卷二十七

二倉米赈救之又知婺州措置廣惠倉及諸倉積谷至帝紹定元年資政殿學士曾從龍知潭州奏州縣赈民之法有三曰濟曰貸曰粜濟不可常惟貸與粜為可久今撥缗錢一千萬有奇分下潭州十縣委令佐籴米置惠民倉乞比附常平法從之其弟用虎知興化軍事立平籴倉捐楮币萬六千缗為籴本益以廢寺之谷歲歉價高則發倉以粜之歲豐價平則散諸寺易新谷藏焉又其時常楙辟差平江府百萬倉檢察不受和籴事例戢吏卒苛取六年二月臣僚言義倉為官吏蠧耗帝曰此自是民戶寄留於官專為水旱之備務令覺察至是以江湖浙東建劍汀邵旱傷故有是诏從右谏議大夫徐榮叟請也 淳佑三年八月诏申嚴郡縣社倉科配之禁 初孝宗淳熙八年浙東提舉朱熹言乾道四年民艱食請於府得常平米六百石赈貸夏則受粟冬則加息随年斂散斂則蠲息之半大饑則盡蠲之凡十有四年得息米造倉三間還府元數見儲米三千一百石以為社倉不複收息每石隻收耗米三升雖遇兇年人不阙食請以是行於倉司時陸九淵在勅令局歎曰社倉幾年矣有司不複舉行所以遠方無知者十二月遂下其法於天下嘉定末真德秀帥長沙行之兇年饑歲人多賴之然事久而弊或移用而無可給或拘催無異正賦良法美意胥此焉失至是又申嚴科配之禁其後黃燔添差江西運司幹辦公事念社倉之置僅貸有田之家而力田之農不得沾惠遂倡議裒谷創社倉以貸佃人趙景緯知台州建黃岩縣社倉至六十有六又廣德軍官置社倉民困於納息至以息為本而息皆橫取民窮至自經人以為朱子之法不敢議黃震為通判曰是不然法出於堯舜三代聖人猶有變通安有先儒為法不思救其弊耶況朱子之法社倉歸於民而官不與官雖不與而終有納息之患乃為别買田六百畝以其租代社倉息約非兇年不貸而貸者不取息焉 十年七月複申和籴害民諸禁 谕輔臣和籴本非朝廷之得已若官司奉行無擾則人戶自樂與官為市訪聞近年所在和籴未得朝廷抛降豫行多敷富室大家臨期卒以賂免而中産下戶反被均敷之害以至散錢則吏胥減尅納米則斛面取赢專計誅求費用尤夥民間所得籴本每石幾耗其半其何以堪可申嚴約束 宋史葉夢鼎傳曰淳佑六年夢鼎知袁州轉運司和籴米三萬斛夢鼎言袁山多而田少朝廷免和籴已百年自今開之百姓子孫受無窮之害則無窮之怨從之 又趙汝愚傳曰趙崇憲知江州郡民歲苦和籴崇憲疏於朝永蠲之且轉籴旁郡谷别廪貯之以備歲儉 又張虙傳曰虙知南康轉運使以錢萬二千缗置平籴於郡虙複出錢萬二千缗以增益之民賴其利 開慶元年命諸路并視時以一色會子籴米以供軍饷沿江制置司招籴米五十萬石湖南安撫司五十萬石兩浙轉運司五十萬石淮浙發運司二百萬石江東提舉司三十萬石江西轉運司五十萬石湖南轉運司二十萬石太平州一十萬石淮安州三十萬石高郵軍五十萬石漣水軍一十萬石廬州一十萬石 景定元年九月赦諸路義米賠納錢 赦曰諸路已粜義米價錢州郡以低價抑令上戶補籴正稅逃閣義米受虧常平司責縣道賠納縣道遂敷吏貼保正常攬戶等人均納自今視時收籴見系吏貼等人賠納之錢并與除放至五年監察禦史程元嶽奏随秔帶義法也今秔糯帶義之外又有所謂外義焉者絹紬豆也豈有絹紬豆而可加之義乎縱使違法加義則絹加絹紬加紬豆加豆猶可言也州縣一意椎剝一切理苗而加一分之義甚者赦恩已蠲二稅義米依舊追索貧民下戶所欠不過升合星火追呼費用不知幾百倍破家産鬻妻子怨嗟之聲有不忍聞望嚴督監司止許以秔帶義其餘盡罷其有循習病民者重其罰從之 是年诏臨安府收籴米四十萬石 初臨安府平籴倉貯米數十萬石粜補循環其後用而不補所存無幾至是用平籴倉錢及封樁庫十七界會子收籴四十萬石 二年以都城全仰浙西米斛誘人入京販粜其賞格比乾道七年加優 命和籴兼科禦前莊米 帝曰遞年和籴止及民戶今歲水潦凡禦前莊米亦照民間所科之數輸之有司以示上下一體之意 度宗鹹淳八年六月以錢千萬命京湖制司籴米百萬石轉輸襄陽府積貯又以錢五百萬缗命四川制司詣湖北籴運上峽入夔米五十萬石 九年命交納和籴選清強正佐等官 