二八 政整會
關燈
小
中
大
“政整會”是“行政院駐平政務整理委員會”之簡稱，是民國二十二（一九三三）至二十四（一九三五）年，中央設在華北的一個最高政治機構，亦即抗日戰前兩年，華北局勢及對日情形。
有時稱作“政委會”，則很易與在其前的“北平政務委員會”（張學良主持），在其後的“冀察政務委員會”（宋哲元主持）相混。
這三個機構是一個接一個，範圍不同，前者包括東北，後者隻察冀二省，都設在北平。
首都雖然南遷，北平仍為華北重心，華北最大軍力掌握者，常為北平的主人。
西北軍（馮玉祥）、晉軍（閻錫山）、東北軍（張學良）都先後做過。
惟前二者後來分散于其部屬而力小，後者始終屬于張氏而力大。
九一八事變後年餘，國人責難不已，張氏辭文武兼職而出國。
其武職“綏靖公署”撤銷，代之以“軍事委員會北平分會”，簡稱“軍分會”，由軍政部長何應欽駐平代理。
< 二十二年（一九三三）春華北十分危急之際，政府決定設立“政整會”，意在收拾蔓延之戰火，及時整理暴露在敵前的幾省。
其範圍為：河北、山東、山西、察哈爾、綏遠五省，北平、青島兩特别市。
除以膺白為委員長外，委員有上述五省二市的首長：于學忠、韓複榘、徐永昌、宋哲元、傅作義、袁良、沈鴻烈，及各方面有關人士：李煜瀛、蔣夢麟、恩克巴圖、張伯苓、張志潭、張厲生、湯爾和、王克敏、王樹翰、王伯群、王揖唐、劉哲、何其鞏、蕭振瀛。
政整會和其前後的機構不同處是主持人由中央而來，不是當地有力的軍人。
這時，中央不是去削地方之權，而是不得不去籌防護之責。
前前後後華北負責人中，膺白是最無實力毫無實力的一個。
他自比為前站拉雜交涉員。
最初在南昌拟組織政整會時，蔣先生之意欲将黨政軍合于一，以籌統一之效，膺白以不勝任辭。
又拟膺白自兼北平市或河北省，以收指臂之功，他亦推卻。
他後來告我：倘兼地方行政之職，他日辭去更粘手放不下。
膺白北行的願望是“先求安定”，“繼圖振作”。
政整會第一件工作是“接收戰區”和“救濟災民”。
成立了兩個機構：“戰區接收委員會”及“戰區救濟委員會”，因戰區均在河北省境，故均請河北省主席于學忠主持。
“接收”由政整會軍分會同派員參加，“救濟”有中央撥款指助。
一年後救濟會結束，蛻化為永續性之“合作會”，所延聘的人與政治關系少而與社會關系深，後面有電報參考。
張嶽軍先生在北平為膺白周旋許多不熟悉的人情。
他回滬告我：這次膺哥脾氣很好，對各方都能忍耐。
六月中我到北平，拿他的話安慰膺白，膺白說：能受敵人的氣，與本國人還有何不好說處。
其實楊暢卿（永泰）先生正來電戒膺白火氣，說膺白肝火太旺。
我到平第一次走進膺白書房，聽他正與天津于主席通長途電話。
膺白說：腹地成了邊疆，戰區十九縣縣長，及公安局長，非常重要，必須精選适才适地之人，希望選定後先到北平，以便面談。
又說：戰區一部分保安除不得已将以僞軍改編，故省政府所開入之保安隊，務選精壯。
我們當時遠在南方比較安穩地區的人，不曾體會到：從東北退到華北，華北又經過戰事，許多人的情況和胸懷。
盡管有人應負守土之責，盡管有人生活地位仍比一般人好，然他們有的失家鄉有的失财産是真的。
人總記着自己有所失，甚至怕再有所失，不會想别人因他們而所失更多。
在這時候，行常道猶難，如何希望其立刻變為奮發有為！然而為國家，我們又如何能不存此希望！不存此希望，國家終究要吃大虧的。
我這段回憶是就事述事，情理常覺矛盾。
下面有關接收戰區，及改編僞軍諸電，什九系膺白親筆，報告蔣先生者有同文緻汪先生，緻汪先生者亦然。
接收戰區最大障礙是“僞軍”，有土著，有流竄，無不與日本軍勾通。
