五年
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不欲一味含垢，是予一副當規模。
各營大將，果以元文跡洗草爲難，則伊時傳敎定式以後，首先壞法人及撤巡後不發巡人，一一査出，以待後日次對時，指名以奏。
此或以收之桑楡之一端，該房知悉。
」 ○修撰姜彛正上疏曰： 乃者陰陽失度，旱澇不時，雷異之作，輒發於收藏之節，此其故何也？古之論災異者多矣，或以謂必降於將亂之國，或以謂多在於有道之世。
是皆執其跡而昧其變，未足以盡天人之際，明治亂之機也。
蓋所遇之災雖同，而所以應之者殊，故或危殆而能安，或玩愒而底亡。
其理昭然，有不可誣者。
方今化理維新，庶政畢擧，則殆無闕失之可言，而意者體乾之德，或有間於不睹不聞之中歟？抑亦同寅之謀，未能盡於論道經邦之地歟？賢否混，而用捨乖方歟？好惡僻，而刑賞失當歟？銓選不公，而人材多淹歟？貪饕成風，而民生益困歟？掌財賦者惟謹出納之際，而不知損益之義歟？居臺閣者未盡紏繩之責，而或事傾軋之習歟？廉恥壞而四維不張歟？紀綱弛而百隷怠慢歟？凡此數者，若有其一，則皆足以召災而緻異矣。
廟堂之上，有都兪之美，而遜籲咈之盛。
朝著之間，賢者豈盡用，不肖者豈盡退？刑政者，禦國之大柄，罪著元惡，而尙且容貸，人無所懲畏。
銓衡，所以鑑別人物，而切切於物色之分排，未必賢材之蒐羅。
外以守令方伯，盜弄官物，推剝生民，內以官庫經費，不知節省，耗虛日甚。
國之治亂，係於言路，而讜論不聞，含默成習。
風俗日渝，不知廉恥之爲何事。
人心恬嬉，而紀綱不振。
由是觀之，未可謂政無一失，天災之薦降，或者不在是乎？伏願殿下，聽斷之餘，虛心澄慮，試以前數者，反之於身，驗之於事，而赫然奮發，益勉蕫飭。
勿以災異之已過，而忽其對越之心焉。
批曰：「言甚切要，當體察矣。
」 10月28日 ○丁酉，兵曹參議尹冕東，應旨上疏曰： 夫戎政之本，在乎用人。
年前取才禁軍騎士之新設也。
靺鞈之類，擧皆距躍，以爲一入此薦，次第遷升，則初仕可以坐占，欣欣然室家相慶。
辦裝買劍，爭欲着鮮衣、策駑馬，不計其家業之蕩殘。
未滿數年，法不如初，有力者簸糠在前，寡援者積薪在下，血心前去，含淚還歸。
衣裝繿縷，無改製之望，器械剝落，無修補之方。
欲留無益，欲退不得。
妻孥啼呼，隣裡笑侮。
初旣朝家許之以序遷，今反不然，未免爲失信之歸，可勝歎哉！故在前城內外山郭郊墟稍廣之處，無非射場，人皆謹避其行，而數年之中，此風索然，罕見懸鵠立芻之，人業弓矢者積居，而無市賣之路。
此非好箇消息，乃寢弱之徵也，誠莫知何以則可也。
欲一循先後，則顧其中，亦豈無地處才望，可合奬用者？而拘於格例，遠期於衆人之後，則實非國家急才之政也。
欲揀取才地，則又未必得眞箇可用，而格例一撓，攙前躐後，窮者愈窮，擠者愈擠，其所失平，如上之說。
臣意則秉銓者，公其心、明其眼，一政則用才地，一政則用先後，相間排擬，有若互對者然，仍爲定式。
則陞無偏陞，滯無久滯。
彼此交進，竝行不悖，庶幾爲慰悅作興之一道矣。
關西一路，卽我國之門戶，近接遼薊，爲賊路咽喉，而其人率多武勇沈勁，善騎射、喜華飾，可比燕趙子弟。
善用之，則隱然爲一面長城，故自昔朝廷培養而慰藉之。
有自行伍之賤，而擢以至於列閫者，故激勵之方，興起之效，頗有可觀。
挽近以來，擧變爲烏巾靑衿之流，彎弓者鄕裡賤之，躍馬者族黨笑之。
甚者，父兄呵止，妻子泣挽。
自平壤至灣上，終日行，不見挾矢與發的者，讀書之聲，滿耳可聽雲，不亦異哉？馮拯賦詩，尙不可退虜，此曹讀書，將焉用哉？細論其本則無他也。
亦朝廷待之薄而用之偏。
故艱難決科，辛苦求仕，倖而得之，積勤勞數十年，內則雖或至僉判之屬，外則終不得一縣監之名。
況營將乎，況閫帥乎？畢竟作散而歸，則舊有家園，已作他人之物，世傳臧獲，盡歸旅客之費，白首困窮，積費經營，所辦得者破家亡身而已。
如是者十常九矣，無怪乎其人情之一變，擧俗之隨遷，此亦豈非大可憂者耶？臣意，則至若宣薦，從古不許，而此外有他變通之路，則別設一二許通之窠，以待其人之超等拔萃者，眞有可用之才，則無惜一二閫銊，以爲擧一聳百之政。
則白樂天詩所雲：『雨露由來一點恩，那能遍卻及千門者？』雖是理到之言。
漢高皇帝所諭：『吾何愛四千戶，不以慰趙人者？』亦自有皷動振作之妙矣。
以上二條，且係官方，臣不敢仰請施行。
伏乞下詢廟堂，而處之焉。
關防之說，臣於戊戌疏中，略陳其槪，而第聞其後沁都增置之制，頗近於臣之所論，而設施之方，與臣本意，不趐逕庭，私心抑鬱，不勝其慨歎矣。
名之以三都統禦，畀之以八座重臣，任非不隆，權非不專，有戰船矣，有水卒矣，屹然爲西南巨防，而此皆貌飾而已，觀美而已，非有關於勝敗之實，蓋不得其要也。
夫城雖高峻，溝雖深濬，不知其守之之方，則與無城何異哉？守之之方，又不在於迎賊入近，坐困孤城，如補綻塞漏之爲也。
以是島而言之，先守於海洋，次守於海岸，次守於垣內。
守之不得，然後乃退守於本城。
則雖有倉卒之寇，如是之際，動費時日，內備可措也，外援可集也。
不此之爲，初無藩籬，而直以門庭禦之曰：『餘能守者。
』非臣攸聞也。
何謂海洋之守，非守而戰也。
何謂非守而戰，戰以退賊，則是亦守也，故語雲能戰然後能守，其要在舟師。
舟師之設，原是本島之舊制也，不幸中廢，有識竊歎，此則今已復矣，而十二鎭堡，聯絡相望於浦口，若有戰船，則皆是有用之卒，可以隨處相救。
禦賊洋中，而苟無其船，則不過爲沿邊報警之卒，將何以臨急効力乎？制置之方，不可一時幷完，而逐年一鎭，限以一紀，則亦足爲三年之艾矣。
造船之具，自統營及諸道水營，分年遞當能櫓、射、砲給代之需，則本島沿邊及大小諸島鮑漢、海夫等，選其壯勇，益其他役，移定舟師，隻令赴操於春秋，則此等之類，雖不結代，慣習水性，使船如馬。
脫有緩急，可以得力於咄嗟之間矣。
沿海各處若幹水鎭，猶可廢也。
不可不歸重於此島列鎭，假使別般釐革，必置十二保舟師，而毋或泛聽焉。
所謂海岸之守，長垣是也。
何謂長垣？大抵本島，古則四面淤泥，舟不得泊，人不能通，間又有大水橫流，削壁環立，甲津一路之外，無他蹊逕，故勝國時，蒙兵數萬，經歲縱橫於畿湖，而不敢近海岸一步。
此眞我國之寶，而第一保障也。
今則昔之淤泥，盡爲乾陸，無人不通，無船不泊，敵之登岸薄城，坦若康莊，爲是之憂。
雖欲築城，而近數百裡空蕩之地，誰能築之？假使築之，誰能守也？無已則其惟長垣乎。
夫長垣者，高過人目，袤亘地形，外來之寇，未窺垣內，虛實自不無，超趄疑難，未易輕犯。
且欲超越毀撤，而又復煞費氣力。
一擁奔突之勢，到此亦少攔阻，則吾之所以應變出奇，猶有餘地。
此漢塞之所以防守兇奴，而稱號爲羊馬城者，雖不及郛郭之固，而其爲用，不可少也。
何者？夫所謂郛郭者，守之甚固，攻之必力。
力攻之，則堅城亦陷，長垣者，初不固守，但設其限，攻之者攻而得之，不足以爲功，故亦不以全力乘之。
夫女是，故隻逆其來勢，隻撓其銳鋒，斯已足爲吾之助也。
歷世屯守之策，皆以此爲重，而我東前代鴨江之北，亦有此垣。
如此則不至大勞，而庶可爲一分之藩蔽也。
何謂垣內之守，乾濠是也。
種樹爲柵是矣。
品坑、地網是也。
何謂乾濠，樹柵與品坑、地網，夫長垣之內有水之處，則因水爲濠，務極深險，無水之處，則穿壁爲濠，務極崎嶇，周匝不絶。
濠之內，又種惡木、枳棘、楡柳之屬，使之廣可五六十步，間間斷絶之處及種樹之內，爲品字大坑，地網小坑，星錯碁布，或闊或深，使人易跌而難出。
樹柵之間，或植旗鳴皷，或偃旗設伏，以爲疑兵。
往往高築墩臺，瞭望相報，警急相救，則敵雖飛騰超趠，初困於垣，又困於濠，又困於棘，又困於坑，軍中之氣，三穀猶竭，況此屢困之餘乎？然後至於內城，而內城之守，亦有其術。
凡世之所謂，守城者皆曰易守，而守之實難。
臣請枚數其要。
其一曰，空心敵臺。
緊靠城身之外，或以石、或以石灰，雜土築之。
高於城三四尺，空其中爲梯，使城內通人。
臺之頂，務爲廣凹，列置火器、矢石，三面顧視，以禦賊之附城薄城，則賊不敢近城矣。
每數百步一置此臺，則數百步之間，雖空置列垜，無足憂矣，而如弩臺、戰棚、懸眼、羊馬城、甕城之制，合而爲一。
至簡至要，緊固如萬雉。
全城險斷，同千仞圓石。
古人曰：『有城無臺，不如無城矣。
』其一曰乾濠繞城。
鑿濠滿儲水，潦則固好，而不然則雖乾陸，必周回廣鑿，如溪壑、阡陌之狀，可防一時之急勢矣。
其一曰內托軍卒。
上城排立之後，如無內托，則私相上下，闕伍空垜之弊及雜人之懷奸攙入，亦所可慮。
不可不內竪木柵，而作木封鎖，放飯換班之時，如法開閉矣。
其一曰軍廠。
上城之卒，不可不番休，而暴露可悶，其必也設廠而庇之。
覆茅易火，覆瓦難辦，亦必以灰土相雜覆蓋。
又拓一二間，作爲火器、兵器安揷之所矣。
其一曰穴門。
城門之扇，厚塗灰土，以防火攻，而又鑿門扇數十孔穴，從穴中放矢、放丸，則敵亦不敢來逼於門前矣。
其一曰門內重城。
各門內別設重城，其間空地，廣鑿乾濠，下安蒺藜，上鋪機橋，以便行人。
賊或斫門而入，用機翻橋，亦一奇也，以上皆守城之制也。
其一曰懸簾。
以布爲簾，實以氈絮。
急則多取民間絮衾，幷以水濕，以兩竿出揭於城外，虛空而下。
垂以周各垜，則簾旣虛懸，又藉水濕，矢所不貫，石所不損，砲丸亦所不能鑽透，守城之人，可以避身。
敵遠則不放不射，近在簾外，然後俯視仰擊於數十步之內，方可見功。
古人雲：『守裡不如守丈。
』蓋遠則難中，而又費力，又損器故也。
是之謂長兵短用之法也。
其一曰木女墻。
敵之大砲，巨石易以破壞，城堞多造木女墻，列置城內，隨其空缺而補之。
其一曰飛石。
城上之技非一，而許多民人，不可一皆授器。
莫如各用石子，取之甚易，用之不窮，號爲飛石，敵所甚畏。
但以手投石，勢弱而不猛，又莫如以竿飄擊，聲雄力大。
惟在敎之習之之如何。
金海人以駕洛舊俗，善此，壬辰之亂，亦嘗得力雲。
此可鑑矣。
其一曰松明、鐵筐。
城外屯賊，晝夜伺隙，而最怕黑夜深更，潛攀而蟻附。
是以多貯油燭，徹夜明火，而此固難繼之道。
若作鐵筐，滿貯松明，而爇之上懸，鐵索墜於城腰以下，使賊居明，而我居暗，則敵之動靜，皆莫能逃矣。
不當效近來各處夜操時，列炬於堞上。
我居明、敵居暗，敵察我動靜，而我不知賊在之處，其可乎？其一曰司釜婦。
抽出閭裡中老成女人，以十名爲一隊，又備釜桶之物，湯沸諸釜，以長柄木瓢運用，以待賊之攀上，而灌下則好矣。
以上皆守城之用。
用固不止於此，而煩不盡列，惟有火器一事，尤重且緊。
有所謂造化砲者，大丸如鷄子者一，小丸如橡實者三十，力可及四百步之遠，散而布之，廣可及五六間之地。
又有所謂一窩蜂者，大如鑞丸者一百枚，遠之所及，廣之所布，亦亞之。
其裝發之易，亦無殊於行用火銃，以一人而當百人之用，其雄猛威神，又相萬焉。
此專爲守城長技，而無出此右者也。
向在壬辰、癸巳間，故將臣具善行，建請創用，令摠營裝鑄，試放於鍊戎臺，其爆烈震驚，命中之良，果如所聞。
伊時，先大王，大加稱賞，命頒於各軍門，亦各自製，皆至今俱存雲。
下詢而試之，可知其可用與否。
苟可用也，令諸軍門及沁營。
多鑄而習用之。
用之果良，則外邑城守之地，通命造置，以爲應變之地焉。
其餘神機、火箭及萬人敵、萬枝砲等屬，俱莫緊於守城之用，而卽今閭巷之間，軍伍之中，亦不無解其法而製其器者，朝令一下，則不難成就矣。
凡城守之方，火器爲最。
臣曾按壬辰遺事之出於傳錄者，島山之天兵，幾乎取勝，不但地形險固，見有一綠衣少年之倭，持白旗獨立指揮，而砲丸如雨交下，累日相持，經略之軍，進不得一步近城而退。
又於順天之役，劉都督之矢，利於行長者，亦以此也。
以此推之，其效害可知。
今乃以此島天塹之地，作爲必守之計，而此等無上之利器，棄而不用，豈非踈虞之甚乎？夫我國，非能攻人國，受人之攻，而自守爲固之國也。
郝昭之陳倉，張巡之睢陽，神機、妙略，疊發而無窮者，此自有其人，亦自有其時，非可預度而預備。
惟此城守之際，節目應行之事，亦皆漫不知省。
昔人則安不忘危，而今人則危亦忘危，良足寒心。
沁都之外，又有南漢最急，而事有先後，語涉枝蔓，臣不敢更事覶縷矣。
噫！今方內乂安，治化昭明，杞國之憂，似若非時，而臣獨以爲不然矣。
天象幽遠，災沴之生，固難測知，而其爲應，又不必今日示警而明日有事也。
近以言之，或在十年之後，數年之外，人心忘遠而狃安，自古爲然，而影響桴皷，終不可誣矣。
顧我殿下，惟日憧憧，直以頃日轟轟之異爲憂，而臣則以爲此外，又有大者焉。
以咎徵而言之，則八月嶺南風水之變，卽是千百年載籍之所未有者。
廨宇震塌，閭閻掃蕩，行人飛落而死，牛馬颺去而斃。
古之夏城門扇飛去十五步，傳以爲大災，而此而比之，則不知其幾倍。
語曰：『大水暴風，皆爲兵象，』而又在於南海之徼，得無有島夷之警乎？以人事言之，則國榮乍退之時，德相陳章願留，或有爲國榮願與同去者，或有無國榮，若不自保者，唱和紛紜，誠一變怪。
今德相旣敗，又有湖囚之結黨聚徒，捨性命而奔救，抗國法而橫議，四道齊起，列邑爭奮，觀其頭勢，甚可危怕。
人心、世道，陷溺至此，顧何所不爲耶？稱怨不已，必至於仇國。
通文不已，將及於嘯聚。
然則內地之訌，亦可慮矣。
戊申之前，孰知有戊申乎？臣嘗考戊申《政院日記》，出征之後，命遣繼援將，而諸樞宰，竝直闕中，朝以入以此事言，夕以入以此事言，延過數日，而後始決之。
此正議論定時，虜已渡江者。
命下之後，當往之人，稱以無馬、無甲，又爲延日。
如是而何能討賊？賴天之靈，得至今日，而以國事、兵事而論，則其不至於危亡，倖耳。
況今日人才，比其時何如也？戎政、紀律，比其時又何如也？此臣所以汲汲如目前之憂，而直廬明燭，耿耿無寐者也。
噫！反躬自省，應天以實之道，惟在殿下與廟堂、三司之臣，講究圖勵，以弘大猷，當殛者殛之，當斷者斷之。
以盡消災之方，而至於備災之說，則亦不俯採臣言，毋以匪其人而廢之，明詔掌戎之臣，各獻籌略，克詰張皇，俾無臨事之悔焉。
幸而不驗，則臣爲妄人，而在國家，亦無所損矣。
臣於往年，以湖俗之頑毖誥與海島之孽詗察事，縷縷爲言，竟未之行矣。
曾未幾年，不幸近似，又安知今日所言，不見徵於他日耶？此臣所以重言複言，吃吃而不知已也。
臣於職掌之內，有一事附陳者，闕內各處雇立之軍，皆是東西烏合之輩，非若京鄕軍伍之入直者，雜亂無比，不可以細微而忽之。
故臣果一一審察，考其根派，薦主居住，錄成一案。
以爲不時摘奸之資，而至於差備近處，尤有緊重，而不敢一例考驗。
此皆中官掖隷所屬之類，固知着實於外軍，而其亦有說焉。
臣曾於先朝一日朝筵，有敎曰：『昨夜臥閤門，開顧而視之，則打更之卒，坐於戶外，不知爲何人，甚可悚然雲。
』仍命搜撿，諸色雇軍、掖隷，多有被罪，衛將亦至拿棍。
臣旣親承下敎，而又於今夏下敎中有曰：『海根，獨非承宣帶隷』雲雲，則臣於是，尤覺瞿然驚恐之至。
伏未知在內雇立之類，自內有搜撿之法乎？下情洩鬱。
伏願特下飭敎，使本曹郞官，間五日，躬詣差備門外近處，招見雇立各人，習其顔貌，知其名字、年歲與居住、薦主，此亦不害於宮府一體之道，而在下憂菀之心，可以紓矣。
批曰：「禁軍、騎士積滯事，爾言甚是矣。
非法之罪也，特銓家不善用法之緻，所謂徒法不能自行者此也。
予每深軫此弊，屢於筵席，說及此事，斷斷不已，以至躬臨郊場，召詢渠輩，予意良亦摰矣。
大抵久勤序遷，無論純用與互用，兄於初仕之擬，苟能悉心祛私，殫誠恢公，夫安有今日爾疏也？竊爲前後本兵之臣慨惜，方欲另下傳敎，申飭選部矣。
關西武備事，此亦予嘗所竊歎而切悶者。
予故曰：『邊陲文風，去益日滋，而朝家不念矯捄之策，關西一路，非我有之地』雲爾。
廣詢博議，不可不祛其太甚矣。
附陳關防諸條，命時、原任大臣、將臣，爛加消詳，各具意見稟處。
尾陳差備雇軍事，在宮府一體之意，固所當行。
故事兵房承旨與兵曹郞官，每三日搜撿雲雲，此法中廢到，今雖難盡復舊制，亦不無倣古通今之政。
此則令本曹判書，後日登對時，從長論理稟處。
」 ○敎曰：「宣旨求言，凡今幾日？無論三司、百執事及儒生、庶民，上而袞躬闕遺，中而官司得失，下而民生疾苦，訖無一人出位言事者，豈其故無所以而然乎？下民至愚，亦甚至靈，予必有訑訑拒人之意，存著心中故耳。
否則奈之何寂寥至此也？稍俟有頃，擬欲申求直言，而此際見兵曹參議尹冕東應旨疏本，執藝之說，亹亹可聽。
某條某條之施行當否，予方冒感呻囈，未及仔細點撿，疏批，待病少間宣示，而諱言，莫如近日，則此等之人，先施褒嘉之擧，實有來言之效。
參議尹冕東，特賜大鹿皮一令，閤門親受。
此後章疏之凡有應旨，設有些少違格，政院切勿壅閼，措語捧入事，該房知悉。
」 10月29日 ○戊戌，前工曹判書金孝大卒。
孝大，慶恩府院君柱臣之孫。
蔭敍超擢，至摠使、工判，至是卒。
敎曰：「慶恩舊宅，近甚零替，官至卿大夫者，隻有重臣父子，而重臣，今已長逝，殊切惻傷。
凡於軫念顧恤之際，錫賚便蕃，曾所仰覩於先朝矣。
卒判書金孝大家，元緻賻外，加數題給。
」 ○金海府使尹得毅，與道臣相較，投印徑歸。
道臣狀請罷黜。
敎曰：「觀此狀啓，奚特紀綱所在？此路若不嚴防，後弊何可勝言？前後申飭，又非一再，則尤焉敢乃爾？此故犯之故犯。
況如渠處地，固當圖報爲念之不暇，而初何憒憒，末何悻悻，玆事登聞之後，決難尋常處之。
前府使尹得毅，卽其地定配，以懲日後。
此輩近欲稍稍生心乎？此亦嚴隄防之一端。
道臣請勘，措語太涉宛轉，該監司推考。
」又敎曰：「尹得毅事，極爲無嚴。
朝家之設置營將，團束法意，至爲嚴密，設有時急拿命，交代後被拿，自是不易之典，則今此得毅之身佩營將符印，不有軍律，不有邦憲，恣意投印，不曾留難。
此前所未聞之事。
尋常守令之投印，先朝令式，昭在金吾，而近來所謂列閫主帥，惟以諛悅守宰爲能事妙方。
以是之故，雖以金海事言之，監司則狀啓，而兵使則無一字登聞。
此等兵使，何異邊將？所當嚴處，而特以本道年事告歉，迎送有弊，姑且參酌。
該兵使，爲先緘辭，從重推考。
此後，營將之無論實兼，復有擅行之擧，以棄城律論可也。
以犯軍律律論可也。
自備局，措辭嚴飭，八道、兩都營閫居留之臣，俾各申諭，莫犯重辟。
十一月 11月1日 ○己亥朔，召見冬至正使黃仁點、副使洪秀輔、書狀官林錫喆，辭陛也。
○掌令具修溫上疏曰： 殿下之治法，皆以文也。
政謨，亦以文也。
任職授官，莫不以文。
治逆討賊，罔非以文，故下之奉上者，亦用文焉。
文固美題目，而其弊若是。
顧今日所先務者，豈不在懋實而祛文乎？伏願殿下，求治以實，從諫以實，皆以實心而行之，則文實相符，體用具備矣。
紀綱者，國之所以爲國也。
法令之不行，卽紀綱之不立也。
閭閻家舍之踰度，市井服飾之過制，以至民不畏禁，下而犯上，甚至於日昨莫重之地，攔入之變而極矣。
則今日之紀綱，可謂掃地而無餘矣。
伏願殿下昭垂法令，以立紀綱。
凡係以下淩上，以賤踰貴者，不少饒貸，斷以常典，則國之紀綱，不期立而自立矣。
都下之民，本無農作之業，故各司吏隷外，率皆貿賤販貴，興利資生者，十之八九。
蓋四方之物，輻湊都下，故方其賤也，人得以貿之。
方其貴也，人得以賣之。
懋遷有無，朝夕食利者，此實都民生涯之本也。
近聞都賈之法新出，一人兼幷，他人莫敢私買。
富民作爲契房，歇價買取，轉賣於契外人，而價則倍受。
此所謂利歸於一人，而害受乎萬民也。
以此都民失業，實無支保之望。
此則都民之一大弊也。
臣請令京兆、平市，各別嚴禁，罷其都賈，使之各自買賣，如前資生焉。
臣待罪西邑，熟知其弊，淸南諸邑還穀，年復年來，作錢上京。
較諸元數，殆減七八。
分給之際，留其折半，則歉荒之歲，無以救民。
臣固知作錢上京，緊於公用，而若論本意，則是豈成說乎？淸北諸邑，道路悠遠，難於輸運，故還穀自如，年年陳腐，至於不可堪食之境，民反爲病。
此關西之一大弊也。
臣請淸南作錢，永爲防塞；淸北陳穀，鱗次移轉，使淸南、淸北之穀，均平磨鍊，則淸南耗縮之數，可以充矣；淸北陳腐之弊，可以除矣。
湖南列邑稅穀多少，隨其邑之大小，或爲六七千石，小不下三四千石，及其捧於民間也，千石剩數，輒捧百餘石。
監色輩食其半，而抑其半，則從前襲謬，納於其邑守令。
千石之剩數，若是夥然，則累千石剩數，誠爲不少。
從其市直之高下，計其剩數之多寡，稅船裝載時，折價密納，多者爲五六千金；小者爲二三千金。
如此不正名色之物，作爲囊橐，殆同應食。
哀彼小民，終歲勤苦，應納之外，如是加徵，東貸西乞，無處告訴。
此則湖南之一大弊也。
且船隻，則守令之私人，得船以往，千石船價爲百石，而百石之內，劃給十石於其私人，船漢稱冤，臭載之患，未必不由於此，甚至於元穀和水之境。
莫重國穀，利歸於下，害及於國，事之寒心，莫此爲甚。
臣請令本道道臣，査實狀聞，永罷剩穀加捧之弊，嚴禁船價奪給之習，使小民，得以支保，國穀得以順泊焉。
惠廳所納位大豆，邑各有之，而守令下去之時，先爲帖給其私人，使之自當上納，而本邑以錢倍徵於民間，收歛之際，弊端不一而足。
雖雲從民願防納，而其所倍徵，則實是憑公，而營私者也。
此亦定式嚴禁，俾無如前倍徵之弊焉。
批曰：「條陳文弊，在予他山之石也，頂門之針也。
曰若綱紀不張，淩蔑成俗，恐非一葦可抗。
京中都賈事，又令申禁，實合時宜，而惟其操縱寬迫之際，務皆得宜，又是府署之臣，當務之急，幷以此意知悉。
關西還穀事，弊固稔聞，效實難責，令廟堂，往復道臣，從後論理稟處。
湖南稅穀事，爾言甚是，亦令廟堂，別關嚴飭該道，査實狀聞，以爲永罷謬習之地。
惠廳大豆事，後日次對時稟處。
」 11月2日 ○庚子，湖西審覈使李秉模復命。
