卷十六

貧富不均命有司料簡合戶稅至七十石當馬一匹并免雜徭獨戶稅逾七十石願入站者聽合戶稅不得過十戶獨戶稅無上百石二十六年二月十月再籍江南戶口凡北方諸色人寓居者亦就籍之 綱目發明曰民之常賦國有定規安有常賦之外複有所謂戶口之稅者乎當時阿哈瑪特專權自恣利在剝民故其所行之政無一非剝民之事【臣】等謹按元於常賦之外所加取於民者非獨江南也惟中原亦然太宗時止有絲料丁稅二者而已至憲宗而增包銀世祖而增俸鈔中統元年四月所定之例詳於絲料包銀俸鈔至元十七年所定之例詳於丁稅食貨志謂地稅多而丁稅少者輸地稅地稅少而丁稅多者輸丁稅似丁稅獨與地稅相權而不與絲料包銀俸鈔相涉者然其戶之所謂全科半科交參協濟者初無異焉是絲料包銀俸鈔既并徵於一戶之中而戶之成丁者複徵其丁稅也試就全科戶計之當出絲一斤六兩四錢包銀四兩俸鈔一兩丁稅粟三石矣雖其間亦有止輸絲而不輸銀鈔及輸粟止一石者然不過諸戶中之一二而已夫布縷粟米力役之有征古之志也元之地稅上田畝三升可謂輕矣而戶丁科差之重乃如此民力有幾而可用其三且用其四五乎 是年以江南民戶撥賜諸王貴戚功臣食其戶鈔至二十年正月勅諸王公主驸馬得江南分地者於一萬戶田祖中輸鈔百錠準中原五戶絲數謂之江南戶鈔其後累朝常以是為分賜大德十一年十一月皇太子言近蒙恩以安西吉州平江為分地租稅悉以賜臣臣恐宗親兄弟援例自五戶絲外餘請輸之内帑 【臣】等謹按食貨志所載戶鈔之目凡萬戶者必為鈔四百錠戶多戶少悉視此數未見有萬戶而百錠者豈初命如此後乃增至四倍耶又江南但有戶鈔而無戶絲此於吉州平江言五戶絲似江南亦有徵五戶絲處矣 二十年命招集江南流民其避役不歸者與土着一體當役 帝在潛邸時劉秉忠上書數千言其一言天下戶過百萬自呼圖克諾延斷事之後差徭甚大加以軍馬調發使臣煩擾官吏乞取民不能當是以逃竄宜比舊減半或三分去一就見在之民以定差稅招逃者複業再行定奪帝嘉納焉至是刑部尚書崔彧複以内地百姓流移江南者已十五萬戶乞降诏招集免其後來五年科差其徙而不歸者即於所居之地役之 二十一年十一月勅遷轉官員薄而不就者令歸農當役 二十五年十一月禁有分地臣私役富室為柴米戶及賦外雜徭 二十六年立武衛親軍都指揮使司掌修治城隍及京師内外工役之事 吳元珪傳曰至元二十六年元珪參議樞密院事時繕修宮城尚書省奏役軍士萬人留守司主之元珪亟陳其不便乃立武衛繕營理宮城以留守段天佑兼都指揮使凡有興作必以聞於樞府尋陞樞密院判官奏定萬戶用軍士八人千戶四人百戶二人多役者有罸 二十八年十二月命議行江南差科舊法 先是十三年十二月诏除故宋煩冗科差百餘條至是省臣言江南在宋時差徭為名七十有餘歸附後一切未徵今分隸諸王城邑歲賜之物仰給京師又中外官吏俸少似宜量添可令江南依宋時諸名征賦盡輸之遂命各省官任錢谷者詣京師集議 是年以至元新格定科差法 諸差稅皆司縣官監視人吏置局均科諸夫役皆先富強後貧弱貧富等者先多丁後少丁 楊湜傳曰至元七年湜為戶部侍郎時用舊籍定民賦役之高下湜言貧富不常歲久寖易其可以當時之籍而定今之賦役哉廷議善之因俾第其輕重人以為平 