道鹹同光四朝奏議選輯下
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并将今昔情形不同，時移事異，言易行難，瀝陳下忱，仰祈聖鑒事。
竊臣前奉軍機大臣密寄，光緒十年閏五月初七日奉上谕，本日閱張樹聲遞到潘鼎新電報，法兵攻撲觀音橋營盤，我兵槍炮互擊，于本月初三日獲勝，殺斃法人千餘，生擒多名。
此次釁自彼開，原非中國違約，惟洋人狡狠，若為滇粵各軍所扼，不能得志，必将四出滋擾。
廣東與越南切近，首當其沖，見在張樹聲行将交卸，張之洞甫經到任，諸事生疏，該處一切防務，彭玉麟務當妥籌兼顧，以期嚴密。
至該尚書密陳一節，仍遵初四日密谕，不動聲色，豫為布置，一俟奉有電旨，即可應機辦理。
惟此事關系重大，須慎密圖維，勿稍孟浪。
将此由六百裡密谕知之。
欽此。
閏五月十六日，又接總署轉電，本日奉旨，彭玉麟在粵辦防，忠勇奮發，布置周密，見在法國雖仍來講解，和議尚未大定，防守更關緊要，該尚書仍令督饬各軍，實力備禦，勿稍松懈，欽此。
伏讀之餘，莫名感奮。
臣值此時艱，備防嶺峤，與疆臣悉力籌劃，雖瀕海各要隘，粗有布置，何敢言盡臻周密，猥荷恩綸，懷慚何似，惟有實心實力，黾勉圖維，以期無負皇上委任之至意。
署督臣張之洞履任後，與臣熟議海防諸務，意見悉合。
臣随與張之洞、張樹聲、倪文蔚乘坐小輪船，巡閱各海口數日，悉心商酌，察其險要兵單之處，添募勇營填紮，以為各炮台遊擊策應之用。
沙角、大角，在虎門之外，為省城第一重門戶，最關緊要，饬記名提督婁雲慶添置兩營；大角與沙角，對峙海中，情形吃重，原駐兩營太單，饬記名提督王永章亦添兩營；魚珠為入省城陸路總要，與常洲沙路，唇齒相依，饬署廣州副将記名總兵鄧安邦亦添兩營。
又于虎門内署水師提督方耀所守威遠炮台後山，亦添三營，以為威遠防軍接應。
至省城河南，向本空虛，饬署陸路提督鄭紹忠新添兩營，随機策應。
查虎門西，有崖門、橫門、蕉門、虎跳、磨刀等門，其水雖淺，而小輪船可直達佛山鎮，以拊省城之背。
張之洞商之方耀，派員雇募拖船二十号，配足水勇，分守陳頭、五鬥口一帶河面，以顧省垣後路。
又調集各差遣小輪船十号，紅單船十号，駐泊橫檔左右，以為沙角、虎門各炮台應援。
又派小輪船十号，并紅單船四号，駐泊黃埔一帶，以為常洲、沙路、魚珠各炮台應援。
如此節節水陸設防，較前稍為嚴密，萬一有警，尚可無虞。
閏五月二十五日，接北洋大臣轉寄總署電音，二十四日奉旨，法國巴使逗遛上海，不來天津議約，并據各處電報，孤拔有集兵船他駛，占據中國地方為質，以為索賠兵費之地。
無理要求，萬難遷就。
海疆防務吃緊，着沿海各省将軍督撫統兵大臣等，密饬各軍，嚴防以待。
如果撲犯我營，或登岸肆擾，務須并力迎擊，并設法斷其接濟，期于有戰必勝，如退縮不前者，立即軍前正法。
欽此。
本日奉懿旨，各營士卒奮勇有功者，除破格施恩外，并發給内帑獎賞，将士炎暑從軍，已先賞給江南、福建、廣東各營平安丹各十五匣，其餘各省，以次給賞，即傳知各軍知悉。
欽此。
仰見聖明洞燭萬裡，妙協機宜，莫名欽服，粵東地處炎方，軍士荷戟長征，時值疠疫流行，十常四五，頗多死亡，仰荷聖慈，許将士以破格之恩施，轸将士暑雨之疾苦。
臣當即宣示各軍，莫不踴躍歡呼，感戴懿德，回生起死，感激涕零。
至沿海一帶，巳嚴饬設法斷其接濟，倘法人稱兵犯順，務必奮戰直前，不容稍有退縮。
若彼按兵不動，臣亦斷不敢輕舉，以起他釁。
六月十五日，接總署電音，十四日奉旨，見在閩防日緊，沿海防務，亦均吃重，彭玉麟素有遠略，着于廣東應留防軍外，豫備二萬人，聽候調遣，或就原統之營整練，或招募壯勇足數，悉由該尚書酌辦。
欽此。
六月十九日，接到總署電音，十八日奉旨彭玉麟等派營援閩，力顧大局，殊堪嘉尚。
見在滬議未就，法情叵測，萬一決裂，必宜出奇制勝，潘鼎新、岑毓英，務将見駐關内各軍，切實訓練，聽候調遣。
彼此聯絡聲勢，庶足迅赴戎機，牽制敵勢，廣東能否别出奇兵，由欽廉小路前進，着彭玉麟等豫為籌劃，或别有制勝之策，均着電奏覆旨，并着潘鼎新迅即知照岑毓英，一體遵辦。
欽此。
臣聞命自天，悚惶無地，欽奉之下，除督臣張之洞、前督臣張樹聲、撫臣倪文蔚會同臣由電音覆奏外，而微臣區區愚忱，尚有不容已于縷陳者。
自關外各軍奉閏五月二十二日上谕，盡行撒退入關後，該法人無複後顧之慮，肆行猖獗，以緻橫行東南洋面，探瓊州、駛上海、窺福州，欲逞其志，昨接兩江督臣曾國荃電報，該敵複奪據雞籠炮台，恣睢憑陵，要挾巨款。
凡有血氣，莫不憤切同仇，鹹思一戰以翦此兇頑。
蒙聖訓必宜出奇制勝，仰見廟谟廣運，宵旰憂勤，欽服無量。
臣伏思今昔事勢，既大不同，軍情亦因之而異。
若諒山、興化各軍，未退入關以前，可密行詭道，表裡夾擊，臣率全部十四營，由欽、廉度十萬大山，過五峒，出越南，密約岑毓英、潘鼎新，會劉永福分三路前進，再以海外兵船，載二萬人，暗駛大洋，水陸兩面夾攻，奇兵四合，可期一股掃蕩，收複山西北甯，直搗西貢，傾其老巢，制法死命。
無如此時滇、桂各軍，盡行撤回内地，全越皆歸法有，彼必布置周密，即劉永福素稱善戰，膽略自雄，計此時進退無據，亦栗栗自危。
我縱冒險出奇，由欽、廉小路，間關入越，越中已無我軍一騎，岑毓英、潘鼎新，東西懸隔數千裡，聲勢梗塞，援應無從，孤軍深入，自蹈危地，兵法所忌，是我所謀以制人者，轉為敵謀以制我矣。
此理甚明，人人知之。
臣非敢苟且偷安，取巧推诿，自幹罪戾。
蓋今昔情形迥異，勢不能也。
非不為也。
至奉旨豫籌二萬人，聽候調遣。
臣于粵中人地生疏，一時營哨官揀擇不易，且軍裝饷項，一無所出，曾密商督撫臣張之洞、倪文蔚，亦苦無力接濟。
時勢急迫，不能迅速為計，焦灼萬分。
臣愚戆成性，誠實自矢，不敢為欺，屢蒙顯皇帝溫旨嘉獎，自顧愚劣，抱愧五中，今則辜負天恩，實屬罪戾滋重，咎無可辭。
為今之計，惟有謹遵閏五月初七日上谕，事體關系重大，總須謹慎，不敢稍涉孟浪，緻偾大事，并仰遵屢次上谕，會合督撫臣并張樹聲，密饬各軍，嚴防以待，倘法兵前來撲犯，躬親前敵，督率各營将士，并力迎擊，務期有戰必勝，不敢畏葸以取愆尤。
謹将疊奉谕旨，并今昔情形迥異，所謀言易行難各情由，恭折披瀝具奏，不勝惶恐待罪之至，伏乞聖鑒。
再，密陳正封折間，适道員鄭官應自暹羅返粵，據稱到彼晤該國君臣，相待甚恭，在彼華民，亦歡躍相從，慨許密備相助。
惟彼國素不準豫蓄軍械，槍炮須購于英法，而秘謀輾轉，必延至五六月之久，方能成軍，約計口糧經費所需，不過數十萬兩。
該道正與彼國親王參贊軍機大臣及領事陳金鐘等，密為籌辦，倏聞諒山、保勝，我華軍盡撤入關，全越皆為法有。
彼都人士，皆為短氣，鹹謂此舉可作罷論。
緣彼國兵出，須假道金邊國，始達越境，越國以襲人，本為險事，我若以重兵向越，彼倚我聲威，自可出偏師相助。
今見滇、桂各軍，一律調回内地，謂我已無保護越南之意，安能為彼聲援。
倘輕率舉事，兵單勢孤，不惟立見敗衄，而國且危矣。
因悉勸該道速歸，毋緻召禍。
查道員鄭官應，此次孑身冒暑，遠涉重洋，奔波七十餘日，往返一萬餘裡，出入于驚濤駭浪、蠻煙毒瘴之中，可雲不避艱險，勤奮從公，乃事竟無成，惜哉。
竊維越南，為我朝二百餘年之藩服，屏蔽炎荒，尚稱恭順，今以島族憑陵，一旦棄同化外，似非所以字小之道。
臣再四圖維，欲求補救之策，似莫如仿照朝鮮近事，藉通商以資禦侮。
查越南榖米豐穰，土産饒裕，歐洲諸國，素所垂涎，徒以越南閉關謝客，向不與諸國往來，是以未通互市。
同治庚午、辛未間，普法交戰，普人已蓄意于西貢，将取之為東道主，無如法已捷足先登，西貢遂為所獨占。
今複力索諒山、保勝，勢已盡吞越南，以窺中華。
然法果盡得越南，實歐洲諸國所大忌也。
為今之計，欲杜法人之吞噬，似宜仿照朝鮮章程，使越南盡與泰西諸國通商。
蓋歐洲諸國，素以不滅人國為美談，越誠與各國通商，則法人舉動，有大悖乎公法者，諸國必起而議之，投鼠忌器，法終不能噬越南矣。
此時和戰未決，豫為之計，倘終歸款議，可否求敕下總理衙門，照會各國公使，告以法越構兵，兵連禍結，初止為通商而起，一國通商，不若合諸國通商之公而且溥。
除俄國向不在南洋貿易外，若英國、美國、瑞國、德國、丹國、日國、荷蘭國、比國、義國、奧國、日本國，均約同赴越之西貢北圻，各立本埠，一律通商，越境仍歸該國王自理，則法必有顧忌，而越或可與圖存矣。
蓋越為我屬國，義當為之解紛，即以泰西之事論之，英國以并境而争比利時，以印度而争阿富汗。
即揆諸萬國公法，勢亦不能坐視也。
昔年美國攻日本，索通商埠頭，當時僅美利堅一國耳，而日本則謂當與泰西諸國，一概通商，不必以一國為限，而美遂不能獨擅其利。
英人之始來中國也，諸國繼之，英人頗有德色，而我國家一視同仁，來者不拒，卒至互相牽制，受我範圍，合之朝鮮近事，皆其明效大驗也。
諸國志在貿易，未必皆以法人為然。
又不免互相忌嫉，一聞此議，或當踴躍奉行，即或不能全至，但有數國肯來，法之狡謀，亦當不能逞矣。
臣為越南籌劃善後，隐相維持起見，謹附片具陳，是否有當，伏乞聖鑒。