召見大臣、審覈使，領議政徐命善啓言：「捕將出望時，有新通人，則簡問廟堂，古規則然，而今番無簡問之事，兵曹判書李性源推考。
」從之。
○敎曰：「審覈使還朝，旣問事情，水原罪人張志完、韓一裕，實爲此獄倀鬼，竝定配。
其餘罪人，姑從寬典，幷放送。
」 ○敎曰：「文、武相須，不可偏重。
偏重則俗變其趨，而國受其弊。
故原伯，以廢學貽譏。
尙戌，以弭兵見誚，而餘玠，一視之論，所以爲宋朝之藥石也。
說禮敦詩，雖爲論帥之本，親上事長，豈盡服儒之人？然而每値昇平日久之時，輒有文勝武弛之患，一業弓馬，便招詆侮，指爲麤人，羞與噲伍，而倘有疆場之事，竟賴靺韋之力，則古所稱：『所養非所用，所用非所養者。
』不其然歟？我朝雖尙文治，必飭武備，軫一視之念，戒偏重之弊，而至於西北，係是邊圉，因其強勇之性，專取騎射之才，循俗而治，未或有變。
此實由於揆文奮武，隨地而異宜也。
挽近以來，習尙漸弛，以武爲恥，皆慕儒名，解語之兒，便習應講之口讀，成黨之村，或乏備盜之弧矢，將至於風氣委弱，邊防踈虞，予甚病之，而深有取於向來一灣尹之言也。
灣府一境之內，號書堂者十數。
文盛則武衰，其勢然也。
重臣歸朝，嘗陳此弊，而一府如此，一路可知。
西路如此，北路可推。
蓋緣前後守臣，或昧當務，自托文翁之化，妄效武城之治，而講武閱兵之場，鞫爲茂草，贍學養士之需，虛費尾閭，曾莫知夫戎政之日墮也。
然朝廷爲四方之本，則靜究厥由，奚但守臣之咎而已哉？激勸之方，專在於用舍，導率之效，不出於政注。
而西北經生之竊科名者，專昧文學，僅習讀釋，而一題黃甲，便通朝籍，或登臺銜，或除邑宰，下不失各司郞僚國子諸職，而惟彼武人，誠獨何辜？終身不改先達之名者，十居八九。
雖其幸而沾丐者，亦皆飽經辛苦，積費歲月，畢竟所獲，薦不過末副，官不過守部。
其或至於訓主訓判，特幸之幸耳。
朝家之政注用捨，旣如是偏重，則習尙之漸移，何足怪乎。
若此不已，吾恐浿水之西、鐵嶺之北，無復操弓之人也。
昔在先朝，西北人擢至營將、水使者，亦往往有之。
而今竝無聞者，何也？何其貴無實之文，而弛有用之武也？予每深軫潦滯之苦，永念陰雨之備，欲一提敎者久矣，而因循未果，今則爲弊日甚，末流難救，矯革之策，不可以少緩。
大臣曁將臣本兵之長，以此爛商，自其薦法，至於官方，凡係西北武弁收用之政，如有可以別般通變者，幷須熟講，劃一以聞。
」仍敎曰：「此傳敎一通，自政院成送，有旨于西北監、兵使。
往雖不及，來猶可矯。
繼自今道、帥臣，躬自勉勵，仍又另飭守宰，凡係無實無用之事，一切革改。
至於已建之堂舍，雖難一一撤毀，後無得更建。
更建則監兵營戢察。
有旨祗受日爲始，上自道伯，下至邑倅，又復留心於沽譽賈名，踵襲謬習，則自朝家，另行按廉，隨現重繩。
仍令兩道道臣，繕寫傳敎，遍揭道內別邑，俾知朝家所尙。
此亦定民志、審取舍之一端也。
」 ○敎曰：「薦法，官方之可通變者，俄有傳敎，容俟稟處後酌決，而近來收用，全不成說，自朝家，須有別般聳勸之政，可責實效。
北道人韓光濟，渠以國舅後裔，官經邊禦，慶尙水使有闕之代，令該曹，口傳擬入；關西人鄭聖鵠，渠以聞族，祖經閫任。
此等之人，亦合奬拔，守令除授。
」 ○同敦寧李瀁應旨上疏曰： 近年以來，涸陰之節，冬暖如春。
臣謹按《洪範》傳曰：『豫恒燠。
』若豫者，猶豫不明之謂也。
豫則解緩，故常燠應之。
臣謂殿下有求言之名，而無修省之效，逸豫成習，因循爲事。
若不警動奮發，病民累政之端，一切痛革，則雖日陳萬言，少無毫髮之益矣。
方今優遊不斷之弊，莫有甚於天討之不行。
前後三司之請，終靳允許，萬一釁孽之萠，出於防慮之外，則其於宗社何哉？紀綱解弛，官庭之拔劍肆兇，宰臣之當面逢辱，前所罕有，此皆紀綱之解緩，以緻變怪之層生也。
我國昇平日久，民不知幹戈之爲何物，或有不幸，則雖欲禦守，安可得乎？臣愚以爲：『乘此無事之時，深軫撤土繫桑之義，農隙講武，使之耳習金皷之聲，目辦旗幟之方，如古兵民互用之制，則是乃安不忘危之道也。
』高麗軍制，有六衛八領。
領各千人，則都下軍摠合四萬八千。
我朝自訓局新設之後，五營之軍，合上番不過爲萬餘人，而除都監三部五營之軍，便是烏合之卒。
此可禦敵乎？臣愚以爲：『都下之民，年自十五以上，皆係軍籍，則可得精卒數萬，而依《管子》制軍之法，夜聲相聞，晝面相熟，營制司，司制哨，哨制旗，旗制隊，節節相制，不可混雜，而賞罰素明，則此可爲節制之兵，而動可以富強三軍，坐可以震威四境，豈不爲王政之小補乎？』近來諸宗零星，餘在者不勝貧寒，而或參隨駕之班，則冠服藍縷，體貌不成。
道路觀光，指點譏笑曰，此某君也，彼某宗也。
此豈不大可哀悶也哉？諸宗，本以璿裔，資生無路，則乃與民興販殖利，非理之事，不美之擧，皆從貧塞中出。
伏乞博詢廟堂，善爲區劃焉，宗親子孫代盡之後，則便同窮人之無依，流離鄕曲，轉入閑丁。
臣愚以爲：『此輩若檢束於仕宦之路，使知飭躬修行，則庶無如前暴棄之弊。
』此則以忠勳府忠衛，折半作窠，別設宗議一廳，通擬均錄，則不害爲殿下一視之政，而亦可爲敦親睦族之盛德也。
功臣子孫，則有忠衛二十窠，又有守衛官八窠，而璿泒苗裔，則不許一窠，在朝家公正之道，事近偏駁。
且王府議處之時，則有功減議減之法，而獨於除官付祿，則論功而不論議，臣莫知其何故也。
批曰：「卿能應旨，陳此所蘊，予所嘉尙。
非外臣之比也。
第一條含忍，豈無以也？第二條無得用刑，自是國朝故事。
春初該房擧條，廣考辛醜、乙卯、壬申記注而然也。
第三條，意則可取，此說一播，大係擾民之端。
筵敎，已盡之矣。
第四條，何待卿言？予嘗愍然于中者。
近來宗英零替，餘者數少，而每見服飾之弊陋，不覺爲之嗟嘆。
俄聞卿言，更問所掌，代盡宮房，竝在出稅之中，今無餘存，雖無可論，別般周急之政，令廟堂，往復本府有司外宗，從便停當稟處。
第五條，此亦予嘗所經營之事，而事係官方變通，屢以此雖已發端於筵中，而迄未施行矣。
亦令廟堂，爛加商量稟處。
卿於後日次對日，隨參。
」 11月3日 ○辛醜，敎曰：「助婚掩骸之政，在下民，每嘗施之。
況宗裔乎？雖以完營囚事觀之，以其貧不能自存之故，罹此罪科，亦可知已。
周急恤窮，雖難遍及人人，至於養生、送死之大事，朝家豈忍恝視？此事曾欲定式，而未果焉。
宗臣家婚需題給，自有舊典，近作度支之虛簿。
繼自今申飭有司，復舊擧行。
每於擧行後，度支則別單，外方則狀聞，又有不可不定式者，內而度支，外而諸道，每於歲首，搜訪宗裔之婚，則踰年葬不及時，者劃卽顧助，與歲饌文書，同爲修上，歲以爲常事分付。
惟其抄考抄給之際，擧行事宜，令該曹，參酌磨鍊，論理知委。
」 ○命前摠戎使李柱國，仍任。
○前縣監沈定鎭應旨上疏曰： 我殿下臨禦以來，乾綱日亢，臣道日卑，慫慂成風，言路杜塞。
政急而刻，文勝而靡，災異無不有，而民生日以益困。
隻計小利，隻務近功，其大振作、大奮發之事業，尙未之聞也。
苟焉彌縫，今年如昨年，昨年如再昨年，則明年又明年之如今年，可知已。
是豈但進言者之過耶？而殿下所自反也。
夫三代之治，莫先於要。
要者何也？曰修己也、曰得賢也、曰官人也。
修己有道。
古之善修己者，知其性命與形色，無非天與父母之身也，故兢兢乎不敢自私，洞洞乎不敢自有，無飮食之間違於天與父母。
如是而積其誠、積其學，一於修己，則及其至也，可以貫幽明、徹顯微，而感動皇極之理也。
故匹庶由之而爲修己，則曰至孝，曾子是也。
帝王由之而爲修己，則曰大孝、達孝，舜、文、武是也。
以殿下之孝，其修己也，必以皇天、與祖宗爲本，一念乎皇天，而無或自懈，一念乎祖宗，而無或自滿，動靜百爲，惟皇天、惟祖宗是聽，則殿下之身，實是皇天、祖宗之身，以之治皇天祖宗之民，則民胞物與，參贊化育，莫外乎是，而舜、文、武之聖，復見於今日，是在殿下矣。
得賢有術。
古之聖，莫不得賢而治，自三代而已然。
爲今之計，莫如得賢。
夫文章燀爀，若雷霆河漢，苟非其人，何補於治。
口談性命，天花亂墜，周行卻立，瞬目揚眉，苟非其人，何補於治。
改官名、易服色，依周禮而倣唐、虞，苟非其人，何補於治？上有聖人，下必有賢佐矣。
殿下試虛心博訪，如渴之求飮，飢之爲食，則精誠所到，豈不感通？易曰：『雲從龍、風從虎。
』是必然之理也。
官人有方。
古之官人也，如裁衣然，齊要袵領，各適其宜，後之官人也，則反是，故以一人之身，爲天官、爲地官、爲禮、爲兵、爲刑、爲工，豈有是也？今夫責農曰，曷不爲織？責車曰，曷不爲舟？多見其不相通也。
殿下之用人，不幸而類是，故人人皆曰：『天下之官，我可爲也。
』晏然自居，而不知愧。
未或不先身而後國家，故廉恥日喪，風俗日薄，豈不寒心？繼自今當其官人也，問其知禮而處乎禮官，問其知兵而處乎兵官，問武問文，問經問藝，而各處乎其官，則人必自治其身，自治其業，而待上之用，雖其不用，自反而已，不敢生心於不可爲之官，然後官無虛位，人無濫叨也。
修己爲先，得賢爲次，官人又其次。
己未之修，賢不可得矣。
賢未之得，人不可官矣。
然修己得賢，官人相須，竝因而成是當務之急也。
此三者，三代之治，具於斯盡矣。
夫鄕約者，三代之遺意也。
先正臣李珥鄕約，大較倣呂氏條目繁密，未易卒行。
先正臣宋時烈、先正臣宋浚吉鄕約，比先正臣李珥鄕約，稍節約，然猶之難行。
殿下試取而刪節之，酌其可行於今者而行之，則上易於法，下易於從。
於是殿下自任以師道，內則，使大司成爲鄕約長，五部官爲副長，各部士夫之有德有行者，爲次長；外則，使八道道臣，爲八道鄕約長。
三百六十州守宰及各州士夫之有德行者，一視內制而爲之，定著條式，則其效可占於始，奚待三二年哉？君志立而天下治者，非程子之言乎？夫至誠一心，以道自任，以聖人之訓，爲必可信。
以先王之治，爲必可行者，此立志之基本也。
精與志一純而不雜，如射者之懸鵠，不中不舍，如行者之趲程，不岐不止者，此立志之節度也。
沛然利順而不礙，凝然持久而不速，如天地之悠遠，如江河之直瀉，如風雷之奮發，此立志之應驗也。
有其基本，斯有節度矣。
有其節度，斯有應驗矣。
其理至著而不可誣也。
苟非然者，天下之萬事，皆虛僞而止耳。
顧安所着手乎？故曰欲做三代之治，惟在乎立志，此臣所以更爲尾陳焉。
批曰：「見爾於冑筵挾冊之時矣，爾能應旨上章，三條陳勉，予當體察。
末端事，倣古便今，可行無弊與否，依所請，令大司成論理，的確稟處。
」 ○以徐有大爲左捕盜大將，韓光濟爲慶尙左道水軍節度使。
11月4日 ○壬寅，司成蔡廷夏上疏曰： 養士之方，將以作成人才也。
惟我東方，初置館學之時，文化未盛，列聖朝或以百人，或以數百者，其勢自不得不然，而非所以定其額數也。
今我殿下，丕闡文敎，課製旬講，風動一世，四方遊學之士，于于然盈溢泮齋，猗歟盛哉。
第其百數定限，適足以欲其入而閉其門。
每當設科之際，一半棲遑於泮村，一半出入於食堂。
蹤跡齟齬，意想愁沮。
國家養士之道，固不當若是也。
頃於七製時，殿下悶多士之徊徨，至詢百數久近之例。
雖以伊時本館草記觀之，百數始於先朝壬戌年雲爾，則此非久遠之例，從可知矣。
伏況先朝晩年，初無定限，或至數三百人之多乎？惟願殿下，亟改定額之命，以廣敎士之路焉。
勸課之術，專係師儒長之委任責成，而近年以來，式月遞改，未嘗有一半歲久居之人，故試以今年通讀言之。
歲色將窮，尙未行初抄，遐方通經之士，留連泮中，擧皆抑鬱，至於旬講，亦有名而無實。
此豈觀課多士之義哉？ 批曰：「食堂元額事，予意亦知其苟艱，而事屬先朝受敎，不敢輕易變改。
然無定額，亦是先朝已例雲爾，則何以適從之爲穩，更令本館，詳考稟處。
大司成久任事，爾言甚是，而近來數遞，實由於姑未得其人故耳。
令政院，另飭銓曹，此後各別擇差。
」 ○敎曰：「玆事，業欲提飭而未果。
又因司成蔡廷夏疏思之，近來大司成陞試，則雖皆逐朔說行通讀，率不如期試取，緻令遐方經生，許久留滯，豈非貽弊之一端？今年正月以後，大司成中，隻試陞補，不試通讀人，竝從重推考，嚴飭本館，毋得踰限。
如是申飭，而復踵前習，大司成難免重勘，以此知悉。
」 ○禮曹以冬至陳賀稟旨。
敎曰：「凡有水旱之警，朝賀輒行停免。
今年嶠南諸邑風水之異，挽近所無，方切宵旰之憂。
此雖應行之擧，有難如例設行。
權停。
」 11月5日 ○癸卯，晝講。
仍行次對、輪對。
○領議政徐命善啓言：「嶺南領運邊將，請依法聖群山例，仍作陞遷之窠。
」從之。
吏曹判書李衍祥啓言：「昌原升堂上窠，以端川換定堂下窠。
」從之。
○以鄭尙淳爲禮曹判書，黃昇源爲成均館大司成。
○利川縣火，燒百餘戶。
敎曰：「利川事，誠甚矜惻。
許多被燒民戶，不可不別般顧助。
況本縣，再昨年駐蹕之所，而被燒人家，又在館所咫尺之地雲，尤當另施恤典。
卽令備局，參考前例，從優磨鍊。
仍令本縣監，新臨分俵，使之星火結搆安接。
從近當送宣傳官，憑其勤慢，一體嚴飭。
」 11月6日 ○甲辰，敎曰：「夜漏已分，穉陽肇動，世所稱亞歲也。
王者對時行令，無出仁政二字。
先朝故事，小子敢不遵述？至日能垂綍，王心已可占，又是故相帖詞也。
禁府、刑曹重囚外，時囚幷放送後以聞。
各衙門、營門拘留之類，亦依舊例，死罪外幷令放送。
」 11月7日 ○乙巳，召見京畿觀察使，敎曰：「催科方張，而被燒民戶，至於一百九十四戶之多。
奠接區劃之方，日昨雖令備局，措辭行會，兼施恤典。
此豈足爲救焚之資本？邑以畿輔咫尺之地，纔經駐蹕，凡係顧念之政，比他自別。
況於焚蕩之餘，可知其缾罌之俱空。
召問道臣民情，果以新還之難辦，爲目下繹騷之端雲。
予料可謂不爽。
今年諸道爲慮，副歲舊還，則特令停退，新還則必使準捧。
而至若本邑，豈可無別般闊狹之政？利川縣被災民人當年還穀，特爲停退，卽令備局，分付該道，俾知朝家愍恤之意也。
」 ○以沈念祖爲吏曹參議。
11月9日 ○丁未，以林蓍喆爲司諫院大司諫。
11月10日 ○戊申，召見纂輯堂上。
上謂奉朝賀徐命膺曰：「世祖朝用郊天之禮，而此是大節文。
卿則以爲天子之禮，不當載錄雲。
大抵朝於皇朝，抑有萬曆前後之別，且國初以來，以雖有祖宗之稱，而皇朝不以爲禁。
則至於郊天，此係祖宗朝故事，卿等商量損益裒輯，而不必爲嫌避也。
」 11月11日 ○己酉，展拜于景慕宮。
○次對。
領議政徐命善啓言：「西北武弁收用事，薦法猝難輕議。
且有副末薦，擢至閫任者，不必更爲定制。
出身及前銜參下，每都目，鄕一人調用初仕。
參上前銜，則內自經僉，外至防閫，觀其身手、地處，次第陞遷事，請申飭兩銓。
」從之。
11月12日 ○庚戌，召見備局有司堂上，敎曰：「每當歲末，詢瘼問弊，近以爲常。
貢市堂上及有司堂上，來詣本司，召緻貢市人，宣布軫恤之意，仍問所欲言之疾苦以聞。
聞筵臣言，近來錢荒滋甚，難以貿販雲。
旣聞之後，不可不問其弊源。
以此意，一體宣問。
且聞市廛蕭條，生理索然，未知何以而然，似此委折，亦皆一一詢問後草記。
」 ○上聞廚院代捧之弊，敎曰：「玆事每欲提飭而未果，今則弊旣至此，尤不可不嚴立科條，痛加禁斷。
故相閔文忠奏牘雲雲，豈非所謂逆覩者耶？大抵魚鮮代捧之際，從中作奸，奚特院屬爲然？皆是水剌間所屬用情之緻。
非不欲査出尤無良者，刑配懲勵，而渠亦民也，事屬令前。
且當藏刑，姑未處分，而前此提調，若能十分檢戢，安有是也？自明日監膳，稱子則釐正，奸弊則痛禁，從又無時廉探，如有現發之事，提調不但難免重勘。
伊日進去薛裡中官，決杖遠配。
飯監嚴刑，亦爲遠配，斷不饒貸。
政院嚴飭，仍以傳敎書，付院璧，以爲永久遵行之地。
如是下敎之後，內屬萬一有含憾貢人，故欲生事之弊，則當廉探，繩以重律，一體嚴飭。
」 ○刑曹參議徐鼎修啓言：「摠廳還穀，爲都民一大痼弊。
分糶之時，例以倉主人懸保出給，故京中無賴輩，招到閭巷稍實年少之人，締結保主人，受出多石。
及其捧糴時，徵之父兄，侵其族黨。
一人作好，十家被害。
以此之故，都民之呼訴本曹者，項背相望。
此弊若不痛革，則都民無以支過。
矯捄之方，請下詢廟堂處之。
」敎曰：「玆事，前後屢勤飭敎，而弊猶自在，今年甚於去年。
倘不痛加懲治，難期掃祛舊習。
所謂作好倉屬保主人輩，爾其待明朝開坐，嚴査取招，登對以奏，當從後嚴處，以謝平民，而雖以摠帥言之，明知其爲民弊，一任倉屬之手，緻有京中繹騷之端，難免溺職之責。
當該摠戎使，捧現告從重推考。
自明春，復有此奸弊，爾曹隨現嚴禁，亦令該廳無賴賭博之類，十分禁戢。
仍以此意，知委坊曲，使一民無不識不聞之歎。
此乃刑期無刑之義也。
若收殺之政、矯捄之策，明日大臣與摠帥入侍，從長稟處。
」 ○刑曹以平倉倉屬捧招啓。
敎曰：「觀此各人等招辭，石數之多寡，原謀之誰某，幷姑捨是，投跡此臼，旣獲保主人三字之稱，無非亂民也。
國穀，幻弄平民之誘惑，特其次第事耳。
更又思之，所謂保主人，無非窮難自保，貧不聊生之徒，飢寒切身，糊口沒策，作此死中求生之計，如欲因犯，而原心足可哀也，非可怒也。
今於屢招之下，幻弄也誘惑也種種，似此罪狀，亦不得全然牢諱。
到此強別隨從，分輕重決處，無所不可。
大抵平民、亂民，自予視之，均是民也。
況所謂亂民，皆非本是亂民也。
朝家制置，如彼其乖當，京城數裡之地，積穀萬包，而春糶、秋糴，一如外邑之例，蕞爾平倉一區，何以盡俵原數？如是之故，倉底不但爲寒乞兒之逋逃藪，從又害及城內之貧戶、富民，以此以彼，此法急速矯革，然後可除來後踵罹之弊。
後日次對，摠使登對時，必以本倉還穀，分數移轉外邑一款，使之爛漫熟講後稟處。
」 11月13日 ○辛亥，內醫院啓：「關東貢蔘甚劣，請該道臣罷職。
」允之。
敎曰：「曾聞關東貢蔘，無論臘等與春秋等應捧，各邑率皆徵之民間，而從以猾賈居中售奸，操縱取舍，肆行胸臆，旣射駔儈之利，更充谿壑之慾，東民之受病久矣。
事係禦供，守令亦莫敢誰何，種種鄙瑣不正之橫歛名色，不一而足，愈往愈甚，重爲東民難支之端。
以是朝家每念東民，恫若在己。
今若更令改色封進，營邑勢將再徵民間，是誠有所不忍。
且念臘藥所用，猶與湯劑所用差異，所捧臘蔘，今番特爲仍捧。
」 ○敎曰：「名以禦藥所用，則事體不輕而重。
以是之故，前此內局獻禦之物，如有不合，則雖係微物，封進官員，每皆被譴。
乾鰒之餒敗十七邑守令，竝坐拿罷。
乾果之腐朽三十邑守令，竝被置對，事在數十年前。
俄者，內局草記，道臣請罷，不得不允許者，蓋出於遵古例，存事體之意，而未必欲仍以勘罪也。
方伯遞易，在所審愼。
況値歉歲又合軫念。
江原監司金憙，以從重推考，捧傳旨。
」 11月16日 ○甲寅，召見大臣、備局有司堂上、貢市堂上，上曰：「都民，卽國之根本；貢市，卽都民之資生也。
目今市肆之間，生利蕭然，無貢不病，無廛不弊，予每以此關念，思所矯濟之方，而適因言端，有所詢及，卿等其果相與爛商，講得便宜否？」領議政徐命善曰：「臣所見渠輩所納情願，則其所雲雲，皆是行不得之事。
雖不得一一從施，就其中最大者，方欲稟處矣。
」上曰：「小民無知，智慮不能長遠，徒以目下事爲急故也。
有何從長矯弊之道乎？」命善以弓角契、月課銃價、貢人毛匠、帽子廛、皮物廛弊瘼仰奏，命各該司釐正。
又啓言：「錢荒事，目下救急之方，在於貢價之預下。
請來頭一二等貢價，以純錢磨鍊，趁今上下。
」上曰：「米貴則米可預下，錢荒則錢可預授。
此豈非隨時便宜、交濟闊狹之政乎？聞惠堂則持難雲，而此等之時，不必膠守常年之例，而特敎許施，亦與自下擅許，大有異焉。
依卿所奏，卽令擧行。
」又啓言：「摠廳糶糴，量宜加分於十二邑，更以餘數，精抄保主人，均排擧行之外，更無他道。
」上曰：「後日次對更稟。
」 ○以具叙五爲慶尙左道水軍節度使。
11月17日 ○乙卯，太白晝見。
11月18日 ○丙辰，命弘文提學李命植，設柑製于泮宮。
居首幼學金遇國直赴殿試。
大司成黃昇源啓言：「通讀當設行，而關西儒生，以尹冕東疏中句語，爲引義之端，不肯應試。
捨關西一道，設行通讀，有違法例矣。
」敎曰：「渠輩敢以尹冕東疏語，有若引義者然，而不赴國試，豈有如許士習？此亦有關紀綱，奚但停擧而止？當嚴勘懲勵，首倡人，竝査實以聞。
」 11月19日 ○丁巳，以鄭好仁爲漢城府判尹，吳載純爲弘文館副提學，李時秀爲議政府檢詳。
○敎曰：「所謂西儒事，奚但無嚴、無狀而已？大係國綱，此等之習，雖在朝紳，嶺海之典，猶是薄勘。
況渠輩以遐土幺麿賤蹤，敢於才宣綸音之後，作此頑濫之擧，今日法紀，雖曰掃如，不料如彼其無餘地。
渠輩之言，以兵議疏中一句語，謂引去之端雲者，尤不成說。
況其疏中焉用雲雲，可謂渠輩準備語。
渠輩若有羞惡之心，則勉所不勉，強所不強，固當務力於有用之地，而勿反拈出句語，有若引義者然，風習極爲駭痛。
設使兵議疏中臚列，有萬倍於此者，因其疏，所下傳敎，何等諄複？則渠輩之若是跳踉，在本道爲亂法之民也。
此而尋常處之，令無所施，法無所行，首倡人安州居安宅心、定州居盧璞、宋益憲、承信，一幷遠地定配。
寄齋生十一人、學齋生九人，幷限己身停擧。
枚擧批旨內辭意，列書姓名，謄關下送本道，令地方官，另意薰陶，俾知率敎之方，然後以文以武間，許令從事。
其餘諸人，決是鶴唳風聲，隨群逐行之徒，於渠輩何足深誅。
然而處分，反有怒蠅拔劍之嫌，皆令明日內應講於通讀，而赴講前招儒生立庭，以士習民俗之不當如是，喩譬開說。
大抵京師爲表正之地，賢關卽首善之所，而渠輩不識無知，冒昧違越至此。
疑或泛視，外邑何論？此批答一通，令政院成送，有旨下諭于西北監司。
」 11月20日 ○戊午，次對。
○弘文館議諡。
敎曰：「易名之典，事體至嚴且重。
文任撰次其事，宗伯照訖其狀，始令玉署定諡，更許太常駁議，署經於兩司，勘當於政府。
