。
故處弱者利用威，而處強者利用惠。
乘強之威以行惠，則惠尊，乘弱之惠以養威，則威發而天下震栗。
故威與惠者，所以裁節天下強弱之勢也。
然而不知強弱之勢者，有殺人之威而下不懼，有生人之惠而下不喜。
何者，威竭而惠褻故也。
故有天下者，必先審知天下之勢，而後可與言用威惠。
不先審知其勢，而徒曰我能用威，我能用惠者，未也。
故有強而益之以威，弱而益之以惠，以至於折與屈者，是可悼也。
譬之之身，將欲飲藥餌石以養其生，必先審觀其性之為陰，其性之為陽，而投之以藥石。
藥石之陽而投之陰，藥石之陰而投之陽。
故陰不至於涸，而陽不至於亢。
苟不能先審觀己之為陰與己之為陽，而以陰攻陰，以陽攻陽，則陰者固死於陰而陽者固死於陽，不可救也。
是以善養身者先審其陰陽，而善制天下者先審其強弱以為之謀。
昔者周有天下，諸侯太盛。
當其盛時，大者已有地五百裡，而畿內反不過千裡，其勢為弱。
秦有天下，散為郡縣，聚為京師，守令無大權柄，伸縮進退無不在我，其勢為強。
然方其成、康在上，諸侯無大小莫不臣伏，弱之勢未見於外。
及其後世失德，而諸侯禽奔獸遁，各固其國以相侵攘，而其上之人卒不悟，區區守姑息之道而望其能以制服強國，是謂以弱政濟弱勢，故周之天下卒斃於弱。
秦自孝公，其勢固已駸駸焉日趨於強大，及其子孫已並天下，而亦不悟，專任法制以斬撻平民。
是謂以強政濟強勢，故秦之天下卒斃於強。
周拘於惠而不知權，秦勇於威而不知本，二者皆不審天下之勢也。
吾宋制治，有縣令，有郡守，有轉運使，以大繫小，絲牽繩聯，總合於上。
雖其地在萬裡外，方數千裡，擁兵百萬，而天子一呼於殿陛間，三尺豎子馳傳捧詔，召而歸之京師，則解印趨走，惟恐不及。
如此之勢，秦之所恃以強之勢也。
勢強矣，然天下之病，常病於弱。
噫！有可強之勢如秦而反陷於弱者，何也？習於惠而怯於威也，惠太甚而威不勝也。
夫其所以習於惠而惠太甚者，賞數而加於無功也；怯於威而威不勝者，刑弛而兵不振也。
由賞與刑與兵之不得其道，是以有弱之實著於外焉。
何謂弱之實？曰官吏曠惰，職廢不舉，而敗官之罰不加嚴也；多贖數赦，不問有罪，而典刑之禁不能行也；冗兵驕狂，負力幸賞，而維持姑息之恩不敢節也；將帥覆軍，匹馬不返，而敗軍之責不加重也；羌人強盛，淩壓中國，而邀金繒、增幣帛之恥不為怒也。
若此類者，太弱之實也。
久而不治，則又將有大於此，而遂浸微浸消，釋然而潰，以至於不可救止者乘之矣。
然愚以為弱在於政，不在於勢，是謂以弱政敗強勢。
今夫一輿薪之火，眾人之所憚而不敢犯者也，舉而投之河，則何熱之能為？是以負強秦之勢，而溺於弱周之弊，而天下不知其強焉者以此也。
雖然，政之弱，非若勢弱之難治也。
借如弱周之勢，必變易其諸侯，而後強可能也。
天下之諸侯固未易變易，此又非一日之故也。
若夫弱政，則用威而已矣，可以朝改而夕定也。
夫齊，古之強國也，而威王又齊之賢王也。
當其即位，委政不治，諸侯並侵，而人不知其國之為強國也。
一旦發怒，裂萬家，封即墨大夫，召烹阿大夫與常譽阿大夫者，而發兵擊趙、魏、衛，趙、魏、衛盡走請和，而齊國人人震懼，不敢飾非者，彼誠知其政之弱，而能用其威以濟其弱也。
況今以天子之尊，藉郡縣之勢，言脫於口而四方響應，其所以用威之資固已完具。
且有天下者患不為，焉有欲為而不可者？今誠能一留意於用威，一賞罰，一號令，一舉動，無不一切出於威，嚴用刑法而不赦有罪，力行果斷而不牽於眾人之是非，用不測之刑，用不測之賞，而使天下之人視之如風雨雷電，遽然而至，截然而下，不知其所從發而不可逃遁。
朝廷如此，然後平民益務檢慎，而奸民猾吏亦常恐恐然懼刑法之及其身而斂其手足，不敢輒犯法。
此之謂強政。
政強矣，為之數年，而天下之勢可以復