戰計已決請毋惑浮言疏（光緒十年）黃體芳 江蘇學政臣黃體芳跪奏，為戰計已決，勿惑浮言，萬一議和，撤防賠費兩端，永不可許，并請迅先戮奸旌義，以申國典而寒敵心，恭折瀝陳，仰祈聖鑒事。
自來主和之道，未辦和先辦戰，和乃可成，主戰之道，未算勝先算敗，戰乃必勝；其沾沾于中外利鈍之成說者，不足與語今日之大勢也。
臣伏讀閏五月二十四日上谕，所有第二款北圻各防營回邊疆一節，應即如約照行。
着岑毓英、潘鼎新将保勝、諒山各處防營，撤回滇粵關内駐紮，并于月内全數撤竣，以昭大信。
欽此。
仰見聖朝大度如天，貸負嵎之誅，示避舍之義，寰海内外，誰不懷仁；顧臣竊有慮焉。
自古戎狄無信，然未有如今日法人之甚者。
越南非我屬藩，信乎？我卒無辭以奪之。
諒山非彼首禍，信乎？我又無術以折之。
節節欺陵，種種橫逆，噬越幾盡，貪殘不悛，脅我退兵，乘機豕突，幸其太驟，我猶及防。
自奉此谕以後，彼得弛東京之備，起傾國之兵，分擾我要害之處，如各處一無所獲，安保不回兵北圻，敬關肆惡，我若力與之抗，彼将以貿然授兵，奔诘譯署，自知失信已極，窮無複之，遂悍然以中國之大信為無信，而數百兆馬克之說，又安保其不恫喝如前。
是撤防無以箝黩貨之口，講信轉以啟反唇之稽也。
豺犬之不如，而尚可以理喻乎？臣愚以為中國曩日情形，理赢而勢绌，近則有備無患，理勢兼長，聞使臣曾紀澤電緻總署，備言法國饟绌兵單，怨咨交作，議院拟集巨資，無有應者。
旋閱偵探續報，述及法兵死于水毒，死于苗兵毒箭，計北甯、舊府、山西三處，存者僅千餘人，強驅鄉民以充兵數，軍饟久懸，官民震駭，乘此機會，必複北甯雲雲。
足見天奪其魄，不戢自焚，即議和期，随限随展，至再至三，豈非進退維谷之明證。
為今之計，不與論是非，但與論利害，直暴其議院窮蹙之情，諒江敗亡之狀，并示以我朝足兵足食，措置裕如。
彼激則戰，順則和，和約可商，戰備必不能弛，更祈嚴饬滇省督撫臣、粵西撫臣及王德榜等，磨厲以須，觀釁而動，不必牽制于大信之成言，務使滇軍粵軍，人人存躍躍欲試之心，庶與江防海防，在在有遙遙相應之勢，非但為禦法計，亦藉以震懾其餘也。
臣又聞曾國荃、陳寶琛等，為擅許法國撫恤銀，奉旨申饬，仰見日月之明，雷霆之威遐迩之互相播傳者，無不激昂踴躍。
竊謂賠費原屬不經，然持之亦必有故，理虧者以費補理，猶可說也。
勢虧者以費贖勢，亦猶可說也。
兩無所居，乃美其名曰撫恤。
自欺乎？欺敵人乎？上年直隸、山東百萬生靈，填委溝壑，我蒼赤也，聖人撫之恤之，有加無已，此堯舜之仁也。
彼蠢蠢者抗拒大兵，暴骨于山西、北甯等處，我蒼赤乎哉？我仇雠也，分撫恤蒼赤之資，以撫恤仇雠，使之重整船械，續招?麼，複伺隙以攻我，無論或和或戰，誰勝誰敗，犒師之成例具存，複挾故态以訛我，是直以我為外府，輾轉無虛日，然則建是議者，豈惟盜鐘掩耳。
毋乃借刀自戕乎！至如泰西各國，緩之則自相圖，急之則并力，名為不與戰事，法若失利，豈無孤兔之傷，越屬中國，萬國聞知，既不以公法繩之，雞籠肇釁，亦豈公法所許，而猶刺刺焉代請兵費者。
為法計，實自為計。
日後效尤，法必就中調停，稱是以報，犬吠堯而蟻慕舜，中國以後，何堪此無厭之求。
臣竊謂他議或可婉商，此款必須堅卻。
國體為重，惜費乃其末耳。
由前兩說，不撤防，不賠費，固蓄欲戰之心矣，猶為就和之地也。
若宣旨決戰，則必有以海防難持之說，緻勞聖慮者。
臣竊有辭矣。
夫中國師船，半多取法海外，謂無堅瑕之判，其誰信之，炮台雖據要地，高下左右，豈盡合宜，又大炮無多，其力不能盡及賊船，或及之而不中，或中之而未壞船身，似未若彼之船固炮巨，推算較精，此或法人差勝之處。
然而水師與岸上合擊可破也。
炮台被轟無害也。
兩國師船，亦必互有損傷，彼非獨勝也。
勝不登陸，曠日糜饟，彼将何為，誘之陸戰，而厚集勁旅以兜剿之，彼兵數有限，地勢又疏，不亡何待。
雞籠一役，已小試其端矣。
總之中外開仗，彼無必勝之道。
我有取勝之方，敗勿内怯，勝勿中阻，而今日之要務，尤在于痛除内線，優獎孤臣。
方今粵東防務，經張之洞、彭玉麟和衷籌劃，可保萬全，閩省武備久弛，以劉銘傳之威略，張佩綸之膽識，分道而振作之，必有明效。
江陰為長江第一重門戶，淮軍統領張景春，屯紮有年，智勇兩全，精神百倍，近得長江提督李成謀，駐軍北關外，上自金山一帶，下自白茆沙以至吳淞，時往巡閱，布置完善。
臣與此兩人，不時會晤，深服其忠義之氣，不愧聖代幹城。
北洋大臣李鴻章，籌辦洋務最久，似最得力，而公論皆诋其外向，且謂其信用候補道員馬建忠，諸事受蒙，四月所定條約五款，多出其意。
查馬建忠系法國學院中考取文詞秀才，感恩異族，鬼蜮交并，認英使威妥瑪為幹爹，大辱衣冠，萬口唾罵，拟請頒下嚴旨，械系來京，窮治其含糊定約之罪，立寘重典。
此内線之宜痛除者也。
劉永福保障越南，壯心未已，臣前折中已詳述之，聞有劾其黨羽衆多，後必滋亂。
此必法人授意于馬建忠，馬建忠授意于言者，灼然無疑。
劉永福亦何負于天朝哉？倘以讒臣一語，緻堕狂寇之計，灰義士之心，臣仰揣聖明，必不出此。
拟請量予虛銜，假之勇号，仍令其為越複雠，即以彼敢死之黨，樹敵于法人，斷不至贻患于吾圉。
恩命一下，報效随之矣。
此孤臣之宜優獎者也。
二事非徇私者所樂聞，所關甚巨，誅一馬建忠，為輕言漢奸者杜其門，則将吏之心益固。
賞一劉永福，為規複越土者張其幟，則虜庭之焰益衰。
此實馭下大權，制敵之先着，所當迅速行之。
而無複遲疑瞻顧者也。
臣才绌無補于時艱，祇此一片血誠，不能自閟，所有關系和戰大局，謹披瀝陳之，伏乞聖鑒。
宜令重臣統籌南洋全局疏（光緒十年）龍湛霖 日講起居注官翰林院侍讀臣龍湛霖跪奏，為重臣奉命視師，宜令統籌南洋全局，并懇豫養人材，以備任使，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊臣于本月十九日伏讀上谕，大學士左宗棠着授為欽差大臣，督辦福建軍務。
欽此。
仰見皇太後、皇上慎重海防，簡賢任能之至意。
莫名欽佩。
然臣猶不無過慮者，曆觀古今來兵家緻敗之故，多由于事權不一，号令不專，心志不齊。
唐時安史之亂，九節度之師，潰于相州，雖以郭李名将在中，莫能救止，其明征也。
南洋沿海數千裡，使省省各自為戰，各自為守，勢必敗不相救，勝不相聞，純在各直省畛域不分，左提右挈，當接濟者接濟，當應援者應援，方能萬衆一心，同仇敵忾，乃前此馬尾之警，張佩綸向南洋調取師船，即以不敷分布辭覆。
刻下福州軍火乏缺，亦未聞各省有解往者，雖曰自顧不遑，然于緩急輕重之間，究未免此疆彼界之見。
良由各督撫及督辦會辦諸臣，皆位均力敵，彼此有莫能相下之心，兼恐其中有意見龃龉，心懷猜忌者，雖屢蒙谕旨，勖以和衷共濟，難保不陽奉陰違。
見在左宗棠既奉命視師，雖督辦閩疆，原未能身臨前敵，曷若即令于江、浙、閩、廣适中之地，擇要駐紮，俾統籌南洋全局，聯絡沿海各省以為一氣，庶足攬群策而專責成。
論者或見左宗棠年過七十，精力已疲，似難勝此艱巨。
臣意該大臣督兵三十年，轉戰十餘省，應變将略，本其所長，膂力雖衰，規模未改，至其忠誠笃棐，辦事實心，惟聖明洞鑒之。
不惟外廷莫知，即樞廷亦莫知，無怪乎人言之未能滿意也。
抑臣更有請者，天下不患無材，而養之要不可不豫。
況軍旅之事，非可不學而能，忠勇固出自性生，謀略則資乎閱曆，雖以曾國藩為中興諸将之冠，猶一敗于靖港，再敗于嶽州，三敗于田家鎮，乃能沈幾觀變，磨練以成其材，見在朝廷所倚為幹城者，惟李、左數大臣，然皆值垂暮之年，後起諸賢，尚未有谙于兵事者，方今敵氛未靖，天讨方稽，可百年不用兵，不可一日而忘戰。
臣愚拟請乘此軍興之際，于京卿中揀其年力富強，留心時事者，不拘員數，敕赴左宗棠軍營，為之參贊，在諸臣于識力未定之日，得左宗棠益增所未能，在左宗棠于耳目不及之中，得諸臣亦匡其不逮，目前既資其臂助，異日既可視為爪牙。
其為益殆非淺鮮也。
臣愚昧之見，是否有當，伏乞聖鑒。
敵計将窮結局宜善疏（光緒十年）志銳 翰林院侍讀臣志銳跪奏，為敵計将窮，結局宜善，杜外侮而絕後患，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣前于六月二十四日，由翰林院代奏一折，内言法人此次舉動，彼國皆不以為然。
但能嚴防海口，與之相持，數月之後，必緻大窘等語。
絕非臣臆度之詞，實為情理必有之事。
近聞該國與馬大加斯島構釁，大為該島所敗，複聞埃及兵事，亦将與英人有隙，候中法和戰事竣，再與法人較論之語。
二事并集，敵計将窮。
于中國則勢成騎虎，于各島則患近切膚。
顧此失彼，大有首尾不能相顧之勢。
臣揣度法人謀國權衡，二者之間，必有舍一并一之策，而緩急之情，遠近之勢，則必舍中土而并力該島也。
其舍去之辭，則必尋前約五條，不索兵費了事也。
迩時當事諸臣，必以為莫大之幸而許之，不待其辭之畢矣。
雖皇太後、皇上明見萬裡之外，必不以諸臣淺計，輕于結局，至堕法人猾謀，受外侮而滋後患，而臣獻曝之忱，窺管之見，不能不熟籌審計，為我皇太後、皇上豫陳之。