然後又自吏曹，備擬受點，設施之本意，顧不縝密乎？諡法之蕩然，縱曰非今斯今；諡望之夥然，可謂前無後無。
取考本館謄錄，則已例無踰十數望單。
唯今二十一望之勿論人之遠近、事之顯微，一時竝擬者，不但大係後弊，抑亦有屑名器，參坐館官，幷罷職。
就中二本諡狀，有大叚欠敬處，又有誤書。
莫重處照訖之制、署經之式，自今廢亦無妨。
主事之臣，烏可免溺職之責？禮曹堂上、奉常寺正，亦竝罷職。
」 ○贈諡判書任有後貞僖，贈判書趙旅貞節，贈左贊成金琂愍肅，贈瀛昌君沉靖僖，贈判書沈星鎭貞惠，贈判書李晩成忠肅，贈判書蔡以恒景憲，贈判書李廓忠剛，贈判書李聖龍惠靖，礪山君贈礪山君枋貞敏，贈判書李宗長武剛，贈判書趙聖復忠簡，贈寧堤君錫齡榮僖，贈左贊成李希建莊烈，贈判書洪啓迪忠簡，贈左贊成李弘述忠定，贈判書柳爀靖簡，贈判敦寧魚有龍靖憲，贈判書李莞剛毅。
○敎曰：「禦乘及仗馬鞍所入物種責納之際，列廛浮費，可以千萬計。
向因詢瘼，知有是弊。
此後廛民橫歛濫徵之事，竝行蠲除，以紓倒懸之苦。
繼此矯捄之方，無出於自戶曹，就應入之物，較數歲之費，優定物力，直下本寺，使之措備，一倣尙方之擔當禦衣紬綿、絲枲，武庫之造獻禦用甲冑、筒箇之例矣。
然則在市民爲大益，在本寺無所損。
予則以爲一擧兩得雲爾。
朝筵，本寺提調謂以無例，請令戶曹，自買物種，移送本寺，而勿使市民貿納』雲。
竊恐此擧有傷國體，且關後弊。
大抵凡係國用，毋論大小，除非設貢作契之物，則雖如一棗、一苽之微，輒令市廛覓貿，仍自戶曹給價，此不易之典也。
今若自戶曹自買，則反有無例之嫌焉。
提調之意，恨未到此也。
戶曹官吏外，元無主管辦貿人之名色，雖欲自買，何向而取貿乎？該寺誠不欲遵用上所謂二司之例，必使戶曹貿納，曹中別置權易司，市易務，然後可以應此役。
予之所惜者，國體也、後弊也。
寧或失信於市民，反汗初令，決難準施。
此請，創出新規。
且念均是粧鞍之具，而象毛則但從該寺備用，又豈非旁照之一端乎？該寺提調，倘念此箇事理，必不待予言，而有所怳然矣。
今則別無更問之端，依筵敎禦乘及仗馬鞍所入雜費，自戶曹輸送物種，該寺造納，著爲式。
」 11月21日 ○己未，親試抄啓文臣。
○敎曰：「年年申飭，不啻諄複，而奸弊愈往愈甚。
所謂內外氷庫官員，但委下吏之手，種種民弊，曾莫緻察。
今年萬有一如前一毫貽弊，該官員豈非故犯？當嚴繩。
自政院申飭，仍以此意知悉。
京兆堂上，一依昨年例，凡厥弊端多岐，廉探隨現。
小則科罪，大則草記。
當部官員，亦皆預爲嚴飭，莫或犯科。
」 ○領議政徐命善上箚曰： 贈判書李孟專諡號末望，卽仁顯壬後徽號，而因郞僚所報，始乃覺悟。
贈判書金雲澤諡號副望，與國系十一世諱同字，故曾於故相臣宋寅明之諡，始命而旋改。
此則臣嘗聞知，而抵緣臣精神索漠，未及釐正於赴衙之時。
臣之隨處做錯，方俟嚴譴之遄下，而兩臣諡號，竝令本館，更爲議定，有不容已也。
批曰：「兩臣諡望之一以諱字擬入，一以徽號字擬入，以至受點之境。
當初館官之矇不照察，奚止踈滿而已？事未前有，合施重譴。
參坐館官，竝削去仕版，以存事面。
原望筒，令政院洗草。
○以金魯鎭爲禮曹判書。
11月22日 ○庚申，行抄啓文臣親試。
○司僕寺以馬鞍事草記，上有不槪之敎。
仍命太僕郞，先汰後拿，提調徐命善胥命。
敎曰：「予本樣不嫺俗，專昧時措，早知本事究竟之如許，縱令有廢市撤廛之擧，豈或生意容喙於矯革二字乎？徑情一言，妄不自揆，救瘼而增其瘼，恤民而病吾民，其爲沒實失信，孰有大於是也？予誠瞠然左右顧，而秪覺騂顔汗背。
在卿何有，在卿何有？安心勿待命。
」 ○徐命善又胥命，敎曰：「何有於卿，何有於卿？卿之辭過矣。
然卿必欲聞予蘊中之說乎？信爾君臣之間，貴相無隱，況在予若卿之際，烏可無一言？目今具僚之弊風痼習，殆成難醫者。
一則彌縫，二則周章。
掃是革是之責，望在承弼之地，奈之何近日事，有反是之歎也？予所竊爲卿慨咄，政在是耳。
卿旣勉回初志，請自該寺擔着，凡係救瘼而便民，寧容有名而無實？且念卿大官也，自大官視之曰該寺，曰列廛，均是卿度內事也。
豈有彼我厚薄之殊耶？然而必委廛人而徵出，固拒寺屬之主管，予恐外人之不識卿本心者，或以卿有偏係之病雲爾。
抑予又莫曉者，昨下定式之敎，果有窒礙之端，爭之難之，卒歸爛漫，實合籲咈之義，而一啓、二啓，無甚別白，事雖將順，弊乃因仍。
此則又關國體也。
朝筵雲雲，諒非獲已。
玆布至意，更冀安心，申複之諭，丁寧而聽，勿待命，仍受命召。
見今風寒，挽近所無，調將之餘，恐有觸冒之慮，夜深前還第。
」 11月25日 ○癸亥，次對。
11月27日 ○乙醜，親試抄啓文臣課講。
○漢城府啓言：「左捕廳校卒，狼藉犯屠於本廳之內，被捉於禁吏。
捕將徐有大，謂以佩符之校，不可捉去。
屠牛，乃賊物許給雲。
屢度往復，終不起送。
大將推考，該捕校照律爲宜。
」敎曰：「近來凡有官守者，事事以無痕爲妙方，卽目下難矯之弊俗。
卿府之按法草記、該廳之引例持難，不害爲各有可觀。
然牛可還主，故令屠食。
捕將推考，儘是許給之物，則似無移罪於捕校之端。
更加探察，明有私屠之跡，該捕校卒，依草記照法勘處。
」 11月28日 ○丙寅，敎曰：「廟宮五享，今年皆未躬祼，情禮缺然。
以此之故，社壇春秋享、南殿時享，亦未親行。
臘日諸太廟展拜，省牲、省器，仍詣社壇省牲，次詣永禧殿，親行臘享祭。
太廟一未親享，故本宮享祀，每命攝儀。
南殿，旣行酌獻，且與大祭有異。
本宮酌獻禮，當於歲前，蔔日行禮，該房知悉。
」 ○敎曰：「適閱故事，奉覽九月山城三聖祠重修時，先朝傳敎，其時禮堂奉審後，設置與否，令本道道臣，問于本縣，詳悉狀聞。
因此思之，平壤崇寧殿，業欲遣官緻祭，而未果矣。
況在先朝，因三聖祠事，有令道臣緻祭之敎，此亦追述之一事。
香祝下送，令道臣，蔔日緻祭後狀聞。
」 11月29日 ○丁卯，敎曰：「向來所下求言綸音，諸道祗受，狀啓結語，必是錯看辭意而然者。
自監、兵、水使，至于守令、邊將，凡係邑弊、民隱，俾各應旨陳聞，雖在韋布之微，苟有所見，亦皆許令應旨。
而諸道狀辭，但曰曉諭坊曲韋布雲雲，大非求助之本意。
更自政院，以此意下諭諸道。
若是申飭，而無一人應旨，則當初求言之擧，隻歸無實，不言之責，在所難免。
竝以此意，下諭。
」 ○竹山幼學樸聖素應旨上疏曰： 民田給災，副尹者主張，而逐年新差。
納賂圖占，陳田蹯驗，渠獨爲之，可給五六七八負之處，則不過以把束懸錄，及其作夫出送，稱以乞負，無名虛負，倍倍加出。
上自鄕廳，下至官隷面任輩，所給情債，動至十餘結之多，則主事者之所食，據此可知。
然則朝家所給之災，民得以蒙惠乎？軍政之白骨、黃口之弊，累勤聖慮，而猂校族屬，俱免良役，奸鄕隣裡，皆免軍丁。
宰相墓直，投托者多免，校任奴輩閑遊者無數。
有限人丁，若是隱匿，逃故充定之時，白骨、黃口之簽，烏可免乎？至於糶糴之政，守令之犯分，倉色之逋欠，奸鄕之都給，面任之虛戶，皆是朝家之所禁。
而犯分一事，繡衣之廉探，上營之紏察，自可綻露，而至若下輩之偸出，專由於庫門之數開。
面任之虛戶，都出於富民之漏糴，而倉色、面任，互相締結，借手弄奸，闖其負穀紛踏之時，偸出多石，及其還納也，面面動鈴，家家求乞，專以空殼，充數入庫，方其分給也，民納精實者，吏輩食之，則小民所食及種子，專以虛殼給之，其爲冤憤當如何哉？學宮者，風化之所關，禮義之相先，而專以出沒場市，討酒閭裡，魚魯無分，菽麥不辨者，掌是任。
朝家劃給之物，足以奉聖祀、供士類，而所謂齋任者，若有一椽一瓦之可改者，則張皇大談，請得願納。
所謂願納，從民願納錢二十兩，一生免役者也。
一年二次，每捧願納，願納者亦絶無而堇有。
然而多出校隷，家有一犢，則稱以富民，白地勒捧，傾家破業，納而後已。
或有官家之禁斷，鄕黨之是非，則至以鄕會關通等說，藉重恐喝，不過數十金容易可辦之事，必請數百兩財。
此等財力，旣非官家所出，又非校中所辦，而皆自願納中出。
無告殘民，何以支保乎？臣意則創立通判一窠，自鄕中，博採公議，擇其博識能文之士，薦于本邑，本邑試其才識文藝，升之監營，監營升之太學，太學試才，一如本邑之例，而後因爲上聞，假以通判之名，許以馳啓之路，委任校中凡事，使爲士林領袖。
所謂願納與害民之事，一切革罷，則校弊自可杜矣。
糴政，則前期分給，分給冊子，勿滿一戶，一依統記，分爲大中小三等，定爲五家統。
一戶所受，限以三鬥，則一統所掌，合爲一斛。
使其統首都受，各分統戶。
一年所給，定以十等，則頻數來往，亦涉妨農，春三朔所受者，則歲首以三斛出給統首。
夏三朔所受者，夏初亦如之。
其餘四等，都給於麥嶺，永爲定式，則庫無數開之弊，民無頻入之勞。
開庫出穀之際，勿使官隷、面任輩幹預，隻使統首輩，親入負出，固鎖印封。
廉察邑底，如有幹犯者，一一推還，嚴刑懲勵。
此法一立，則積年痼弊，漸次可祛田政，則給災時勿任副尹，使其田夫，各自報陳。
守令逐坪親審，隨陳懸災，預爲傳令，則大小民元負外加出之弊，自可矯矣。
軍政則限十年帳籍及各所保案，一一搜考，則鄕所之所匿，將校之所隱，自可綻露，墓直之投托，保直之閑遊，亦可搜出。
白骨、黃口之代，綽綽有餘矣。
凡此數條，雖若煩瑣，其爲民害，則亦爲傷和召災之端。
伏願殿下，勿以事細而忽焉。
至若官府得失，閭裡減否，事關上聞者，亦使通判書啓，則貪官汚吏，知所畏矣。
頑民土豪，知所懲矣。
文風丕振，氓俗歸厚，豈不偉哉。
批曰：「爾以鄕曲儒生，猶能挺身應旨，予甚嘉尙。
乃若糴政之紊亂、田政之混糅、軍政之淆雜，實係小民難支之大端。
所謂傷和召災雲雲，儘非虛語。
朝家之宵旰一念，每在於是。
更令廟堂，措辭嚴飭。
各道校院之弊，亦令廟堂，明日次對，裁處。
」 ○萬頃幼學李復性，應旨上疏曰： 萬頃，湖南鬥小之邑也。
南西北三面，濱於大海，潮汐之驅，便同洚水之患。
往往海溢，浪勢所觸，醎氣所侵，仍歸荒廢，昔之田野，今作魚蟹之窟，古之民居，半入蘆葦之場。
疆土之經界有限，而海濤之衝壞無窮，故田結之損失，已過半，而民戶之隨縮，亦如田結。
以此推之，卽今餘存之田，土亦將漸歸於浦落潮生，而無復有耕播生穀之土矣。
旣無田土，則民安所食土而資生。
又無居民，則邑何以依賴而成樣乎？況於昨年，特設兼營將於本邑地方，古羣山，以一島之六百民戶，全付於僉使。
又於今年，二次海溢，羣坪一面百餘民戶，盡爲漂陷，而民雖不死，無地可居。
本邑之殘，則殆無餘地矣。
然而旣有其邑，則必有邑役，故內而京衙、各司，外而諸營、列鎭，大小責應，凡係公用，皆出於民與田結，而田結之減縮，旣如是；民戶之損失，又如是。
故環湖南五十三州民役之煩重，未有如本縣之甚者也。
粵在萬曆庚申，以歲飢民散，革罷本縣，始附金堤，後屬全州。
至於萬曆丁醜，因巡撫使書啓，始爲復設。
至今數百年來，其所凋弊，又有甚於曾前革廢之時。
今若地不加闢，民不加聚，而以其煩重之徭役，一向驅策於餘民，則其將土盡民散，畢竟無邑而後已。
言念及此，寧不哀痛哉？惟其變通之道，必於隣近大邑，割出數面，附於本縣，然後方可爲蘇殘祛瘼之策，而京畿之陰竹，邑力至殘，故以忠州二面，移附陰竹，此則先大王，因繡衣書啓，而特爲處分者也。
惟我本縣之殘弊，有甚於陰竹，則朝家一視之仁，何可異同於彼此乎？隣邑之與本縣接界者，卽金堤郡也。
金堤之地方，爲十八面，而民戶與田結，幷爲七千有餘，則雖以一二面割出，不足有無於彼郡也。
且其延陽、馬川二面，距本縣爲五裡十裡，而民戶亦至六百有餘。
則此與古羣山所失之戶數，相當矣。
今若以延陽、馬川二面，劃付於本縣，則眞所謂：『楚人失之，楚人得之。
』而顧此垂盡之邑，可得以成樣。
玆豈非裒多益寡之政乎？ 批曰：「事係邑弊民瘼，下廟堂稟處。
」 11月30日 ○戊辰，太白晝見。
○次對。
領議政徐命善啓言：「竹山儒生樸聖素，疏論學宮齋任願納之弊，請得通判一窠，自鄕中次次陞遷雲。
願納之弊，令道臣査櫛申飭。
通判設置，有難輕議。
請置之。
萬頃儒生李復性上疏，有令廟堂稟處之命，而割地分民，大係更張，有難以邑子之疏籲，遽然許施。
令道臣，論理啓聞後稟處。
」從之。
十二月 12月1日 ○己巳朔，禦仁政殿，親押永禧殿臘享祝。
敎曰：「近來百隷雖曰怠慢，將臣與庶僚自別。
身爲別雲劍，日出後出宮，不能及期進參。
將臣若此，士卒之期會不進，何以勘科？此亦大關紀綱，別雲劍李敬懋，罷職。
」 ○仍任前奎章直閣金載瓚。
○特賜摠府入直堂上箭竹。
以執奏掖隷，醉敺門卒之罪也。
12月2日 ○庚午，展拜宗廟永寧殿，省器省牲。
次詣社稷，省器省牲。
仍詣永禧殿展謁，還宿齋殿，禦宗廟齋殿。
敎曰：「兩司，卽執法之地，而改服之際，兩司吏隷數十餘人，敢於咫尺之地，偃然覘視，少無顧忌，事極駭然。
令兵曹問名，下攸司科治，參班兩司長官，下義禁府推考。
」 ○命前禦營大將李昌運仍任。
○禦永禧殿齋殿。
敎曰：「本殿誌，庚午以後未克續撰，伊後儀文之因是曠缺，豈非欠事？令禮曹參議柳義養，撰次以進。
」 ○上以英廟禦製，示隨駕大臣、閣臣、承史、文任諸臣，敎曰：「此卽先大王戊辰年幸此殿時禦製也。
其後寒食祭親享時，予隨駕陪享，今於十七年之後，予則行本殿享事，愴慕尤切。
欲賡韻宸章，以寓追慕之微誠，諸臣賡進。
」英廟禦製曰： 重禮順成。
邦慶新，幸深日吉又良辰。
此時小子中心喜，他日冕衣侍榻親。
禦製賡韻小序曰：「昔在我寧考乙酉寒食日，享于南殿，小子陪祭，行亞獻，今於十七年之後，躬薦臘享，前夕齋居，不任感慕之誠，恭和壁上禦製詩韻，時小子踐阼之五載辛醜也。
」 詩曰：「十年前事怳如新，南殿伸誠又此辰。
小子敢言能繼述，先王八耋享猶親。
○敎曰：「本殿事體莫重，而殿官隻有二人，故五日奉審、朔望焚香，如値有故，難保其若禮擧行，其爲褻慢，孰大於是？假官之以忠義權差者，又屬欠敬。
此後奉審焚香等節，十分惕念，無或違式，而假官，則以成均館官員差定。
六曹假郞、尙瑞假官，尙有啓稟，或有口傳之擧。
本殿假官差出，自禮曹草記。
」仍令吏曹口傳啓下，定式施行。
○敎曰：「出納禦眞之際，展軸開櫃，助擧傳捧，決非入直殿司一人獨可周旋之事。
以此之故，守僕輩，每多擧行。
祭物陳設時，忠義之進止，年前旣因先朝特敎，至今遵用。
況此至重至敬之事乎？文昭殿監，又是傍照之襯例，繼今爲始，守僕一窠姑減，而差出殿監一人，帽帶供職。
如是定式，本殿守僕，必以自中，有家閥能解事人差定。
此後本殿守僕，自政院取才，備三望入啓受點，而本殿志及《五禮儀》能講，然後擬望。
根派子枝，懸註入啓，定式施行。
」仍令載之本院故事。
○兵曹判書李性源啓言：「本殿入直，事體至重。
部將金允國外，皆以便服出入雲，前後入直部將，竝拿處。
」從之。
仍敎曰：「金允國，渠以嶺外武夫，許多人中，獨能奉法者，不但可尙。
此等人，須有嘉奬之擧，然後可以爲勸懲，特爲出六調用。
」 ○以李??爲司憲府大司憲，旋遞，以李衍祥代之。
丁範祖爲司諫院大司諫。
12月3日 ○辛未，行永禧殿，臘享。
○上回鑾至宗廟洞口，下輦拱立，命承旨進詣廟門內，奉審臘享儀節。
奉審承旨回奏後，還宮。
○以鄭民始爲吏曹判書，李衍祥爲戶曹判書，洪樂性爲判義禁府事。
12月4日 ○壬申，太白晝見。
○命前禁衛大將李敬懋仍任。
○吏曹判書鄭民始違召。
敎曰：「除拜之在於是日，予意人孰不知？大抵距乙未，今纔七年，而世事屢變，存者無幾，感古撫今，不覺鼻酸。
然予曲諒之意，豈欲置之睢盱之場？而已經度支，無異階梯職，況在重臣處義，豈嫌燥濕？日事違召，無意行公，吏曹判書鄭民始，從重推考，更卽牌招。
」 ○以宋文載爲司憲府大司憲，旋遞以趙?代之。
趙尙鎭爲司諫院大司諫。
敎曰：「近日言官，以不言爲主，而日昨一玉堂之遮路發啓，伊時擧措，極爲嘉歎。
校理尹?，四品職調用。
肅敬之地，皂隷之作黨攔入，已係國法，而況於自上更衣之時，環立帳外，窺視指點，往來絡繹。
身在論思之列，聞有是事，則縱不請罪，固宜驚怪之不暇，而僚員請對之時，他館官皆不知去處，擅離班次，紀綱所在，烏可無罰乎？當該館官，一竝罷職不敍。
」上在太室，校理尹?請參班，兩司譴削，而諸玉堂未及同請故也。
○削慶尙左道水軍節度使金海柱職，以四邊將殿最，不書等第也。
12月5日 ○癸酉，敎曰：「近日所謂政格，不用文跡，但從口傳，流來故常，率多歸之弁髦。
雖以曾經銓郞之擬望騎郞事言之，政曹隻憑政吏之言，謂以古無是事。
政吏之不嫺典故，無足爲怪，政官之到底昧昧，殊極寒心。
玆事不但詳載古人章箚或狀誌，且於日前，詢及大臣，大臣之言，亦若予言。
此後則另飭銓曹，凡係無文跡之事，無得以口傳援用。
」 12月6日 ○甲戌，太白晝見。
○次對。
飭檀君、箕子、新羅、高句麗、百濟、高麗始祖諸王陵修改之節。
○備邊司進諸道馬兵都試節目。
〈節目。
軍制之有馬步，如車輪、鳥翼，不可偏廢，而近來馬兵之不成貌樣殆甚，步卒之僅編行伍，富強者謀避，疲殘者苟充。
此專由於立馬、開裝之積費辛苦，而出身拔賤之無一階梯故也。
惟我聖上克軫詰戎之政，思得賈勇之方，俯詢矯捄之策于八道道臣、帥臣。
其所論列上聞，率多牴啎難行，而至若設都試取幾人，請直赴差軍任，純然僉同，如出一口。
蓋其科名開展抱之路，將領占超遷之榮，可使萬人而爭赴，非止一時之慰悅而已也。
旣又命各陳其試取規模，則守摠兩營，與關北略相髣髴。
嶺湖諸路，比東西亦自參差。
甚非所以均齊方正之道，自本司參互各項之已例，酌定通行之恒式，作爲節目，開錄于左，以爲永久遵行之地。
一，初抄規矩，柳葉箭一巡三矢得中者，許赴都試，日字各其邑九月內擇定試取，修報都試所。
一，都試規矩，柳葉箭一巡二矢，片箭一巡一矢，騎篘一巡二矢，三技中二技入格者，始許計書優等比較，以騎篘爲之，而日字十月內擇定試取修啓，若値行操之年，則量宜進退。
一，都試處所，守禦廳、摠戎廳，設行於各其京廳，而如値行操之時，則設行於行操處，兩兵使所在處。
慶尙之左右道、鹹鏡之南北關，各其兵使自當分管擧行，而單兵使所在處，監營兵營，分營擧行。
洪忠道則右道監營主掌、左道兵營主掌、全羅道則蘆嶺以北，監營主掌，蘆嶺以南，兵營主掌。
平安道則淸南監營主掌，淸北兵營主掌，各從道裡便近而試取。
黃海道幅圓旣小，且目前，本有武學都試，而付之兵營，今番依前擧行。
江原道旣無兵使。
自監營專管擧行。
一，巡營屬馬兵，一體許赴都試。
監營、兵營分營處付之。
監營兩兵使分營處付之。
附近兵營，黃海道付之兵營，江原道付之監營。
一時任馬兵別將及哨官、旗牌官若是。
閑良則一體許赴。
一，平安、鹹鏡兩道各鎭堡馬兵，一體許赴一馬兵。
雜色中公私賤，勿爲許赴。
一，貫革長廣尺數及篘人排立步數，一依武科別試例施行。
一都試額數取三人，優等一人，狀請直赴殿試，仍差該邑相當軍任，之次一人，狀請直赴會試，仍差相當軍任，又之次一人，陞差相當軍任，已經之任，竝次次陞付後，開錄啓聞。
一，馬兵中如有募人代射之事，閑散中有換名橫占之類，有所現發，則犯者依本律決杖一百後，限己身邊遠充軍。
該守令狀聞論罪，此外毋論初抄都試，如有弄奸現捉者，則犯者及差備官，亦依科場用情律施行。
一，近來法禁漸弛，奸竇層生，雖以別驍、別武、選武、勸武等都試言之，毋論柳葉箭、片箭、騎芻，稱以沒技，虛實相蒙，年復年來，厥數夥然。
今此都試優等之類，亦安保其必無此弊乎？如或周遮彌縫，不能現捉，來頭殿試時，緻有奸狀綻露之事，則犯者自有當律，而主試監兵使，嚴加重繩，參試官及差備官，亦以科場用情律論勘。
一，都試時參試官、差備官，依守禦廳、摠戎廳別驍士試取例，平安道依別武士試取時例。
鹹鏡道依親騎衛試取時例擧行。
其餘五道，依選武軍官試取時例擧行。
一，優等直赴，之次陞遷，之代自各該邑抄擇，閑遊人中富實壯健者，隨闕塡充，絶勿責代於直赴及陞遷者。
一，沒技人西北他都試，例有直赴之請，今此馬兵都試，係是特恩，直赴額數，不宜過濫，不得與優等人，一體擧論，而其在勸懲之道，亦不可無優恤之典，一依西之別武士、北之親騎衛等試之次例，各自共營從優施賞。
一，黃海道武學都試，在前合設於別武士都試，通計矢數，隻取優等一人，而沒技人隨其所出，竝請直赴矣。
今則都試旣已別設，而各取優等一人，武學中沒技人，直赴一款，置之依他道例，以論賞施行。
一，今此都試，旣出激勸之意。
馬兵人等煙戶及各項雜役，一竝勿侵。
一，當年都試，若値監兵使有故，不得設行，則過去年條勿施，壬寅十月因傳敎添入條。
一，三技規矩，旣未準二技，則殿試會試直赴，雖不得擧論，竝與將官陞付而勿施，有非慰悅軍情之意，此後居首人未準二技之式，特爲依傳敎陞付，將官仍爲措辭啓聞。
〉 ○掌令金東稷上疏曰： 守令數遞，實爲生民之痼弊，而其中侍從之窠尤甚。
是以守令之視政堂，無異逆旅傳舍，吏民之視守令，殆同五日京兆。
每多姑息之政，絶無長遠之規，故官民之間，情志不孚。
去留之際，百弊俱生，定爲法式，除非下考罷黜之外，三年之前，切勿內移。
若侍從之人，難於久外，則通融文、蔭、武，皆得輪回交遞。
今番雖有侍從之數遞，後等亦有武蔭之久任矣。
下臣此議，從便施行焉。
登進賢才，今日之急務。
曩者聖上深軫求賢之誠，或恐草野抱才之士，虛老無聞，屢下綸音，飭諸道薦進，令銓曹檢擬，而至于今日，徒爲文具，亦無實效，何者道臣，初不緻力於擇人，銓官隻是循例而備望，是豈求賢緻用之實政乎？臣愚以爲：道薦除職者，殿下特爲引見，咨訪治道，果是賢才，則各以其器進用，或無才術，則退斥而罰其薦主。
若是則所薦必得其人矣。
