卷十五

<史部,政書類,通制之屬,欽定續文獻通考 欽定四庫全書 欽定續文獻通考卷十五 職役考 【臣】等謹按馬端臨作職役考叙曆代役法之詳而以複除附焉古時役法如周之兵役徒役胥役鄉役各殊其名又有司徒族師鄉大夫等官司其政令其時勞逸均而尊親之義以明後世役法不公誅求無已至宋以差役之害改而為雇役又改而為義役雖屢求變法不能行之久而無弊也其自甯宗以後更無可稱善者矣遼役之最重者莫如邊戍然如聖宗時之量免重役興宗時之議均賦役亦深慮其有不平也金於租稅之外計民田廬畜牧徵物力錢後以物力不均屢下通檢推排之令而卒難核實元初但行絲料之法至憲宗時而增包銀世祖時而增俸鈔古所謂布縷粟米力役之征且盡用之無怪乎民力之不堪也明時計裡分甲其應役者有均徭有雜泛其後屢經更定則有銀差力差聽差世宗時有十段錦之法行之未久闾裡騷然遂變為一條鞭之法然糧長裡長名罷實存規制漸紊亦未能盡便於民也大抵曆代立法各有因時制宜之深意而奉行不善率以病民吏胥縱其奸而闾閻受其困雖複除之诏屢頒其及於民者能幾何矣苟無治人雖以三代之良法不足以緻治今自宋嘉泰以後詳考史志以次胪載即事役之均與不均可以觇國治之平與不平矣 曆代役法 宋甯宗嘉泰元年三月頒慶元役法撮要 慶元二年吏部尚書許及之取祖宗免役舊法及紹興十七年以後續降旨符修為一書名曰役法撮要書成左丞相京镗上之至是頒行 四年七月命諸路提刑提舉司措置保伍法 至開禧元年七月複诏諸路提刑提舉司措置保甲其後理宗寶佑二年十二月排保甲行自實法陳傅良論耆長壯丁事曰竊見熙寜保甲法行始以保正副大小保長代耆戶長壯丁承行催科之役至元佑間複差耆戶長壯丁法其舊以保正長代者并罷紹聖複雇役法再以保正長催科其保正長不願就雇者依舊召募耆戶長壯丁以此福建路耆戶長壯丁往往與保正長并行不廢然其所以不為病者以其猶有雇錢也自紹興十年以耆戶長雇錢撥入經總制司窠名十二年又并壯丁雇錢撥入總制窠名由是江浙諸州耆戶長壯丁并廢惟福建諸州至今有之以某短見宜如浙江間事例一切廢罷毋重為民害亦仁政實惠之一端矣 嘉定五年正月诏諸路通行兩浙倍役法着為令江西提舉袁爕便民劄子曰臣聞差役舊法惟以物力高下為序自大至小謂之鼠尾勞力雖均而物力不侔有至於破産者迨淳熙間始立倍法自增及一倍二倍以至三倍而有歇役十年八年六年之别可謂良法然州縣未能盡曉但謂朝廷專用倍法而不知兼用鼠尾法竊詳當時建議之臣有曰窄都不及歇役年限去處即從遞年體例所謂窄都者即紹興三十二年指揮地裡窄狹人煙稀少不及十大保者是也所謂遞年體例者即鼠尾舊法也今州縣間未逹遞年體例一句不分寛狹槩用倍法此役所以紛紛也惟令寛都用倍法窄都用鼠尾法并行而不悖誠便民之大者又奏曰今詭名狹戶不勝其多有編戶寄産於官戶者有與黠吏通謀私減物力者有缙紳之家以前後曆任為數戶以避限田外充役者惟已是便奸計百出獨善良之人畏法自重甯勞苦以執役而不肯詐欺以苟免遂至役并而家破又有都分雖寛而實堪充役者不過數家循環不已暫歇複充屢役之後其家亦破伏覩慶元重修詐僞勅諸詐匿減免等第或科配者以違制論今若申嚴此法務在必行則詭名狹戶漸少合役之戶漸多而頻并充役之家亦漸寛矣 宋史袁韶傳曰嘉泰中韶為吳江丞蘇師旦恃韓侂胄威福撓役法提舉常平司黃榮檄韶核田以定役師旦密谕意言吳江多姻黨傥相容當薦為京朝官韶不聽 又儒林傳曰黃震提舉常平倉論役法先令縣核民産業不使下戶受抑於上戶 七年八月禁州縣沮壞義役 先是孝宗淳熙五年臣僚奏令提舉官歲考屬邑差役當否以詞訟多寡為殿最令役戶輪管以提其役置募人以奉官之行移則公私便而義役立矣至是複有沮壞之禁 宋史李舜臣傳曰孝宗時舜臣知德興縣因民病差役勸糾諸鄉以稅數低昂定役期久近為義役期年役成民大便利 十五年八月命戶部詳議義役 時趙必願知崇安力主義役之法鄉選善士任以推排入資買田助役則勉有産之家有感化者出己田以倡遂徧行一邑上下便之朝廷因下其式於八郡其後理宗紹定二年新知婺州莫澤辭帝曰義役聞尚未了澤奏義役乃民閑自樂為州縣但能扶助耳【臣】等謹按莫澤此對與馬氏通考所