臣義則滿洲世仆，官則新進少年，不在聞政之列，法越事定，乃得睹條約五款，反複觀之，其措辭支蔓，用意骫骳，見輕外人，永诎稅務，為之發指，未嘗不痛恨馬建忠之奸猾，與李鴻章之輕信，一則顯然漢奸，一則過爾畏葸，二者明合，贻誤國家。
其一款曰：中國南界，毘連北圻。
法國約明無論遇何機會，并或有他人侵犯情事，均應保全護助等語。
未嘗言及劉永福，而實則責我制永福也。
永福一日不死，法商一日不安，試問能終年懸師以代其制永福乎。
就曰能之，又忍出于此乎？若聽其蠻觸相争，不過而問，法國必執約來嬲，将何詞以應之。
此其贻誤一也。
第二款與第四款曰：中國南界，既經法國與以實在憑據，不虞有侵占滋擾之事。
約明将所駐北圻各防營，即行調回邊界，并于法越所有已定未定各條約，均置不理。
法國約将來與越南議改條約之内，絕不插入傷礙中國威望體面字樣等語。
未嘗言及越南歸法，而實則越南歸法也。
夫外國之所以憑強，由于事事踏實，中國之所以積弱，由于事事務虛。
然猶未直發其覆，公言于世，今越南實則暗以歸法，而但要其不插入傷礙體面字樣，一掌讵能遮日，掩耳而為盜鈴，無裨事實，益形見輕，戲侮朝廷，莫此為甚。
此其贻誤二也。
第三款曰：法國既感中國咨商之意，并敬李大臣力顧大局之誠，情願不索賠兵費。
中國亦宜許以毘連南北圻之邊界，所有法越與内地貨物，聽其運銷，并約明後日遣使來議條約稅則，務須格外和衷，期于法國商務，極為有益等語，未嘗言及通商雲南。
所謂内地，非雲南而何？名言不索賠費，而實則甚于賠費萬萬也。
越南為我屬國，各國皆知，法人逞其饕餮之性，肆其犬羊之威，蹂躏其土地、糜爛其人民殆及二載，何理何名，而索償兵費。
故臣細觀其稅則極為有益等語。
是殆欲以此為減輕稅則地步也。
一國若減，勢必各國因之稅之所輕，貨之所集，将來洋貨洋藥，必萃于滇省口岸銷行，各處海關，必大減色，暗耗既多，利源日少。
此其贻誤三也。
且約内言中國字樣，原指朝廷而言，乃與李大臣并列，顯見此為馬建忠之言，外輸誠于法人，内獻谀于權相，目無君父，罪在不赦。
傳曰：人臣無将，将則必誅。
此之謂也。
第五款曰：此約既經彼此簽押，兩國即派全權大臣，限三月後，悉照以上各節，會議詳細條款等語。
所謂詳細條款，指上四款所包蘊者而言，凡四款之弊，臣已詳陳于上，法人前者若無敗盟之事，業已無可如何。
臣惟有聽之當事諸臣而已。
今彼既已敗盟矣，我皇太後、皇上又赫然震怒以拒之矣，又适值其有切近之災，必将舍我而去，敵人谲計，深知前約五條，大可細繹引伸，勢必含胡，求以前約了事，而以詳細條款，俟之後日再議；内患既弭，然後與我引伸為難，迩時欲和則負痛而難忍，欲戰則兵散而難聚，扼腕興嗟，噬臍莫及。
臣愚昧之見，法人若果出此，是彼之情急而我可故緩之，彼急于去而我可故留之。
趁此彼釁方多，我兵厚集之時，毀去前之五款，再立适中恰好之約，此為上着，即不出此，亦宜要彼。
即于此時将詳細條約，勒限議定，稅則萬不可稍輕，越南萬不可與彼，否則此機一失，雖有智者，無能為力矣。
前者琉球見滅于日本，朝廷以地隔重洋，未聲義旅，切近者惟朝鮮、越南耳。
今越南又為法所全有，則朝鮮必生外向之心，藩籬盡撤，既非立國之道。
竊恐此日藩臣，變而為将來之盟主，則此羞何可忍也。
臣見敵計将窮，為杜外侮絕後患起見，是否有當，伏乞聖鑒。
妥籌補救以裨防務疏（光緒十年）陳寶琛 會辦南洋事宜内閣學士臣陳寶琛跪奏，為遵旨認真稽察，妥籌補救，拟招募勇營，勤加操練，以裨防務，披瀝馳陳，仰祈聖鑒事。
竊臣望輕才薄，祇以愚戆，見察朝廷，過辱殊知，疊加任使，自恨不能折沖撙俎，又不能籌策援閩，緻臣鄉二十年船廠，三千水軍，一旦灰燼。
微臣待罪南洋，不敢不引為重疚，而自顧手無寸柄，雖有可赴之機，辄無自緻之力，每念廟堂旰食之勞，将卒死事之慘，彷徨中夜，眦裂心摧，未嘗不思執殳前驅，以複此仇而贖此咎也。
臣自奉旨回甯辦防以來，沿途巡視兵輪、炮台情形，均經竭誠告知曾國荃，冀備采用，旬日中或面商，或函白，雖不能有所裨補，而不敢不罄其千慮之愚。
曾國荃宿望隆勳，際此時艱，臣方欲倚之以為重，其不願各懷意見，歧出事故，此固大江南北将吏之所共知，而亦我皇太後、皇上之所可信者也。
然臣竊見江南防務，最重吳淞、長江二口。
吳淞炮台，但擊一面，惟藉塞以遏敵船，長江襟帶七省，門戶尤重，淮軍扼守江陰，操炮較熟，然亦不講炮尺句股之法，中靶絕少。
輪船管駕由行伍充者，不谙船械之機牙，由水手升者，不識西陣之行列；學生中又惟蔣超英幹略沈毅，為時所推。
提臣李成謀忠勇勃發，臣愛之重之，而慮其統領兵輪，猶狃于水師故步也。
至陸軍之良惟數章合才一軍，見存四營屯守上海，劉連捷物望騰于陳湜，所募之營見經曾國荃調防江甯，兼顧福山，此皆成局，不易更動。
臣未曆兵事，初莅江南，雖奉認真稽查妥籌補救之谕，而一知半解，不敢自信。
又何以求信于人。
況曾國荃方以戰守自任，凡所論奏措施，皆事後以一公牍相聞。
臣稽察既托空言，補救更成虛語，若遂委蛇藏拙，束手旁觀，則何以副朝廷委任之隆，且亦非微臣自請緻身之初志。
臣之愚妄，不自忖量。
竊念鹹豐之初，粵寇披猖，綠營苶敝，曾國藩等乃以書生倡練義師，千磨百折，卒平巨憝。
今湘淮之勇差勝于綠營，敵技之長，十倍于粵寇，北洋防務一手經營，尚稱精密。
南洋疆臣屢易，布置頻殊，曾國荃履任未久，倉卒籌戰，亦知炮台輪船之不足恃，恪靖各營複疊經征，調南洋地段遼闊隘口如林，目下陸軍尚未募足，夫閩省輪沈廠毀門戶洞開，固誤于外省無赴援之旅，亦由于本地無後勁之師，遂緻一蹶不可複振。
今江防雖視閩為周，而地險則較閩難守，豈可蹈其覆轍，再累宸廑耶！臣展轉思維，遲之又久，竊以事以共濟而有成，理以參觀而益善，炮台、兵輪，防務所重，然亦恃有策應之陸軍，而陸軍制勝之方，則以參用西法教操為第一要義。
無已，拟籲請天恩準，臣别募五六營，遴員管帶，參合中西之法，教練成軍。
法人聲言犯江，而為此曠日持久之謀，似乎緩不濟急。
然李鴻章電催周盛波速募十營赴津，有準備明春大戰之語。
臣愚逆揣法人無賴性成，暋不畏死，困獸之勢，将來靡所底止。
是戰事方興未艾，不宜祇計目前，及事則多一别隊以相應援，不及事亦得一偏師以為繼起。
昔曾國藩治水師于衡州，當時未嘗不迂視之。
臣願南洋諸将領勿恃己長，漸捐故技，而欲以迂者開其先也。
如蒙俞允，則人才饷需軍械，缺一不可，募兵不難，難于選将。
知己知彼，軍謀始成。
查有同文館學生蔭昌，天津水師學堂教習嚴宗光、薩鎮冰，皆秉資明毅，洞曉泰西戰法，可任以督率教練，應請旨敕下各該衙門，速遣各該員來甯，交臣差委。
至軍械固宜一律精良，月饷尤須應時接濟。
臣會辦南洋，本無籌饷之責，更無撥饷之權，應請旨敕下曾國荃，自臣軍開招之日為始，所需糧饷軍械，分派各司道局庫，無論如何為難，總當源源接濟，勿令缺乏。
曾國荃素顧大局，臣與之近托同舟，必能急臣所急，相與有成。
至臣既奏立此軍，即應性命以之，若閱時已久，成效毫無，應懇聖慈，将臣從重治罪，以為冒昧建議粉飾從事者戒。
臣亦知增一兵即增一饷，且訓練有教習之薪錄，操演有軍火之雜耗，所費誠非一端。
惟以臣将略不足，威望未孚，積重之局，既不能輕議更張，分駐之軍又未便意為抽調，舍此别無所藉手，以分曾國荃戰守之勞，而副聖主所以磨練微臣之意。
臣素性迂謹，非敢立異喜功，但思實事求是，愚憤所繳，昧死上陳，是否有當，伏乞聖鑒。
請豫籌持久之策疏（光緒十年）陳寶琛 會辦南洋事宜内閣學士臣陳寶琛跪奏，為法氛未易遽平，請敕中外臣工，豫籌持久之策，并條陳管見四事，仰祈聖鑒事。
竊臣伏讀光緒十年七月初六日谕旨，仰見我皇太後、皇上仁至義盡，不得已而用兵，普天率土，讀者感奮。
數月以來，電報沓至，或謂法廷增兵大舉，或謂法船赴港繕修，其聲言襲台、擾粵、窺江、犯津，詭謀閃爍，不可究诘。
以臣臆揣，彼非全力并攻台澎，據我腴壤以責償，即潛師分擾海疆，挫我水師以洩忿，雖利鈍不可逆睹，勝負亦無常形，然釁結兵連，需時曠日，我必自立不敗，始能與彼相持。
夫中國積習，往往因循于平時，支绌于臨事。
鐵甲已成而不至，水師屦議而未行，彼以十數船之偏師，聲東擊西，可以越重溟而蹈隙；我以南北洋之重鎮，此疆彼界，不能分一旅以救鄰。
主客易形，勞逸反勢。
事至今日，若不通籌全局，綜計初終，必至忽戰忽和，包羞贻患。
臣仰承赫怒，矢志同仇，謹就管窺，縷陳四事。
曰籌饷。
曰選将。
曰練兵。
曰簡器。
繕片條陳，伏候采擇。
茲事體大，臣之迂闇，不足盡知，伏願敕下廷臣疆臣，悉心籌劃，各抒救時之策，務為持久之圖。
但令軍饷常供，利器無缺，将材輩出，兵氣日揚，則窮寇必有乞成之時，而天朝可絕無厭之請，盛衰強弱之機，實在斯舉。
此微臣所以腐心切齒，亟望朝廷合群策群力，以宏此遠谟者也。
恭折馳陳，是否有當，伏乞聖鑒訓示施行。
謹将管見四事，條列于後。
一、籌饷。
饷源除正課外，以洋稅厘金為大宗。