南昌蔣委員長：養（二十二）機電奉悉。
接收戰區，因李際春、石友三各部雜處其間，遲遲無法實施。
查李部系關東軍卵翼而成，石部系天津駐屯軍卵翼而成。
現關東來養電稱已議決四項：“（一）停止平津間無意義之飛行。
（二）關于接收及難民回鄉，極力援助。
（三）李軍三千乃至四千改編為保安隊，餘聽遣散，關東軍允派幕僚襄助。
（四）鐵路接收事件即可與鐵路當局直接接洽實行”等語。
本日午後錢慕霖（宗澤，鐵次兼北甯路局長）由津來電話請示謂：“日本派憲兵隊長森木酌帶衛隊，并請我方帶護路隊一隊，同開一列車，準明日開唐山，先迫李部離開鐵路線，然後推進至灤州，終達山海關”之辦法，此間已允照辦。
對于接收戰區，俟車通後即可開始。
知注特複。
應欽、郛漾。
（二十二、六、二十三） 南昌蔣委員長：戰區接收委員會人選及組織，業經另電報告，諒邀詧及。
今日永津武官由關東來，述及關于實行接收戰區及北甯路通車事已得有端倪，最後決定派員赴大連，為具體之商議。
已派接收委員雷葆康（壽榮）、殷同（桐生）二君即晚赴津，明日乘船赴連，七月一日可在連詳商，如能順手，大約十日内外當可見諸實行也。
知注特聞。
郛豔。
（二十二、六、二十九） 南昌蔣委員長：卅申機電奉悉。
此次一切交涉兄決定兩原則進行：（一）除停戰協定系正式簽字外，餘均口頭商榷。
（二）對手方為日軍，商談地不越舊時南滿鐵路區域，故一切可請釋念。
現逆軍收編談判已有相當進步；交通恢複&mdash&mdash昨晚約定于本晨九時由天津駐屯軍協助酌派憲兵，随同北甯路護路隊一六〇名，先試通至唐山，然後再由唐山推進至灤州，惟灤河橋被大水沖斷，修理約須十日，此亦意外之阻礙也。
郛講午。
（二十二、七、三） 南京汪院長、南昌蔣委員長：江未機電奉悉。
江日在大連，殷同、雷壽榮兩員與日方岡村、喜多會商：（一）允解散（僞軍）六千人，徒手每名二十元，步槍四十元。
手槍五十元，官長平均每名一百元，已複電交涉減半。
（二）上項交換條件，保安隊改編四〇〇〇人，複電允三五〇〇人。
（三）駐地豐潤外，希加永平、灤縣、昌黎三處，複電僅允加永平，然均以縣城為限。
（四）李（際春）希望給保安督練名義，複電俟本案完全辦竣後，視其努力如何再酌。
（五）取消（僞軍）政務、财務各廳及撫恤等等，日方勸出善後費五萬元，複電允許。
（六）鐵路交涉以恢複榆變前原狀為歸，惟修理灤河橋及炸毀各處，聞須有二十萬元方可速了等語，此條已電慕霖詢問。
（七）如商妥，約定盡七月内實施完了等語。
再此次交涉，嚴令赴連人員遵守下列二條辦理：（一）無文字交換及簽訂。
（二）認定關東軍為對手方，不得涉及僞國人員，請釋念。
交涉進行報告在事實未表現以前，概請嚴秘以免對方責言為盼。
郛支機。
（二十二、七、四） 大連殷桐生兄并轉葆、松二兄：歌（五日）十、十一兩電均奉悉。
款已有着請釋念。
惟戰區事是否李軍解決即包括全部？始終未蒙明答，殊懸念。
又平北無李軍能否提前接收？盼複。
郛微。
（二十二、七、五） 大連殷桐生兄并轉葆康、松坪二兄：支（四日）九号電奉悉。
（一）第一項系兄等力争而得，弟與敬之兄均甚感慰，惟因财政至窘，能否酌減至二十萬元，連解散政務處等全部用費拟二十五萬元為度，請再與對方細商電複。
（二）戰區全部内，切盼能以李事解決更無其他部分之糾紛，此點前電已奉告，尚未蒙明答，盼查明見複為要。
（三）平北如密雲、懷柔等處，并無李軍關系，能否先允接收？乞交涉見示。
（四）鐵路交涉内容盼詳示。
郛。
魚。
（二十二、七、六） 關于對外交涉，不獨政、軍兩會彼此同意，即派出代表亦完全一緻，電中殷桐生系政整會所派，雷葆康系軍分會所派。
