卷之四百八十九
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終文
【葉水心外集】
《終論》上：今天下之害，其膠固而不能解，攣縮而不能伸，宿患積蠹，臣已盡言之矣。
解之伸之豈無其道乎？陛下始於出令，必有以慰天下之心，必罷去經總制錢之半。
今州縣睽睽，不能安息，人臣之精力，消耗疲竭，不可複有所為者，盡坐此錢而已。
罷去其半，稍稍蘇息天下。
然後州縣之月椿闆帳罷矣；然後民之頭子蹙零勘合牙契之額皆寬減矣；然後罷和買，罷折帛，和買折帛罷，則民所謂不正之斂皆無有矣。
三者罷而天下之心慰喜滿足。
然則國用安所取給？臣以為二年之後，分畫既定，則朝廷之經費，比今日必十去其五六，所罷者足以當之有馀。
而二年之前則未也。
陛下會計二年所罷之費為六十萬缗，盡斥内帑封樁以補助之。
夫此内藏封樁者，以之罷減三省之苛斂，而以代戶部四總領之用度。
其明德興耀新美觀聽，自兩漢以來未有此舉動也。
然則乘此以革去朝廷百年之宿弊，無不可者，以之減進士入官可也，以之減任子入官可也，以之破資格可也，以之重铨選可也，以之廢吏胥可也。
百年以來，世論所謂動衆而召亂，惴惴然不敢舉，如臣所言之害者，今皆并舉而為之，無難也。
如此則朝廷清矣，然後分兩淮、江南、荊湖、四川為四鎮，以今駐紮之兵，各以委之，所謂四鎮者，非盡舉此百馀郡以植立之也。
於中各割屬數州，使兵民财賦皆得自用。
而朝廷之兵寬矣。
朝廷今既減經總制，罷和買折帛，蜀之折估青章，而内出四年之費，以供饣鬼四總領矣，宜任四人者，由郡守攝都統制，召舊帥使歸宿衛，鈎考其隐冒乾沒請給不盡及軍人之罪，聲而治之。
然後俾四人者，一聽其所為，而吾無問焉，所問者：吾欲精其軍，使各不過三四萬；吾欲用士之銳，而不并富其家小。
夫厲士而養之，将用於死地以求勝也，乃為之立家，是兵為民也。
古者民為兵，今者兵為民，宜其消惰而大弱而不可制也。
昔者之論欲一當百，又曰欲一當十。
夫百十何可當也？姑得以一當一，則精兵也。
夫一人得一人之用，則固已十四五萬人矣，用之必死，誰敢敵者？女真之來南也，雜以奚契丹勃海漢兒，前才五六萬，後亦不滿十萬而已。
夫用兵者，用其氣也。
多兵以先困，氣先索耳。
吾之所問者如此。
又有所問：更其敝政，行其新令，吾欲其無歡、無動，以惟吾之所命。
若此者在用其人而已，各與之數州地使自食，而馀州得寬焉。
此二年之内所得為，而二年之外收其效者也。
若是，則朝廷寬矣！然則何以治廂禁軍、弓手、士兵而寬州縣？宜先擇一二十州，畀之，使散雜役之廂軍。
今之廂軍盡隸官下，無在營者，并與之以一二年之衣糧，使各自為子本以權給之，而州無複給。
又散禁軍，夫廂軍可散也，禁軍散且為亂，奈何？曰，禁軍之可畏者，為有以禁切州縣，使不得私役且上教故也。
今不上教，散而雜役，如廂軍焉，彼欣然自幸耳，然則散禁軍如散，廂軍、弓手之費稍輕，土軍差小，不急散也，久将消盡，要以必散而止。
夫廂禁土兵，不加問焉馀則名屬之而已，而又專擇其人，以各自治其一州。
所謂兵民财賦，皆得自用，則朝廷平日所以置四總領、饋其軍輸者，二年之後，皆可無複與彼，以數州之财足養之矣。
如此則彼之任專、吾之費輕矣。
雖然，以兵與人，以地與人，此今日異常之大事也。
然其為之者不驚世，不動衆，陛下一日命之則成矣。
成則久，久則安之以為常。
然若此者，内以期月之内，盡去民之所患苦；外以二年之外，兵厲士奮可用之於死地，而大功可舉矣。
陛下不惜财不吝權，念吾之所大欲者，解膠固，伸攣縮、易于舉動，果于責成，以立大功而已。
則減經總制，除和買折帛，以先慰天下之心，而後朝廷所謂煩密不可變之法度者，盡變之，以共由疏通明達之途矣；分江淮川蜀之地，與之兵民财賦，以重人臣之任，而後朝廷所謂專閉不可分之紀綱者，盡分之，以各合于外堅中柔之術矣。
若此者，兼兩漢之長，而不襲兩漢之失，待之以成功，而終之以禮樂，則三王之治不難進也。
雖然，為此者，官非難也，而士為難；士非難也，而民為難；民非難也，而兵為難。
誠今世之大事也。
圖兵之難者定，則天下之利盡矣。
《終論》下：緻今日之治無他道，上寬朝廷，下寬州縣而已。
竭朝廷之力，使不得寬者，四駐紮之兵也。
竭州縣之力，使不得寬者，廂禁軍弓手土兵也。
然則何以治四駐紮？弓手皆散，何以守其地？自三等以上，籍其家，一人以為兵，蠲其稅役。
大州二千人而止，下州八百人而止。