今海上有事，饷項增而稅厘減，非籌挹注，莫應度支，厚斂既恐病民，鬻官又開幸進，至于開源節流諸法，更非急切所能圖功，計惟有加鹽厘，借民債二事，有裨軍政，無損民生，似可試辦，以裕饷源。
鹽厘一節，言官時時論及之，近曾國荃又有川鹽加厘之請，應由部通核，推廣議行，至從前西征需饷，協解不敷，全資洋債，近日粵防經費，亦貸諸洋商，原屬一時權宜之舉。
惟權以子母，虛耗實多，今于舉債之中，仍寓藏富之意，則莫如稱貸于民，仿洋債之法，海關出票，發息還本，一律仿照洋債辦理，官國毫無刁難需索，以期取信于民，或由銀行出票，祇準售之民間，不準洋人購買，官出利銀，仍為民得，吾民既得盡先公後私之義，朝廷仍自操損上益下之權，是有洋債之益而無其害也。
一選将。
軍中必聽将令，為将宜審敵情，發撚之亂，一切宿将，無所用勇。
湘淮将士，出而平之。
令西洋戰事，又與發撚迥殊，湘淮各軍，師其所長，未盡娴練，倉卒驅戰，以卒與敵，可為寒心。
目下事急機危，豈能盡拘常格，計非以我馭彼，以敵攻敵不可。
查各省學堂，教練将才，原以備制敵之用，以臣所聞，北洋之方伯謙、嚴宗光、薩鎮冰，南洋之蔣超英、福建之張成，皆深明西人戰法，勇于赴義。
此次揚武被炮且沈，而張成猶炮斃數人，促開滿輪，觸敵酋之舟，手燃藥艙，冀與同燼功，雖不成，而各國觀戰者，鹹啧啧稱之。
拟請于南北洋學生出身之水陸官兵中，各遵一二人，酌任水陸總統分統。
此外廣募洋員，襄司兵事，以收番将客卿之用。
查英國守戍印度，水陸兵官，人浮于事，年力尚壯而家居者，不一而足。
但月給俸二三百金，即可招之使來，彼若願入華籍，本國不得而禁之。
此通例也。
我之統領既谙西法，自能駕馭得宜，不至有尾大不掉之患。
一練兵。
有築壘之兵，有守台之兵，有遊擊之兵，福州海口，險甲七省，祗以縱敵深入。
炮台勢失，台破兵殲，乏人策應，遂至積年巨炮，悉被打轟，重門洞開，出入莫禁。
查安炮守口之地，本分台壘二種。
台必經年累月而成，壘則旦夕可就，似宜預練築壘之兵，萬一炮台偶有疏虞，即築土壘以彌其阙。
再接再厲，敵必受摧。
洋炮制作甚精，裝放皆有成法，欲擊敵舟，則先以勾股推其遠近，再以炮尺較準高低，故常十中八九，而我守台弁兵，操之不熟，甚或盡棄勾股炮尺之法，但以星鬥為憑，擊靶辄難命中，惟有多派深谙炮學之員，督率台兵，勤加操練，以收實用。
至遊擊之兵，則有飛輪船隊，有開花炮隊，有糯等飛排炮隊，有馬梯尼槍隊，有哈乞開司槍隊，五者均極器械之良。
然必齊其步伐，練其手目，方能臨敵裕如，不至忙亂。
一簡器。
海上用兵，專資利器。
彼挾堅船巨炮精槍而來，微論斷非土炮土槍及舊日師船所能敵。
但使同一輪舶，而船身之大小堅脆，輪機之良楛遲速有或殊，同一洋槍洋炮，而炮位之巨細，槍機之靈鈍，種式之新舊，藥子之精粗有或異，則兩船相遇，不足以沖突迎蹑，兩炮相當，兩槍相對，不足以摧堅及遠，較準而争先，勝負之數，不待交綏而見矣。
今我既購鐵甲，猶不能駛遠，則倉卒求增堅船，勢必不得而槍炮子藥，則直與戎事相終始。
若不及時求精，長此雜至紛陳，恐無複收其實用之一日，基隆、長門之役，惟以無堪穿擊鐵甲之巨炮，故敵船雖受創而不深。
江南諸台，巨炮亦少，此後各省添購軍火，似宜專用三十五噸及二百四十磅子，一百八十磅子之克虜伯後膛炮，糯等飛之排炮，嘉得諾之快炮，馬梯尼及哈乞開司之洋槍，期其一律漸歸于精良，辰下法釁既開，英、德諸國，雖鹹守局外之通例，而我苟設法由商潛購，未嘗不可餌以重例也。
凡槍炮子藥之屬，各省機器局能自制者，宜悉令鸠工庀材，廣制以儲，其不能自造，必待取資外洋者，應請敕下南北洋，恪遵前旨，妥速通籌、集款定購，而由粵省就近酌派一二兵輪常泊香港，以時接載，相機運回，庶應用不窮而所向得力，此亦持久之急務也。
請查辦大員偾軍辱國疏（光緒十年）潘炳年等 翰杯院編修臣潘炳年等跪奏，為玩寇棄師，偾軍辱國，朋謀罔上，怯戰潛逃，請旨查辦，以伸國法以服人心，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣等于馬江敗後，疊接閩信，具言張佩綸、何如璋聞警逃竄。
竊以挫敗情形，衆目昭著，朝廷明見萬裡，諒諸臣不敢再有捏飾，是以未敢率行上聞。
茲恭讀八月初一日谕旨，方審該大臣等前後奏報，種種虛捏，功罪颠倒，乖謬支離，與臣等所得閩信，判然歧異，不得不為我皇太後、皇上披瀝陳之。
初一日法人遞戰書于揚武管駕張成，張成達之何如璋。
何如璋秘不發。
初二各國領事商人均下船，衆知必戰，入請亟備，張佩綸斥之出，軍火靳不發。
嗣洋教習法人邁達告學生魏瀚，明日開仗。
魏瀚畏張佩綸之暴不敢白。
初三之辰，見法船生火起椗，始馳告，而法人已照會未刻開仗。
張佩綸怖，遣魏瀚向孤拔乞以诘朝為請。
比登敵舟，而炮已發，我船猶未起椗裝藥，敵發巨炮七，福星、振威、福勝、建勝殊死戰，船相繼碎，餘船放火自焚。
是役毀輪船九，龍艚師船十餘，小船無數，伏波、藝新二艘逃回，自鑿沈林浦，陸勇盡潰，而法人僅沈魚雷船一。
此初三大敗之情形也。
張佩綸、何如璋甫聞炮聲，即從船局後山潛逃。
是日大雷雨，張佩綸跣而奔，途仆，親兵曳之行，抵鼓山麓，鄉人拒不納，匿禅寺之下院，距船廠二十餘裡。
次日奔鼓山後麓之彭田鄉，适有延寄到，督撫覓佩綸不得，遣弁四探，報者賞錢二千，遂得之。
何如璋奔快安鄉施氏祠，鄉人焚祠逐之，夤夜投洋行宿，晨入城栖兩廣會館，市人又逐之，複踉跄出；就張佩綸于彭田。
張佩綸恐衆蹤迹及之，绐何如璋回廠，自駐彭田累日，偵知敵出攻長門，将謀竄出，始回此張佩綸、何如璋狼狽出走之情形也。
何璟、張兆棟，平日狃于和議，防務毫無布置，藩司沈保靖，尤以戰事為非，凡屬防饷，辄抗不發款，兵無主帥，饷無專責，議者固知閩事之必敗，所恃為長城無恐者，以張佩綸平日侈談兵事，際此中外戰局伊始，身膺特簡臨事必有把握，及閱閩信，陳其種種乖謬情形，則喪師辱國之罪，張佩綸實為魁首，而何如璋次之，何以言之？朝廷以督撫不知兵，簡張佩綸，偕劉銘傳往。
劉銘傳渡台，則封煤廠，攆法人，張佩綸出都，即聞其意頗怏怏，到閩後一味驕倨，督撫畏其氣焰，事之惟謹，排日上谒，直如衙參，竟未籌及防務。
至法船駛至馬尾，倉卒乃以入告張得勝緝引港奸民請辦，張佩綸竟置不理，衆益駭然，而張佩綸尚侈然自大，漫不經心。
水陸各軍，紛纭号召，迨各将弁請戰，又以中旨禁勿先發為詞。
臣等不知各口要擊之谕何日，不應初三以前，尚未到閩，即使未到，而谕旨戒其先發，非并輪船起椗管駕請軍火而亦禁之也。
一概不允，衆有以知張佩綸之心矣。
身為将帥，足未嘗登輪船，聚十一艘于馬江，環以自衛，各管駕疊陳連艦之非，張佩綸斥之，入白開戰之信，張佩綸又斥之。
事急而乞緩師于敵，如國體何？聞炮而先狂竄，如軍令何？中岐即馬尾，彭田系鼓山後麓，張佩綸自諱其走，欲混為一，如地勢迥隔何？敵再攻馬江，張佩綸于是日始竄至彭田，而冒稱力守船廠，如不能掩閩人耳目何？何如璋實匿戰書，張佩綸與之同處，知耶不知耶？乃陷水師全軍于死地，将以仇閩人耶？抑以媚敵國耶？臣等不能為張佩綸解也。
臣聞張佩綸逃匿彭田，以請旨逮治為詞，實則置身事外，證以外間風聞，張佩綸所恃為奧援之人。
私電函緻，有閩船可燼，閩廠可毀，豐潤學士必不可死之語。
是則張佩綸早存一必不死之心，無怪乎調度乖謬于先，聞戰脫逃于後，敢于肆忌憚至此也。
何如璋督辦船政，旦夕謀遁，棄廠擅走，已有罪矣。
而謀匿戰書，意尤叵測，複于六月初一日，将船政存銀二十六萬兩，藉名采辦，私行兌澳，不告支應所員紳，而私交旗昌、彙豐各洋行，群議其謀盜國帑，言非無因。
張佩綸素以搏擊為名，何如璋荒謬至此，事後并無一疏之劾，謂非狼狽相依，朋謀罔上，臣等所不敢信。
臣維法事之起，督撫始終并未帶兵出城，該大臣既統兵權，相持一月餘，不得謂籌備不及；戰書既移，學生繼白，不得謂事發倉卒。
輪船十一，水雷百二十，輔以師船陸勇，不得謂無兵無船無械。
誰生厲階，乃一敗不可收拾，非張佩綸、何如璋之罪而誰罪乎？若不嚴予懲辦，何以謝死綏之三千餘人？何以儆沿海七省之将帥？何以服唐炯、徐延旭之心？何以塞泰西各國揶揄之口？臣等既有所聞，理合據實公揭，籲懇密派公正不阿之大臣，如彭玉麟等，馳往查辦，按照各節，澈底根究，福州紳民，船政員紳工匠，必能言之曆曆，應請敕下欽派大臣，逐一傳問，自可得其罪狀。
臣等疏逖征員，何敢冒渎，第以閩事糜爛至此，父老子弟哀痛迫切之情，不得不據以上陳，伏乞聖鑒。
請查辦閩省諸臣諱敗捏奏疏（光緒十年）萬培因 吏科給事中臣萬培因跪奏，為閩省諸臣，諱敗捏奏，濫保徇私，仰懇收回成命，并請迅派大員，馳往查辦，按照軍律，亟寘重典，以伸公憤而謝死綏，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣近日疊接閩省來信，具言七月初三日馬尾之敗，主将先逃，死事甚慘，并諸臣種種罪狀。
閩籍京員，公拟聯銜疏揭，臣以職司糾劾，拟即另折密陳，正繕折間，恭讀八月初一日上谕，仰見朝廷嚴明賞罰之至意，欽感莫名。
顧臣竊有不能已于言者，則以閩信所述，證以風聞，諸臣等多有捏報欺罔之處，不敢不據實上陳。