松坪名薛之珩，曾任京師警察總監，吳佩孚所住什景花園之屋即是他家，他與僞軍李際春同鄉，故任為接收委員，曾到大連向李勸說多次，惜其不久因病去世。
停戰前，膺白一心應付敵人，停戰後立刻注意到“雜僞軍”，其中名目繁多，而以李際春部為最大，盤據地方在其故鄉，俨立僞組織，電中所言财務政務等廳皆是。
對雜僞軍，即使日本人不再支持，亦未必真肯出力說降，更決不會代為消滅，故向關東軍交涉外，猶不惜疏通其本人。
當時處置雜僞軍之辦法，一部分剿辦，一部分由日軍帶走，餘者改編與遣散。
談判人員須坐船到大連，因北甯路尚隻通至天津。
膺白對雜僞軍之注意雖早，然一則軍事不在其所轄，二則敵人包庇下出沒無常，故始終為戰區整理之梗。
一年餘後他有緻殷桐生電，尚以此深自引咎曰：“戰區清理事最痛心者為馮壽彭部，此事完全系弟措置不慎，遺害地方，至于斯極。
今仍得移駐開平而不受處分，從對方言，視馮（馮壽彭雜僞軍）重于黃（黃守信察省軍），使我難堪到極度，從我方言，此種部分可許存在，其餘團隊絕無嚴格整理之餘地。
”（二十四、二、十五） 我們自己亦有糟不可言之軍隊，可以想見。
以下再錄關于接收戰區之電： 蔣委員長、汪院長：連日進行接收戰區，所有平東三縣如通州、三河、香河僞軍已退各處，業已完全接收，餘十五縣現正并力進行，拟本月底一律辦竣。
關東特派喜多高級參謀于本午馳抵唐山，負責協助，事先曾電邀此間接收委員亦于是日趕到，以便如期了事。
本日雷（葆康）、薛（松坪）、李（擇一）三委已出發，郛拟接收辦有頭緒後，由平漢回南一行，詳報經過及商讨将來。
至期能仍在牯嶺一同會晤，尤為企盼。
郛删。
（二十二、七、十五） 牯嶺蔣委員長、南京汪院長：連日繼續進行接收事宜，截至本日止已接收之縣如下：通縣、香河、順義、寶坻、三河、甯河。
其餘各縣長本晨在平召集，亦将先後出發，務期于月底辦竣。
郛洽。
（二十二、七、
有時稱作“政委會”，則很易與在其前的“北平政務委員會”（張學良主持），在其後的“冀察政務委員會”（宋哲元主持）相混。
這三個機構是一個接一個，範圍不同，前者包括東北，後者隻察冀二省，都設在北平。
首都雖然南遷，北平仍為華北重心，華北最大軍力掌握者，常為北平的主人。
西北軍（馮玉祥）、晉軍（閻錫山）、東北軍（張學良）都先後做過。
惟前二者後來分散于其部屬而力小，後者始終屬于張氏而力大。
九一八事變後年餘，國人責難不已，張氏辭文武兼職而出國。
其武職“綏靖公署”撤銷，代之以“軍事委員會北平分會”，簡稱“軍分會”，由軍政部長何應欽駐平代理。
< 二十二年（一九三三）春華北十分危急之際，政府決定設立“政整會”，意在收拾蔓延之戰火，及時整理暴露在敵前的幾省。
其範圍為：河北、山東、山西、察哈爾、綏遠五省，北平、青島兩特别市。
除以膺白為委員長外，委員有上述五省二市的首長：于學忠、韓複榘、徐永昌、宋哲元、傅作義、袁良、沈鴻烈，及各方面有關人士：李煜瀛、蔣夢麟、恩克巴圖、張伯苓、張志潭、張厲生、湯爾和、王克敏、王樹翰、王伯群、王揖唐、劉哲、何其鞏、蕭振瀛。
政整會和其前後的機構不同處是主持人由中央而來，不是當地有力的軍人。
這時，中央不是去削地方之權，而是不得不去籌防護之責。
前前後後華北負責人中，膺白是最無實力毫無實力的一個。
他自比為前站拉雜交涉員。
最初在南昌拟組織政整會時，蔣先生之意欲将黨政軍合于一，以籌統一之效，膺白以不勝任辭。
又拟膺白自兼北平市或河北省，以收指臂之功，他亦推卻。
他後來告我：倘兼地方行政之職，他日辭去更粘手放不下。
膺白北行的願望是“先求安定”，“繼圖振作”。
