卷二

彛常之制不務敦本富民之道而争求錐刀之末不圖甘節之苦而慮悠悠諠嘩之怨則浸浸靡靡日複一日坐困而不可為矣何謂革科納之弊今朝廷少有科敷州縣必增其數其說謂細民逃戶無可供輸按産而均或緻乏事善良畏憚奔奏豪猾巨扞遷延吏緣為奸權宜縱舍則民已倍費矣受納之間巧弊百出執役掌事皆老奸宿狯視吾民猶家雞圈豕惟所咀啖焉權衡鬥尺邦有定制一揺手則變多為寡一謬言則指精為粗事例糜費既不可阙隂欺晝攫紛然其間愚民眩胱驚駭不知所措則又倍費矣受納既艱權歸攬子攬子與倉吏潛通腹心相為唇齒民戶自輸則千端阻抑攬子代納則一槩通融倉吏要民民憤之攬子要民民甘之蓋依之雖若見侵去之又患無托也民聽命於攬子則又倍費矣或立期促迫或先限監催一檄經過千家搔擾則又倍費矣民安得不重困哉噫民孤立於下衆蠧乘之若蝟毛非法弊也官弊也非上困民也官困民也故官非其人則官為蠧官無其術則下為蠧今欲扶弱沮強惟在得一受納官爾郡縣皆選清亷強力之士主之振職者有賞有陟否則有罰有????使應此選者為試才之地發譽之基則人人自勵必躬必親取民之賦如出其槖自然羣蠧屏縮斯民稍寛矣經制之道既盡科納之弊又革則國用足而民安富矣夫民之叛上非樂為也由其中懷不滿之心故易以傾揺盜賊誘之從為盜賊夷狄刼之從為夷狄誰之罪耶方其為民也官誅求吏掊克視之如草芥不知人心之已解及其既叛也急追捕肆屠戮視之如禽獸不慮邦本之益危豈不殆哉今日維民之道非他要在安之富之而已非謂人人慰勞撫摩之也勿擾之斯安矣非謂人人豐殖贍給之也勿窮之斯富矣民心一固推之不舍逐之不離彼其附上非上人連比膠結之也富之安之民自相維矣 維民論下 無苛政無暴刑無重役無厚斂維民之道盡矣誰與奉行良法美意被彼黎庶哉外建千官内列百吏親於民者惟縣令耳日者朝廷嚴選舉之法開褒擢之路大縣皆自堂除憂民之深也然邑有小大民無親?重此輕彼豈一視同仁之意哉以縣邑至多擇其大猶以為難安得盡付良吏哉挈領而裘正理綱而目張太守者縣令之綱領也令之賢否守得舉之刺之存之罷之榮之辱之聲氣所加有變化人材之道焉舉一郡言之令有亷有貪有勤有惰有循有暴守将賢與慕德則觀感而化畏威則悚懼而化以求知己以寛罪戾心競力争千裡之内皆化而為良吏矣守将不賢與則貪者自遂暴者肆情惰者日偷恬然無所忌憚而潔白公正之吏立已則見尤守法則獲謗抗上則招戾往往變節忍诟以謀苟安千裡之内皆化而為不良之吏矣龔黃為郡諸邑無不獲之民趙張試政千裡無不才之令其勢然也故守将重寄也有七不可除姻娅勿除勲勞勿除私?勿除祈閑均逸勿除告衰引疾勿除被劾左遷勿除便私養了婚嫁勿除無是七者惟以承宣牧民為心乃分符剖竹其名正其任專且古之牧民者甚難今之牧民者甚易古之守令出入阡陌勸督農桒疏渠築埧遣鰐去獸課其牛馬教之植藝疾疠則治之療之貧窮則赈之恤之訓以祭祀婚冠之禮讀以比闾族黨之法其勞甚矣今之四民生生之理皆自營辦毫發不仰於官惟官勿撓之足矣撓之之由在於不能戢下刻木舞文貪如谿壑彎弧肆威畏於虎狼赇賂公行其弊久矣十數年來尤甚錢非盈積不受貨非溢槖不攜故東臯南畝高門大第鮮衣美食皆此曹之受用也守令雖不殘民而民破家蕩産於此曹之手善控禦者猶不能盡其防況縱之哉故今日守令之良莫先於戢下夫良法美意朝廷之惠也逹朝廷之惠以及民守令之惠也守令之惠弗施咎在守令守令之惠不得施複何咎耶方嚴文峻法星流火飛今日以乏事褫官明日以緩征镌職雖有豈弟慈愛之心恐懼弗得施也而乃責其循撫之效無聞是猶委市賈之求赢而禁其罔利乾沒趣庖人之進味而惡其剝膚槌髓安有是理耶故賦斂急則守令才賦斂寛則守令賢守令賢則民寛守令才則民擾由上使之也噫羿能簒夏之天下而不能簒夏之民心莾能移漢之社稷而不能移漢之民心是以少康光武之興呼吸而雲聚川赴抑有由也國家苟盡維民之道焉則恢複之功期期可集本固邦甯内何慮乎嘯呼外何憂乎介狄哉 屏山集卷二