初三之戰，以臣所聞，何如璋有隐匿戰書之事，張佩綸有不發軍火之事，又有遣魏瀚往緩師期之事，皆在照會以前，其可疑一也。
竊臣前奉軍機大臣密寄，光緒十年閏五月初七日奉上谕，本日閱張樹聲遞到潘鼎新電報，法兵攻撲觀音橋營盤，我兵槍炮互擊，于本月初三日獲勝，殺斃法人千餘，生擒多名。
此次釁自彼開，原非中國違約，惟洋人狡狠，若為滇粵各軍所扼，不能得志，必将四出滋擾。
廣東與越南切近，首當其沖，見在張樹聲行将交卸，張之洞甫經到任，諸事生疏，該處一切防務，彭玉麟務當妥籌兼顧，以期嚴密。
至該尚書密陳一節，仍遵初四日密谕，不動聲色，豫為布置，一俟奉有電旨，即可應機辦理。
惟此事關系重大，須慎密圖維，勿稍孟浪。
将此由六百裡密谕知之。
欽此。
閏五月十六日，又接總署轉電，本日奉旨，彭玉麟在粵辦防，忠勇奮發，布置周密，見在法國雖仍來講解，和議尚未大定，防守更關緊要，該尚書仍令督饬各軍，實力備禦，勿稍松懈，欽此。
伏讀之餘，莫名感奮。
臣值此時艱，備防嶺峤，與疆臣悉力籌劃，雖瀕海各要隘，粗有布置，何敢言盡臻周密，猥荷恩綸，懷慚何似，惟有實心實力，黾勉圖維，以期無負皇上委任之至意。
署督臣張之洞履任後，與臣熟議海防諸務，意見悉合。
臣随與張之洞、張樹聲、倪文蔚乘坐小輪船，巡閱各海口數日，悉心商酌，察其險要兵單之處，添募勇營填紮，以為各炮台遊擊策應之用。
沙角、大角，在虎門之外，為省城第一重門戶，最關緊要，饬記名提督婁雲慶添置兩營；大角與沙角，對峙海中，情形吃重，原駐兩營太單，饬記名提督王永章亦添兩營；魚珠為入省城陸路總要，與常洲沙路，唇齒相依，饬署廣州副将記名總兵鄧安邦亦添兩營。
又于虎門内署水師提督方耀所守威遠炮台後山，亦添三營，以為威遠防軍接應。
至省城河南，向本空虛，饬署陸路提督鄭紹忠新添兩營，随機策應。
查虎門西，有崖門、橫門、蕉門、虎跳、磨刀等門，其水雖淺，而小輪船可直達佛山鎮，以拊省城之背。
張之洞商之方耀，派員雇募拖船二十号，配足水勇，分守陳頭、五鬥口一帶河面，以顧省垣後路。
又調集各差遣小輪船十号，紅單船十号，駐泊橫檔左右，以為沙角、虎門各炮台應援。
又派小輪船十号，并紅單船四号，駐泊黃埔一帶，以為常洲、沙路、魚珠各炮台應援。
如此節節水陸設防，較前稍為嚴密，萬一有警，尚可無虞。
閏五月二十五日，接北洋大臣轉寄總署電音，二十四日奉旨，法國巴使逗遛上海，不來天津議約，并據各處電報，孤拔有集兵船他駛，占據中國地方為質，以為索賠兵費之地。
無理要求，萬難遷就。
海疆防務吃緊，着沿海各省将軍督撫統兵大臣等，密饬各軍，嚴防以待。
如果撲犯我營，或登岸肆擾，務須并力迎擊，并設法斷其接濟，期于有戰必勝，如退縮不前者，立即軍前正法。
欽此。
本日奉懿旨，各營士卒奮勇有功者，除破格施恩外，并發給内帑獎賞，将士炎暑從軍，已先賞給江南、福建、廣東各營平安丹各十五匣，其餘各省，以次給賞，即傳知各軍知悉。
欽此。
仰見聖明洞燭萬裡，妙協機宜，莫名欽服，粵東地處炎方，軍士荷戟長征，時值疠疫流行，十常四五，頗多死亡，仰荷聖慈，許将士以破格之恩施，轸将士暑雨之疾苦。
臣當即宣示各軍，莫不踴躍歡呼，感戴懿德，回生起死，感激涕零。
至沿海一帶，巳嚴饬設法斷其接濟，倘法人稱兵犯順，務必奮戰直前，不容稍有退縮。
若彼按兵不動，臣亦斷不敢輕舉，以起他釁。
六月十五日，接總署電音，十四日奉旨，見在閩防日緊，沿海防務，亦均吃重，彭玉麟素有遠略，着于廣東應留防軍外，豫備二萬人，聽候調遣，或就原統之營整練，或招募壯勇足數，悉由該尚書酌辦。
欽此。
六月十九日，接到總署電音，十八日奉旨彭玉麟等派營援閩，力顧大局，殊堪嘉尚。
見在滬議未就，法情叵測，萬一決裂，必宜出奇制勝，潘鼎新、岑毓英，務将見駐關内各軍，切實訓練，聽候調遣。
彼此聯絡聲勢，庶足迅赴戎機，牽制敵勢，廣東能否别出奇兵，由欽廉小路前進，着彭玉麟等豫為籌劃，或别有制勝之策，均着電奏覆旨，并着潘鼎新迅即知照岑毓英，一體遵辦。
欽此。
臣聞命自天，悚惶無地，欽奉之下，除督臣張之洞、前督臣張樹聲、撫臣倪文蔚會同臣由電音覆奏外，而微臣區區愚忱，尚有不容已于縷陳者。
自關外各軍奉閏五月二十二日上谕，盡行撒退入關後，該法人無複後顧之慮，肆行猖獗，以緻橫行東南洋面，探瓊州、駛上海、窺福州，欲逞其志，昨接兩江督臣曾國荃電報，該敵複奪據雞籠炮台，恣睢憑陵，要挾巨款。
凡有血氣，莫不憤切同仇，鹹思一戰以翦此兇頑。
蒙聖訓必宜出奇制勝，仰見廟谟廣運，宵旰憂勤，欽服無量。
臣伏思今昔事勢，既大不同，軍情亦因之而異。
若諒山、興化各軍，未退入關以前，可密行詭道，表裡夾擊，臣率全部十四營，由欽、廉度十萬大山，過五峒，出越南，密約岑毓英、潘鼎新，會劉永福分三路前進，再以海外兵船，載二萬人，暗駛大洋，水陸兩面夾攻，奇兵四合，可期一股掃蕩，收複山西北甯，直搗西貢，傾其老巢，制法死命。
無如此時滇、桂各軍，盡行撤回内地，全越皆歸法有，彼必布置周密，即劉永福素稱善戰，膽略自雄，計此時進退無據，亦栗栗自危。
我縱冒險出奇，由欽、廉小路，間關入越，越中已無我軍一騎，岑毓英、潘鼎新，東西懸隔數千裡，聲勢梗塞，援應無從，孤軍深入，自蹈危地，兵法所忌，是我所謀以制人者，轉為敵謀以制我矣。
此理甚明，人人知之。
臣非敢苟且偷安，取巧推诿，自幹罪戾。
蓋今昔情形迥異，勢不能也。
非不為也。
至奉旨豫籌二萬人，聽候調遣。
臣于粵中人地生疏，一時營哨官揀擇不易，且軍裝饷項，一無所出，曾密商督撫臣張之洞、倪文蔚，亦苦無力接濟。
時勢急迫，不能迅速為計，焦灼萬分。
臣愚戆成性，誠實自矢，不敢為欺，屢蒙顯皇帝溫旨嘉獎，自顧愚劣，抱愧五中，今則辜負天恩，實屬罪戾滋重，咎無可辭。
為今之計，惟有謹遵閏五月初七日上谕，事體關系重大，總須謹慎，不敢稍涉孟浪，緻偾大事，并仰遵屢次上谕，會合督撫臣并張樹聲，密饬各軍，嚴防以待，倘法兵前來撲犯，躬親前敵，督率各營将士，并力迎擊，務期有戰必勝，不敢畏葸以取愆尤。
謹将疊奉谕旨，并今昔情形迥異，所謀言易行難各情由，恭折披瀝具奏，不勝惶恐待罪之至，伏乞聖鑒。
再，密陳正封折間，适道員鄭官應自暹羅返粵，據稱到彼晤該國君臣，相待甚恭，在彼華民，亦歡躍相從，慨許密備相助。
惟彼國素不準豫蓄軍械，槍炮須購于英法，而秘謀輾轉，必延至五六月之久，方能成軍，約計口糧經費所需，不過數十萬兩。
該道正與彼國親王參贊軍機大臣及領事陳金鐘等，密為籌辦，倏聞諒山、保勝，我華軍盡撤入關，全越皆為法有。
彼都人士，皆為短氣，鹹謂此舉可作罷論。
緣彼國兵出，須假道金邊國，始達越境，越國以襲人，本為險事，我若以重兵向越，彼倚我聲威，自可出偏師相助。
今見滇、桂各軍，一律調回内地，謂我已無保護越南之意，安能為彼聲援。
倘輕率舉事，兵單勢孤，不惟立見敗衄，而國且危矣。
因悉勸該道速歸，毋緻召禍。
查道員鄭官應，此次孑身冒暑，遠涉重洋，奔波七十餘日，往返一萬餘裡，出入于驚濤駭浪、蠻煙毒瘴之中，可雲不避艱險，勤奮從公，乃事竟無成，惜哉。
竊維越南，為我朝二百餘年之藩服，屏蔽炎荒，尚稱恭順，今以島族憑陵，一旦棄同化外，似非所以字小之道。
臣再四圖維，欲求補救之策，似莫如仿照朝鮮近事，藉通商以資禦侮。
查越南榖米豐穰，土産饒裕，歐洲諸國，素所垂涎，徒以越南閉關謝客，向不與諸國往來，是以未通互市。
同治庚午、辛未間，普法交戰，普人已蓄意于西貢，将取之為東道主，無如法已捷足先登，西貢遂為所獨占。
今複力索諒山、保勝，勢已盡吞越南，以窺中華。
然法果盡得越南，實歐洲諸國所大忌也。
為今之計，欲杜法人之吞噬，似宜仿照朝鮮章程，使越南盡與泰西諸國通商。
蓋歐洲諸國，素以不滅人國為美談，越誠與各國通商，則法人舉動，有大悖乎公法者，諸國必起而議之，投鼠忌器，法終不能噬越南矣。
此時和戰未決，豫為之計，倘終歸款議，可否求敕下總理衙門，照會各國公使，告以法越構兵，兵連禍結，初止為通商而起，一國通商，不若合諸國通商之公而且溥。
除俄國向不在南洋貿易外，若英國、美國、瑞國、德國、丹國、日國、荷蘭國、比國、義國、奧國、日本國，均約同赴越之西貢北圻，各立本埠，一律通商，越境仍歸該國王自理，則法必有顧忌，而越或可與圖存矣。
蓋越為我屬國，義當為之解紛，即以泰西之事論之，英國以并境而争比利時，以印度而争阿富汗。
即揆諸萬國公法，勢亦不能坐視也。
昔年美國攻日本，索通商埠頭，當時僅美利堅一國耳，而日本則謂當與泰西諸國，一概通商，不必以一國為限，而美遂不能獨擅其利。
英人之始來中國也，諸國繼之，英人頗有德色，而我國家一視同仁，來者不拒，卒至互相牽制，受我範圍，合之朝鮮近事，皆其明效大驗也。
諸國志在貿易，未必皆以法人為然。
又不免互相忌嫉，一聞此議，或當踴躍奉行，即或不能全至，但有數國肯來，法之狡謀，亦當不能逞矣。
臣為越南籌劃善後，隐相維持起見，謹附片具陳，是否有當，伏乞聖鑒。