政整會第一件工作是“接收戰區”和“救濟災民”。
成立了兩個機構：“戰區接收委員會”及“戰區救濟委員會”，因戰區均在河北省境，故均請河北省主席于學忠主持。
“接收”由政整會軍分會同派員參加，“救濟”有中央撥款指助。
一年後救濟會結束，蛻化為永續性之“合作會”，所延聘的人與政治關系少而與社會關系深，後面有電報參考。
張嶽軍先生在北平為膺白周旋許多不熟悉的人情。
他回滬告我：這次膺哥脾氣很好，對各方都能忍耐。
六月中我到北平，拿他的話安慰膺白，膺白說：能受敵人的氣，與本國人還有何不好說處。
其實楊暢卿（永泰）先生正來電戒膺白火氣，說膺白肝火太旺。
我到平第一次走進膺白書房，聽他正與天津于主席通長途電話。
膺白說：腹地成了邊疆，戰區十九縣縣長，及公安局長，非常重要，必須精選适才适地之人，希望選定後先到北平，以便面談。
又說：戰區一部分保安除不得已将以僞軍改編，故省政府所開入之保安隊，務選精壯。
我們當時遠在南方比較安穩地區的人，不曾體會到：從東北退到華北，華北又經過戰事，許多人的情況和胸懷。
盡管有人應負守土之責，盡管有人生活地位仍比一般人好，然他們有的失家鄉有的失财産是真的。
人總記着自己有所失，甚至怕再有所失，不會想别人因他們而所失更多。
在這時候，行常道猶難，如何希望其立刻變為奮發有為！然而為國家，我們又如何能不存此希望！不存此希望，國家終究要吃大虧的。
我這段回憶是就事述事，情理常覺矛盾。
下面有關接收戰區，及改編僞軍諸電，什九系膺白親筆，報告蔣先生者有同文緻汪先生，緻汪先生者亦然。
接收戰區最大障礙是“僞軍”，有土著，有流竄，無不與日本軍勾通。
南昌蔣委員長：養（二十二）機電奉悉。
接收戰區，因李際春、石友三各部雜處其間，遲遲無法實施。
查李部系關東軍卵翼而成，石部系天津駐屯軍卵翼而成。
現關東來養電稱已議決四項：“（一）停止平津間無意義之飛行。
（二）關于接收及難民回鄉，極力援助。
（三）李軍三千乃至四千改編為保安隊，餘聽遣散，關東軍允派幕僚襄助。
（四）鐵路接收事件即可與鐵路當局直接接洽實行”等語。
本日午後錢慕霖（宗澤，鐵次兼北甯路局長）由津來電話請示謂：“日本派憲兵隊長森木酌帶衛隊，并請我方帶護路隊一隊，同開一列車，準明日開唐山，先迫李部離開鐵路線，然後推進至灤州，終達山海關”之辦法，此間已允照辦。
對于接收戰區，俟車通後即可開始。
知注特複。
應欽、郛漾。
（二十二、六、二十三） 南昌蔣委員長：戰區接收委員會人選及組織，業經另電報告，諒邀詧及。
今日永津武官由關東來，述及關于實行接收戰區及北甯路通車事已得有端倪，最後決定派員赴大連，為具體之商議。
已派接收委員雷葆康（壽榮）、殷同（桐生）二君即晚赴津，明日乘船赴連，七月一日可在連詳商，如能順手，大約十日内外當可見諸實行也。
知注特聞。
郛豔。
（二十二、六、二十九） 南昌蔣委員長：卅申機電奉悉。
此次一切交涉兄決定兩原則進行：（一）除停戰協定系正式簽字外，餘均口頭商榷。
（二）對手方為日軍，商談地不越舊時南滿鐵路區域，故一切可請釋念。
現逆軍收編談判已有相當進步；交通恢複&mdash&mdash昨晚約定于本晨九時由天津駐屯軍協助酌派憲兵，随同北甯路護路隊一六〇名，先試通至唐山，然後再由唐山推進至灤州，惟灤河橋被大水沖斷，修理約須十日，此亦意外之阻礙也。
郛講午。
（二十二、七、三） 南京汪院長、南昌蔣委員長：江未機電奉悉。
江日在大連，殷同、雷壽榮兩員與日方岡村、喜多會商：（一）允解散（僞軍）六千人，徒手每名二十元，步槍四十元。