張德輝傳曰至元三年德輝為河東北路宣撫司時賦役不均民率流亡德輝閲實戶編均其等第數十年之弊一旦革去 臧夢解傳曰至元十三年夢解知海甯州凡差役皆審其貧富而吏無所與又奏免儒役及舉行浙西助役法 良吏傳曰白景亮為衢州路總管先是為郡者於民間徭役不盡校田畝以為則吏得高下其手富民或優有餘力而貧弱不能勝者多至破産失業景亮深知其弊乃始核驗田畝以均之役之輕重一視田之多寡大小由是民不勞而事易集他郡邑皆取以為法鄒巴延為崇安縣尹崇安之為邑區别其土田名之曰都者五十五十都之田上送官者為糧六千石其大家以五十餘家而兼五千石細民以四百餘家而合一千石大家之田連跨數都而細民之糧或僅升合有司常以四百之細民配五十大家之役故貧者受役旬日而家已破巴延曰貧弱之受困一至此乎乃取糧籍分計有糧一石者受一石之役有糧升鬥者受升鬥之役田多者受數都之役而不敢辭田少者稱其所出而無幸免貧困無告之民始得休息崇安賦役之均遂為四方最 世祖時天下差科數 中統四年絲七十一萬二千一百七十一斤鈔五萬六千一百五十八錠 至元二年絲九十八萬六千九百一十二斤包銀等鈔五萬六千八百七十四錠布八萬五千四百一十二匹 至元三年絲一百五萬三千二百二十六斤包銀等鈔五萬九千八十五錠 至元四年絲一百九萬六千四百八十九斤鈔七萬八千一百二十六錠 【臣】等謹按以上世祖時絲鈔包銀之數食貨志止此四條五年以後無考 成宗元貞元年十一月诏江浙行省檢核富強避役之戶 诏大都路一切差役以諸色戶與民均當 二年二月命紮拉爾呼圖克所部戶居於奉聖雲川者與民均供徭役大德二年五月诏平江諸色戶與民均當徭役武宗至大元年十一月诏平江路民有隸奇德哩部者依舊制差賦與民一體均當 二年五月诏諸王驸馬及有分地功臣戶居上都大都隆興者與民均納供輸 至大德二年五月诏總帥汪惟正所轄二十四城有安西王諸王等并圖沙瑪來寓者與編戶均當賦役九年五月诏諸王驸馬部屬及各役下凡市傭徭役與民均輸十一年七月诏唐古圖魯格戶籍已定其入諸王驸馬各部避役之人及冒匿者皆有罪武宗至大三年十月勅谕中外民戶托名諸王妃主貴近臣僚規避差役已嘗禁止自今違者俾充軍驿及築城中都郡縣不覺察者罷職十二月谕中外因避役占籍諸王者俾充軍驿四年二月勅諸王驸馬戶在缙山懷來永興縣者與民均賦徭役英宗至治五年正月勅諸王位下民在大都者與民均役順帝至正二十二年四月诏諸王驸馬禦史台各衙門不許占匿人民不當差役 大德元年閏十二月定燕托果斯所隸戶差稅以三分之一輸官 二年二月罷中外土木之役 三年六月禁福建民冒稱權豪佃戶規避門役 六年量改絲鈔受納之制 命止輸絲戶每戶科俸鈔中統鈔一兩包銀戶每戶科二錢五分攤絲戶每戶科攤絲五斤八兩絲料限八月包銀俸鈔限九月布限十月大率因世祖之舊而增損之 【臣】等謹按前此輸絲戶不出俸鈔攤絲戶止絲四斤此蓋增之也若包銀戶之俸鈔則減四分之一 七年閏五月诏僧人與民均當差役 