昔者明廟，招緻曺植、李恒、南彥經、韓脩、成運等諸人，訪以治道，由是士皆聳動，擧得其人，人才之盛，菀然於當世。
今亦依祖宗朝故事，召見考試，則賢才可以登進矣。
批曰：「侍從守令久任事，爾言甚當，予意亦然。
另飭銓曹，今後毋得續續啓請內移。
內移之頻數，豈眞乏擬而然？尾附文窠交差蔭武事，事係官方變通，下廟堂，與銓曹相議，劃一稟處。
道薦初仕人招見考試事，試有多般，雖不試以科體文字，豈無可試之方也？然以薦授職，近來絶罕，是予之爲悶。
12月7日 ○乙亥，召見校正諸臣。
閣臣沈念祖、兵曹參判鄭昌聖，承命校正《日省錄》。
命昌聖逐卷讀奏，念祖看詳凡例。
上曰：「自予沖年，先大王逐日勸課，每講一書畢，繼讀他書，則使之溫繹已講之書，課講與兼讀，皆有一定番數，自爲程式。
雖於多事之時，未或廢卻矣。
」上問近日錢荒之弊。
昌聖曰：「朝家節用，而有司告乏，臣實不知其故也。
」上曰：「自予臨禦以來，兩殿誕辰，應例內入之外，無一分內入物種，於度支經費，各宮免稅之出給度支者，又爲累萬結，經費之不足，猶復如此，則予嘗怪之。
近聞度支銀路漸艱，從前之以銀支用者，皆以錢代給，故其數倍入雲。
是亦似然矣。
以內需司言之，此雖非經費，亦何異於卿等俸祿耶？予意如此，故空費無名之用，終是不安於心，初無分錢、尺布之濫用者。
近則留儲，比前充溢。
水旱、盜賊，有國之所未可必無者，稍待所儲之增多，欲以出給度支，以助經費之不足矣。
」 12月8日 ○丙子，行抄啓文臣親試。
○敎曰：「毋論文武，名以士夫，皆懷懲毖之心，寧有他慮？如內乘之來詣閤門，取稟調馬，宣傳官之巡牌、番牌，請出請納，惟此數事，直與中官對語，末弊不可不念。
此後內乘、宣傳官，詣閤門，使司謁轉稟中官，如是定式，而或有襲謬之擧，犯者直以私交中官之律論。
令該寺、該廳，將此傳敎，書揭壁上，遵以行之。
」 12月9日 ○丁醜，次對。
領議政徐命善啓言：「掌令金東稷，疏論守令數遞之弊，文蔭武輪回交遞，而續續更張。
徒煩銷刻之嫌，反不如仍舊貫之爲愈，請置之。
侍從、守令、臺臣，旣請勿爲數遞，請以十五朔爲限，從之。
」敎曰：「此後侍從、守令內擬時，朔數望筒懸註。
其他文蔭武守令內移外遷者，朔數亦懸註入啓。
西銓外職，準此懸註。
」 ○命蔔相。
領議政徐命善啓言：「今日蔔相，固當先行於次對之前，而臣有私義之難安者，欲爲稟定，遲待入侍矣。
臣兄之名，在於前望，而溯考舊例，則或有拔望者，或有書入者，曾無一定之規。
枚蔔體重，有不容任自去就，故敢此仰達矣。
」敎曰：「相望，事體與他自別，豈可以親嫌拔之乎？依前望單子書入。
」蔔相〈奉朝賀金緻仁、領中樞金尙喆、領敦寧李溵、判中樞鄭存謙、鄭弘淳、李徽之、奉朝賀徐命膺。
〉以李徽之爲議政府右議政。
○京畿觀察使李亨逵上疏曰： 道內有一二關防，可以變通。
其一，喬桐依前仍置水使事也。
臣於秋巡，到通津，登文殊山城，沁都外郭，在海水中央，鎭堡聯絡，星羅綦錯。
喬桐處於其北，前控三南，後扼兩西，實爲沁都之門戶，京師之保障。
其所設置水軍節度，仍兼三道統禦者，其施措規模，諒非偶然矣。
一自移屬於沁都之後，不過假號防營，而不得自主號令，若當緩急，則不得不領舟師，而受節制於沁都。
不但往來奔走之際，已失隨機應變之策，其在控衛蔽遮之道，亦非輔車相倚之勢。
而本府軍伍，盡屬沁都，每於水操之時，千餘名校卒，往赴沁都也，一人糗糧之費，少不下四五兩之錢。
彈丸小島，生理絶艱，民安得不窮且怨也？近聞島民鹹曰：『統禦營，雖難復舊，獨鎭將若許設置，則可除赴操之弊，而庶有奠居之望雲。
論其民情，則曲折之易知如此。
若於喬桐，單設水使，使之自主號令，與沁都相爲掎角，海防增重，而民情胥悅矣。
其一，卽坡州防禦，依前還設長湍事也。
西北諸處防營，專出備西北之計，則長湍，卽畿西第一要衝，東衛神京，西控松都，南爲沁都之聲援，北作白峙之門戶，寔是右輔最緊切處。
語其地勢，則西北大路之外，又有間路二條。
自江邊潛越陽德、孟山，迤過谷山、遂安，抵于本府之所謂高浪浦，不過四百餘裡。
北自六鎭，直走三防谷、楸柯嶺，而出於平康、伊川之間，達于高浪浦，又不過三百餘裡。
語其兵民，則地方旣甚廣闊，人摠又復夥多，武技不患不精鍊，軍卒不患不充額。
且措置年久，制度已成，脫有緩急，可以朝徵夕發。
戊申之變，亟赴師期，嚴陳竹山，是其驗耳。
噫！彼坡州之所倚而爲恃者，卽一衣帶水一彈丸城而已。
沿江淺灘，多有揭厲處，外由坡州，直達京城，則烏在其方鎭守備之意也？且本牧，地狹人少，設營以後，各邑軍保，擧皆移屬，而猶且不贍，苟且簽額矣。
一自坡州之移營，常賑穀五百石，逐年劃給，以作校卒給代之資，到今十有八年，消融賑穀不知其爲幾許？則上所陳關防之地勢，兵民之便否，不待知者，可以卞別，而目下經費之耗縮，又不可不恤。
若於長湍，依前還設防禦使，地理無失，軍制有恃，公穀不耗，則其得失，亦恐不趐較然矣。
批曰：「首先應旨，予庸嘉乃。
所陳二件事，從施間，許令廟堂裁處。
」 12月10日 ○戊寅，太白晝見。
○禦涵仁亭，親押景慕宮酌獻禮祝。
○召見閣臣，上曰：「李秉模向時事，殆近於心病矣。
然丙申正月之疏樹立，誠不少也。
」沈念祖等曰：「其爲人多疑過愼，故畢竟誤着如是矣。
」上曰：「乞退之疏，且置之，承旨之爲華顯，昨昧而今覺雲者，萬萬怪駭。
故其時堂疏批答中，下語有近於迫切者，而古有一名相，亦嘗得此等題目於進退之際，畢竟無害於晉庸，故置之，而今旣洗拂，則此句語抹去好矣。
」仍命同副承旨李秉模入侍，上謂秉模曰：「今則不以華顯爲嫌乎？向來處分時，句語已抹去。
吾旣如此，爾亦何有於懷乎？」上曰：「如同副才華者，自中不多有也。
」鄭志儉曰：「文學才猷，當爲第一矣。
」上曰：「洪良浩之文，果何如？」志儉曰：「表箋、詩文，皆善爲之，外間公議，則與李福源爲伯仲矣。
」上曰：「繼此兩人者，亦不易矣。
」 12月11日 ○己卯，行酌獻禮于景慕宮。
禮畢，出大門外，駐輦通廣處，命戶曹判書李衍祥、惠廳堂上鄭民始、漢城判尹鄭好仁、訓鍊大將具善復、兵曹判書李性源進前，詢問宮底民家募入及措置事目，晩還宮。
○以李??爲司憲府大司憲。
○修撰李鼎揆上疏曰： 臣先祖臣彥迪，適當中廟求言之日，書陳一疏，而卽一綱而十目也。
人君修省之方、民國治安之策，無不備具，中廟大加稱賞，諭之以雖古之眞德秀，無以加之。
昭載遺集，尙在本署，敢以臣先祖之言，爲殿下更陳。
伏願殿下，以中廟虛納之盛意，特命一進先祖臣此疏，以備淸燕中睿覽焉。
臣於承召之日，路中見一士人，抱血袴泣過者，怪而問之，則卽鹹昌蔡姓人也。
其弟爲本倅之所捉囚，一笞四十，二笞三十，期於必殺，酷杖至此。
當此藏刑之日，若是濫酷，已極無嚴，而況聞其政治，則毋論吏民，笞撻之際，必見血而後已，一境嗷嗷，人皆重足雲。
如此殘忍不法之人，不可置之字牧之任。
臣謂鹹昌縣監樸光晦，亟施譴削之典。
批曰：「應旨對章，殊甚嘉乃。
先正遺集，在於座側，方欲更閱，要作需用之資。
樸光晦事，旣曰目覩，難諉風傳。
雖非藏刑之日，典則刊布未幾，有此所犯，可謂驚駭。
又是士人，則自有三尺之律，其在重獄體之道，不可遽然決折，所請姑先依施。
令該府拿來，以爾疏發問目，嚴問取招。
」 ○敎曰：「近來動駕不成樣，百隷雖曰怠慢，而然享事事體，何等莫重？而向於南殿陪享，業欲處分而未果，至于今日，殆有甚焉，近百軍職參班，未滿十數，寧有如許紀綱？篤老人及衆所共知實病外，東西班正卿以下，無端懸病人，一竝罷職。
堂上三品以下，竝施先罷後拿。
」 12月12日 ○庚辰，以李??爲司憲府大司憲。
12月13日 ○辛巳，召見戶曹判書李衍祥、惠廳堂上鄭民始、漢城判尹鄭好仁、訓鍊大將具善復，以景慕宮宮底，聞曠處民戶募入及三軍門戶惠廳直房建置事，下詢于諸臣。
材木取用於禁衛營，物力區劃於各該營，仍令訓鍊大將，主管營造。
善復啓言：「今將募民，如無所利，則應募者，恐不多。
惠化門入來魚駄、布商，皆令聚接於此，使新募之民，得有所蒙利。
」從之。
12月14日 ○壬午，敎曰：「今之次對，卽古之常參也。
諸宰之爲應常參官者，自無所妨，而或有時服進參之例，或於門外，待拜禮陞殿。
俱無意義。
此後若於常參日，兼行次對，則備堂竝參西行之意，分付本司及該曹，仍自政院，添付圖式。
」 ○敎曰：「近來閽禁解弛無餘地，每令摘奸，無日不被捉。
至於今日，則所現捉，雖至十餘人，比昨與再昨，可謂十分一，而旣從三令之意，更準三日之限，今始下敎矣。
入直當該堂上遞差，郞官拿處。
職在本兵之長，雖在家，而若能每每察飭，安有是也？事事惟以無言爲主，緻使闕門，有攔入之擧，兵曹判書李性源，推考。
」 12月15日 ○癸未，常參。
兼行次對。
領議政徐命善啓言：「京畿觀察使李享逵，疏請喬桐復置水閫、長湍更設防營，而一則有顚倒銷刻之嫌，一則有多少擾民之事，竝姑置之。
」從之。
大司憲李??啓言：「前參奉宋獻圭，卽德相之從孫也。
藉賣德相，恣行胸臆，左右德相，參涉逆謀。
及其德相罪惡彰著之後，黨與之誅，當先於渠，則肆發心絶之言，欲爲倖逭之計者，情狀已極巧惡。
臺言峻發，終始不免，則又結不逞之徒，敢生營護之意，暗地排布，誑惑人心。
惟彼畿湖之變怪，未必不由於此輩之譸張也，請前參奉宋獻圭，爲先絶島定配。
」從之。
又啓言：「前持平姜文煥，與德相爲舅甥之親，而卯育於德相，爪牙於德相，陰謀兇計，無不參涉，爲世側目，嗤點久矣。
德相罪惡彰露之後，偃處城闉，略無顧忌，偵探朝論，密報兇賊，傳說狼藉，聽聞駭懼。
請前持平姜文煥，亟施屛裔之典。
」敎曰：「徒煩編配，先施削版之典。
」又啓言：「李奎緯之當報民債者，未知其幾何，而業有畢捧後處分之敎，特爲保放，實出於寬大之德意。
則在渠道理，固當汲汲備償，而已過周年，了無動靜，其違拒朝令，固已駭痛，而渠則乃以依幕爲家，晏然自居，朝家勘罪，亦由此而稽滯，究竟無期，寧有如許事體？況其弟奎景事出後，尤不可一任其自在。
請前後金吾諸堂，竝從重推考，令該府，刻期督捧，仍施當律焉。
」從之。
大司諫趙尙鎭啓言：「前掌令樸宗彥，推捉富民，貽羞臺閣，其後入臺者，以宗彥爲戒，風聞故事，一切廢卻。
樸宗彥則刊改風聞，舊規可以不廢，府隷作奸，亦爲懲戢。
請以此申飭。
」從之。
副校理尹嚄、副修撰李敬一啓言：「放逐罪人相楅，依鄭妻、龜柱、瑩中三兇例，姑先絶島安置。
」敎曰：「設心之憯慝，造謀之危怖，與逆麟、賊瑩，毫無加損。
若乃看作軌牽，爲渠前茅，眩惑上聽，陰害儲宮，甚至幻出翔雲之急書，響應養厚之兇言，倘有三尺之典，豈逭肆市之律？特因已經大官，不欲遽置大辟。
此非忽於誅討而然也。
」又啓言：「日前動駕時，副司直金魯永，以便褻毛具，掠過班行，擧措駭然。
亟施削職之典。
」敎曰：「令該府拿問處之。
兩司輦前導駕，而目擊此事，迄無一言，緻使玉堂，替行言官之事。
其貽羞臺閣，孰大於是？伊日侍臣、兩司，竝罷職。
」右承旨李在學啓言：「憲書賫咨官回還時，本道都事，掌其搜驗，而近來都事，多不擇差，不無貽羞。
請自今勿送都事，擇差道內守令，定送差員。
」從之。
○以鄭志儉爲吏曹參議，遞以徐有防代之。
12月17日 ○乙酉，義州武臣崔爀應旨上疏曰： 白頭山一脈，自廢四郡爲劒殺峰，橫亘龍灣。
其間有十八嶺，堇通人路。
賊之來也，捨此無由。
劒殺峰走爲狄踰西嶺，而嶺之北，卽江界府也。
府之東北，有上土鎭，而鎭之北，卽廢郡慈城也。
賊之從慈城而出，來渡鴨江，則路踰上土嶺，而上土鎭之廢城、弱卒，何以抵敵也？賊若已踰上土，則三百九十裡，而路踰狄踰嶺也。
府之西，又有滿浦鎭，而鎭之北，卽彼地之由窟穴建衛也。
賊從建衛而出來渡江則三百九十裡，而路踰狄踰嶺也。
神光鎭距嶺三十裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也。
自狄踰嶺西走爲棘城嶺，而嶺之北，卽渭原郡也。
郡之北，卽彼地之山谷險阨處也。
賊從其東，而出來渡江，則四百裡，而路非狄踰嶺，則必踰棘城嶺也。
柔院鎭距嶺南七八十裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也。
自棘城西走爲牛峴嶺。
自牛峴西走爲車踰嶺。
自車踰西走爲阿好味嶺。
自阿好味西走爲月吾乃嶺。
自月吾乃西走爲昌城巨裡嶺，而五嶺之北，卽楚山府也。
府之西，有山羊會鎭，而鎭之北，卽彼地之波豬江也。
賊從波豬江而出來渡江，則百七八十裡，而路踰五嶺，自渭原而出來者，亦踰此五嶺也。
牛峴鎭距牛峴，北十許裡。
車嶺鎭距車嶺，北五裡。
委曲鎭距三嶺，南五六十裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也？自昌城巨裡，西走爲步裡見子嶺。
自步裡見子，西走爲林土嶺，而嶺之北，卽碧潼郡也。
郡之東北，有廣平鎭，而鎭之北，卽彼地之大淸溪也。
郡之西有碧團、楸仇非兩鎭，而鎭之北，卽彼地之沙倉浦胡然裡也。
賊從大淸溪、涉倉浦、胡然裡，而出來渡江，則百七十裡，而路踰兩嶺也。
林土鎭距嶺，北七八十裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也？自林土西走爲九堦嶺，自九堦西走爲緩項嶺。
自緩項西走爲塞墻嶺，而嶺之北，昌城府也。
府之東，有昌洲、大吉號裡兩鎭，而鎭之北，卽彼地之臥別隅大窩闆也。
賊從臥別隅大窩闆，而出來渡江，則九十裡，或七十裡，而路踰三嶺，亦或踰步裡見子、林土兩嶺也。
恃寒鎭距三嶺，南數十餘裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也？自塞墻西走爲界畔嶺，自界畔西走爲巢億沙嶺。
自巢億涉西走爲溫井嶺，而嶺之北，卽朔州府也。
府之北，有仇寧鎭，而鎭之北，卽彼地之關田也。
賊從關田，而跨駑駘灘，出來渡江，則七十裡，而路踰三嶺也。
天摩鎭距嶺北四五十裡，幕嶺鎭距嶺南三十裡，則廢城弱卒，何能抵敵也？自溫井西走爲城峴嶺，自城峴西走爲下古介嶺，自下古介西走爲加老嶺，而嶺之北，卽我義州府也。
府之北，有玉江鎭，而鎭之北，卽彼地之申猴水也。
賊從申猴水，而出來渡江，則四五十裡，而路踰城峴嶺也。
府之西，卽彼地之九連城也。
賊從九連城，而出來渡江，則灣之城卒，雖能防遏，而不幸或陷，則三十裡而路，踰下古介、加老嶺也。
旣無廢城、弱鎭之，比若他嶺，則長驅之勢，何能抵敵也？臣謂於此十八嶺阨，別爲備禦之策宜矣。
或修舊城，或築新城，遠則不過數百步許，近則不下八九十步許，因城爲門，而鎭館、鎭倉、軍器，移之城門，則戍卒漸多，而糧??可繼也。
至於下古介、加老嶺，雖或築城設鎭，而鎭供軍食，難以應辦。
然鴨江纔到灣城，而分爲三江，中有一島，名曰威化。
土沃而周可七八十裡，島之外，又有二江，則旣非彼我地交通之路，而廢不居者，屢百餘年。
如令無土之民，從願耕墾，則田可爲三百餘日耕。
使作屯田，收稅以納，穀可爲數萬餘斛，前所陳鎭供軍食者，用此贍足也。
嶺之勢，旣險且峻。
嶺之路，屈曲如羊腸。
賊不來則守之，賊來則禦之。
古人所謂：『一夫當關，萬夫莫開者。
』政指此也。
海東重藩，莫若關西也。
關西要地，莫若十八嶺也。
築斯之方，固已善矣，而彼勢太強，我或摧敗，則賊旣踰嶺，誰敢抗衡？如老嶺以後，則百餘裡，而宣川府也。
府有防禦使，又有左峴之別築，則猶可防遏，而下古介以東，界畔以西，六七十裡，或百餘裡，而龜城也。
府有都護使，則關防固重，而其與宣川之防禦使，有間。
防禦使之任，亦不可不置也。
但防禦使之別備一窠，或礙官方，則亦豈無便宜可行之道乎？昌城府，卽邊塞壓臨之地，賊兵要衝之路也，防禦使不可無之，而第念防禦使之爲官，閫外之一重任，而臨亂之元帥也，處之不宜太露，禦之亦有奇權，而若夫昌城，至近彼地，則處之可謂太露。
猝當賊鋒，則禦之亦失奇權，豈若龜城要衝之路則一也，而地不太露，關防之設則一也，而禦有奇權哉？臣謂防禦使之任，捨彼取此，亦宜矣。
批曰：「防禦之移彼設此，自昔雲然，而合施便否，未可遽決。
與敷陳諸條，許令廟堂稟處，爾其退俟指劃。
」 ○敎曰：「同文之義，業有提敎者，而至若考績，尤係有國大政也。
置殿置最之目，似宜均一，其制無勘參差，而觀於別將、邊將題品規式，道各異例，或以四字磨勘，或以八字磨勘，甚至京畿邊將，亦以四字題品，宜有釐正之擧。
兵曹判書取考各道啓本，畫一成式，行會諸道。
自來春夏褒貶，依釐正關文擧行。
」 12月18日 ○丙戌，太白晝見。
○敎曰：「古人以豫之一字，爲荒政之最先務。
蓋豫則可以救之於未病，病則雖欲濟之，而無及故耳。
今年之荒，嶺南最甚，而湖南、關北，亦皆告飢。
自秋迄今，九重宵旰之念，未嘗一日不遍於三路也。
活民之方，惟在於賑濟，賑濟之政，專委於牧守。
凡我三路之牧守，所以豫講之者，果何如也？日前因大臣筵奏，以精抄飢口之意，行會申飭，而此特其給賑時事耳。
若乃鳩穀必精，沈醬必熟，察民産之裕餘者，而勸以賙窮。
簡人吏之能幹者，而導以殫誠，多方措劃，確有成規，此卽所謂豫講之術也。
顧今歲律垂暮，開春不遠，未知設賑之邑，果皆從事於斯乎。
不然則予恐吾民之病乎飢而莫之救也。
且春初始賑分等，而付飢口者，所以視其緩急，而救之於未病也。
其或被災尤酷，目前爲急，則又何可坐待春初，不思所以豫救乎？若嶺南之下道，風水奔蕩，田廬漂壞，初無一粒之收者，蓋多有之。
況今典賣已盡，乞貸亦乏，入而無甁甖之儲，出而絶支賴之所，則其何以糊口而卒歲？時値隆冬，雪寒凝烈，炊煙已絶，凍餓俱切。
呼號莫聞，顚連在卽。
每一想像，爲之心酸。
未知若此之類，亦皆有以趁時賙急乎？不然，予又恐吾民之不及賑，而已病乎飢也。
噫！富鄭公之安集流民，法尙簡便；李道傳之周審村裡，躬冒風雪。
豈非今日牧守之臣所可師則者耶？大抵方伯、守令，視官如逆旅，不曾擔作己任，妨公害民，孰大於是？然而方伯之歲一遞易，殆成故常，此則朝家之所可自反處。
矧當歉歲，惟其久任責成之方，切欲留意。
各須竭心殫力，隨宜賑乏，而必以豫爲務，俾無一民之捐瘠，副予隱恤之至意。
予每誦程伯子之言，反諸身省檢，其言曰：『雖一命之士，苟存心於愛物，於人必有所濟。
予更爲卿等誦之事，下諭于慶尙、全羅、鹹鏡等道監司處。
」 ○敎曰：「納粟人給帖，雖是荒年不獲已之擧，而爵秩之屑越，在所當念。
今年三道所請，隻是北道爲三百張，而餘皆數極夥多。
予則以爲此亦兩南伯不審之一端。
且聞帖弊之虛實混淆，愈往愈甚，自備局嚴飭兩南伯處，毋或襲謬循舊。
雖以餘帖上送後事言之，安寶官敎，事面何等莫重，而貯置該司，尤無意義。
亦令備局，釐革此弊。
」 12月19日 ○丁亥，藏儲軍器于江華府別庫，諭留守曰：「內儲軍物及器用，別置本府，設施之法意，可以仰認。
昔在列朝，嘗已行之，作爲故常，而間因京用之浩多，又經各庫之回祿，餘存之數，不啻千百之一。
予每有仰述舊例之意，諸凡用道，務從省約，非曰節用，亶欲繼志。
禦極以後，不無經紀物種，而又於昨夏時敏之火，盡入燒燼。
伊後更復留意貯置，近始就緖。
以內在黑角長弓四百五十張、黑角帿弓五十張、黑角尙方弓三百五十張、別造黑角弓五百張、方物角弓一百張、竹弓五十張、檜木弓五十張、交子弓四百五十張、六兩強弓一張，合弓子二千一張。
狄磨箭一百部、別筈長箭一千七百部、自筈長箭一千五百部、自筈片箭二千部，合箭五千三百部。
筒兒二千箇、方物筒箇五百六十部、黑黍皮銀入絲筒箇四十部，合筒箇六百部。
故裝環刀一百柄、淸製環刀一百柄、長劍十五柄、短劍十柄，合刀劍二百二十五柄、島銃三百柄。
鎲鈀槍十柄、鞭棍二十柄、三鄕竹三百浮、金海竹一百浮、興陽竹五百浮、常箭竹一千一百三十八浮，合箭竹二千三十八浮。
二張附油芚二十番、六張附油芚十番，合油芚三十番。
鞍籠二部、白綿紙宇字封二百卷、楮注紙宙字封一百卷、常紙四百卷、白紙天字封五十卷、大厚紙玄字封二十卷，合紙七百七十卷。
端午扇一千柄，丹木一萬斤，白礬二千斤，白蠟一百斤，方物硯五十面，引刀一百柄，剪子，一百把，木梙子一萬箇等，名以辛醜別置條，別定別軍職申應周，賫奉標信，兼領物件下去。
卿其照數領受，與別軍職，眼同藏于別庫後，形止狀聞。
」 12月20日 ○戊子，次對。
○以洪良浩爲司諫院大司諫，擢徐有隣爲議政府右參贊，鄭昌順爲漢城府判尹，沈念祖爲吏曹參議。
○英廟潛邸禦籍，藏于江華府籍庫，筵臣提奏，命定差使員，奉來城外，令京兆堂上，陪奉以來。
上覽之，奏安于彰義宮藏譜閣。
12月21日 ○己醜，禦春塘臺，召宣傳官及宣薦禁軍試講。
是日，日氣遒寒，密雪大下，禁林蒼白，點綴如畫，衛士森列，弓刀糢糊。
上顧謂訓鍊大將具善復曰：「歲雲暮矣，雪景且佳，令三軍門，設燔雉於仗前，分饌筵臣衛士，以寓同甘苦之意。
」已而講畢雪霽。
命熾炭於庭，近自侍衛武士及禁軍，以至武藝校卒、內吹分隊，列坐給雉，各有差使之自燒啖之，賜酒一行。
在筵諸臣，亦賜二大盤，行酒一巡。
又內出臘豬肉六大盤，均分遍及。
仍用犒饋例，作樂而侑之。
與筵諸臣訓鍊大將具善復、禦營大將李昌運、禁衛大將李敬懋、守禦使鄭民始、摠戎使李柱國、兵曹判書李性源，以試官進直提學沈念祖、鄭志儉，以閣臣進檢校待敎鄭東浚，以訓鍊都監從事官爲參試官，右參贊徐有隣、漢城府判尹鄭昌聖，以新資肅拜入參承旨徐有防、李在學，史官趙興鎭、趙衍德、張顯慶、金鳳顯。
○以曺學臣，爲全羅道兵馬節度使。
12月22日 ○庚寅，獻納鄭淵淳上疏曰： 今番冬至使行之過黃州也，該牧使因一微事，與書狀官相詰，以至擅解兵符，勒授書狀，往復數次，擧措大駭。