手槍五十元，官長平均每名一百元，已複電交涉減半。
（二）上項交換條件，保安隊改編四〇〇〇人，複電允三五〇〇人。
（三）駐地豐潤外，希加永平、灤縣、昌黎三處，複電僅允加永平，然均以縣城為限。
（四）李（際春）希望給保安督練名義，複電俟本案完全辦竣後，視其努力如何再酌。
（五）取消（僞軍）政務、财務各廳及撫恤等等，日方勸出善後費五萬元，複電允許。
（六）鐵路交涉以恢複榆變前原狀為歸，惟修理灤河橋及炸毀各處，聞須有二十萬元方可速了等語，此條已電慕霖詢問。
（七）如商妥，約定盡七月内實施完了等語。
再此次交涉，嚴令赴連人員遵守下列二條辦理：（一）無文字交換及簽訂。
（二）認定關東軍為對手方，不得涉及僞國人員，請釋念。
交涉進行報告在事實未表現以前，概請嚴秘以免對方責言為盼。
郛支機。
（二十二、七、四） 大連殷桐生兄并轉葆、松二兄：歌（五日）十、十一兩電均奉悉。
款已有着請釋念。
惟戰區事是否李軍解決即包括全部？始終未蒙明答，殊懸念。
又平北無李軍能否提前接收？盼複。
郛微。
（二十二、七、五） 大連殷桐生兄并轉葆康、松坪二兄：支（四日）九号電奉悉。
（一）第一項系兄等力争而得，弟與敬之兄均甚感慰，惟因财政至窘，能否酌減至二十萬元，連解散政務處等全部用費拟二十五萬元為度，請再與對方細商電複。
（二）戰區全部内，切盼能以李事解決更無其他部分之糾紛，此點前電已奉告，尚未蒙明答，盼查明見複為要。
（三）平北如密雲、懷柔等處，并無李軍關系，能否先允接收？乞交涉見示。
（四）鐵路交涉内容盼詳示。
郛。
魚。
（二十二、七、六） 關于對外交涉，不獨政、軍兩會彼此同意，即派出代表亦完全一緻，電中殷桐生系政整會所派，雷葆康系軍分會所派。
松坪名薛之珩，曾任京師警察總監，吳佩孚所住什景花園之屋即是他家，他與僞軍李際春同鄉，故任為接收委員，曾到大連向李勸說多次，惜其不久因病去世。
停戰前，膺白一心應付敵人，停戰後立刻注意到“雜僞軍”，其中名目繁多，而以李際春部為最大，盤據地方在其故鄉，俨立僞組織，電中所言财務政務等廳皆是。
對雜僞軍，即使日本人不再支持，亦未必真肯出力說降，更決不會代為消滅，故向關東軍交涉外，猶不惜疏通其本人。
當時處置雜僞軍之辦法，一部分剿辦，一部分由日軍帶走，餘者改編與遣散。
談判人員須坐船到大連，因北甯路尚隻通至天津。
膺白對雜僞軍之注意雖早，然一則軍事不在其所轄，二則敵人包庇下出沒無常，故始終為戰區整理之梗。
一年餘後他有緻殷桐生電，尚以此深自引咎曰：“戰區清理事最痛心者為馮壽彭部，此事完全系弟措置不慎，遺害地方，至于斯極。
今仍得移駐開平而不受處分，從對方言，視馮（馮壽彭雜僞軍）重于黃（黃守信察省軍），使我難堪到極度，從我方言，此種部分可許存在，其餘團隊絕無嚴格整理之餘地。
”（二十四、二、十五） 我們自己亦有糟不可言之軍隊，可以想見。
以下再錄關于接收戰區之電： 蔣委員長、汪院長：連日進行接收戰區，所有平東三縣如通州、三河、香河僞軍已退各處，業已完全接收，餘十五縣現正并力進行，拟本月底一律辦竣。
關東特派喜多高級參謀于本午馳抵唐山，負責協助，事先曾電邀此間接收委員亦于是日趕到，以便如期了事。
本日雷（葆康）、薛（松坪）、李（擇一）三委已出發，郛拟接收辦有頭緒後，由平漢回南一行，詳報經過及商讨将來。
至期能仍在牯嶺一同會晤，尤為企盼。
郛删。
（二十二、七、十五） 牯嶺蔣委員長、南京汪院長：連日繼續進行接收事宜，截至本日止已接收之縣如下：通縣、香河、順義、寶坻、三河、甯河。
其餘各縣長本晨在平召集，亦将先後出發，務期于月底辦竣。
郛洽。
（二十二、七、