戰計已決請毋惑浮言疏（光緒十年）黃體芳 江蘇學政臣黃體芳跪奏，為戰計已決，勿惑浮言，萬一議和，撤防賠費兩端，永不可許，并請迅先戮奸旌義，以申國典而寒敵心，恭折瀝陳，仰祈聖鑒事。
自來主和之道，未辦和先辦戰，和乃可成，主戰之道，未算勝先算敗，戰乃必勝；其沾沾于中外利鈍之成說者，不足與語今日之大勢也。
臣伏讀閏五月二十四日上谕，所有第二款北圻各防營回邊疆一節，應即如約照行。
着岑毓英、潘鼎新将保勝、諒山各處防營，撤回滇粵關内駐紮，并于月内全數撤竣，以昭大信。
欽此。
仰見聖朝大度如天，貸負嵎之誅，示避舍之義，寰海内外，誰不懷仁；顧臣竊有慮焉。
自古戎狄無信，然未有如今日法人之甚者。
越南非我屬藩，信乎？我卒無辭以奪之。
諒山非彼首禍，信乎？我又無術以折之。
節節欺陵，種種橫逆，噬越幾盡，貪殘不悛，脅我退兵，乘機豕突，幸其太驟，我猶及防。
自奉此谕以後，彼得弛東京之備，起傾國之兵，分擾我要害之處，如各處一無所獲，安保不回兵北圻，敬關肆惡，我若力與之抗，彼将以貿然授兵，奔诘譯署，自知失信已極，窮無複之，遂悍然以中國之大信為無信，而數百兆馬克之說，又安保其不恫喝如前。
是撤防無以箝黩貨之口，講信轉以啟反唇之稽也。
豺犬之不如，而尚可以理喻乎？臣愚以為中國曩日情形，理赢而勢绌，近則有備無患，理勢兼長，聞使臣曾紀澤電緻總署，備言法國饟绌兵單，怨咨交作，議院拟集巨資，無有應者。
旋閱偵探續報，述及法兵死于水毒，死于苗兵毒箭，計北甯、舊府、山西三處，存者僅千餘人，強驅鄉民以充兵數，軍饟久懸，官民震駭，乘此機會，必複北甯雲雲。
足見天奪其魄，不戢自焚，即議和期，随限随展，至再至三，豈非進退維谷之明證。
為今之計，不與論是非，但與論利害，直暴其議院窮蹙之情，諒江敗亡之狀，并示以我朝足兵足食，措置裕如。
彼激則戰，順則和，和約可商，戰備必不能弛，更祈嚴饬滇省督撫臣、粵西撫臣及王德榜等，磨厲以須，觀釁而動，不必牽制于大信之成言，務使滇軍粵軍，人人存躍躍欲試之心，庶與江防海防，在在有遙遙相應之勢，非但為禦法計，亦藉以震懾其餘也。
臣又聞曾國荃、陳寶琛等，為擅許法國撫恤銀，奉旨申饬，仰見日月之明，雷霆之威遐迩之互相播傳者，無不激昂踴躍。
竊謂賠費原屬不經，然持之亦必有故，理虧者以費補理，猶可說也。
勢虧者以費贖勢，亦猶可說也。
兩無所居，乃美其名曰撫恤。
自欺乎？欺敵人乎？上年直隸、山東百萬生靈，填委溝壑，我蒼赤也，聖人撫之恤之，有加無已，此堯舜之仁也。
彼蠢蠢者抗拒大兵，暴骨于山西、北甯等處，我蒼赤乎哉？我仇雠也，分撫恤蒼赤之資，以撫恤仇雠，使之重整船械，續招?麼，複伺隙以攻我，無論或和或戰，誰勝誰敗，犒師之成例具存，複挾故态以訛我，是直以我為外府，輾轉無虛日，然則建是議者，豈惟盜鐘掩耳。
毋乃借刀自戕乎！至如泰西各國，緩之則自相圖，急之則并力，名為不與戰事，法若失利，豈無孤兔之傷，越屬中國，萬國聞知，既不以公法繩之，雞籠肇釁，亦豈公法所許，而猶刺刺焉代請兵費者。
為法計，實自為計。
日後效尤，法必就中調停，稱是以報，犬吠堯而蟻慕舜，中國以後，何堪此無厭之求。
臣竊謂他議或可婉商，此款必須堅卻。
國體為重，惜費乃其末耳。
由前兩說，不撤防，不賠費，固蓄欲戰之心矣，猶為就和之地也。
若宣旨決戰，則必有以海防難持之說，緻勞聖慮者。
臣竊有辭矣。
夫中國師船，半多取法海外，謂無堅瑕之判，其誰信之，炮台雖據要地，高下左右，豈盡合宜，又大炮無多，其力不能盡及賊船，或及之而不中，或中之而未壞船身，似未若彼之船固炮巨，推算較精，此或法人差勝之處。
然而水師與岸上合擊可破也。
炮台被轟無害也。
兩國師船，亦必互有損傷，彼非獨勝也。
勝不登陸，曠日糜饟，彼将何為，誘之陸戰，而厚集勁旅以兜剿之，彼兵數有限，地勢又疏，不亡何待。
雞籠一役，已小試其端矣。
總之中外開仗，彼無必勝之道。
我有取勝之方，敗勿内怯，勝勿中阻，而今日之要務，尤在于痛除内線，優獎孤臣。
方今粵東防務，經張之洞、彭玉麟和衷籌劃，可保萬全，閩省武備久弛，以劉銘傳之威略，張佩綸之膽識，分道而振作之，必有明效。
江陰為長江第一重門戶，淮軍統領張景春，屯紮有年，智勇兩全，精神百倍，近得長江提督李成謀，駐軍北關外，上自金山一帶，下自白茆沙以至吳淞，時往巡閱，布置完善。
臣與此兩人，不時會晤，深服其忠義之氣，不愧聖代幹城。
北洋大臣李鴻章，籌辦洋務最久，似最得力，而公論皆诋其外向，且謂其信用候補道員馬建忠，諸事受蒙，四月所定條約五款，多出其意。
查馬建忠系法國學院中考取文詞秀才，感恩異族，鬼蜮交并，認英使威妥瑪為幹爹，大辱衣冠，萬口唾罵，拟請頒下嚴旨，械系來京，窮治其含糊定約之罪，立寘重典。
此内線之宜痛除者也。
劉永福保障越南，壯心未已，臣前折中已詳述之，聞有劾其黨羽衆多，後必滋亂。
此必法人授意于馬建忠，馬建忠授意于言者，灼然無疑。
劉永福亦何負于天朝哉？倘以讒臣一語，緻堕狂寇之計，灰義士之心，臣仰揣聖明，必不出此。
拟請量予虛銜，假之勇号，仍令其為越複雠，即以彼敢死之黨，樹敵于法人，斷不至贻患于吾圉。
恩命一下，報效随之矣。
此孤臣之宜優獎者也。
二事非徇私者所樂聞，所關甚巨，誅一馬建忠，為輕言漢奸者杜其門，則将吏之心益固。
賞一劉永福，為規複越土者張其幟，則虜庭之焰益衰。
此實馭下大權，制敵之先着，所當迅速行之。
而無複遲疑瞻顧者也。
臣才绌無補于時艱，祇此一片血誠，不能自閟，所有關系和戰大局，謹披瀝陳之，伏乞聖鑒。
宜令重臣統籌南洋全局疏（光緒十年）龍湛霖 日講起居注官翰林院侍讀臣龍湛霖跪奏，為重臣奉命視師，宜令統籌南洋全局，并懇豫養人材，以備任使，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊臣于本月十九日伏讀上谕，大學士左宗棠着授為欽差大臣，督辦福建軍務。
欽此。
仰見皇太後、皇上慎重海防，簡賢任能之至意。
莫名欽佩。
然臣猶不無過慮者，曆觀古今來兵家緻敗之故，多由于事權不一，号令不專，心志不齊。
唐時安史之亂，九節度之師，潰于相州，雖以郭李名将在中，莫能救止，其明征也。
南洋沿海數千裡，使省省各自為戰，各自為守，勢必敗不相救，勝不相聞，純在各直省畛域不分，左提右挈，當接濟者接濟，當應援者應援，方能萬衆一心，同仇敵忾，乃前此馬尾之警，張佩綸向南洋調取師船，即以不敷分布辭覆。
刻下福州軍火乏缺，亦未聞各省有解往者，雖曰自顧不遑，然于緩急輕重之間，究未免此疆彼界之見。
良由各督撫及督辦會辦諸臣，皆位均力敵，彼此有莫能相下之心，兼恐其中有意見龃龉，心懷猜忌者，雖屢蒙谕旨，勖以和衷共濟，難保不陽奉陰違。
見在左宗棠既奉命視師，雖督辦閩疆，原未能身臨前敵，曷若即令于江、浙、閩、廣适中之地，擇要駐紮，俾統籌南洋全局，聯絡沿海各省以為一氣，庶足攬群策而專責成。
論者或見左宗棠年過七十，精力已疲，似難勝此艱巨。
臣意該大臣督兵三十年，轉戰十餘省，應變将略，本其所長，膂力雖衰，規模未改，至其忠誠笃棐，辦事實心，惟聖明洞鑒之。
不惟外廷莫知，即樞廷亦莫知，無怪乎人言之未能滿意也。
抑臣更有請者，天下不患無材，而養之要不可不豫。
況軍旅之事，非可不學而能，忠勇固出自性生，謀略則資乎閱曆，雖以曾國藩為中興諸将之冠，猶一敗于靖港，再敗于嶽州，三敗于田家鎮，乃能沈幾觀變，磨練以成其材，見在朝廷所倚為幹城者，惟李、左數大臣，然皆值垂暮之年，後起諸賢，尚未有谙于兵事者，方今敵氛未靖，天讨方稽，可百年不用兵，不可一日而忘戰。
臣愚拟請乘此軍興之際，于京卿中揀其年力富強，留心時事者，不拘員數，敕赴左宗棠軍營，為之參贊，在諸臣于識力未定之日，得左宗棠益增所未能，在左宗棠于耳目不及之中，得諸臣亦匡其不逮，目前既資其臂助，異日既可視為爪牙。
其為益殆非淺鮮也。
臣愚昧之見，是否有當，伏乞聖鑒。
敵計将窮結局宜善疏（光緒十年）志銳 翰林院侍讀臣志銳跪奏，為敵計将窮，結局宜善，杜外侮而絕後患，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣前于六月二十四日，由翰林院代奏一折，内言法人此次舉動，彼國皆不以為然。
但能嚴防海口，與之相持，數月之後，必緻大窘等語。
絕非臣臆度之詞，實為情理必有之事。
近聞該國與馬大加斯島構釁，大為該島所敗，複聞埃及兵事，亦将與英人有隙，候中法和戰事竣，再與法人較論之語。
二事并集，敵計将窮。
于中國則勢成騎虎，于各島則患近切膚。
顧此失彼，大有首尾不能相顧之勢。
臣揣度法人謀國權衡，二者之間，必有舍一并一之策，而緩急之情，遠近之勢，則必舍中土而并力該島也。
其舍去之辭，則必尋前約五條，不索兵費了事也。
迩時當事諸臣，必以為莫大之幸而許之，不待其辭之畢矣。
雖皇太後、皇上明見萬裡之外，必不以諸臣淺計，輕于結局，至堕法人猾謀，受外侮而滋後患，而臣獻曝之忱，窺管之見，不能不熟籌審計，為我皇太後、皇上豫陳之。