兵符事面，何等嚴重，別星體貌，亦自不輕，而解符迫送，前所未聞。
國體所在，不可以私鬨，有所不問。
臣謂該牧使徐魯修，爲先拿問勘處。
奉命之臣，身兼外臺，受侮守令，至於此極，而一味巽軟，含羞徑發，忝職大矣。
書狀官林錫喆，亦施譴罷之典。
批曰：「守令事，遠外風傳，有難盡信。
依所請拿問査處。
書狀事，不允。
」 ○司諫樸聖泰上疏曰： 順安縣令洪樂淵，卽樂純、國榮之同堂至親也。
兇逆近出之後，晏然官次，少無畏縮之心，每發傷痛之言。
甚至於樂純、國榮發啓討罪之人，視若仇讎，公肆詬罵，有耳皆聞，莫不駭然。
臣謂洪樂淵，亟施竄配之典。
前郡守宋煥九，以德相爲叔，煥億爲弟者也。
德、煥兩逆之罪，實是覆載之難容，輿情齊憤，懲討方張，而渠乃出沒城闉，依舊跳踉，將未知釀成何樣禍機，以貽國家無窮之憂。
臣謂宋煥九，施以屛裔之典。
批曰：「洪樂淵事，旣有臺言。
仍置，徒貽民弊，爲先改差。
宋煥九事，屛之何益？」 ○召見閣臣，敎曰：「明春上辛，祈穀親行有命，而事有相妨於古，或有退行於中辛、下辛之禮，詳考以入。
」沈念祖曰：「《宋史》有互用後辛之文矣。
」上曰：「我東，始無祈穀之禮，肅廟朝，因大臣金壽興箚請，參倣古制，創以爲禮，而如有互用後辛之例，則據而行之，亦無妨矣。
」內閣啓言：「取考《宋史》《禮儀志》，則天禧中，禮儀院以爲：『宋武朝有司奏：「魏代郊天値雨，更用後辛」或正月上辛，事有相妨，竝許互用。
』又按景德三年十二月，陳彭年言：『來年正月上辛祈穀，至十日始立春。
按《月令》、《春秋傳》，當在建寅之月。
迎春之後望，常以正月立春之後，行上辛祈穀之祭，』從之。
顧今上辛，旣在立春之後，則彭年之議，非所可據。
惟天禧中，禧院所引魏郊値雨，更用後辛及事有相妨，竝許互用之文，明載典禮，可爲援據矣。
」 12月23日 ○辛卯，禦春塘臺，親試宣傳官射講。
宣傳官射講，通一年計畫，歲末分等試賞，倣抄啓文臣計畫例。
○輪對。
12月24日 ○壬辰，次對。
大司諫洪良浩啓言：「北道江邊山野童濯，不但樵採之無所，抑亦捍蔽之無礙，江水衝決，疆域變遷。
請令緣江植木，防築水道，俾有嚴邊，禁固彊園之一助。
」敎曰：「春初，已以此事，申飭該道，至令定其考績之高下，而其間修擧與否，有未可必。
令備局，依卿所奏行會。
」 ○領敦寧府事李溵卒。
溵字稚浩。
故判書李周鎭子。
風儀凝碩，自少稱宰輔器。
而口吃少文，立朝循默。
英宗己卯，登第，歷遍內外華膴。
壬辰入相。
乙未冬，忠文公徐命善疏徹金相福，請覈言根，因溵奏，獲緩危機。
上禦極，每奬其功，至是卒。
敎曰：「領敦寧，自是宿德，而今焉雲亡，不覺驚慘。
弔祭等事，依禮文學行，祿俸限三年輸送。
柩材，令該曹擇送。
成服日，當遣近侍緻祭，而此大臣之乙未冬筵奏，奚但伊時之樹立？至今思之，不任感歎。
襄禮前，宜擧易名之典，令弘文館，待諡狀卽爲議諡。
」 12月27日 ○乙未，親臨都政，〈吏曹判書鄭民始、參判金文淳、參議沈念祖、正郞李時秀、金載瓚、兵曹判書李性源。
〉敎曰：「政注之法，不過曰拔尤也、循資也，而二是不可以廢一也。
蓋偏於拔尤，則所學未必盡賢，而勤仕者多滯，惠於循資，則常調皆遍歷，而有才者不擢。
必也計仕序遷，無開僥倖之門，量才授職，必當椳臬之任，然後二者幷擧，而政注之法得矣。
夏冬二政，政之大者，每當斯時，輒勤飭敎，而夷考前後，殊乏實効，豈誠政注之難其材歟？抑秉銓者，視爲故常，而不加之意也。
大抵守令，係一邑休戚，則不可不愼擇，而準考連上之人，幷須遷轉。
初仕爲百裡階梯，則不可不精選，而抱才固窮之士，宜先簡拔。
武班經僉，亦當外遷，毋忽疏滯之方。
蔭路詞訟，要在可堪，何拘陞六之序？至若淸白吏子孫、戰亡人遺裔，在所奬恤，尤宜錄用，而文官十窠之振淹，庶類三曹之疏鬱，亦豈可備例塞責，抛棄不行也哉？西北，爲尙武之地，故纔下拔擢之敎。
而湖嶺，多讀書之人，則宜有搜羅之擧。
凡此敎事，皆今政注之所當務。
而要不越乎循資拔尤二者而已。
苟能度其能之大小，較其勤之久近，參用於彼此之間，不涉乎低仰之私，則何患二者之難擧哉？啓事薦才，縱未追於山公；當銓奉公，庶無讓於平仲，必須勉旃，毋徒曰故常之飭也。
至於西銓，予未知今作窠之爲幾，當得之爲誰，而旣係武弁之勸沮，何減吏批之得失？第須愼之，毋或忽諸。
」 ○以金魯淳爲司諫院大司諫，旋遞，李義行代之，又遞，李敬玉代之。
○敎曰：「予於此重臣，曲諒之心，豈或歇後而然？猶置之睢盱之場者，予意誠以公私自有重輕。
況此重臣處地，異於他人，不得不擢拔見任矣。
今則大政順成，注擬平當，物情之洽然，可以推知，予甚嘉尙。
聞銓家以大政，謂之瓜限。
及今體諒，實爲兩便，而政罷後卽席許遞，已例不趐斑斑。
吏曹判書鄭民始，今姑許遞。
○以金鍾秀爲吏曹判書。
12月28日 ○丙申，次對。
領議政徐命善啓言：「陜川水災，殆同懷襄。
官府隄築、民居防川，以九邑煙丁，限二日赴役，俾趁開春，以爲完築。
」從之。
○敎曰：「在朝家尙寬之政，不欲索言。
設令本事有百倍於此，如出無妄之擧，宜付無情之科，而伊日擧措，大是意外。
此而置之，無以戢勵頹風。
始乃論勘爲慮，臨政遞易銓官故爾。
兵曹判書李性源罷職。
」 ○以蔡濟恭爲兵曹判書。
○以申應顯爲司諫院大司諫。
○慶尙道觀察使趙時俊，上疏陳道內十弊。
略曰： 臣謹就道內邑弊、民瘼之不可不及時矯革者，凡十條，條陳如左。
一，進上席子之弊也。
道內安東、順興、醴泉、榮川、永川、豐基、義城、龍宮等八邑，每年二、八月，令長興庫尙衣院所納席子，爲一千三百餘張，而京司上納之際，點退之弊，情債之徵，逐歲倍加，八邑席匠，鬻土賣舍，蕩敗流離，十居八九矣。
各邑席匠，見今餘存，大邑無過七八名，小邑未滿五六名，每當進上之節，侵及族隣，害及姻査，甚至於婚媾路絶。
此又感傷和氣之一端。
大抵元定席價米，爲二千一百八十石，布爲二十七同，復戶爲四百九十三結，則當初磨鍊，若是優厚，而法久弊生，科外橫費，轉輾刁蹬。
乃至於莫可捄革之境。
今若以每年應給米布及復戶移作京貢，或付席子契，或付員役，如尙方例，使之受價進排，則在都民爲資生之道，在席戶爲祛瘼之端。
一，沿江邑儲置追劃之弊也。
本道儲置米之一年應用，多爲六七萬石，少不下四五萬石，而近年以來，京司經用，每患不敷，收租後劃給，或爲三萬餘石，或爲二萬四五千石，各項需用，無以支繼。
以軍作常賑米，請報移錄，而兩色米漸至減縮，則又以常賑租，移錄分給民間，作米取用，而就中，萊府接倭之需，逐年恒式，爲萬餘石。
若値別差倭往來之時，則別例用下，固無定限矣。
儲置已盡傾竭，則不得已以還米之移錄者，還租之換作者，追後劃送，或至再三，此爲沿民難支之弊。
何者，儲米、還米，精麄不同，而供倭之米，尤取潔白，鬥斛差異，量法高準，出給民間，使之改色，精舂輸納船所，計其補縮之費，固已倍蓰，而每値方春勢窮之時，當夏農劇之節，粒粒辛苦，男負女戴，沿江一帶，愁怨載路。
至若本道穀物之漸縮，雖緣薦饑停退，而亦由儲置移作之故也。
若於每年，無減四萬石之數，則庶可分排支放，而統水兩營別餉米，係是待變軍需。
然但此米別無目下緊需，耗上加耗，積置有戰船，十四邑糶糴漸滋，民邑俱病。
此外又有均廳軍作米四萬餘石、別會會錄米六萬餘石，與兩營穀，合爲二十萬餘石。
若以統營餉耗一千石、左水營別餉耗二千石、均廳軍作耗一千石、會錄耗二千石，合米六千石，許令移作儲置，捧置浦倉，則可除沿民改舂運輸之弊。
至於新結米，則必以三萬四千石劃給，幷上項六千石，而準四萬之數，永爲定式，則倭供無愆期之患，民情無白徵之冤。
一，道內秋還之弊也。
本道穀物，沿海諸邑則在在不敷，當春種糧，每難排巡，山郡則間有民少而穀多處，歛散之際，偏受其弊。
如左道之靑松、榮川、醴泉，右道之山淸、安義、三嘉、鹹昌等邑，其弊一般。
矯捄之道，惟是移轉一路，而或在窮峽之中，或處大嶺之下，木道流下，旣無其勢，陸路轉輸，輒緻騷擾，故如今移栗賑民之時，不過就附近若幹邑去來而已。
至於最僻山邑之穀，固自如也，逐歲增加，民不堪苦。
矯革之方，莫如貿遷。
臣謂明秋捧糴之時，右項九邑所在各穀，參量多寡，一從民願，與時價以錢代捧，均排移貿於沿邑，恐合便宜。
一，牟還之弊也。
牟還之四分一留庫，新有定式，而第伏念，道內牟還最多處，如鹹昌、宜寧、漆原、靈山、金海、昌原、密陽、昌寧等邑，多或至四五萬石，少不下二三萬石。
雖在半分之時，一戶所受，殆近數十石，況今加分之後，厥數倍蓰。
雖使明年麥農大登，許多牟還，恐無以準捧。
救荒之穀，莫緊於牟麥，而今番設賑之時，留牟零星，排巡無路。
多分少留，終欠不虞之備，易放難歛，又添無前之弊。
臣意，則莫如仍舊例折半分留，以除民弊，以廣儲蓄，而明年還捧時，就其最多處，限五萬石依詳定例，以錢代捧，勿論牟與租，從便移送於穀少之邑，則恐合事宜。
若其山郡之牟麥種糧不足，則不必膠守半分之例。
此則隨時狀請，量宜加分，亦涉便當。
一，書院追享鄕祠新設之弊也。
祠院之疊設追配，係是朝禁，前後飭敎，尤爲嚴截，而近來法綱漸弛，鄕風日渝，遐方無識之流，成群唱和，出沒京洛，夤緣春曹，受出狀題，或得關文。
新祠之創建，追享之冒行，無少留難，此非出於慕賢尊師之意。
或以子孫，而爲先挾私，或以卑微，而藉重行世，其欲投跡院門，專爲謀避身役。
各樹黨與，競起鬧端，紛聒京外，互相排擊，鄕黨便成蠻觸之場，而良丁徒占隱匿之藪矣。
道內賜額書院，殆滿二百。
嶺儒藏修之地，何患無所？而冒法新創，亦係無嚴。
若不申嚴禁條，一切防遏，則其流之弊，有不可勝言。
此後雖有建祠追配之請，如非筵稟定奪，則毋得自禮曹許施之意，定式施行，恐合事宜。
一，本營牙兵與別武士之弊也。
臣於昨年，待罪見職時，有二事狀請者。
一，則本營所屬牙兵，令該邑塡代也。
一，則別武士都試沒技直赴也。
二事俱下廟堂，未蒙施可，而今又陳聞焉。
本營牙兵，卽所謂牙下親兵，創立法意，本自不輕，而第此牙兵，名屬本營，而身居列邑，其定其免，一委之營下書記，其去其來，不關於該邑官長。
營下書記，但持操繼之柄，侵擾百端，貨賂公行。
臣意則牙兵之免役、塡額，幷付諸該邑，與各軍兵逃故代充，一例擧行，而每當營操之時，使該守令，躬自領付，一如束伍之制，使營下書記，不得如前主管，則事面得宜，民弊可祛。
且列邑定額，或有一二名，或有七八名，皆不滿一隊，以其不滿隊之額，固難貽弊於領付之際。
幷皆移屬於成隊之邑，而移屬之邑，亦難得丁而添額，若以束伍中減數相換，則軍額別無增減，彼此俱得便宜也。
至若本道之別武士，與兩西別武士，名號一般，而北關之親騎衛、東萊之別騎衛，亦此類也。
西北東萊，俱有沒技直赴之規，而本道別武，未蒙一視之政。
渠輩抑鬱，姑舍是，課武之道，苟無激勸，則勤者易沮，懶者易狃，理勢之必然也。
且今方外沒技之規，惟是柳、片二技，最爲武藝之精緊。
若依西北、東萊之例，許令沒技者直赴，則必無如前解體之患，而似有興起肄習之效矣。
說者或以科額之漸廣，爲難愼之端，而每等試才時，若有沒技者多，則使之比較，止取一人，其於激勸之道、愼惜之意，亦可爲兩行而不悖矣。
一，道內義僧之弊也。
僧役偏苦，殆甚於平民，而但其跡踈公門，有懷莫伸。
蓋自良役減布以後，民人之托跡山門，絶無堇有，名藍巨刹，殘敗無餘，故凡諸營邑策應之役，雖或從便革減，而至若義僧番錢，則無敢變通矣。
大抵南漢義僧，一百六十一名；北漢義僧，八十六名；兵曹屬義僧五名，合二百五十二名。
每名防番錢二十二兩，合五千五百四十四兩，分排於列邑各寺，使之徵捧上送。
夫良丁之役，無過一疋，而如樂工、匠保之類，其身役多少，雖或不一，豈如一僧番錢，至二十二兩之多也哉？以是之故，零殘緇徒，莫不舍鉢長髡，甘心還俗，百僧之役，歸於十僧，十寺之役，萃於一寺。
或有數箇貧衲，守一草菴，而亦不免一二名番錢，寺田、佛器，已無全存。
徵及俗親，害遍閭裡，往往有擧一境無寺刹之邑，將爲民夫大同之役，爲弊之酷，胡至此甚？然而番錢所需，事係關防，到今盡減，雖不可遽議，而至若南漢，則臣曾有所詳知者。
所謂番僧與摠攝，柴、油、饌價等磨鍊，太涉濫觴。
九寺修補添給名色，未免虛張。
蓋以所捧之有裕，有此定例之過厚。
南漢若此，北漢可知。
臣意則兩山城排用之太濫者，冗費之可祛者，量宜刪除，而本道義僧三四十名，特爲減額，或每名番錢，減其數爻，則謹當就諸寺刹，隨其殘盛，酌量存減，俾爲僧徒一分紓力之道矣。
一，多大鎭倭船瞭望之弊也。
本鎭，處海門咽喉之地。
關防之重，視各鎭浦尤爲自別，而以洋海瞭望，無有定界，鎭下吏民，將至渙散之境。
大凡島海瞭望之法，邑鎭棊布，遞傳候望，若有倭船去來，則登時飛報於統、水營及東萊府，而文報稍緩，則營府推治，約束甚嚴。
今此多大鎭界，一望右洋，直指五百裡。
獨自候瞭，滄波浩淼，眼力難窮。
雖値日朗天淸之時，登高流眺，遠不及百裡，況海天瘴霧，開霽無時？春夏之交，尤多雲暗，咫尺島嶼，尙且未了，彼一葉倭船出沒風濤者，何能一一了得於五百裡之間乎？至若秋冬短晷，則倭船之來，輒犯暮夜，莫夜遠洋，百無一見之理，而倭船或由馬島外洋，直向巨濟、南海之境，則本鎭候卒，雖有百裡見毫之眼，亦末如之何矣。
他鎭先已傳通，始乃具牒，或曰：『看望不明，朝、倭未辨。
』或曰：『亦已看望，追塡日時。
』報如星火，而邊情稽滯，固有其罪。
大則僉使受棍，小則該吏移囚。
倭船一動，營關、府移，左拿右提，來往之費，推論之債，皆是殘鎭下屬之脂血，而一鎭騷擾，終歲奔遑，鎭內民戶，昔爲五百餘，而今不過二百矣。
邊上重地，將至空虛而後已。
及時變通，恐不可緩。
而瞭望之處，宜存界限。
巨濟之知世、玉浦，熊川之加德、天城，列在右沿，皆爲漂倭要路。
今若加德、天城，瞭望知世、玉浦所漂之船。
使知世、玉浦，瞭望南海所漂之船，而多大則瞭望加德所漂之船，彼洋此海，各有分界，遠鎭近堡，替相瞭探，著爲令式，無或違越，則邊情無踈虞之慮，鎭屬有保存之望。
一，軍威舊還與軍丁之弊也。
該縣民戶，本爲四千戶，而漸次流亡，至丁酉式，則實戶二千八百，逃戶爲一千二百。
蓋本縣還穀元摠，爲三萬六千二十石之多，而每戶所受，歲不下數十餘石。
平民一年農作，雖盡地之出，亦不滿數十石者多矣。
一遇歉荒，其勢末由準納，或入停捧，或入反作，故戊子停捧，爲六百三石，丙申停捧，爲四千一百七十餘石。
至於丁酉，則兩年停捧之外，流來反作之査發者，又爲萬一千八百三十餘石，摠計停捧反作之數，合爲一萬六千六百石之多。
反作守令，伊時因道臣狀聞，雖已勘律。
上項虛欠之穀，依朝令分數捧徵，而所謂停捧與反作，皆是逃亡絶戶之舊逋也。
當初逃戶，專由於此，而今以千二百逃戶之逋，替徵於二千八百留接之民，則自己所受之外，又加以近十石穀物。
毋論樂歲、歉年，其何能支保乎？且本縣軍額，爲二千九百十二名，而境內良口，僅爲一千九百八十名，以良口而視軍額，則不足之數，爲九百三十二名。
邑民無加聚之術，軍額無減卻之道，黃口、白骨，欲免不得。
生者之二三疊役，死者之隣族竝徵，爲弊滋甚，無策可捄。
甚至有班戶納布之擧，民情之矜憐、軍政之踈虞，亦豈細憂也？近來良役，邑邑難充，上納軍額，雖不可變通，而刊冊所付臣營屬各色軍二百五十二名，限折半移送他各邑，以紓目前之急，實合事宜。
至於停捧、反作兩逋穀，則與其徒存鬼錄，使留者不得保生，毋寧蕩其虛簿，無失見存之民，輕重利害，豈不較然哉？丁酉反作，雖雲虛錄，石數旣多，年條又近，固不可輕議停減。
而至於戊子、丙申兩年停捧條，則存固無補，蠲實爲惠。
一，醴泉、仁同逋穀之弊也。
凡逋欠、反作之穀，勿論監色所負，官長所犯，現發之後，則狀聞論罪，雖値舊逋蕩減之時，不得與論於其中，而今此醴泉、仁同兩邑之連欠，反作如有一分可捧之道，則豈容他議？而第醴泉郡舊還中，二百八十石零，乃是二去丙申色吏之無麪者也，於今殆近七十年。
犯逋之吏，物故已久。
且無子孫、族屬之可以替徵者。
仁同舊還中，八百五十石，乃是戊子年本府前府使沈命希犯用者，而命希那移取用，未及充報，在官身死，此已登聞於朝廷，而俱是指徵無處者也。
每當舊還捧上之時，以無後逋吏之所犯、身死官長之所用加數，分徵於民間，以準當捧之數。
愚迷小民，不識裏？面輒以朝令外加捧，疑惑怨咨。
此固不忍之政，而適足爲奸吏藉弄之資。
蓋此兩邑逋穀，雖至百年之久，旣難收殺，徒害平民，此不可不蕩減者也。
答曰：「十條說弊，俱甚根據，許令廟堂稟處。
」 12月29日 ○丁酉，齋宿于摛文院。
〈正宗文成武烈聖仁莊孝大王實錄卷之十二
各營大將，果以元文跡洗草爲難，則伊時傳敎定式以後，首先壞法人及撤巡後不發巡人，一一査出，以待後日次對時，指名以奏。
此或以收之桑楡之一端，該房知悉。
」 ○修撰姜彛正上疏曰： 乃者陰陽失度，旱澇不時，雷異之作，輒發於收藏之節，此其故何也？古之論災異者多矣，或以謂必降於將亂之國，或以謂多在於有道之世。
是皆執其跡而昧其變，未足以盡天人之際，明治亂之機也。
蓋所遇之災雖同，而所以應之者殊，故或危殆而能安，或玩愒而底亡。
其理昭然，有不可誣者。
方今化理維新，庶政畢擧，則殆無闕失之可言，而意者體乾之德，或有間於不睹不聞之中歟？抑亦同寅之謀，未能盡於論道經邦之地歟？賢否混，而用捨乖方歟？好惡僻，而刑賞失當歟？銓選不公，而人材多淹歟？貪饕成風，而民生益困歟？掌財賦者惟謹出納之際，而不知損益之義歟？居臺閣者未盡紏繩之責，而或事傾軋之習歟？廉恥壞而四維不張歟？紀綱弛而百隷怠慢歟？凡此數者，若有其一，則皆足以召災而緻異矣。
廟堂之上，有都兪之美，而遜籲咈之盛。
朝著之間，賢者豈盡用，不肖者豈盡退？刑政者，禦國之大柄，罪著元惡，而尙且容貸，人無所懲畏。
銓衡，所以鑑別人物，而切切於物色之分排，未必賢材之蒐羅。
外以守令方伯，盜弄官物，推剝生民，內以官庫經費，不知節省，耗虛日甚。
國之治亂，係於言路，而讜論不聞，含默成習。
風俗日渝，不知廉恥之爲何事。
人心恬嬉，而紀綱不振。
由是觀之，未可謂政無一失，天災之薦降，或者不在是乎？伏願殿下，聽斷之餘，虛心澄慮，試以前數者，反之於身，驗之於事，而赫然奮發，益勉蕫飭。
勿以災異之已過，而忽其對越之心焉。
批曰：「言甚切要，當體察矣。
」 10月28日 ○丁酉，兵曹參議尹冕東，應旨上疏曰： 夫戎政之本，在乎用人。
年前取才禁軍騎士之新設也。
靺鞈之類，擧皆距躍，以爲一入此薦，次第遷升，則初仕可以坐占，欣欣然室家相慶。
辦裝買劍，爭欲着鮮衣、策駑馬，不計其家業之蕩殘。
未滿數年，法不如初，有力者簸糠在前，寡援者積薪在下，血心前去，含淚還歸。
衣裝繿縷，無改製之望，器械剝落，無修補之方。
欲留無益，欲退不得。
妻孥啼呼，隣裡笑侮。
初旣朝家許之以序遷，今反不然，未免爲失信之歸，可勝歎哉！故在前城內外山郭郊墟稍廣之處，無非射場，人皆謹避其行，而數年之中，此風索然，罕見懸鵠立芻之，人業弓矢者積居，而無市賣之路。
此非好箇消息，乃寢弱之徵也，誠莫知何以則可也。
欲一循先後，則顧其中，亦豈無地處才望，可合奬用者？而拘於格例，遠期於衆人之後，則實非國家急才之政也。
欲揀取才地，則又未必得眞箇可用，而格例一撓，攙前躐後，窮者愈窮，擠者愈擠，其所失平，如上之說。
臣意則秉銓者，公其心、明其眼，一政則用才地，一政則用先後，相間排擬，有若互對者然，仍爲定式。
則陞無偏陞，滯無久滯。
彼此交進，竝行不悖，庶幾爲慰悅作興之一道矣。
關西一路，卽我國之門戶，近接遼薊，爲賊路咽喉，而其人率多武勇沈勁，善騎射、喜華飾，可比燕趙子弟。
善用之，則隱然爲一面長城，故自昔朝廷培養而慰藉之。
有自行伍之賤，而擢以至於列閫者，故激勵之方，興起之效，頗有可觀。
挽近以來，擧變爲烏巾靑衿之流，彎弓者鄕裡賤之，躍馬者族黨笑之。
甚者，父兄呵止，妻子泣挽。
自平壤至灣上，終日行，不見挾矢與發的者，讀書之聲，滿耳可聽雲，不亦異哉？馮拯賦詩，尙不可退虜，此曹讀書，將焉用哉？細論其本則無他也。
亦朝廷待之薄而用之偏。
故艱難決科，辛苦求仕，倖而得之，積勤勞數十年，內則雖或至僉判之屬，外則終不得一縣監之名。
況營將乎，況閫帥乎？畢竟作散而歸，則舊有家園，已作他人之物，世傳臧獲，盡歸旅客之費，白首困窮，積費經營，所辦得者破家亡身而已。
如是者十常九矣，無怪乎其人情之一變，擧俗之隨遷，此亦豈非大可憂者耶？臣意，則至若宣薦，從古不許，而此外有他變通之路，則別設一二許通之窠，以待其人之超等拔萃者，眞有可用之才，則無惜一二閫銊，以爲擧一聳百之政。
則白樂天詩所雲：『雨露由來一點恩，那能遍卻及千門者？』雖是理到之言。
漢高皇帝所諭：『吾何愛四千戶，不以慰趙人者？』亦自有皷動振作之妙矣。
以上二條，且係官方，臣不敢仰請施行。
伏乞下詢廟堂，而處之焉。
關防之說，臣於戊戌疏中，略陳其槪，而第聞其後沁都增置之制，頗近於臣之所論，而設施之方，與臣本意，不趐逕庭，私心抑鬱，不勝其慨歎矣。
名之以三都統禦，畀之以八座重臣，任非不隆，權非不專，有戰船矣，有水卒矣，屹然爲西南巨防，而此皆貌飾而已，觀美而已，非有關於勝敗之實，蓋不得其要也。
夫城雖高峻，溝雖深濬，不知其守之之方，則與無城何異哉？守之之方，又不在於迎賊入近，坐困孤城，如補綻塞漏之爲也。
以是島而言之，先守於海洋，次守於海岸，次守於垣內。
守之不得，然後乃退守於本城。
則雖有倉卒之寇，如是之際，動費時日，內備可措也，外援可集也。
不此之爲，初無藩籬，而直以門庭禦之曰：『餘能守者。
』非臣攸聞也。
何謂海洋之守，非守而戰也。
