群書會元截江網卷二十八

貧之民使民不過三十而天下有餘财餘力之頌法意便民有如此者乃若漢人卒守踐更之制不敢于輕用其民似矣然去秦未逺阡陌旣開限田之制不行而兼并之弊莫禁豈非徒善不足以為政乎唐人口分世業之制使民各有常産得矣然其後代十五防河四十營田民苦重役至有終其身者豈非徒法不能以自行乎 祖宗差役顧役差役顧役二說相為變更也久矣其原委可緻而知也國初裡正主督租稅役滿更入衙門或典府庫或運官物行之浸久弊端百出故生民之苦無重于裡正衙前韓公琦言之裡正衙前有五七年一次者有十貫入重難者蔡公防言之然此特言其害爾未有顧募之説也蓋自蜀士有民苦重役不苦重稅之説而韓綘得之治平之诏謂差役仍重勞逸不均實绛有以啓之也役法之議昉乎此矣熙甯初吳充極言衙前之患于是绛以顧役之策言之正金陵而差役始罷是顧役之説始于李戒主于韓绛而行之者荊公也免役之法自古無之荊公謂其法出于周官蓋熙甯新法例以周官文其法也然平估至于室廬檢括及于車馬裒多以為寛剰厚積以為封樁故楊繪謂顧役難行其説有五劉摯謂助役之法其害有十當時湖陽之令有以不便而去官者東明之民有以科率不當遮宰相而自言者鎮定之民有拆賣屋木以納免役之錢者其人情不樂可知也 典故 裡正保長病民方今裡有正以除盜诘奸為事保有長專任催科之責則有名猶古也其役之者視資産之崇卑以為先後之次則其均猶古也然而為長吏者不能體朝廷優卹民隠之意而責任于猾胥不論貧富不均勞役富而賂厚者則歇久而不差貧而賂薄者則歇暫而複役租賦使之督而其間有亡者則代其輸冦盜使之捕而其間有不獲者則如其罪大抵百金之産盡于一役千金之産盡于再役編民嗷嗷資業破壞至于逃亡趣辨廹急而加之棰辱民以良家充役而官以賤視之一議差役百端規避無以利之而反以害之則其憚為也何怪哉 當防中産之家夫豪貴之家占田逾制也蓄财過厚也凡受其頥指氣使無一不滿其意而其貧者又耕其田而受其役則豪貴者固不憚差役而貧者又差之所不及也所最可憫者其惟中産之家乎以中産之家而克重役則有破家而蕩業者矣欲其法之盡善莫若倍其差役于豪貴而于中産則寛之則是法也何其不可行于久逺哉若夫催科之有逃亡而抑之備償此無不近于人情非所謂恤民之政也古者荒政十有二以聚方民而有薄征弛力之說而況貧而逃亡又使執役之人為之代償乎 民困役為義役說以使民民忘其勞巧以使民不窮其力義役一事見之矣人之以義相率而竭力奉上固前代之所未有謂其者何哉蓋今之役法非獨一催科而已官府不時之需胥徒額外之取中産之家困于一役上産之家困于再役民不堪其役乃私相告語曰與其蕩析以應官府之命孰若不愛其力以求一旦之安也與其重賄賂以厭胥徒之欲孰若同出其力以自保于一鄉也故淅之義役人皆以其意為可喜吾獨以其意為可悲何則使公家無重役民間素不罹其害則民其相率為是乎今之法莫若責縣令以寛民之力昔劉平為全椒令而人至減年以就役其必有道矣使天下之役法皆如是又奚義役為哉 鄉司乞取之鄉司雖至微至賤而其關乎民事有最切故九鄉司知廣狹之地人戸之虛實賦役之重輕皆所以熟講而精究往往民間之事官司所不能知者惟以所供為是官司之事人戸所不能名者惟以鄉司所陳為實差役有定叙鄉司取乞之厚則降甲為乙而可以幸免鄉司有求不獲則陞貧而為富而不容陳防于是産去而稅存田多而役少富室之家常逸樂而貧薄之家常困苦因之破産蕩業不能聊生 偶句 賄賂交輸于吏舍而富者卒免 差役總歸于弱戸而充者立貧 自官之征擾于役者日苛而後民不堪于從役自民之求免于役者日衆而後吏始利于差役 結尾 定役貴于嚴禁今日能重兼并之禁嚴詭計之令則田制可得而推考公推排之典重囑托之罪則役法可得而均平然則嚴是禁也當自貴顯始不當責之下戶當自豪富始不當責之貧民或者猶曰安富恤貧法當并舉要之防獨之哀尤急于富人之哿計國者當知先定其役毋使汚吏并立為奸則仁政庻乎其可行經制庻乎其可守而平民之病于賦役者庻乎其有瘳矣傳曰屋漏在上知之在下惟為民父母者亟圖之 當求加惠之實為今之計誠不必求法之變求法之弊而去之足矣誠不必贻咎于民自反乎上之未至足矣茍惟自反其未至則凡前日習而不察之政當一掃而空之使忠厚之意旣孚則為法之地益立役以義名者始聽其自為與否惟求吾所以加恵之實有以勝法可也誠如是常田官田可不必籍而斯民之力無一日而不歸于官舉民田百之二以為公田可不必取而斯民之心無一日而不在于公逺近一心上下同力則民之愛戴其上而樂為之用者不特一鄉役而已執事于論思之際誠以此請有以去其弊則經久可行之利得矣在郡縣得人今日言差役之弊者則曰保正任煙火盜賊之重難而加以雜色之科故保長任催科之煩難而重以逃絶畸零之代細故向之充役費以百今之充役費以千推原其弊皆由丞簿失職合是二職而論之則賦役之為弊其責固有在矣誠使簿之與丞各得其人皆任其責則産薄必詳于勾稽朱鈔必勤于銷注使物力有考賦役無差可以厚民生以固國本實昔有任臨淄簿者不以裡正督廹而催科可為天下法是豈今日居哦松之任處栖棘之寄者獨無若人而出乎昔範公純仁谏溫公變差役之法曰宰相當求賢才布列庻位則法度雖有不便亦無所害茍不得人雖付以良法若失先後之次亦足以病民然則欲寛鄉役之法當自郡縣得人始也