臣義則滿洲世仆，官則新進少年，不在聞政之列，法越事定，乃得睹條約五款，反複觀之，其措辭支蔓，用意骫骳，見輕外人，永诎稅務，為之發指，未嘗不痛恨馬建忠之奸猾，與李鴻章之輕信，一則顯然漢奸，一則過爾畏葸，二者明合，贻誤國家。
其一款曰：中國南界，毘連北圻。
法國約明無論遇何機會，并或有他人侵犯情事，均應保全護助等語。
未嘗言及劉永福，而實則責我制永福也。
永福一日不死，法商一日不安，試問能終年懸師以代其制永福乎。
就曰能之，又忍出于此乎？若聽其蠻觸相争，不過而問，法國必執約來嬲，将何詞以應之。
此其贻誤一也。
第二款與第四款曰：中國南界，既經法國與以實在憑據，不虞有侵占滋擾之事。
約明将所駐北圻各防營，即行調回邊界，并于法越所有已定未定各條約，均置不理。
法國約将來與越南議改條約之内，絕不插入傷礙中國威望體面字樣等語。
未嘗言及越南歸法，而實則越南歸法也。
夫外國之所以憑強，由于事事踏實，中國之所以積弱，由于事事務虛。
然猶未直發其覆，公言于世，今越南實則暗以歸法，而但要其不插入傷礙體面字樣，一掌讵能遮日，掩耳而為盜鈴，無裨事實，益形見輕，戲侮朝廷，莫此為甚。
此其贻誤二也。
第三款曰：法國既感中國咨商之意，并敬李大臣力顧大局之誠，情願不索賠兵費。
中國亦宜許以毘連南北圻之邊界，所有法越與内地貨物，聽其運銷，并約明後日遣使來議條約稅則，務須格外和衷，期于法國商務，極為有益等語，未嘗言及通商雲南。
所謂内地，非雲南而何？名言不索賠費，而實則甚于賠費萬萬也。
越南為我屬國，各國皆知，法人逞其饕餮之性，肆其犬羊之威，蹂躏其土地、糜爛其人民殆及二載，何理何名，而索償兵費。
故臣細觀其稅則極為有益等語。
是殆欲以此為減輕稅則地步也。
一國若減，勢必各國因之稅之所輕，貨之所集，将來洋貨洋藥，必萃于滇省口岸銷行，各處海關，必大減色，暗耗既多，利源日少。
此其贻誤三也。
且約内言中國字樣，原指朝廷而言，乃與李大臣并列，顯見此為馬建忠之言，外輸誠于法人，内獻谀于權相，目無君父，罪在不赦。
傳曰：人臣無将，将則必誅。
此之謂也。
第五款曰：此約既經彼此簽押，兩國即派全權大臣，限三月後，悉照以上各節，會議詳細條款等語。
所謂詳細條款，指上四款所包蘊者而言，凡四款之弊，臣已詳陳于上，法人前者若無敗盟之事，業已無可如何。
臣惟有聽之當事諸臣而已。
今彼既已敗盟矣，我皇太後、皇上又赫然震怒以拒之矣，又适值其有切近之災，必将舍我而去，敵人谲計，深知前約五條，大可細繹引伸，勢必含胡，求以前約了事，而以詳細條款，俟之後日再議；内患既弭，然後與我引伸為難，迩時欲和則負痛而難忍，欲戰則兵散而難聚，扼腕興嗟，噬臍莫及。
臣愚昧之見，法人若果出此，是彼之情急而我可故緩之，彼急于去而我可故留之。
趁此彼釁方多，我兵厚集之時，毀去前之五款，再立适中恰好之約，此為上着，即不出此，亦宜要彼。
即于此時将詳細條約，勒限議定，稅則萬不可稍輕，越南萬不可與彼，否則此機一失，雖有智者，無能為力矣。
前者琉球見滅于日本，朝廷以地隔重洋，未聲義旅，切近者惟朝鮮、越南耳。
今越南又為法所全有，則朝鮮必生外向之心，藩籬盡撤，既非立國之道。
竊恐此日藩臣，變而為将來之盟主，則此羞何可忍也。
臣見敵計将窮，為杜外侮絕後患起見，是否有當，伏乞聖鑒。
妥籌補救以裨防務疏（光緒十年）陳寶琛 會辦南洋事宜内閣學士臣陳寶琛跪奏，為遵旨認真稽察，妥籌補救，拟招募勇營，勤加操練，以裨防務，披瀝馳陳，仰祈聖鑒事。
竊臣望輕才薄，祇以愚戆，見察朝廷，過辱殊知，疊加任使，自恨不能折沖撙俎，又不能籌策援閩，緻臣鄉二十年船廠，三千水軍，一旦灰燼。
微臣待罪南洋，不敢不引為重疚，而自顧手無寸柄，雖有可赴之機，辄無自緻之力，每念廟堂旰食之勞，将卒死事之慘，彷徨中夜，眦裂心摧，未嘗不思執殳前驅，以複此仇而贖此咎也。
臣自奉旨回甯辦防以來，沿途巡視兵輪、炮台情形，均經竭誠告知曾國荃，冀備采用，旬日中或面商，或函白，雖不能有所裨補，而不敢不罄其千慮之愚。
曾國荃宿望隆勳，際此時艱，臣方欲倚之以為重，其不願各懷意見，歧出事故，此固大江南北将吏之所共知，而亦我皇太後、皇上之所可信者也。
然臣竊見江南防務，最重吳淞、長江二口。
吳淞炮台，但擊一面，惟藉塞以遏敵船，長江襟帶七省，門戶尤重，淮軍扼守江陰，操炮較熟，然亦不講炮尺句股之法，中靶絕少。
輪船管駕由行伍充者，不谙船械之機牙，由水手升者，不識西陣之行列；學生中又惟蔣超英幹略沈毅，為時所推。
提臣李成謀忠勇勃發，臣愛之重之，而慮其統領兵輪，猶狃于水師故步也。
至陸軍之良惟數章合才一軍，見存四營屯守上海，劉連捷物望騰于陳湜，所募之營見經曾國荃調防江甯，兼顧福山，此皆成局，不易更動。
臣未曆兵事，初莅江南，雖奉認真稽查妥籌補救之谕，而一知半解，不敢自信。
又何以求信于人。
況曾國荃方以戰守自任，凡所論奏措施，皆事後以一公牍相聞。
臣稽察既托空言，補救更成虛語，若遂委蛇藏拙，束手旁觀，則何以副朝廷委任之隆，且亦非微臣自請緻身之初志。
臣之愚妄，不自忖量。
竊念鹹豐之初，粵寇披猖，綠營苶敝，曾國藩等乃以書生倡練義師，千磨百折，卒平巨憝。
今湘淮之勇差勝于綠營，敵技之長，十倍于粵寇，北洋防務一手經營，尚稱精密。
南洋疆臣屢易，布置頻殊，曾國荃履任未久，倉卒籌戰，亦知炮台輪船之不足恃，恪靖各營複疊經征，調南洋地段遼闊隘口如林，目下陸軍尚未募足，夫閩省輪沈廠毀門戶洞開，固誤于外省無赴援之旅，亦由于本地無後勁之師，遂緻一蹶不可複振。
今江防雖視閩為周，而地險則較閩難守，豈可蹈其覆轍，再累宸廑耶！臣展轉思維，遲之又久，竊以事以共濟而有成，理以參觀而益善，炮台、兵輪，防務所重，然亦恃有策應之陸軍，而陸軍制勝之方，則以參用西法教操為第一要義。
無已，拟籲請天恩準，臣别募五六營，遴員管帶，參合中西之法，教練成軍。
法人聲言犯江，而為此曠日持久之謀，似乎緩不濟急。
然李鴻章電催周盛波速募十營赴津，有準備明春大戰之語。
臣愚逆揣法人無賴性成，暋不畏死，困獸之勢，将來靡所底止。
是戰事方興未艾，不宜祇計目前，及事則多一别隊以相應援，不及事亦得一偏師以為繼起。
昔曾國藩治水師于衡州，當時未嘗不迂視之。
臣願南洋諸将領勿恃己長，漸捐故技，而欲以迂者開其先也。
如蒙俞允，則人才饷需軍械，缺一不可，募兵不難，難于選将。
知己知彼，軍謀始成。
查有同文館學生蔭昌，天津水師學堂教習嚴宗光、薩鎮冰，皆秉資明毅，洞曉泰西戰法，可任以督率教練，應請旨敕下各該衙門，速遣各該員來甯，交臣差委。
至軍械固宜一律精良，月饷尤須應時接濟。
臣會辦南洋，本無籌饷之責，更無撥饷之權，應請旨敕下曾國荃，自臣軍開招之日為始，所需糧饷軍械，分派各司道局庫，無論如何為難，總當源源接濟，勿令缺乏。
曾國荃素顧大局，臣與之近托同舟，必能急臣所急，相與有成。
至臣既奏立此軍，即應性命以之，若閱時已久，成效毫無，應懇聖慈，将臣從重治罪，以為冒昧建議粉飾從事者戒。
臣亦知增一兵即增一饷，且訓練有教習之薪錄，操演有軍火之雜耗，所費誠非一端。
惟以臣将略不足，威望未孚，積重之局，既不能輕議更張，分駐之軍又未便意為抽調，舍此别無所藉手，以分曾國荃戰守之勞，而副聖主所以磨練微臣之意。
臣素性迂謹，非敢立異喜功，但思實事求是，愚憤所繳，昧死上陳，是否有當，伏乞聖鑒。
請豫籌持久之策疏（光緒十年）陳寶琛 會辦南洋事宜内閣學士臣陳寶琛跪奏，為法氛未易遽平，請敕中外臣工，豫籌持久之策，并條陳管見四事，仰祈聖鑒事。
竊臣伏讀光緒十年七月初六日谕旨，仰見我皇太後、皇上仁至義盡，不得已而用兵，普天率土，讀者感奮。
數月以來，電報沓至，或謂法廷增兵大舉，或謂法船赴港繕修，其聲言襲台、擾粵、窺江、犯津，詭謀閃爍，不可究诘。
以臣臆揣，彼非全力并攻台澎，據我腴壤以責償，即潛師分擾海疆，挫我水師以洩忿，雖利鈍不可逆睹，勝負亦無常形，然釁結兵連，需時曠日，我必自立不敗，始能與彼相持。
夫中國積習，往往因循于平時，支绌于臨事。
鐵甲已成而不至，水師屦議而未行，彼以十數船之偏師，聲東擊西，可以越重溟而蹈隙；我以南北洋之重鎮，此疆彼界，不能分一旅以救鄰。
主客易形，勞逸反勢。
事至今日，若不通籌全局，綜計初終，必至忽戰忽和，包羞贻患。
臣仰承赫怒，矢志同仇，謹就管窺，縷陳四事。
曰籌饷。
曰選将。
曰練兵。
曰簡器。
繕片條陳，伏候采擇。
茲事體大，臣之迂闇，不足盡知，伏願敕下廷臣疆臣，悉心籌劃，各抒救時之策，務為持久之圖。
但令軍饷常供，利器無缺，将材輩出，兵氣日揚，則窮寇必有乞成之時，而天朝可絕無厭之請，盛衰強弱之機，實在斯舉。
此微臣所以腐心切齒，亟望朝廷合群策群力，以宏此遠谟者也。
恭折馳陳，是否有當，伏乞聖鑒訓示施行。
謹将管見四事，條列于後。
一、籌饷。
饷源除正課外，以洋稅厘金為大宗。
今海上有事，饷項增而稅厘減，非籌挹注，莫應度支，厚斂既恐病民，鬻官又開幸進，至于開源節流諸法，更非急切所能圖功，計惟有加鹽厘，借民債二事，有裨軍政，無損民生，似可試辦，以裕饷源。