何謂非守而戰，戰以退賊，則是亦守也，故語雲能戰然後能守，其要在舟師。
舟師之設，原是本島之舊制也，不幸中廢，有識竊歎，此則今已復矣，而十二鎭堡，聯絡相望於浦口，若有戰船，則皆是有用之卒，可以隨處相救。
禦賊洋中，而苟無其船，則不過爲沿邊報警之卒，將何以臨急効力乎？制置之方，不可一時幷完，而逐年一鎭，限以一紀，則亦足爲三年之艾矣。
造船之具，自統營及諸道水營，分年遞當能櫓、射、砲給代之需，則本島沿邊及大小諸島鮑漢、海夫等，選其壯勇，益其他役，移定舟師，隻令赴操於春秋，則此等之類，雖不結代，慣習水性，使船如馬。
脫有緩急，可以得力於咄嗟之間矣。
沿海各處若幹水鎭，猶可廢也。
不可不歸重於此島列鎭，假使別般釐革，必置十二保舟師，而毋或泛聽焉。
所謂海岸之守，長垣是也。
何謂長垣？大抵本島，古則四面淤泥，舟不得泊，人不能通，間又有大水橫流，削壁環立，甲津一路之外，無他蹊逕，故勝國時，蒙兵數萬，經歲縱橫於畿湖，而不敢近海岸一步。
此眞我國之寶，而第一保障也。
今則昔之淤泥，盡爲乾陸，無人不通，無船不泊，敵之登岸薄城，坦若康莊，爲是之憂。
雖欲築城，而近數百裡空蕩之地，誰能築之？假使築之，誰能守也？無已則其惟長垣乎。
夫長垣者，高過人目，袤亘地形，外來之寇，未窺垣內，虛實自不無，超趄疑難，未易輕犯。
且欲超越毀撤，而又復煞費氣力。
一擁奔突之勢，到此亦少攔阻，則吾之所以應變出奇，猶有餘地。
此漢塞之所以防守兇奴，而稱號爲羊馬城者，雖不及郛郭之固，而其爲用，不可少也。
何者？夫所謂郛郭者，守之甚固，攻之必力。
力攻之，則堅城亦陷，長垣者，初不固守，但設其限，攻之者攻而得之，不足以爲功，故亦不以全力乘之。
夫女是，故隻逆其來勢，隻撓其銳鋒，斯已足爲吾之助也。
歷世屯守之策，皆以此爲重，而我東前代鴨江之北，亦有此垣。
如此則不至大勞，而庶可爲一分之藩蔽也。
何謂垣內之守，乾濠是也。
種樹爲柵是矣。
品坑、地網是也。
何謂乾濠，樹柵與品坑、地網，夫長垣之內有水之處，則因水爲濠，務極深險，無水之處，則穿壁爲濠，務極崎嶇，周匝不絶。
濠之內，又種惡木、枳棘、楡柳之屬，使之廣可五六十步，間間斷絶之處及種樹之內，爲品字大坑，地網小坑，星錯碁布，或闊或深，使人易跌而難出。
樹柵之間，或植旗鳴皷，或偃旗設伏，以爲疑兵。
往往高築墩臺，瞭望相報，警急相救，則敵雖飛騰超趠，初困於垣，又困於濠，又困於棘，又困於坑，軍中之氣，三穀猶竭，況此屢困之餘乎？然後至於內城，而內城之守，亦有其術。
凡世之所謂，守城者皆曰易守，而守之實難。
臣請枚數其要。
其一曰，空心敵臺。
緊靠城身之外，或以石、或以石灰，雜土築之。
高於城三四尺，空其中爲梯，使城內通人。
臺之頂，務爲廣凹，列置火器、矢石，三面顧視，以禦賊之附城薄城，則賊不敢近城矣。
每數百步一置此臺，則數百步之間，雖空置列垜，無足憂矣，而如弩臺、戰棚、懸眼、羊馬城、甕城之制，合而爲一。
至簡至要，緊固如萬雉。
全城險斷，同千仞圓石。
古人曰：『有城無臺，不如無城矣。
』其一曰乾濠繞城。
鑿濠滿儲水，潦則固好，而不然則雖乾陸，必周回廣鑿，如溪壑、阡陌之狀，可防一時之急勢矣。
其一曰內托軍卒。
上城排立之後，如無內托，則私相上下，闕伍空垜之弊及雜人之懷奸攙入，亦所可慮。
不可不內竪木柵，而作木封鎖，放飯換班之時，如法開閉矣。
其一曰軍廠。
上城之卒，不可不番休，而暴露可悶，其必也設廠而庇之。
覆茅易火，覆瓦難辦，亦必以灰土相雜覆蓋。
又拓一二間，作爲火器、兵器安揷之所矣。
其一曰穴門。
城門之扇，厚塗灰土，以防火攻，而又鑿門扇數十孔穴，從穴中放矢、放丸，則敵亦不敢來逼於門前矣。
其一曰門內重城。
各門內別設重城，其間空地，廣鑿乾濠，下安蒺藜，上鋪機橋，以便行人。
賊或斫門而入，用機翻橋，亦一奇也，以上皆守城之制也。
其一曰懸簾。
以布爲簾，實以氈絮。
急則多取民間絮衾，幷以水濕，以兩竿出揭於城外，虛空而下。
垂以周各垜，則簾旣虛懸，又藉水濕，矢所不貫，石所不損，砲丸亦所不能鑽透，守城之人，可以避身。
敵遠則不放不射，近在簾外，然後俯視仰擊於數十步之內，方可見功。
古人雲：『守裡不如守丈。
』蓋遠則難中，而又費力，又損器故也。
是之謂長兵短用之法也。
其一曰木女墻。
敵之大砲，巨石易以破壞，城堞多造木女墻，列置城內，隨其空缺而補之。
其一曰飛石。
城上之技非一，而許多民人，不可一皆授器。
莫如各用石子，取之甚易，用之不窮，號爲飛石，敵所甚畏。
但以手投石，勢弱而不猛，又莫如以竿飄擊，聲雄力大。
惟在敎之習之之如何。
金海人以駕洛舊俗，善此，壬辰之亂，亦嘗得力雲。
此可鑑矣。
其一曰松明、鐵筐。
城外屯賊，晝夜伺隙，而最怕黑夜深更，潛攀而蟻附。
是以多貯油燭，徹夜明火，而此固難繼之道。
若作鐵筐，滿貯松明，而爇之上懸，鐵索墜於城腰以下，使賊居明，而我居暗，則敵之動靜，皆莫能逃矣。
不當效近來各處夜操時，列炬於堞上。
我居明、敵居暗，敵察我動靜，而我不知賊在之處，其可乎？其一曰司釜婦。
抽出閭裡中老成女人，以十名爲一隊，又備釜桶之物，湯沸諸釜，以長柄木瓢運用，以待賊之攀上，而灌下則好矣。
以上皆守城之用。
用固不止於此，而煩不盡列，惟有火器一事，尤重且緊。
有所謂造化砲者，大丸如鷄子者一，小丸如橡實者三十，力可及四百步之遠，散而布之，廣可及五六間之地。
又有所謂一窩蜂者，大如鑞丸者一百枚，遠之所及，廣之所布，亦亞之。
其裝發之易，亦無殊於行用火銃，以一人而當百人之用，其雄猛威神，又相萬焉。
此專爲守城長技，而無出此右者也。
向在壬辰、癸巳間，故將臣具善行，建請創用，令摠營裝鑄，試放於鍊戎臺，其爆烈震驚，命中之良，果如所聞。
伊時，先大王，大加稱賞，命頒於各軍門，亦各自製，皆至今俱存雲。
下詢而試之，可知其可用與否。
苟可用也，令諸軍門及沁營。
多鑄而習用之。
用之果良，則外邑城守之地，通命造置，以爲應變之地焉。
其餘神機、火箭及萬人敵、萬枝砲等屬，俱莫緊於守城之用，而卽今閭巷之間，軍伍之中，亦不無解其法而製其器者，朝令一下，則不難成就矣。
凡城守之方，火器爲最。
臣曾按壬辰遺事之出於傳錄者，島山之天兵，幾乎取勝，不但地形險固，見有一綠衣少年之倭，持白旗獨立指揮，而砲丸如雨交下，累日相持，經略之軍，進不得一步近城而退。
又於順天之役，劉都督之矢，利於行長者，亦以此也。
以此推之，其效害可知。
今乃以此島天塹之地，作爲必守之計，而此等無上之利器，棄而不用，豈非踈虞之甚乎？夫我國，非能攻人國，受人之攻，而自守爲固之國也。
郝昭之陳倉，張巡之睢陽，神機、妙略，疊發而無窮者，此自有其人，亦自有其時，非可預度而預備。
惟此城守之際，節目應行之事，亦皆漫不知省。
昔人則安不忘危，而今人則危亦忘危，良足寒心。
沁都之外，又有南漢最急，而事有先後，語涉枝蔓，臣不敢更事覶縷矣。
噫！今方內乂安，治化昭明，杞國之憂，似若非時，而臣獨以爲不然矣。
天象幽遠，災沴之生，固難測知，而其爲應，又不必今日示警而明日有事也。
近以言之，或在十年之後，數年之外，人心忘遠而狃安，自古爲然，而影響桴皷，終不可誣矣。
顧我殿下，惟日憧憧，直以頃日轟轟之異爲憂，而臣則以爲此外，又有大者焉。
以咎徵而言之，則八月嶺南風水之變，卽是千百年載籍之所未有者。
廨宇震塌，閭閻掃蕩，行人飛落而死，牛馬颺去而斃。
古之夏城門扇飛去十五步，傳以爲大災，而此而比之，則不知其幾倍。
語曰：『大水暴風，皆爲兵象，』而又在於南海之徼，得無有島夷之警乎？以人事言之，則國榮乍退之時，德相陳章願留，或有爲國榮願與同去者，或有無國榮，若不自保者，唱和紛紜，誠一變怪。
今德相旣敗，又有湖囚之結黨聚徒，捨性命而奔救，抗國法而橫議，四道齊起，列邑爭奮，觀其頭勢，甚可危怕。
人心、世道，陷溺至此，顧何所不爲耶？稱怨不已，必至於仇國。
通文不已，將及於嘯聚。
然則內地之訌，亦可慮矣。
戊申之前，孰知有戊申乎？臣嘗考戊申《政院日記》，出征之後，命遣繼援將，而諸樞宰，竝直闕中，朝以入以此事言，夕以入以此事言，延過數日，而後始決之。
此正議論定時，虜已渡江者。
命下之後，當往之人，稱以無馬、無甲，又爲延日。
如是而何能討賊？賴天之靈，得至今日，而以國事、兵事而論，則其不至於危亡，倖耳。
況今日人才，比其時何如也？戎政、紀律，比其時又何如也？此臣所以汲汲如目前之憂，而直廬明燭，耿耿無寐者也。
噫！反躬自省，應天以實之道，惟在殿下與廟堂、三司之臣，講究圖勵，以弘大猷，當殛者殛之，當斷者斷之。
以盡消災之方，而至於備災之說，則亦不俯採臣言，毋以匪其人而廢之，明詔掌戎之臣，各獻籌略，克詰張皇，俾無臨事之悔焉。
幸而不驗，則臣爲妄人，而在國家，亦無所損矣。
臣於往年，以湖俗之頑毖誥與海島之孽詗察事，縷縷爲言，竟未之行矣。
曾未幾年，不幸近似，又安知今日所言，不見徵於他日耶？此臣所以重言複言，吃吃而不知已也。
臣於職掌之內，有一事附陳者，闕內各處雇立之軍，皆是東西烏合之輩，非若京鄕軍伍之入直者，雜亂無比，不可以細微而忽之。
故臣果一一審察，考其根派，薦主居住，錄成一案。
以爲不時摘奸之資，而至於差備近處，尤有緊重，而不敢一例考驗。
此皆中官掖隷所屬之類，固知着實於外軍，而其亦有說焉。
臣曾於先朝一日朝筵，有敎曰：『昨夜臥閤門，開顧而視之，則打更之卒，坐於戶外，不知爲何人，甚可悚然雲。
』仍命搜撿，諸色雇軍、掖隷，多有被罪，衛將亦至拿棍。
臣旣親承下敎，而又於今夏下敎中有曰：『海根，獨非承宣帶隷』雲雲，則臣於是，尤覺瞿然驚恐之至。
伏未知在內雇立之類，自內有搜撿之法乎？下情洩鬱。
伏願特下飭敎，使本曹郞官，間五日，躬詣差備門外近處，招見雇立各人，習其顔貌，知其名字、年歲與居住、薦主，此亦不害於宮府一體之道，而在下憂菀之心，可以紓矣。
批曰：「禁軍、騎士積滯事，爾言甚是矣。
非法之罪也，特銓家不善用法之緻，所謂徒法不能自行者此也。
予每深軫此弊，屢於筵席，說及此事，斷斷不已，以至躬臨郊場，召詢渠輩，予意良亦摰矣。
大抵久勤序遷，無論純用與互用，兄於初仕之擬，苟能悉心祛私，殫誠恢公，夫安有今日爾疏也？竊爲前後本兵之臣慨惜，方欲另下傳敎，申飭選部矣。
關西武備事，此亦予嘗所竊歎而切悶者。
予故曰：『邊陲文風，去益日滋，而朝家不念矯捄之策，關西一路，非我有之地』雲爾。
廣詢博議，不可不祛其太甚矣。
附陳關防諸條，命時、原任大臣、將臣，爛加消詳，各具意見稟處。
尾陳差備雇軍事，在宮府一體之意，固所當行。
故事兵房承旨與兵曹郞官，每三日搜撿雲雲，此法中廢到，今雖難盡復舊制，亦不無倣古通今之政。
此則令本曹判書，後日登對時，從長論理稟處。
」 ○敎曰：「宣旨求言，凡今幾日？無論三司、百執事及儒生、庶民，上而袞躬闕遺，中而官司得失，下而民生疾苦，訖無一人出位言事者，豈其故無所以而然乎？下民至愚，亦甚至靈，予必有訑訑拒人之意，存著心中故耳。
否則奈之何寂寥至此也？稍俟有頃，擬欲申求直言，而此際見兵曹參議尹冕東應旨疏本，執藝之說，亹亹可聽。
某條某條之施行當否，予方冒感呻囈，未及仔細點撿，疏批，待病少間宣示，而諱言，莫如近日，則此等之人，先施褒嘉之擧，實有來言之效。
參議尹冕東，特賜大鹿皮一令，閤門親受。
此後章疏之凡有應旨，設有些少違格，政院切勿壅閼，措語捧入事，該房知悉。
」 10月29日 ○戊戌，前工曹判書金孝大卒。
孝大，慶恩府院君柱臣之孫。
蔭敍超擢，至摠使、工判，至是卒。
敎曰：「慶恩舊宅，近甚零替，官至卿大夫者，隻有重臣父子，而重臣，今已長逝，殊切惻傷。
凡於軫念顧恤之際，錫賚便蕃，曾所仰覩於先朝矣。
卒判書金孝大家，元緻賻外，加數題給。
」 ○金海府使尹得毅，與道臣相較，投印徑歸。
道臣狀請罷黜。
敎曰：「觀此狀啓，奚特紀綱所在？此路若不嚴防，後弊何可勝言？前後申飭，又非一再，則尤焉敢乃爾？此故犯之故犯。
況如渠處地，固當圖報爲念之不暇，而初何憒憒，末何悻悻，玆事登聞之後，決難尋常處之。
前府使尹得毅，卽其地定配，以懲日後。
此輩近欲稍稍生心乎？此亦嚴隄防之一端。
道臣請勘，措語太涉宛轉，該監司推考。
」又敎曰：「尹得毅事，極爲無嚴。
朝家之設置營將，團束法意，至爲嚴密，設有時急拿命，交代後被拿，自是不易之典，則今此得毅之身佩營將符印，不有軍律，不有邦憲，恣意投印，不曾留難。
此前所未聞之事。
尋常守令之投印，先朝令式，昭在金吾，而近來所謂列閫主帥，惟以諛悅守宰爲能事妙方。
以是之故，雖以金海事言之，監司則狀啓，而兵使則無一字登聞。
此等兵使，何異邊將？所當嚴處，而特以本道年事告歉，迎送有弊，姑且參酌。
該兵使，爲先緘辭，從重推考。
此後，營將之無論實兼，復有擅行之擧，以棄城律論可也。
以犯軍律律論可也。
自備局，措辭嚴飭，八道、兩都營閫居留之臣，俾各申諭，莫犯重辟。
十一月 11月1日 ○己亥朔，召見冬至正使黃仁點、副使洪秀輔、書狀官林錫喆，辭陛也。
○掌令具修溫上疏曰： 殿下之治法，皆以文也。
政謨，亦以文也。
任職授官，莫不以文。
治逆討賊，罔非以文，故下之奉上者，亦用文焉。
文固美題目，而其弊若是。
顧今日所先務者，豈不在懋實而祛文乎？伏願殿下，求治以實，從諫以實，皆以實心而行之，則文實相符，體用具備矣。
紀綱者，國之所以爲國也。
法令之不行，卽紀綱之不立也。
閭閻家舍之踰度，市井服飾之過制，以至民不畏禁，下而犯上，甚至於日昨莫重之地，攔入之變而極矣。
則今日之紀綱，可謂掃地而無餘矣。
伏願殿下昭垂法令，以立紀綱。
凡係以下淩上，以賤踰貴者，不少饒貸，斷以常典，則國之紀綱，不期立而自立矣。
都下之民，本無農作之業，故各司吏隷外，率皆貿賤販貴，興利資生者，十之八九。
蓋四方之物，輻湊都下，故方其賤也，人得以貿之。
方其貴也，人得以賣之。
懋遷有無，朝夕食利者，此實都民生涯之本也。
近聞都賈之法新出，一人兼幷，他人莫敢私買。
富民作爲契房，歇價買取，轉賣於契外人，而價則倍受。
此所謂利歸於一人，而害受乎萬民也。
以此都民失業，實無支保之望。
此則都民之一大弊也。
臣請令京兆、平市，各別嚴禁，罷其都賈，使之各自買賣，如前資生焉。
臣待罪西邑，熟知其弊，淸南諸邑還穀，年復年來，作錢上京。
較諸元數，殆減七八。
分給之際，留其折半，則歉荒之歲，無以救民。
臣固知作錢上京，緊於公用，而若論本意，則是豈成說乎？淸北諸邑，道路悠遠，難於輸運，故還穀自如，年年陳腐，至於不可堪食之境，民反爲病。
此關西之一大弊也。
臣請淸南作錢，永爲防塞；淸北陳穀，鱗次移轉，使淸南、淸北之穀，均平磨鍊，則淸南耗縮之數，可以充矣；淸北陳腐之弊，可以除矣。
湖南列邑稅穀多少，隨其邑之大小，或爲六七千石，小不下三四千石，及其捧於民間也，千石剩數，輒捧百餘石。
監色輩食其半，而抑其半，則從前襲謬，納於其邑守令。
千石之剩數，若是夥然，則累千石剩數，誠爲不少。
從其市直之高下，計其剩數之多寡，稅船裝載時，折價密納，多者爲五六千金；小者爲二三千金。
如此不正名色之物，作爲囊橐，殆同應食。
哀彼小民，終歲勤苦，應納之外，如是加徵，東貸西乞，無處告訴。
此則湖南之一大弊也。
且船隻，則守令之私人，得船以往，千石船價爲百石，而百石之內，劃給十石於其私人，船漢稱冤，臭載之患，未必不由於此，甚至於元穀和水之境。
莫重國穀，利歸於下，害及於國，事之寒心，莫此爲甚。
臣請令本道道臣，査實狀聞，永罷剩穀加捧之弊，嚴禁船價奪給之習，使小民，得以支保，國穀得以順泊焉。
惠廳所納位大豆，邑各有之，而守令下去之時，先爲帖給其私人，使之自當上納，而本邑以錢倍徵於民間，收歛之際，弊端不一而足。
雖雲從民願防納，而其所倍徵，則實是憑公，而營私者也。
此亦定式嚴禁，俾無如前倍徵之弊焉。
批曰：「條陳文弊，在予他山之石也，頂門之針也。
曰若綱紀不張，淩蔑成俗，恐非一葦可抗。
京中都賈事，又令申禁，實合時宜，而惟其操縱寬迫之際，務皆得宜，又是府署之臣，當務之急，幷以此意知悉。
關西還穀事，弊固稔聞，效實難責，令廟堂，往復道臣，從後論理稟處。
湖南稅穀事，爾言甚是，亦令廟堂，別關嚴飭該道，査實狀聞，以爲永罷謬習之地。
惠廳大豆事，後日次對時稟處。
」 11月2日 ○庚子，湖西審覈使李秉模復命。
召見大臣、審覈使，領議政徐命善啓言：「捕將出望時，有新通人，則簡問廟堂，古規則然，而今番無簡問之事，兵曹判書李性源推考。
」從之。
○敎曰：「審覈使還朝，旣問事情，水原罪人張志完、韓一裕，實爲此獄倀鬼，竝定配。
其餘罪人，姑從寬典，幷放送。
」 ○敎曰：「文、武相須，不可偏重。
偏重則俗變其趨，而國受其弊。
故原伯，以廢學貽譏。
尙戌，以弭兵見誚，而餘玠，一視之論，所以爲宋朝之藥石也。
說禮敦詩，雖爲論帥之本，親上事長，豈盡服儒之人？然而每値昇平日久之時，輒有文勝武弛之患，一業弓馬，便招詆侮，指爲麤人，羞與噲伍，而倘有疆場之事，竟賴靺韋之力，則古所稱：『所養非所用，所用非所養者。
』不其然歟？我朝雖尙文治，必飭武備，軫一視之念，戒偏重之弊，而至於西北，係是邊圉，因其強勇之性，專取騎射之才，循俗而治，未或有變。
此實由於揆文奮武，隨地而異宜也。
挽近以來，習尙漸弛，以武爲恥，皆慕儒名，解語之兒，便習應講之口讀，成黨之村，或乏備盜之弧矢，將至於風氣委弱，邊防踈虞，予甚病之，而深有取於向來一灣尹之言也。
灣府一境之內，號書堂者十數。
文盛則武衰，其勢然也。
重臣歸朝，嘗陳此弊，而一府如此，一路可知。
西路如此，北路可推。
蓋緣前後守臣，或昧當務，自托文翁之化，妄效武城之治，而講武閱兵之場，鞫爲茂草，贍學養士之需，虛費尾閭，曾莫知夫戎政之日墮也。
然朝廷爲四方之本，則靜究厥由，奚但守臣之咎而已哉？激勸之方，專在於用舍，導率之效，不出於政注。
而西北經生之竊科名者，專昧文學，僅習讀釋，而一題黃甲，便通朝籍，或登臺銜，或除邑宰，下不失各司郞僚國子諸職，而惟彼武人，誠獨何辜？終身不改先達之名者，十居八九。
雖其幸而沾丐者，亦皆飽經辛苦，積費歲月，畢竟所獲，薦不過末副，官不過守部。
其或至於訓主訓判，特幸之幸耳。
朝家之政注用捨，旣如是偏重，則習尙之漸移，何足怪乎。
若此不已，吾恐浿水之西、鐵嶺之北，無復操弓之人也。
昔在先朝，西北人擢至營將、水使者，亦往往有之。
而今竝無聞者，何也？何其貴無實之文，而弛有用之武也？予每深軫潦滯之苦，永念陰雨之備，欲一提敎者久矣，而因循未果，今則爲弊日甚，末流難救，矯革之策，不可以少緩。
大臣曁將臣本兵之長，以此爛商，自其薦法，至於官方，凡係西北武弁收用之政，如有可以別般通變者，幷須熟講，劃一以聞。
」仍敎曰：「此傳敎一通，自政院成送，有旨于西北監、兵使。
往雖不及，來猶可矯。
繼自今道、帥臣，躬自勉勵，仍又另飭守宰，凡係無實無用之事，一切革改。
至於已建之堂舍，雖難一一撤毀，後無得更建。
更建則監兵營戢察。
有旨祗受日爲始，上自道伯，下至邑倅，又復留心於沽譽賈名，踵襲謬習，則自朝家，另行按廉，隨現重繩。
仍令兩道道臣，繕寫傳敎，遍揭道內別邑，俾知朝家所尙。
此亦定民志、審取舍之一端也。
」 ○敎曰：「薦法，官方之可通變者，俄有傳敎，容俟稟處後酌決，而近來收用，全不成說，自朝家，須有別般聳勸之政，可責實效。
北道人韓光濟，渠以國舅後裔，官經邊禦，慶尙水使有闕之代，令該曹，口傳擬入；關西人鄭聖鵠，渠以聞族，祖經閫任。
此等之人，亦合奬拔，守令除授。
」 ○同敦寧李瀁應旨上疏曰： 近年以來，涸陰之節，冬暖如春。
臣謹按《洪範》傳曰：『豫恒燠。
』若豫者，猶豫不明之謂也。
豫則解緩，故常燠應之。
臣謂殿下有求言之名，而無修省之效，逸豫成習，因循爲事。
若不警動奮發，病民累政之端，一切痛革，則雖日陳萬言，少無毫髮之益矣。
方今優遊不斷之弊，莫有甚於天討之不行。
前後三司之請，終靳允許，萬一釁孽之萠，出於防慮之外，則其於宗社何哉？紀綱解弛，官庭之拔劍肆兇，宰臣之當面逢辱，前所罕有，此皆紀綱之解緩，以緻變怪之層生也。
我國昇平日久，民不知幹戈之爲何物，或有不幸，則雖欲禦守，安可得乎？臣愚以爲：『乘此無事之時，深軫撤土繫桑之義，農隙講武，使之耳習金皷之聲，目辦旗幟之方，如古兵民互用之制，則是乃安不忘危之道也。
』高麗軍制，有六衛八領。
領各千人，則都下軍摠合四萬八千。
我朝自訓局新設之後，五營之軍，合上番不過爲萬餘人，而除都監三部五營之軍，便是烏合之卒。
此可禦敵乎？臣愚以爲：『都下之民，年自十五以上，皆係軍籍，則可得精卒數萬，而依《管子》制軍之法，夜聲相聞，晝面相熟，營制司，司制哨，哨制旗，旗制隊，節節相制，不可混雜，而賞罰素明，則此可爲節制之兵，而動可以富強三軍，坐可以震威四境，豈不爲王政之小補乎？』近來諸宗零星，餘在者不勝貧寒，而或參隨駕之班，則冠服藍縷，體貌不成。
道路觀光，指點譏笑曰，此某君也，彼某宗也。
此豈不大可哀悶也哉？諸宗，本以璿裔，資生無路，則乃與民興販殖利，非理之事，不美之擧，皆從貧塞中出。
伏乞博詢廟堂，善爲區劃焉，宗親子孫代盡之後，則便同窮人之無依，流離鄕曲，轉入閑丁。
臣愚以爲：『此輩若檢束於仕宦之路，使知飭躬修行，則庶無如前暴棄之弊。
』此則以忠勳府忠衛，折半作窠，別設宗議一廳，通擬均錄，則不害爲殿下一視之政，而亦可爲敦親睦族之盛德也。
功臣子孫，則有忠衛二十窠，又有守衛官八窠，而璿泒苗裔，則不許一窠，在朝家公正之道，事近偏駁。