臣僚言州縣交量科籴之弊乞令下江西湖南運司各遴選諸郡清強正佐幕職等官互往鄰郡交納和籴不許差右選及權豪等貪謬之人充應仍各遍牒本路州軍守倅毋使奸吏生事淹滞所委之官如有違戾從禦史台覺察聞奏 恭帝德佑元年七月令權籴公田今年租每石以錢十貫給田主十貫給種戶其鎮江常州江隂被兵者勿籴又籴浙西邸第寺觀田米十之三 遼聖宗統和十三年十月诏諸道置義倉 歲秋社民随所獲戶出粟庤倉社司籍其目歲儉發以赈民 十五年三月诏免南京舊欠義倉粟 道宗大安九年十月诏廣積貯以備水旱 【臣】等謹案遼史食貨志道宗時東京如鹹信蘇複辰海同銀烏遂春泰等五十餘城内沿邊諸州各有和籴倉依祖宗法出陳易新許民自願借貸收息二分所在無慮二三十萬石雖累兵興未嘗用乏迨天祚帝天慶間金兵大入盡為所有會帝播遷耶律迪裡等逼立梁王雅裡令羣牧人戶運鹽泺倉粟人戶侵耗議籍其産以償雅裡自定其直粟一車償一羊三車一牛五車一馬八車一駝從者曰今一羊易粟二鬥尚不可得乃償一車此直太輕雅裡曰民有則我有若令盡償民何以堪雖其時土崩瓦解事已不可為然使天未絶遼斯言未始不足以彰君惠而收人心而非所望於雅裡之乘亂竊立名不正言不順事不成者也 金熙宗皇統二年十月燕西東京河東河北山東汴京等路秋熟命有司增價和籴 世宗大定二年遣官和籴於山東 帝以正隆之後倉廪久匮遣太子少師完顔守道等山東東西路收籴軍糧除戶口歲食外盡令納官給其直至三年謂宰臣曰國家經費甚大向令山東和籴止得四十五萬餘石未足為備自古有水旱所以無患者由蓄積多也山東軍屯處須急為二年之儲若遇水旱則用赈濟自餘宿兵之郡亦須籴以足之京師之用甚大所須之儲其勅戶部宜急為計 六年八月命諸路廣籴以備水旱 先是帝嘗責宰臣曰朕謂積貯為國本當修倉廪以廣和籴今聞外路官文具而已卿等不留心甚不稱委任之意至是乃勅有司秋成之後可於諸路廣籴以備水旱至十二年十二月又申此诏 九年正月诏諸州縣和籴毋得抑配百姓 谕宰臣曰朕觀宋人虛誕恐不能久遵誓約其令将臣謹饬邊備以戒不虞去歲河南豐宜令所在廣籴以實倉廪并毋許抑配 十二年十二月诏在都和籴以實倉廪且使錢币流通自十年十月帝以官錢不得流通責戶部官又謂随處時有赈濟往往近地無糧取於他處往返既遠人愈難之何為不随處起倉年豐則多籴以備赈濟設有緩急亦豈不易辦乎而徒使錢充府庫将安用之至是遂有是诏 十四年诏定常平倉制中外行之 十六年五月以西邊自來不備儲蓄谕右丞相赫舍哩良弼令所在和籴以備緩急 十七年四月命東京等路赈濟就鄰道增直以籴先是尚書省奏先奉诏赈濟東京等路饑民三路粟數不能給帝曰朕嘗谕卿等豐年廣籴以備兇歉皆言天下倉廪盈溢今欲赈濟乃雲不給自古帝王皆以蓄積為國長計朕之積粟豈欲獨用即令不給可於鄰道取之自今多備當以為常至是尚書省奏東京三路十二明安尤阙食者已赈之矣尚有未赈者诏遣官詣複州哈斯罕路檢視富家蓄積有餘增直以籴令近地居民就往受糧 十八年四月命泰州所管諸明安西北路招讨司所管明安鹹平府慶雲縣霧松河等處遇豐年多和籴章宗明昌元年八月複設常平倉 自大定十四年行常平倉其法尋廢至是禦史請複設勅省臣詳議以聞省臣言大定舊制豐年則增市價十之二以籴儉歲則減市價十之一以出平歲則已夫所以豐則增價以收者恐物賤傷農儉則減價以出者恐物貴傷民增之減之以平粟價故謂常平非謂使天下之民專仰給於此也今天下生齒至衆如欲計口使餘一年之儲則不惟數多難辦又慮出不以時而緻腐敗也況複有司抑配之弊殊非經久之計如計諸郡縣驗戶口例以月支三鬥為率每口但儲三月已及千萬數亦足以平物價救荒兇矣若令諸處自官兵三年食外可充三月之食者免籴其不及者俟豐年籴之庶可久行也然立法之始貴在必行其令提刑司各路計司兼領之郡縣吏沮格者糾能推行者加擢用若中都路年谷不熟之所則依常平法減其價三之一以籴诏從之 三年八月勅以常平倉豐籴儉粜有司奉行勤惰褒罰之制徧谕諸路其奉行滅