初世祖至元三年沙木斯鼎除佥浙西肅政亷訪司事以浙右諸僧寺私蔽猾民有所謂道人道民行童者類皆凟常倫隐徭役使民力日耗契勘嘉興一路為數已二千七百乃建議勒歸本族俾供王賦庶可少寛民力朝廷是之即着為令三十一年十一月令河西僧人依舊役大德元年十二月省臣言富戶規避差稅冒為僧道請汰為民命拟議以聞六年十一月诏江南寺觀凡續置民田及民以施入為名者并令輸租充役至是年五月令甘州站戶為僧人圖魯格等隐藏者依例還役其後至大四年二月台臣言白雲宗總攝所統江南為僧之有髪者不養父母避役損民乞追收玺書銀印勒還民籍從之泰定帝泰定二年正月平章政事張珪議曰世祖之制凡有田者悉役之民典賣田随收入戶特們德爾為相納江南諸寺賄賂奏令僧人買民田者毋役之以裡正主首之屬逮今流毒細民臣等議惟累朝所賜僧寺田及亡宋舊業制勿徵其僧道典買民田及民間所施産業宜悉役之着為令三年八月诏道士有妻者悉給徭役順帝元統二年正月勅僧道與民一體充役七年特穆爾達實為相先是僧人與齊民均受役於官其法中變至是奏複舊 十一年十一月诏皇太後軍民人匠等租賦徭役有司勿與并立徽政院 武宗至大二年五月诏恤流移毋令見戶包納差稅仁宗延佑元年三月勅奸民宮其子為閹宦謀避徭役者罪之 後順帝至正元年六月禁高麗及諸處民以親子為宦者因避賦役 七年二月汰富民竄名宿衛者給役蒙古諸驿 五月禁宗戚權貴避徭役 英宗至治二年十一月诏凡差役造作先科商賈末技富實之家以優農力 三年四月诏行助役法 遣使考視稅籍高下出田若幹畝使應役之人更掌之收其歲入以充役費官不得與是年泰定帝立命江南民戶有田一頃之上者於所輸稅外每頃量出助役之法其書於冊裡正以次掌之歲收其入以充助役之費謂之助役糧凡寺觀田除宋舊額其餘亦驗多寡令出田助役民賴以不困 順帝至正中劉輝尹上海縣自宋季公田虛增歲額加數倍役人往往破産輝谕富民令自實隐田勸豪右出粟為義役常平本而邑之達官裡居者亦來助於是賦役均平 時浙右行雇役法 以浙右病於徭役民充坊裡正者皆破家朝廷令行省召八郡集議便民之法時杭州總管趙琏獻議以屬縣坊正為雇役裡正用田賦以均之民稱其便 三年命各處急遞鋪每十鋪設一郵長於州縣籍記司吏内差充使專督其事 元制設急遞鋪以達四方文書之往來亦謂之通達鋪世祖時自燕京至開平府複自開平府至京兆始驗地裡遠近人數多寡立急遞站鋪每十裡或十五裡則設一鋪於各州縣所管民戶及漏籍戶内佥起鋪兵中統元年诏随處官司設傳遞鋪驿每鋪置鋪丁五人一晝夜行四百裡各路總管府委有俸正官一員每季親行提點州縣亦委有俸末職正官上下半月照刷如有怠慢者罪之至元八年申命州縣官用心照刷及點視缺少鋪司鋪兵随路鋪兵不許雇人領替須要本戶少壯人力正身應役二十年留守司言初立急遞鋪時取不能當差貧戶除其差發充鋪兵又不敷者於漏籍戶内貼補今富人規避差發永充鋪兵乞擇其富者令充站戶站戶之貧者卻充鋪兵從之三十一年大都設總急遞鋪提領所降九品銅印設提領三員至是乃設郵長能盡職者從優補用不能者提調官量輕重罪之 【臣】等謹按置郵傳命自古重之元兵志詳載其制而世祖紀中統三年十二月有罷各路急遞鋪之诏與志文顯背未審何故 泰定帝泰定二年閏正月诏除江淮創科包銀 時以烈風地震内郡民饑肆赦天下故有此诏 文宗天曆二年正月勅回回人戶與民俱當差役先是成宗大德中四川亷訪司佥事多羅台上疏言回回戶計多富商大賈宜與民一體應役至是複有是勅 至順三年正月罷諸建造工役惟城郭河渠橋