州縣各為之，所将校率用其人，秋冬而教，春夏則否，有呼召，不用常法。
然其為兵也，必在州縣四方三十裡之近家者。
此三四
解之伸之豈無其道乎？陛下始於出令，必有以慰天下之心，必罷去經總制錢之半。
今州縣睽睽，不能安息，人臣之精力，消耗疲竭，不可複有所為者，盡坐此錢而已。
罷去其半，稍稍蘇息天下。
然後州縣之月椿闆帳罷矣；然後民之頭子蹙零勘合牙契之額皆寬減矣；然後罷和買，罷折帛，和買折帛罷，則民所謂不正之斂皆無有矣。
三者罷而天下之心慰喜滿足。
然則國用安所取給？臣以為二年之後，分畫既定，則朝廷之經費，比今日必十去其五六，所罷者足以當之有馀。
而二年之前則未也。
陛下會計二年所罷之費為六十萬缗，盡斥内帑封樁以補助之。
夫此内藏封樁者，以之罷減三省之苛斂，而以代戶部四總領之用度。
其明德興耀新美觀聽，自兩漢以來未有此舉動也。
然則乘此以革去朝廷百年之宿弊，無不可者，以之減進士入官可也，以之減任子入官可也，以之破資格可也，以之重铨選可也，以之廢吏胥可也。
百年以來，世論所謂動衆而召亂，惴惴然不敢舉，如臣所言之害者，今皆并舉而為之，無難也。
如此則朝廷清矣，然後分兩淮、江南、荊湖、四川為四鎮，以今駐紮之兵，各以委之，所謂四鎮者，非盡舉此百馀郡以植立之也。
於中各割屬數州，使兵民财賦皆得自用。
而朝廷之兵寬矣。
朝廷今既減經總制，罷和買折帛，蜀之折估青章，而内出四年之費，以供饣鬼四總領矣，宜任四人者，由郡守攝都統制，召舊帥使歸宿衛，鈎考其隐冒乾沒請給不盡及軍人之罪，聲而治之。
然後俾四人者，一聽其所為，而吾無問焉，所問者：吾欲精其軍，使各不過三四萬；吾欲用士之銳，而不并富其家小。
夫厲士而養之，将用於死地以求勝也，乃為之立家，是兵為民也。
古者民為兵，今者兵為民，宜其消惰而大弱而不可制也。
昔者之論欲一當百，又曰欲一當十。
夫百十何可當也？姑得以一當一，則精兵也。
夫一人得一人之用，則固已十四五萬人矣，用之必死，誰敢敵者？女真之來南也，雜以奚契丹勃海漢兒，前才五六萬，後亦不滿十萬而已。
夫用兵者，用其氣也。
多兵以先困，氣先索耳。
吾之所問者如此。
又有所問：更其敝政，行其新令，吾欲其無歡、無動，以惟吾之所命。
若此者在用其人而已，各與之數州地使自食，而馀州得寬焉。
此二年之内所得為，而二年之外收其效者也。
若是，則朝廷寬矣！然則何以治廂禁軍、弓手、士兵而寬州縣？宜先擇一二十州，畀之，使散雜役之廂軍。
今之廂軍盡隸官下，無在營者，并與之以一二年之衣糧，使各自為子本以權給之，而州無複給。
又散禁軍，夫廂軍可散也，禁軍散且為亂，奈何？曰，禁軍之可畏者，為有以禁切州縣，使不得私役且上教故也。
今不上教，散而雜役，如廂軍焉，彼欣然自幸耳，然則散禁軍如散，廂軍、弓手之費稍輕，土軍差小，不急散也，久将消盡，要以必散而止。
夫廂禁土兵，不加問焉馀則名屬之而已，而又專擇其人，以各自治其一州。
所謂兵民财賦，皆得自用，則朝廷平日所以置四總領、饋其軍輸者，二年之後，皆可無複與彼，以數州之财足養之矣。
如此則彼之任專、吾之費輕矣。
雖然，以兵與人，以地與人，此今日異常之大事也。
然其為之者不驚世，不動衆，陛下一日命之則成矣。
成則久，久則安之以為常。
然若此者，内以期月之内，盡去民之所患苦；外以二年之外，兵厲士奮可用之於死地，而大功可舉矣。
陛下不惜财不吝權，念吾之所大欲者，解膠固，伸攣縮、易于舉動，果于責成，以立大功而已。
則減經總制，除和買折帛，以先慰天下之心，而後朝廷所謂煩密不可變之法度者，盡變之，以共由疏通明達之途矣；分江淮川蜀之地，與之兵民财賦，以重人臣之任，而後朝廷所謂專閉不可分之紀綱者，盡分之，以各合于外堅中柔之術矣。
若此者，兼兩漢之長，而不襲兩漢之失，待之以成功，而終之以禮樂，則三王之治不難進也。
雖然，為此者，官非難也，而士為難；士非難也，而民為難；民非難也，而兵為難。
誠今世之大事也。
圖兵之難者定，則天下之利盡矣。
《終論》下：緻今日之治無他道，上寬朝廷，下寬州縣而已。
竭朝廷之力，使不得寬者，四駐紮之兵也。
竭州縣之力，使不得寬者，廂禁軍弓手土兵也。
然則何以治四駐紮？弓手皆散，何以守其地？自三等以上，籍其家，一人以為兵，蠲其稅役。
大州二千人而止，下州八百人而止。
州縣各為之，所将校率用其人，秋冬而教，春夏則否，有呼召，不用常法。
然其為兵也，必在州縣四方三十裡之近家者。
此三四