且王府議處之時，則有功減議減之法，而獨於除官付祿，則論功而不論議，臣莫知其何故也。
批曰：「卿能應旨，陳此所蘊，予所嘉尙。
非外臣之比也。
第一條含忍，豈無以也？第二條無得用刑，自是國朝故事。
春初該房擧條，廣考辛醜、乙卯、壬申記注而然也。
第三條，意則可取，此說一播，大係擾民之端。
筵敎，已盡之矣。
第四條，何待卿言？予嘗愍然于中者。
近來宗英零替，餘者數少，而每見服飾之弊陋，不覺爲之嗟嘆。
俄聞卿言，更問所掌，代盡宮房，竝在出稅之中，今無餘存，雖無可論，別般周急之政，令廟堂，往復本府有司外宗，從便停當稟處。
第五條，此亦予嘗所經營之事，而事係官方變通，屢以此雖已發端於筵中，而迄未施行矣。
亦令廟堂，爛加商量稟處。
卿於後日次對日，隨參。
」 11月3日 ○辛醜，敎曰：「助婚掩骸之政，在下民，每嘗施之。
況宗裔乎？雖以完營囚事觀之，以其貧不能自存之故，罹此罪科，亦可知已。
周急恤窮，雖難遍及人人，至於養生、送死之大事，朝家豈忍恝視？此事曾欲定式，而未果焉。
宗臣家婚需題給，自有舊典，近作度支之虛簿。
繼自今申飭有司，復舊擧行。
每於擧行後，度支則別單，外方則狀聞，又有不可不定式者，內而度支，外而諸道，每於歲首，搜訪宗裔之婚，則踰年葬不及時，者劃卽顧助，與歲饌文書，同爲修上，歲以爲常事分付。
惟其抄考抄給之際，擧行事宜，令該曹，參酌磨鍊，論理知委。
」 ○命前摠戎使李柱國，仍任。
○前縣監沈定鎭應旨上疏曰： 我殿下臨禦以來，乾綱日亢，臣道日卑，慫慂成風，言路杜塞。
政急而刻，文勝而靡，災異無不有，而民生日以益困。
隻計小利，隻務近功，其大振作、大奮發之事業，尙未之聞也。
苟焉彌縫，今年如昨年，昨年如再昨年，則明年又明年之如今年，可知已。
是豈但進言者之過耶？而殿下所自反也。
夫三代之治，莫先於要。
要者何也？曰修己也、曰得賢也、曰官人也。
修己有道。
古之善修己者，知其性命與形色，無非天與父母之身也，故兢兢乎不敢自私，洞洞乎不敢自有，無飮食之間違於天與父母。
如是而積其誠、積其學，一於修己，則及其至也，可以貫幽明、徹顯微，而感動皇極之理也。
故匹庶由之而爲修己，則曰至孝，曾子是也。
帝王由之而爲修己，則曰大孝、達孝，舜、文、武是也。
以殿下之孝，其修己也，必以皇天、與祖宗爲本，一念乎皇天，而無或自懈，一念乎祖宗，而無或自滿，動靜百爲，惟皇天、惟祖宗是聽，則殿下之身，實是皇天、祖宗之身，以之治皇天祖宗之民，則民胞物與，參贊化育，莫外乎是，而舜、文、武之聖，復見於今日，是在殿下矣。
得賢有術。
古之聖，莫不得賢而治，自三代而已然。
爲今之計，莫如得賢。
夫文章燀爀，若雷霆河漢，苟非其人，何補於治。
口談性命，天花亂墜，周行卻立，瞬目揚眉，苟非其人，何補於治。
改官名、易服色，依周禮而倣唐、虞，苟非其人，何補於治？上有聖人，下必有賢佐矣。
殿下試虛心博訪，如渴之求飮，飢之爲食，則精誠所到，豈不感通？易曰：『雲從龍、風從虎。
』是必然之理也。
官人有方。
古之官人也，如裁衣然，齊要袵領，各適其宜，後之官人也，則反是，故以一人之身，爲天官、爲地官、爲禮、爲兵、爲刑、爲工，豈有是也？今夫責農曰，曷不爲織？責車曰，曷不爲舟？多見其不相通也。
殿下之用人，不幸而類是，故人人皆曰：『天下之官，我可爲也。
』晏然自居，而不知愧。
未或不先身而後國家，故廉恥日喪，風俗日薄，豈不寒心？繼自今當其官人也，問其知禮而處乎禮官，問其知兵而處乎兵官，問武問文，問經問藝，而各處乎其官，則人必自治其身，自治其業，而待上之用，雖其不用，自反而已，不敢生心於不可爲之官，然後官無虛位，人無濫叨也。
修己爲先，得賢爲次，官人又其次。
己未之修，賢不可得矣。
賢未之得，人不可官矣。
然修己得賢，官人相須，竝因而成是當務之急也。
此三者，三代之治，具於斯盡矣。
夫鄕約者，三代之遺意也。
先正臣李珥鄕約，大較倣呂氏條目繁密，未易卒行。
先正臣宋時烈、先正臣宋浚吉鄕約，比先正臣李珥鄕約，稍節約，然猶之難行。
殿下試取而刪節之，酌其可行於今者而行之，則上易於法，下易於從。
於是殿下自任以師道，內則，使大司成爲鄕約長，五部官爲副長，各部士夫之有德有行者，爲次長；外則，使八道道臣，爲八道鄕約長。
三百六十州守宰及各州士夫之有德行者，一視內制而爲之，定著條式，則其效可占於始，奚待三二年哉？君志立而天下治者，非程子之言乎？夫至誠一心，以道自任，以聖人之訓，爲必可信。
以先王之治，爲必可行者，此立志之基本也。
精與志一純而不雜，如射者之懸鵠，不中不舍，如行者之趲程，不岐不止者，此立志之節度也。
沛然利順而不礙，凝然持久而不速，如天地之悠遠，如江河之直瀉，如風雷之奮發，此立志之應驗也。
有其基本，斯有節度矣。
有其節度，斯有應驗矣。
其理至著而不可誣也。
苟非然者，天下之萬事，皆虛僞而止耳。
顧安所着手乎？故曰欲做三代之治，惟在乎立志，此臣所以更爲尾陳焉。
批曰：「見爾於冑筵挾冊之時矣，爾能應旨上章，三條陳勉，予當體察。
末端事，倣古便今，可行無弊與否，依所請，令大司成論理，的確稟處。
」 ○以徐有大爲左捕盜大將，韓光濟爲慶尙左道水軍節度使。
11月4日 ○壬寅，司成蔡廷夏上疏曰： 養士之方，將以作成人才也。
惟我東方，初置館學之時，文化未盛，列聖朝或以百人，或以數百者，其勢自不得不然，而非所以定其額數也。
今我殿下，丕闡文敎，課製旬講，風動一世，四方遊學之士，于于然盈溢泮齋，猗歟盛哉。
第其百數定限，適足以欲其入而閉其門。
每當設科之際，一半棲遑於泮村，一半出入於食堂。
蹤跡齟齬，意想愁沮。
國家養士之道，固不當若是也。
頃於七製時，殿下悶多士之徊徨，至詢百數久近之例。
雖以伊時本館草記觀之，百數始於先朝壬戌年雲爾，則此非久遠之例，從可知矣。
伏況先朝晩年，初無定限，或至數三百人之多乎？惟願殿下，亟改定額之命，以廣敎士之路焉。
勸課之術，專係師儒長之委任責成，而近年以來，式月遞改，未嘗有一半歲久居之人，故試以今年通讀言之。
歲色將窮，尙未行初抄，遐方通經之士，留連泮中，擧皆抑鬱，至於旬講，亦有名而無實。
此豈觀課多士之義哉？ 批曰：「食堂元額事，予意亦知其苟艱，而事屬先朝受敎，不敢輕易變改。
然無定額，亦是先朝已例雲爾，則何以適從之爲穩，更令本館，詳考稟處。
大司成久任事，爾言甚是，而近來數遞，實由於姑未得其人故耳。
令政院，另飭銓曹，此後各別擇差。
」 ○敎曰：「玆事，業欲提飭而未果。
又因司成蔡廷夏疏思之，近來大司成陞試，則雖皆逐朔說行通讀，率不如期試取，緻令遐方經生，許久留滯，豈非貽弊之一端？今年正月以後，大司成中，隻試陞補，不試通讀人，竝從重推考，嚴飭本館，毋得踰限。
如是申飭，而復踵前習，大司成難免重勘，以此知悉。
」 ○禮曹以冬至陳賀稟旨。
敎曰：「凡有水旱之警，朝賀輒行停免。
今年嶠南諸邑風水之異，挽近所無，方切宵旰之憂。
此雖應行之擧，有難如例設行。
權停。
」 11月5日 ○癸卯，晝講。
仍行次對、輪對。
○領議政徐命善啓言：「嶺南領運邊將，請依法聖群山例，仍作陞遷之窠。
」從之。
吏曹判書李衍祥啓言：「昌原升堂上窠，以端川換定堂下窠。
」從之。
○以鄭尙淳爲禮曹判書，黃昇源爲成均館大司成。
○利川縣火，燒百餘戶。
敎曰：「利川事，誠甚矜惻。
許多被燒民戶，不可不別般顧助。
況本縣，再昨年駐蹕之所，而被燒人家，又在館所咫尺之地雲，尤當另施恤典。
卽令備局，參考前例，從優磨鍊。
仍令本縣監，新臨分俵，使之星火結搆安接。
從近當送宣傳官，憑其勤慢，一體嚴飭。
」 11月6日 ○甲辰，敎曰：「夜漏已分，穉陽肇動，世所稱亞歲也。
王者對時行令，無出仁政二字。
先朝故事，小子敢不遵述？至日能垂綍，王心已可占，又是故相帖詞也。
禁府、刑曹重囚外，時囚幷放送後以聞。
各衙門、營門拘留之類，亦依舊例，死罪外幷令放送。
」 11月7日 ○乙巳，召見京畿觀察使，敎曰：「催科方張，而被燒民戶，至於一百九十四戶之多。
奠接區劃之方，日昨雖令備局，措辭行會，兼施恤典。
此豈足爲救焚之資本？邑以畿輔咫尺之地，纔經駐蹕，凡係顧念之政，比他自別。
況於焚蕩之餘，可知其缾罌之俱空。
召問道臣民情，果以新還之難辦，爲目下繹騷之端雲。
予料可謂不爽。
今年諸道爲慮，副歲舊還，則特令停退，新還則必使準捧。
而至若本邑，豈可無別般闊狹之政？利川縣被災民人當年還穀，特爲停退，卽令備局，分付該道，俾知朝家愍恤之意也。
」 ○以沈念祖爲吏曹參議。
11月9日 ○丁未，以林蓍喆爲司諫院大司諫。
11月10日 ○戊申，召見纂輯堂上。
上謂奉朝賀徐命膺曰：「世祖朝用郊天之禮，而此是大節文。
卿則以爲天子之禮，不當載錄雲。
大抵朝於皇朝，抑有萬曆前後之別，且國初以來，以雖有祖宗之稱，而皇朝不以爲禁。
則至於郊天，此係祖宗朝故事，卿等商量損益裒輯，而不必爲嫌避也。
」 11月11日 ○己酉，展拜于景慕宮。
○次對。
領議政徐命善啓言：「西北武弁收用事，薦法猝難輕議。
且有副末薦，擢至閫任者，不必更爲定制。
出身及前銜參下，每都目，鄕一人調用初仕。
參上前銜，則內自經僉，外至防閫，觀其身手、地處，次第陞遷事，請申飭兩銓。
」從之。
11月12日 ○庚戌，召見備局有司堂上，敎曰：「每當歲末，詢瘼問弊，近以爲常。
貢市堂上及有司堂上，來詣本司，召緻貢市人，宣布軫恤之意，仍問所欲言之疾苦以聞。
聞筵臣言，近來錢荒滋甚，難以貿販雲。
旣聞之後，不可不問其弊源。
以此意，一體宣問。
且聞市廛蕭條，生理索然，未知何以而然，似此委折，亦皆一一詢問後草記。
」 ○上聞廚院代捧之弊，敎曰：「玆事每欲提飭而未果，今則弊旣至此，尤不可不嚴立科條，痛加禁斷。
故相閔文忠奏牘雲雲，豈非所謂逆覩者耶？大抵魚鮮代捧之際，從中作奸，奚特院屬爲然？皆是水剌間所屬用情之緻。
非不欲査出尤無良者，刑配懲勵，而渠亦民也，事屬令前。
且當藏刑，姑未處分，而前此提調，若能十分檢戢，安有是也？自明日監膳，稱子則釐正，奸弊則痛禁，從又無時廉探，如有現發之事，提調不但難免重勘。
伊日進去薛裡中官，決杖遠配。
飯監嚴刑，亦爲遠配，斷不饒貸。
政院嚴飭，仍以傳敎書，付院璧，以爲永久遵行之地。
如是下敎之後，內屬萬一有含憾貢人，故欲生事之弊，則當廉探，繩以重律，一體嚴飭。
」 ○刑曹參議徐鼎修啓言：「摠廳還穀，爲都民一大痼弊。
分糶之時，例以倉主人懸保出給，故京中無賴輩，招到閭巷稍實年少之人，締結保主人，受出多石。
及其捧糴時，徵之父兄，侵其族黨。
一人作好，十家被害。
以此之故，都民之呼訴本曹者，項背相望。
此弊若不痛革，則都民無以支過。
矯捄之方，請下詢廟堂處之。
」敎曰：「玆事，前後屢勤飭敎，而弊猶自在，今年甚於去年。
倘不痛加懲治，難期掃祛舊習。
所謂作好倉屬保主人輩，爾其待明朝開坐，嚴査取招，登對以奏，當從後嚴處，以謝平民，而雖以摠帥言之，明知其爲民弊，一任倉屬之手，緻有京中繹騷之端，難免溺職之責。
當該摠戎使，捧現告從重推考。
自明春，復有此奸弊，爾曹隨現嚴禁，亦令該廳無賴賭博之類，十分禁戢。
仍以此意，知委坊曲，使一民無不識不聞之歎。
此乃刑期無刑之義也。
若收殺之政、矯捄之策，明日大臣與摠帥入侍，從長稟處。
」 ○刑曹以平倉倉屬捧招啓。
敎曰：「觀此各人等招辭，石數之多寡，原謀之誰某，幷姑捨是，投跡此臼，旣獲保主人三字之稱，無非亂民也。
國穀，幻弄平民之誘惑，特其次第事耳。
更又思之，所謂保主人，無非窮難自保，貧不聊生之徒，飢寒切身，糊口沒策，作此死中求生之計，如欲因犯，而原心足可哀也，非可怒也。
今於屢招之下，幻弄也誘惑也種種，似此罪狀，亦不得全然牢諱。
到此強別隨從，分輕重決處，無所不可。
大抵平民、亂民，自予視之，均是民也。
況所謂亂民，皆非本是亂民也。
朝家制置，如彼其乖當，京城數裡之地，積穀萬包，而春糶、秋糴，一如外邑之例，蕞爾平倉一區，何以盡俵原數？如是之故，倉底不但爲寒乞兒之逋逃藪，從又害及城內之貧戶、富民，以此以彼，此法急速矯革，然後可除來後踵罹之弊。
後日次對，摠使登對時，必以本倉還穀，分數移轉外邑一款，使之爛漫熟講後稟處。
」 11月13日 ○辛亥，內醫院啓：「關東貢蔘甚劣，請該道臣罷職。
」允之。
敎曰：「曾聞關東貢蔘，無論臘等與春秋等應捧，各邑率皆徵之民間，而從以猾賈居中售奸，操縱取舍，肆行胸臆，旣射駔儈之利，更充谿壑之慾，東民之受病久矣。
事係禦供，守令亦莫敢誰何，種種鄙瑣不正之橫歛名色，不一而足，愈往愈甚，重爲東民難支之端。
以是朝家每念東民，恫若在己。
今若更令改色封進，營邑勢將再徵民間，是誠有所不忍。
且念臘藥所用，猶與湯劑所用差異，所捧臘蔘，今番特爲仍捧。
」 ○敎曰：「名以禦藥所用，則事體不輕而重。
以是之故，前此內局獻禦之物，如有不合，則雖係微物，封進官員，每皆被譴。
乾鰒之餒敗十七邑守令，竝坐拿罷。
乾果之腐朽三十邑守令，竝被置對，事在數十年前。
俄者，內局草記，道臣請罷，不得不允許者，蓋出於遵古例，存事體之意，而未必欲仍以勘罪也。
方伯遞易，在所審愼。
況値歉歲又合軫念。
江原監司金憙，以從重推考，捧傳旨。
」 11月16日 ○甲寅，召見大臣、備局有司堂上、貢市堂上，上曰：「都民，卽國之根本；貢市，卽都民之資生也。
目今市肆之間，生利蕭然，無貢不病，無廛不弊，予每以此關念，思所矯濟之方，而適因言端，有所詢及，卿等其果相與爛商，講得便宜否？」領議政徐命善曰：「臣所見渠輩所納情願，則其所雲雲，皆是行不得之事。
雖不得一一從施，就其中最大者，方欲稟處矣。
」上曰：「小民無知，智慮不能長遠，徒以目下事爲急故也。
有何從長矯弊之道乎？」命善以弓角契、月課銃價、貢人毛匠、帽子廛、皮物廛弊瘼仰奏，命各該司釐正。
又啓言：「錢荒事，目下救急之方，在於貢價之預下。
請來頭一二等貢價，以純錢磨鍊，趁今上下。
」上曰：「米貴則米可預下，錢荒則錢可預授。
此豈非隨時便宜、交濟闊狹之政乎？聞惠堂則持難雲，而此等之時，不必膠守常年之例，而特敎許施，亦與自下擅許，大有異焉。
依卿所奏，卽令擧行。
」又啓言：「摠廳糶糴，量宜加分於十二邑，更以餘數，精抄保主人，均排擧行之外，更無他道。
」上曰：「後日次對更稟。
」 ○以具叙五爲慶尙左道水軍節度使。
11月17日 ○乙卯，太白晝見。
11月18日 ○丙辰，命弘文提學李命植，設柑製于泮宮。
居首幼學金遇國直赴殿試。
大司成黃昇源啓言：「通讀當設行，而關西儒生，以尹冕東疏中句語，爲引義之端，不肯應試。
捨關西一道，設行通讀，有違法例矣。
」敎曰：「渠輩敢以尹冕東疏語，有若引義者然，而不赴國試，豈有如許士習？此亦有關紀綱，奚但停擧而止？當嚴勘懲勵，首倡人，竝査實以聞。
」 11月19日 ○丁巳，以鄭好仁爲漢城府判尹，吳載純爲弘文館副提學，李時秀爲議政府檢詳。
○敎曰：「所謂西儒事，奚但無嚴、無狀而已？大係國綱，此等之習，雖在朝紳，嶺海之典，猶是薄勘。
況渠輩以遐土幺麿賤蹤，敢於才宣綸音之後，作此頑濫之擧，今日法紀，雖曰掃如，不料如彼其無餘地。
渠輩之言，以兵議疏中一句語，謂引去之端雲者，尤不成說。
況其疏中焉用雲雲，可謂渠輩準備語。
渠輩若有羞惡之心，則勉所不勉，強所不強，固當務力於有用之地，而勿反拈出句語，有若引義者然，風習極爲駭痛。
設使兵議疏中臚列，有萬倍於此者，因其疏，所下傳敎，何等諄複？則渠輩之若是跳踉，在本道爲亂法之民也。
此而尋常處之，令無所施，法無所行，首倡人安州居安宅心、定州居盧璞、宋益憲、承信，一幷遠地定配。
寄齋生十一人、學齋生九人，幷限己身停擧。
枚擧批旨內辭意，列書姓名，謄關下送本道，令地方官，另意薰陶，俾知率敎之方，然後以文以武間，許令從事。
其餘諸人，決是鶴唳風聲，隨群逐行之徒，於渠輩何足深誅。
然而處分，反有怒蠅拔劍之嫌，皆令明日內應講於通讀，而赴講前招儒生立庭，以士習民俗之不當如是，喩譬開說。
大抵京師爲表正之地，賢關卽首善之所，而渠輩不識無知，冒昧違越至此。
疑或泛視，外邑何論？此批答一通，令政院成送，有旨下諭于西北監司。
」 11月20日 ○戊午，次對。
○弘文館議諡。
敎曰：「易名之典，事體至嚴且重。
文任撰次其事，宗伯照訖其狀，始令玉署定諡，更許太常駁議，署經於兩司，勘當於政府。
然後又自吏曹，備擬受點，設施之本意，顧不縝密乎？諡法之蕩然，縱曰非今斯今；諡望之夥然，可謂前無後無。
取考本館謄錄，則已例無踰十數望單。
唯今二十一望之勿論人之遠近、事之顯微，一時竝擬者，不但大係後弊，抑亦有屑名器，參坐館官，幷罷職。
就中二本諡狀，有大叚欠敬處，又有誤書。
莫重處照訖之制、署經之式，自今廢亦無妨。
主事之臣，烏可免溺職之責？禮曹堂上、奉常寺正，亦竝罷職。
」 ○贈諡判書任有後貞僖，贈判書趙旅貞節，贈左贊成金琂愍肅，贈瀛昌君沉靖僖，贈判書沈星鎭貞惠，贈判書李晩成忠肅，贈判書蔡以恒景憲，贈判書李廓忠剛，贈判書李聖龍惠靖，礪山君贈礪山君枋貞敏，贈判書李宗長武剛，贈判書趙聖復忠簡，贈寧堤君錫齡榮僖，贈左贊成李希建莊烈，贈判書洪啓迪忠簡，贈左贊成李弘述忠定，贈判書柳爀靖簡，贈判敦寧魚有龍靖憲，贈判書李莞剛毅。
○敎曰：「禦乘及仗馬鞍所入物種責納之際，列廛浮費，可以千萬計。
向因詢瘼，知有是弊。
此後廛民橫歛濫徵之事，竝行蠲除，以紓倒懸之苦。
繼此矯捄之方，無出於自戶曹，就應入之物，較數歲之費，優定物力，直下本寺，使之措備，一倣尙方之擔當禦衣紬綿、絲枲，武庫之造獻禦用甲冑、筒箇之例矣。
然則在市民爲大益，在本寺無所損。
予則以爲一擧兩得雲爾。
朝筵，本寺提調謂以無例，請令戶曹，自買物種，移送本寺，而勿使市民貿納』雲。
竊恐此擧有傷國體，且關後弊。
大抵凡係國用，毋論大小，除非設貢作契之物，則雖如一棗、一苽之微，輒令市廛覓貿，仍自戶曹給價，此不易之典也。
今若自戶曹自買，則反有無例之嫌焉。
提調之意，恨未到此也。
戶曹官吏外，元無主管辦貿人之名色，雖欲自買，何向而取貿乎？該寺誠不欲遵用上所謂二司之例，必使戶曹貿納，曹中別置權易司，市易務，然後可以應此役。
予之所惜者，國體也、後弊也。
寧或失信於市民，反汗初令，決難準施。
此請，創出新規。
且念均是粧鞍之具，而象毛則但從該寺備用，又豈非旁照之一端乎？該寺提調，倘念此箇事理，必不待予言，而有所怳然矣。
今則別無更問之端，依筵敎禦乘及仗馬鞍所入雜費，自戶曹輸送物種，該寺造納，著爲式。
」 11月21日 ○己未，親試抄啓文臣。
○敎曰：「年年申飭，不啻諄複，而奸弊愈往愈甚。
所謂內外氷庫官員，但委下吏之手，種種民弊，曾莫緻察。
今年萬有一如前一毫貽弊，該官員豈非故犯？當嚴繩。
自政院申飭，仍以此意知悉。
京兆堂上，一依昨年例，凡厥弊端多岐，廉探隨現。
小則科罪，大則草記。
當部官員，亦皆預爲嚴飭，莫或犯科。
」 ○領議政徐命善上箚曰： 贈判書李孟專諡號末望，卽仁顯壬後徽號，而因郞僚所報，始乃覺悟。
贈判書金雲澤諡號副望，與國系十一世諱同字，故曾於故相臣宋寅明之諡，始命而旋改。
此則臣嘗聞知，而抵緣臣精神索漠，未及釐正於赴衙之時。
臣之隨處做錯，方俟嚴譴之遄下，而兩臣諡號，竝令本館，更爲議定，有不容已也。
批曰：「兩臣諡望之一以諱字擬入，一以徽號字擬入，以至受點之境。
當初館官之矇不照察，奚止踈滿而已？事未前有，合施重譴。
參坐館官，竝削去仕版，以存事面。
原望筒，令政院洗草。
○以金魯鎭爲禮曹判書。
11月22日 ○庚申，行抄啓文臣親試。
○司僕寺以馬鞍事草記，上有不槪之敎。
仍命太僕郞，先汰後拿，提調徐命善胥命。
敎曰：「予本樣不嫺俗，專昧時措，早知本事究竟之如許，縱令有廢市撤廛之擧，豈或生意容喙於矯革二字乎？徑情一言，妄不自揆，救瘼而增其瘼，恤民而病吾民，其爲沒實失信，孰有大於是也？予誠瞠然左右顧，而秪覺騂顔汗背。
在卿何有，在卿何有？安心勿待命。
」 ○徐命善又胥命，敎曰：「何有於卿，何有於卿？卿之辭過矣。
然卿必欲聞予蘊中之說乎？信爾君臣之間，貴相無隱，況在予若卿之際，烏可無一言？目今具僚之弊風痼習，殆成難醫者。
一則彌縫，二則周章。
掃是革是之責，望在承弼之地，奈之何近日事，有反是之歎也？予所竊爲卿慨咄，政在是耳。
卿旣勉回初志，請自該寺擔着，凡係救瘼而便民，寧容有名而無實？且念卿大官也，自大官視之曰該寺，曰列廛，均是卿度內事也。
豈有彼我厚薄之殊耶？然而必委廛人而徵出，固拒寺屬之主管，予恐外人之不識卿本心者，或以卿有偏係之病雲爾。
抑予又莫曉者，昨下定式之敎，果有窒礙之端，爭之難之，卒歸爛漫，實合籲咈之義，而一啓、二啓，無甚別白，事雖將順，弊乃因仍。
此則又關國體也。
朝筵雲雲，諒非獲已。
玆布至意，更冀安心，申複之諭，丁寧而聽，勿待命，仍受命召。
見今風寒，挽近所無，調將之餘，恐有觸冒之慮，夜深前還第。
」 11月25日 ○癸亥，次對。
11月27日 ○乙醜，親試抄啓文臣課講。
○漢城府啓言：「左捕廳校卒，狼藉犯屠於本廳之內，被捉於禁吏。
捕將徐有大，謂以佩符之校，不可捉去。
屠牛，乃賊物許給雲。
屢度往復，終不起送。
大將推考，該捕校照律爲宜。
」敎曰：「近來凡有官守者，事事以無痕爲妙方，卽目下難矯之弊俗。
卿府之按法草記、該廳之引例持難，不害爲各有可觀。
然牛可還主，故令屠食。
捕將推考，儘是許給之物，則似無移罪於捕校之端。
更加探察，明有私屠之跡，該捕校卒，依草記照法勘處。
