群書會元截江網卷九

經制又言欲令中書與樞密院三司通知兵民兼與樞密三司量其出入以制國用又言宜勅大臣及三司具天聖中賦入與官兵若幹及見在賦入與官兵之數約取中道立為經制以七分給兵三分備非常【編年】請置緫計使嘉祐三年司馬光言食貨者天下之急務今宰相不以為憂意者以為非已之職也臣願陛下複置緫計數之官使宰相領之凡天下金帛錢谷于三司于内藏庫奉宸章之類緫計使皆統領之小事則官長専逹大事則謀于緫計使而行之嵗終則上其出入之數于緫計使量入以為出若入寡而出多則緫計使察其所以然之理求其費用之可省者以奏而省之必使嵗餘三分之一以為儲蓄備禦不虞凡三司使副使判官轉運使及掌内藏庫奉宸庫之官皆委緫計使察其能否考其功狀而奏而誅賞之若緫計使乆試無効則乞陛下罷退其人更置之若舜舉八恺使主後土奏庶艱食?遷有無周禮冡宰以九職九賦九式九貢之法治财用唐制以宰相領鹽鐵度支戸部國初亦以宰相都提舉三司水陸發轉運使等是則錢谷自古迄今皆宰相之事也 計臣當乆任司馬光上言财用所以匮乏者由朝廷不専擇曉錢谷之人也國初三司使或以諸衛将軍諸司使為之判官則朝士曉錢谷者皆得為之不必用文辭之士也夫官乆于其業而後成功乆為其事而後稱職是以古者世官相承以為氏姓先朝陳恕在三司十餘年至今稱能治财賦者以恕為首豈恕之才智獨異于人哉蓋得乆從事于其職故也近嵗三司使副使判官大率多用文辭之士為之于是有以簿書為煩而不省以錢谷為鄙而不問者矣又居官出入遷陟有如郵舍如此而望太倉有紅腐之粟水衡有貫朽之錢臣未知其期也凡百官莫不欲乆其任而食貨為甚何則二十七年耕然後有九年之食今居官者不滿二嵗安得有二十七年之効乎 乞集會計錄紹興五年臣僚言比年以來财賦浸虛用度滋廣正宜括嵗入之厚薄因計嵗出入之多寡分其品目别其名色搃貫旁通載之圖籍名曰會計録量入為出庶幾國用有制 偶句 司馬公之言國用當以冡宰統其權 範公鎮之論生财請以中書制其用 量出入以制國用則建言于至和【範鎮】 攷出入以廣儲蓄則奏疏于紹興【二十六年】 諸儒至論 周司會之權重鄭郎卿曰周制天下之财皆入令于太宰而緫于太府其五府則専掌王之器物王之服食好賜其内府則受貨賄兵器以待邦之大用其外府則掌邦布之入出以共百物以待邦之小用至于司會則惟緫其會司書則惟主其書職内則惟量其入職嵗則惟稽其出職币則惟振斂财币之餘與夫司裘掌皮纎悉有會是自太宰以下其出納移用之權盡搃于太府而司會至掌皮則不過糾察稽考之而已然太府則下大夫為之長而司會反以中大夫為之則其職之專其權之重而不為太府之所壓制者可知矣自今以司會而下考之所謂職内職嵗司事職币司裘掌皮亦均之為理财也宜屬于太府而皆司會主之司會之權不重乎太府頒其貨于受藏之府頒其賄于受用之府凡掌财用财者無不于太府受财會而诏之及冡宰廢置乃司會主之司會之權不亦重乎司會司書皆一體也司會掌六典八法八則之貳司書亦掌六典八法八則之貳夫六典以治邦國八法以治官府八則以治都鄙乃宰相之職業而太宰之所以佐王者也貳之以小宰固其勢之當然彼司會司書亦得以貳之司會之權不亦重乎夫惟司會之權重則糾察釣考之勢得以行于諸府之中事不至于欺僞用不至于幹沒數不至于虧耗國計不匮而法則各得其所矣 漢唐會計無法鄭郎卿曰漢興之初亦嘗少得此意故以蕭何為相國而以張倉為計相計相之權即司會之遺也命名由相則其權位為甚重掌計而不掌财則其稽攷為甚公使漢人能守此制夫誰曰非古然其遷計相也止于一月其更計相而為主計也又止于四嵗由是以後主計之名與職俱罷矣司農少府各自受天下之财入而三公之屬又有倉曹以主倉谷有金曹以主鹽鐵貨币又自分司農之财而有之而會計之官獨無聞焉厥後光武歸禁錢于司農歸水利于少府歸鹽鐵于郡國意善而治不精故章和以後改司農之平凖而名以中凖取少府之所掌而列以為監又盡用官人以領之則士大夫之間無有預知财計者矣李唐雖有度支而于三司國朝雖有磨勘司而亦于三司使未免有奉承黨比之風而無檢括防閑之意嗚乎烏得成周之司會以窒其滲漏之弊欤 西漢财多滲漏鄭郎卿曰西漢之财物充羨吾不知何者為充羨也況又有鹵莽蔽匿之弊幹沒滲漏之弊乎蓋嘗觀之中尉脫卒動數萬人樂安隠田幾四百頃闗東流民無名者四十萬少府陂澤多為貴戚冐墾版籍甚不明而口筭田租所入甚無數也近稅武闗以給守卒遠田車師以給過使公車索米于長安掖庭出批錢以養宗室郎官出私錢以市财用劑劵甚不明而廪祿所給甚無定所也會稽計簿三年不上内史假貸租多不入東郡官錢收散至千餘萬乘傳而行郡國矯賦至六百萬課最不嚴而州縣所供甚鹵莽而無定期也乘輿賜谒取給大農大農錢盡續以少府平陵工作取諸水衡科用經費