鹽厘一節，言官時時論及之，近曾國荃又有川鹽加厘之請，應由部通核，推廣議行，至從前西征需饷，協解不敷，全資洋債，近日粵防經費，亦貸諸洋商，原屬一時權宜之舉。
惟權以子母，虛耗實多，今于舉債之中，仍寓藏富之意，則莫如稱貸于民，仿洋債之法，海關出票，發息還本，一律仿照洋債辦理，官國毫無刁難需索，以期取信于民，或由銀行出票，祇準售之民間，不準洋人購買，官出利銀，仍為民得，吾民既得盡先公後私之義，朝廷仍自操損上益下之權，是有洋債之益而無其害也。
一選将。
軍中必聽将令，為将宜審敵情，發撚之亂，一切宿将，無所用勇。
湘淮将士，出而平之。
令西洋戰事，又與發撚迥殊，湘淮各軍，師其所長，未盡娴練，倉卒驅戰，以卒與敵，可為寒心。
目下事急機危，豈能盡拘常格，計非以我馭彼，以敵攻敵不可。
查各省學堂，教練将才，原以備制敵之用，以臣所聞，北洋之方伯謙、嚴宗光、薩鎮冰，南洋之蔣超英、福建之張成，皆深明西人戰法，勇于赴義。
此次揚武被炮且沈，而張成猶炮斃數人，促開滿輪，觸敵酋之舟，手燃藥艙，冀與同燼功，雖不成，而各國觀戰者，鹹啧啧稱之。
拟請于南北洋學生出身之水陸官兵中，各遵一二人，酌任水陸總統分統。
此外廣募洋員，襄司兵事，以收番将客卿之用。
查英國守戍印度，水陸兵官，人浮于事，年力尚壯而家居者，不一而足。
但月給俸二三百金，即可招之使來，彼若願入華籍，本國不得而禁之。
此通例也。
我之統領既谙西法，自能駕馭得宜，不至有尾大不掉之患。
一練兵。
有築壘之兵，有守台之兵，有遊擊之兵，福州海口，險甲七省，祗以縱敵深入。
炮台勢失，台破兵殲，乏人策應，遂至積年巨炮，悉被打轟，重門洞開，出入莫禁。
查安炮守口之地，本分台壘二種。
台必經年累月而成，壘則旦夕可就，似宜預練築壘之兵，萬一炮台偶有疏虞，即築土壘以彌其阙。
再接再厲，敵必受摧。
洋炮制作甚精，裝放皆有成法，欲擊敵舟，則先以勾股推其遠近，再以炮尺較準高低，故常十中八九，而我守台弁兵，操之不熟，甚或盡棄勾股炮尺之法，但以星鬥為憑，擊靶辄難命中，惟有多派深谙炮學之員，督率台兵，勤加操練，以收實用。
至遊擊之兵，則有飛輪船隊，有開花炮隊，有糯等飛排炮隊，有馬梯尼槍隊，有哈乞開司槍隊，五者均極器械之良。
然必齊其步伐，練其手目，方能臨敵裕如，不至忙亂。
一簡器。
海上用兵，專資利器。
彼挾堅船巨炮精槍而來，微論斷非土炮土槍及舊日師船所能敵。
但使同一輪舶，而船身之大小堅脆，輪機之良楛遲速有或殊，同一洋槍洋炮，而炮位之巨細，槍機之靈鈍，種式之新舊，藥子之精粗有或異，則兩船相遇，不足以沖突迎蹑，兩炮相當，兩槍相對，不足以摧堅及遠，較準而争先，勝負之數，不待交綏而見矣。
今我既購鐵甲，猶不能駛遠，則倉卒求增堅船，勢必不得而槍炮子藥，則直與戎事相終始。
若不及時求精，長此雜至紛陳，恐無複收其實用之一日，基隆、長門之役，惟以無堪穿擊鐵甲之巨炮，故敵船雖受創而不深。
江南諸台，巨炮亦少，此後各省添購軍火，似宜專用三十五噸及二百四十磅子，一百八十磅子之克虜伯後膛炮，糯等飛之排炮，嘉得諾之快炮，馬梯尼及哈乞開司之洋槍，期其一律漸歸于精良，辰下法釁既開，英、德諸國，雖鹹守局外之通例，而我苟設法由商潛購，未嘗不可餌以重例也。
凡槍炮子藥之屬，各省機器局能自制者，宜悉令鸠工庀材，廣制以儲，其不能自造，必待取資外洋者，應請敕下南北洋，恪遵前旨，妥速通籌、集款定購，而由粵省就近酌派一二兵輪常泊香港，以時接載，相機運回，庶應用不窮而所向得力，此亦持久之急務也。
請查辦大員偾軍辱國疏（光緒十年）潘炳年等 翰杯院編修臣潘炳年等跪奏，為玩寇棄師，偾軍辱國，朋謀罔上，怯戰潛逃，請旨查辦，以伸國法以服人心，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣等于馬江敗後，疊接閩信，具言張佩綸、何如璋聞警逃竄。
竊以挫敗情形，衆目昭著，朝廷明見萬裡，諒諸臣不敢再有捏飾，是以未敢率行上聞。
茲恭讀八月初一日谕旨，方審該大臣等前後奏報，種種虛捏，功罪颠倒，乖謬支離，與臣等所得閩信，判然歧異，不得不為我皇太後、皇上披瀝陳之。
初一日法人遞戰書于揚武管駕張成，張成達之何如璋。
何如璋秘不發。
初二各國領事商人均下船，衆知必戰，入請亟備，張佩綸斥之出，軍火靳不發。
嗣洋教習法人邁達告學生魏瀚，明日開仗。
魏瀚畏張佩綸之暴不敢白。
初三之辰，見法船生火起椗，始馳告，而法人已照會未刻開仗。
張佩綸怖，遣魏瀚向孤拔乞以诘朝為請。
比登敵舟，而炮已發，我船猶未起椗裝藥，敵發巨炮七，福星、振威、福勝、建勝殊死戰，船相繼碎，餘船放火自焚。
是役毀輪船九，龍艚師船十餘，小船無數，伏波、藝新二艘逃回，自鑿沈林浦，陸勇盡潰，而法人僅沈魚雷船一。
此初三大敗之情形也。
張佩綸、何如璋甫聞炮聲，即從船局後山潛逃。
是日大雷雨，張佩綸跣而奔，途仆，親兵曳之行，抵鼓山麓，鄉人拒不納，匿禅寺之下院，距船廠二十餘裡。
次日奔鼓山後麓之彭田鄉，适有延寄到，督撫覓佩綸不得，遣弁四探，報者賞錢二千，遂得之。
何如璋奔快安鄉施氏祠，鄉人焚祠逐之，夤夜投洋行宿，晨入城栖兩廣會館，市人又逐之，複踉跄出；就張佩綸于彭田。
張佩綸恐衆蹤迹及之，绐何如璋回廠，自駐彭田累日，偵知敵出攻長門，将謀竄出，始回此張佩綸、何如璋狼狽出走之情形也。
何璟、張兆棟，平日狃于和議，防務毫無布置，藩司沈保靖，尤以戰事為非，凡屬防饷，辄抗不發款，兵無主帥，饷無專責，議者固知閩事之必敗，所恃為長城無恐者，以張佩綸平日侈談兵事，際此中外戰局伊始，身膺特簡臨事必有把握，及閱閩信，陳其種種乖謬情形，則喪師辱國之罪，張佩綸實為魁首，而何如璋次之，何以言之？朝廷以督撫不知兵，簡張佩綸，偕劉銘傳往。
劉銘傳渡台，則封煤廠，攆法人，張佩綸出都，即聞其意頗怏怏，到閩後一味驕倨，督撫畏其氣焰，事之惟謹，排日上谒，直如衙參，竟未籌及防務。
至法船駛至馬尾，倉卒乃以入告張得勝緝引港奸民請辦，張佩綸竟置不理，衆益駭然，而張佩綸尚侈然自大，漫不經心。
水陸各軍，紛纭号召，迨各将弁請戰，又以中旨禁勿先發為詞。
臣等不知各口要擊之谕何日，不應初三以前，尚未到閩，即使未到，而谕旨戒其先發，非并輪船起椗管駕請軍火而亦禁之也。
一概不允，衆有以知張佩綸之心矣。
身為将帥，足未嘗登輪船，聚十一艘于馬江，環以自衛，各管駕疊陳連艦之非，張佩綸斥之，入白開戰之信，張佩綸又斥之。
事急而乞緩師于敵，如國體何？聞炮而先狂竄，如軍令何？中岐即馬尾，彭田系鼓山後麓，張佩綸自諱其走，欲混為一，如地勢迥隔何？敵再攻馬江，張佩綸于是日始竄至彭田，而冒稱力守船廠，如不能掩閩人耳目何？何如璋實匿戰書，張佩綸與之同處，知耶不知耶？乃陷水師全軍于死地，将以仇閩人耶？抑以媚敵國耶？臣等不能為張佩綸解也。
臣聞張佩綸逃匿彭田，以請旨逮治為詞，實則置身事外，證以外間風聞，張佩綸所恃為奧援之人。
私電函緻，有閩船可燼，閩廠可毀，豐潤學士必不可死之語。
是則張佩綸早存一必不死之心，無怪乎調度乖謬于先，聞戰脫逃于後，敢于肆忌憚至此也。
何如璋督辦船政，旦夕謀遁，棄廠擅走，已有罪矣。
而謀匿戰書，意尤叵測，複于六月初一日，将船政存銀二十六萬兩，藉名采辦，私行兌澳，不告支應所員紳，而私交旗昌、彙豐各洋行，群議其謀盜國帑，言非無因。
張佩綸素以搏擊為名，何如璋荒謬至此，事後并無一疏之劾，謂非狼狽相依，朋謀罔上，臣等所不敢信。
臣維法事之起，督撫始終并未帶兵出城，該大臣既統兵權，相持一月餘，不得謂籌備不及；戰書既移，學生繼白，不得謂事發倉卒。
輪船十一，水雷百二十，輔以師船陸勇，不得謂無兵無船無械。
誰生厲階，乃一敗不可收拾，非張佩綸、何如璋之罪而誰罪乎？若不嚴予懲辦，何以謝死綏之三千餘人？何以儆沿海七省之将帥？何以服唐炯、徐延旭之心？何以塞泰西各國揶揄之口？臣等既有所聞，理合據實公揭，籲懇密派公正不阿之大臣，如彭玉麟等，馳往查辦，按照各節，澈底根究，福州紳民，船政員紳工匠，必能言之曆曆，應請敕下欽派大臣，逐一傳問，自可得其罪狀。
臣等疏逖征員，何敢冒渎，第以閩事糜爛至此，父老子弟哀痛迫切之情，不得不據以上陳，伏乞聖鑒。
請查辦閩省諸臣諱敗捏奏疏（光緒十年）萬培因 吏科給事中臣萬培因跪奏，為閩省諸臣，諱敗捏奏，濫保徇私，仰懇收回成命，并請迅派大員，馳往查辦，按照軍律，亟寘重典，以伸公憤而謝死綏，恭折仰祈聖鑒事。
竊臣近日疊接閩省來信，具言七月初三日馬尾之敗，主将先逃，死事甚慘，并諸臣種種罪狀。
閩籍京員，公拟聯銜疏揭，臣以職司糾劾，拟即另折密陳，正繕折間，恭讀八月初一日上谕，仰見朝廷嚴明賞罰之至意，欽感莫名。
顧臣竊有不能已于言者，則以閩信所述，證以風聞，諸臣等多有捏報欺罔之處，不敢不據實上陳。
初三之戰，以臣所聞，何如璋有隐匿戰書之事，張佩綸有不發軍火之事，又有遣魏瀚往緩師期之事，皆在照會以前，其可疑一也。