」 11月28日 ○丙寅，敎曰：「廟宮五享，今年皆未躬祼，情禮缺然。
以此之故，社壇春秋享、南殿時享，亦未親行。
臘日諸太廟展拜，省牲、省器，仍詣社壇省牲，次詣永禧殿，親行臘享祭。
太廟一未親享，故本宮享祀，每命攝儀。
南殿，旣行酌獻，且與大祭有異。
本宮酌獻禮，當於歲前，蔔日行禮，該房知悉。
」 ○敎曰：「適閱故事，奉覽九月山城三聖祠重修時，先朝傳敎，其時禮堂奉審後，設置與否，令本道道臣，問于本縣，詳悉狀聞。
因此思之，平壤崇寧殿，業欲遣官緻祭，而未果矣。
況在先朝，因三聖祠事，有令道臣緻祭之敎，此亦追述之一事。
香祝下送，令道臣，蔔日緻祭後狀聞。
」 11月29日 ○丁卯，敎曰：「向來所下求言綸音，諸道祗受，狀啓結語，必是錯看辭意而然者。
自監、兵、水使，至于守令、邊將，凡係邑弊、民隱，俾各應旨陳聞，雖在韋布之微，苟有所見，亦皆許令應旨。
而諸道狀辭，但曰曉諭坊曲韋布雲雲，大非求助之本意。
更自政院，以此意下諭諸道。
若是申飭，而無一人應旨，則當初求言之擧，隻歸無實，不言之責，在所難免。
竝以此意，下諭。
」 ○竹山幼學樸聖素應旨上疏曰： 民田給災，副尹者主張，而逐年新差。
納賂圖占，陳田蹯驗，渠獨爲之，可給五六七八負之處，則不過以把束懸錄，及其作夫出送，稱以乞負，無名虛負，倍倍加出。
上自鄕廳，下至官隷面任輩，所給情債，動至十餘結之多，則主事者之所食，據此可知。
然則朝家所給之災，民得以蒙惠乎？軍政之白骨、黃口之弊，累勤聖慮，而猂校族屬，俱免良役，奸鄕隣裡，皆免軍丁。
宰相墓直，投托者多免，校任奴輩閑遊者無數。
有限人丁，若是隱匿，逃故充定之時，白骨、黃口之簽，烏可免乎？至於糶糴之政，守令之犯分，倉色之逋欠，奸鄕之都給，面任之虛戶，皆是朝家之所禁。
而犯分一事，繡衣之廉探，上營之紏察，自可綻露，而至若下輩之偸出，專由於庫門之數開。
面任之虛戶，都出於富民之漏糴，而倉色、面任，互相締結，借手弄奸，闖其負穀紛踏之時，偸出多石，及其還納也，面面動鈴，家家求乞，專以空殼，充數入庫，方其分給也，民納精實者，吏輩食之，則小民所食及種子，專以虛殼給之，其爲冤憤當如何哉？學宮者，風化之所關，禮義之相先，而專以出沒場市，討酒閭裡，魚魯無分，菽麥不辨者，掌是任。
朝家劃給之物，足以奉聖祀、供士類，而所謂齋任者，若有一椽一瓦之可改者，則張皇大談，請得願納。
所謂願納，從民願納錢二十兩，一生免役者也。
一年二次，每捧願納，願納者亦絶無而堇有。
然而多出校隷，家有一犢，則稱以富民，白地勒捧，傾家破業，納而後已。
或有官家之禁斷，鄕黨之是非，則至以鄕會關通等說，藉重恐喝，不過數十金容易可辦之事，必請數百兩財。
此等財力，旣非官家所出，又非校中所辦，而皆自願納中出。
無告殘民，何以支保乎？臣意則創立通判一窠，自鄕中，博採公議，擇其博識能文之士，薦于本邑，本邑試其才識文藝，升之監營，監營升之太學，太學試才，一如本邑之例，而後因爲上聞，假以通判之名，許以馳啓之路，委任校中凡事，使爲士林領袖。
所謂願納與害民之事，一切革罷，則校弊自可杜矣。
糴政，則前期分給，分給冊子，勿滿一戶，一依統記，分爲大中小三等，定爲五家統。
一戶所受，限以三鬥，則一統所掌，合爲一斛。
使其統首都受，各分統戶。
一年所給，定以十等，則頻數來往，亦涉妨農，春三朔所受者，則歲首以三斛出給統首。
夏三朔所受者，夏初亦如之。
其餘四等，都給於麥嶺，永爲定式，則庫無數開之弊，民無頻入之勞。
開庫出穀之際，勿使官隷、面任輩幹預，隻使統首輩，親入負出，固鎖印封。
廉察邑底，如有幹犯者，一一推還，嚴刑懲勵。
此法一立，則積年痼弊，漸次可祛田政，則給災時勿任副尹，使其田夫，各自報陳。
守令逐坪親審，隨陳懸災，預爲傳令，則大小民元負外加出之弊，自可矯矣。
軍政則限十年帳籍及各所保案，一一搜考，則鄕所之所匿，將校之所隱，自可綻露，墓直之投托，保直之閑遊，亦可搜出。
白骨、黃口之代，綽綽有餘矣。
凡此數條，雖若煩瑣，其爲民害，則亦爲傷和召災之端。
伏願殿下，勿以事細而忽焉。
至若官府得失，閭裡減否，事關上聞者，亦使通判書啓，則貪官汚吏，知所畏矣。
頑民土豪，知所懲矣。
文風丕振，氓俗歸厚，豈不偉哉。
批曰：「爾以鄕曲儒生，猶能挺身應旨，予甚嘉尙。
乃若糴政之紊亂、田政之混糅、軍政之淆雜，實係小民難支之大端。
所謂傷和召災雲雲，儘非虛語。
朝家之宵旰一念，每在於是。
更令廟堂，措辭嚴飭。
各道校院之弊，亦令廟堂，明日次對，裁處。
」 ○萬頃幼學李復性，應旨上疏曰： 萬頃，湖南鬥小之邑也。
南西北三面，濱於大海，潮汐之驅，便同洚水之患。
往往海溢，浪勢所觸，醎氣所侵，仍歸荒廢，昔之田野，今作魚蟹之窟，古之民居，半入蘆葦之場。
疆土之經界有限，而海濤之衝壞無窮，故田結之損失，已過半，而民戶之隨縮，亦如田結。
以此推之，卽今餘存之田，土亦將漸歸於浦落潮生，而無復有耕播生穀之土矣。
旣無田土，則民安所食土而資生。
又無居民，則邑何以依賴而成樣乎？況於昨年，特設兼營將於本邑地方，古羣山，以一島之六百民戶，全付於僉使。
又於今年，二次海溢，羣坪一面百餘民戶，盡爲漂陷，而民雖不死，無地可居。
本邑之殘，則殆無餘地矣。
然而旣有其邑，則必有邑役，故內而京衙、各司，外而諸營、列鎭，大小責應，凡係公用，皆出於民與田結，而田結之減縮，旣如是；民戶之損失，又如是。
故環湖南五十三州民役之煩重，未有如本縣之甚者也。
粵在萬曆庚申，以歲飢民散，革罷本縣，始附金堤，後屬全州。
至於萬曆丁醜，因巡撫使書啓，始爲復設。
至今數百年來，其所凋弊，又有甚於曾前革廢之時。
今若地不加闢，民不加聚，而以其煩重之徭役，一向驅策於餘民，則其將土盡民散，畢竟無邑而後已。
言念及此，寧不哀痛哉？惟其變通之道，必於隣近大邑，割出數面，附於本縣，然後方可爲蘇殘祛瘼之策，而京畿之陰竹，邑力至殘，故以忠州二面，移附陰竹，此則先大王，因繡衣書啓，而特爲處分者也。
惟我本縣之殘弊，有甚於陰竹，則朝家一視之仁，何可異同於彼此乎？隣邑之與本縣接界者，卽金堤郡也。
金堤之地方，爲十八面，而民戶與田結，幷爲七千有餘，則雖以一二面割出，不足有無於彼郡也。
且其延陽、馬川二面，距本縣爲五裡十裡，而民戶亦至六百有餘。
則此與古羣山所失之戶數，相當矣。
今若以延陽、馬川二面，劃付於本縣，則眞所謂：『楚人失之，楚人得之。
』而顧此垂盡之邑，可得以成樣。
玆豈非裒多益寡之政乎？ 批曰：「事係邑弊民瘼，下廟堂稟處。
」 11月30日 ○戊辰，太白晝見。
○次對。
領議政徐命善啓言：「竹山儒生樸聖素，疏論學宮齋任願納之弊，請得通判一窠，自鄕中次次陞遷雲。
願納之弊，令道臣査櫛申飭。
通判設置，有難輕議。
請置之。
萬頃儒生李復性上疏，有令廟堂稟處之命，而割地分民，大係更張，有難以邑子之疏籲，遽然許施。
令道臣，論理啓聞後稟處。
」從之。
十二月 12月1日 ○己巳朔，禦仁政殿，親押永禧殿臘享祝。
敎曰：「近來百隷雖曰怠慢，將臣與庶僚自別。
身爲別雲劍，日出後出宮，不能及期進參。
將臣若此，士卒之期會不進，何以勘科？此亦大關紀綱，別雲劍李敬懋，罷職。
」 ○仍任前奎章直閣金載瓚。
○特賜摠府入直堂上箭竹。
以執奏掖隷，醉敺門卒之罪也。
12月2日 ○庚午，展拜宗廟永寧殿，省器省牲。
次詣社稷，省器省牲。
仍詣永禧殿展謁，還宿齋殿，禦宗廟齋殿。
敎曰：「兩司，卽執法之地，而改服之際，兩司吏隷數十餘人，敢於咫尺之地，偃然覘視，少無顧忌，事極駭然。
令兵曹問名，下攸司科治，參班兩司長官，下義禁府推考。
」 ○命前禦營大將李昌運仍任。
○禦永禧殿齋殿。
敎曰：「本殿誌，庚午以後未克續撰，伊後儀文之因是曠缺，豈非欠事？令禮曹參議柳義養，撰次以進。
」 ○上以英廟禦製，示隨駕大臣、閣臣、承史、文任諸臣，敎曰：「此卽先大王戊辰年幸此殿時禦製也。
其後寒食祭親享時，予隨駕陪享，今於十七年之後，予則行本殿享事，愴慕尤切。
欲賡韻宸章，以寓追慕之微誠，諸臣賡進。
」英廟禦製曰： 重禮順成。
邦慶新，幸深日吉又良辰。
此時小子中心喜，他日冕衣侍榻親。
禦製賡韻小序曰：「昔在我寧考乙酉寒食日，享于南殿，小子陪祭，行亞獻，今於十七年之後，躬薦臘享，前夕齋居，不任感慕之誠，恭和壁上禦製詩韻，時小子踐阼之五載辛醜也。
」 詩曰：「十年前事怳如新，南殿伸誠又此辰。
小子敢言能繼述，先王八耋享猶親。
○敎曰：「本殿事體莫重，而殿官隻有二人，故五日奉審、朔望焚香，如値有故，難保其若禮擧行，其爲褻慢，孰大於是？假官之以忠義權差者，又屬欠敬。
此後奉審焚香等節，十分惕念，無或違式，而假官，則以成均館官員差定。
六曹假郞、尙瑞假官，尙有啓稟，或有口傳之擧。
本殿假官差出，自禮曹草記。
」仍令吏曹口傳啓下，定式施行。
○敎曰：「出納禦眞之際，展軸開櫃，助擧傳捧，決非入直殿司一人獨可周旋之事。
以此之故，守僕輩，每多擧行。
祭物陳設時，忠義之進止，年前旣因先朝特敎，至今遵用。
況此至重至敬之事乎？文昭殿監，又是傍照之襯例，繼今爲始，守僕一窠姑減，而差出殿監一人，帽帶供職。
如是定式，本殿守僕，必以自中，有家閥能解事人差定。
此後本殿守僕，自政院取才，備三望入啓受點，而本殿志及《五禮儀》能講，然後擬望。
根派子枝，懸註入啓，定式施行。
」仍令載之本院故事。
○兵曹判書李性源啓言：「本殿入直，事體至重。
部將金允國外，皆以便服出入雲，前後入直部將，竝拿處。
」從之。
仍敎曰：「金允國，渠以嶺外武夫，許多人中，獨能奉法者，不但可尙。
此等人，須有嘉奬之擧，然後可以爲勸懲，特爲出六調用。
」 ○以李??爲司憲府大司憲，旋遞，以李衍祥代之。
丁範祖爲司諫院大司諫。
12月3日 ○辛未，行永禧殿，臘享。
○上回鑾至宗廟洞口，下輦拱立，命承旨進詣廟門內，奉審臘享儀節。
奉審承旨回奏後，還宮。
○以鄭民始爲吏曹判書，李衍祥爲戶曹判書，洪樂性爲判義禁府事。
12月4日 ○壬申，太白晝見。
○命前禁衛大將李敬懋仍任。
○吏曹判書鄭民始違召。
敎曰：「除拜之在於是日，予意人孰不知？大抵距乙未，今纔七年，而世事屢變，存者無幾，感古撫今，不覺鼻酸。
然予曲諒之意，豈欲置之睢盱之場？而已經度支，無異階梯職，況在重臣處義，豈嫌燥濕？日事違召，無意行公，吏曹判書鄭民始，從重推考，更卽牌招。
」 ○以宋文載爲司憲府大司憲，旋遞以趙?代之。
趙尙鎭爲司諫院大司諫。
敎曰：「近日言官，以不言爲主，而日昨一玉堂之遮路發啓，伊時擧措，極爲嘉歎。
校理尹?，四品職調用。
肅敬之地，皂隷之作黨攔入，已係國法，而況於自上更衣之時，環立帳外，窺視指點，往來絡繹。
身在論思之列，聞有是事，則縱不請罪，固宜驚怪之不暇，而僚員請對之時，他館官皆不知去處，擅離班次，紀綱所在，烏可無罰乎？當該館官，一竝罷職不敍。
」上在太室，校理尹?請參班，兩司譴削，而諸玉堂未及同請故也。
○削慶尙左道水軍節度使金海柱職，以四邊將殿最，不書等第也。
12月5日 ○癸酉，敎曰：「近日所謂政格，不用文跡，但從口傳，流來故常，率多歸之弁髦。
雖以曾經銓郞之擬望騎郞事言之，政曹隻憑政吏之言，謂以古無是事。
政吏之不嫺典故，無足爲怪，政官之到底昧昧，殊極寒心。
玆事不但詳載古人章箚或狀誌，且於日前，詢及大臣，大臣之言，亦若予言。
此後則另飭銓曹，凡係無文跡之事，無得以口傳援用。
」 12月6日 ○甲戌，太白晝見。
○次對。
飭檀君、箕子、新羅、高句麗、百濟、高麗始祖諸王陵修改之節。
○備邊司進諸道馬兵都試節目。
〈節目。
軍制之有馬步，如車輪、鳥翼，不可偏廢，而近來馬兵之不成貌樣殆甚，步卒之僅編行伍，富強者謀避，疲殘者苟充。
此專由於立馬、開裝之積費辛苦，而出身拔賤之無一階梯故也。
惟我聖上克軫詰戎之政，思得賈勇之方，俯詢矯捄之策于八道道臣、帥臣。
其所論列上聞，率多牴啎難行，而至若設都試取幾人，請直赴差軍任，純然僉同，如出一口。
蓋其科名開展抱之路，將領占超遷之榮，可使萬人而爭赴，非止一時之慰悅而已也。
旣又命各陳其試取規模，則守摠兩營，與關北略相髣髴。
嶺湖諸路，比東西亦自參差。
甚非所以均齊方正之道，自本司參互各項之已例，酌定通行之恒式，作爲節目，開錄于左，以爲永久遵行之地。
一，初抄規矩，柳葉箭一巡三矢得中者，許赴都試，日字各其邑九月內擇定試取，修報都試所。
一，都試規矩，柳葉箭一巡二矢，片箭一巡一矢，騎篘一巡二矢，三技中二技入格者，始許計書優等比較，以騎篘爲之，而日字十月內擇定試取修啓，若値行操之年，則量宜進退。
一，都試處所，守禦廳、摠戎廳，設行於各其京廳，而如値行操之時，則設行於行操處，兩兵使所在處。
慶尙之左右道、鹹鏡之南北關，各其兵使自當分管擧行，而單兵使所在處，監營兵營，分營擧行。
洪忠道則右道監營主掌、左道兵營主掌、全羅道則蘆嶺以北，監營主掌，蘆嶺以南，兵營主掌。
平安道則淸南監營主掌，淸北兵營主掌，各從道裡便近而試取。
黃海道幅圓旣小，且目前，本有武學都試，而付之兵營，今番依前擧行。
江原道旣無兵使。
自監營專管擧行。
一，巡營屬馬兵，一體許赴都試。
監營、兵營分營處付之。
監營兩兵使分營處付之。
附近兵營，黃海道付之兵營，江原道付之監營。
一時任馬兵別將及哨官、旗牌官若是。
閑良則一體許赴。
一，平安、鹹鏡兩道各鎭堡馬兵，一體許赴一馬兵。
雜色中公私賤，勿爲許赴。
一，貫革長廣尺數及篘人排立步數，一依武科別試例施行。
一都試額數取三人，優等一人，狀請直赴殿試，仍差該邑相當軍任，之次一人，狀請直赴會試，仍差相當軍任，又之次一人，陞差相當軍任，已經之任，竝次次陞付後，開錄啓聞。
一，馬兵中如有募人代射之事，閑散中有換名橫占之類，有所現發，則犯者依本律決杖一百後，限己身邊遠充軍。
該守令狀聞論罪，此外毋論初抄都試，如有弄奸現捉者，則犯者及差備官，亦依科場用情律施行。
一，近來法禁漸弛，奸竇層生，雖以別驍、別武、選武、勸武等都試言之，毋論柳葉箭、片箭、騎芻，稱以沒技，虛實相蒙，年復年來，厥數夥然。
今此都試優等之類，亦安保其必無此弊乎？如或周遮彌縫，不能現捉，來頭殿試時，緻有奸狀綻露之事，則犯者自有當律，而主試監兵使，嚴加重繩，參試官及差備官，亦以科場用情律論勘。
一，都試時參試官、差備官，依守禦廳、摠戎廳別驍士試取例，平安道依別武士試取時例。
鹹鏡道依親騎衛試取時例擧行。
其餘五道，依選武軍官試取時例擧行。
一，優等直赴，之次陞遷，之代自各該邑抄擇，閑遊人中富實壯健者，隨闕塡充，絶勿責代於直赴及陞遷者。
一，沒技人西北他都試，例有直赴之請，今此馬兵都試，係是特恩，直赴額數，不宜過濫，不得與優等人，一體擧論，而其在勸懲之道，亦不可無優恤之典，一依西之別武士、北之親騎衛等試之次例，各自共營從優施賞。
一，黃海道武學都試，在前合設於別武士都試，通計矢數，隻取優等一人，而沒技人隨其所出，竝請直赴矣。
今則都試旣已別設，而各取優等一人，武學中沒技人，直赴一款，置之依他道例，以論賞施行。
一，今此都試，旣出激勸之意。
馬兵人等煙戶及各項雜役，一竝勿侵。
一，當年都試，若値監兵使有故，不得設行，則過去年條勿施，壬寅十月因傳敎添入條。
一，三技規矩，旣未準二技，則殿試會試直赴，雖不得擧論，竝與將官陞付而勿施，有非慰悅軍情之意，此後居首人未準二技之式，特爲依傳敎陞付，將官仍爲措辭啓聞。
〉 ○掌令金東稷上疏曰： 守令數遞，實爲生民之痼弊，而其中侍從之窠尤甚。
是以守令之視政堂，無異逆旅傳舍，吏民之視守令，殆同五日京兆。
每多姑息之政，絶無長遠之規，故官民之間，情志不孚。
去留之際，百弊俱生，定爲法式，除非下考罷黜之外，三年之前，切勿內移。
若侍從之人，難於久外，則通融文、蔭、武，皆得輪回交遞。
今番雖有侍從之數遞，後等亦有武蔭之久任矣。
下臣此議，從便施行焉。
登進賢才，今日之急務。
曩者聖上深軫求賢之誠，或恐草野抱才之士，虛老無聞，屢下綸音，飭諸道薦進，令銓曹檢擬，而至于今日，徒爲文具，亦無實效，何者道臣，初不緻力於擇人，銓官隻是循例而備望，是豈求賢緻用之實政乎？臣愚以爲：道薦除職者，殿下特爲引見，咨訪治道，果是賢才，則各以其器進用，或無才術，則退斥而罰其薦主。
若是則所薦必得其人矣。
昔者明廟，招緻曺植、李恒、南彥經、韓脩、成運等諸人，訪以治道，由是士皆聳動，擧得其人，人才之盛，菀然於當世。
今亦依祖宗朝故事，召見考試，則賢才可以登進矣。
批曰：「侍從守令久任事，爾言甚當，予意亦然。
另飭銓曹，今後毋得續續啓請內移。
內移之頻數，豈眞乏擬而然？尾附文窠交差蔭武事，事係官方變通，下廟堂，與銓曹相議，劃一稟處。
道薦初仕人招見考試事，試有多般，雖不試以科體文字，豈無可試之方也？然以薦授職，近來絶罕，是予之爲悶。
12月7日 ○乙亥，召見校正諸臣。
閣臣沈念祖、兵曹參判鄭昌聖，承命校正《日省錄》。
命昌聖逐卷讀奏，念祖看詳凡例。
上曰：「自予沖年，先大王逐日勸課，每講一書畢，繼讀他書，則使之溫繹已講之書，課講與兼讀，皆有一定番數，自爲程式。
雖於多事之時，未或廢卻矣。
」上問近日錢荒之弊。
昌聖曰：「朝家節用，而有司告乏，臣實不知其故也。
」上曰：「自予臨禦以來，兩殿誕辰，應例內入之外，無一分內入物種，於度支經費，各宮免稅之出給度支者，又爲累萬結，經費之不足，猶復如此，則予嘗怪之。
近聞度支銀路漸艱，從前之以銀支用者，皆以錢代給，故其數倍入雲。
是亦似然矣。
以內需司言之，此雖非經費，亦何異於卿等俸祿耶？予意如此，故空費無名之用，終是不安於心，初無分錢、尺布之濫用者。
近則留儲，比前充溢。
水旱、盜賊，有國之所未可必無者，稍待所儲之增多，欲以出給度支，以助經費之不足矣。
」 12月8日 ○丙子，行抄啓文臣親試。
○敎曰：「毋論文武，名以士夫，皆懷懲毖之心，寧有他慮？如內乘之來詣閤門，取稟調馬，宣傳官之巡牌、番牌，請出請納，惟此數事，直與中官對語，末弊不可不念。
此後內乘、宣傳官，詣閤門，使司謁轉稟中官，如是定式，而或有襲謬之擧，犯者直以私交中官之律論。
令該寺、該廳，將此傳敎，書揭壁上，遵以行之。
」 12月9日 ○丁醜，次對。
領議政徐命善啓言：「掌令金東稷，疏論守令數遞之弊，文蔭武輪回交遞，而續續更張。
徒煩銷刻之嫌，反不如仍舊貫之爲愈，請置之。
侍從、守令、臺臣，旣請勿爲數遞，請以十五朔爲限，從之。
」敎曰：「此後侍從、守令內擬時，朔數望筒懸註。
其他文蔭武守令內移外遷者，朔數亦懸註入啓。
西銓外職，準此懸註。
」 ○命蔔相。
領議政徐命善啓言：「今日蔔相，固當先行於次對之前，而臣有私義之難安者，欲爲稟定，遲待入侍矣。
臣兄之名，在於前望，而溯考舊例，則或有拔望者，或有書入者，曾無一定之規。
枚蔔體重，有不容任自去就，故敢此仰達矣。
」敎曰：「相望，事體與他自別，豈可以親嫌拔之乎？依前望單子書入。
」蔔相〈奉朝賀金緻仁、領中樞金尙喆、領敦寧李溵、判中樞鄭存謙、鄭弘淳、李徽之、奉朝賀徐命膺。
〉以李徽之爲議政府右議政。
○京畿觀察使李亨逵上疏曰： 道內有一二關防，可以變通。
其一，喬桐依前仍置水使事也。
臣於秋巡，到通津，登文殊山城，沁都外郭，在海水中央，鎭堡聯絡，星羅綦錯。
喬桐處於其北，前控三南，後扼兩西，實爲沁都之門戶，京師之保障。
其所設置水軍節度，仍兼三道統禦者，其施措規模，諒非偶然矣。
一自移屬於沁都之後，不過假號防營，而不得自主號令，若當緩急，則不得不領舟師，而受節制於沁都。
不但往來奔走之際，已失隨機應變之策，其在控衛蔽遮之道，亦非輔車相倚之勢。
而本府軍伍，盡屬沁都，每於水操之時，千餘名校卒，往赴沁都也，一人糗糧之費，少不下四五兩之錢。
彈丸小島，生理絶艱，民安得不窮且怨也？近聞島民鹹曰：『統禦營，雖難復舊，獨鎭將若許設置，則可除赴操之弊，而庶有奠居之望雲。
論其民情，則曲折之易知如此。
若於喬桐，單設水使，使之自主號令，與沁都相爲掎角，海防增重，而民情胥悅矣。
其一，卽坡州防禦，依前還設長湍事也。
西北諸處防營，專出備西北之計，則長湍，卽畿西第一要衝，東衛神京，西控松都，南爲沁都之聲援，北作白峙之門戶，寔是右輔最緊切處。
語其地勢，則西北大路之外，又有間路二條。
自江邊潛越陽德、孟山，迤過谷山、遂安，抵于本府之所謂高浪浦，不過四百餘裡。
北自六鎭，直走三防谷、楸柯嶺，而出於平康、伊川之間，達于高浪浦，又不過三百餘裡。
語其兵民，則地方旣甚廣闊，人摠又復夥多，武技不患不精鍊，軍卒不患不充額。
且措置年久，制度已成，脫有緩急，可以朝徵夕發。
戊申之變，亟赴師期，嚴陳竹山，是其驗耳。
噫！彼坡州之所倚而爲恃者，卽一衣帶水一彈丸城而已。
沿江淺灘，多有揭厲處，外由坡州，直達京城，則烏在其方鎭守備之意也？且本牧，地狹人少，設營以後，各邑軍保，擧皆移屬，而猶且不贍，苟且簽額矣。
一自坡州之移營，常賑穀五百石，逐年劃給，以作校卒給代之資，到今十有八年，消融賑穀不知其爲幾許？則上所陳關防之地勢，兵民之便否，不待知者，可以卞別，而目下經費之耗縮，又不可不恤。
若於長湍，依前還設防禦使，地理無失，軍制有恃，公穀不耗，則其得失，亦恐不趐較然矣。
批曰：「首先應旨，予庸嘉乃。
所陳二件事，從施間，許令廟堂裁處。
」 12月10日 ○戊寅，太白晝見。
○禦涵仁亭，親押景慕宮酌獻禮祝。
○召見閣臣，上曰：「李秉模向時事，殆近於心病矣。
然丙申正月之疏樹立，誠不少也。
」沈念祖等曰：「其爲人多疑過愼，故畢竟誤着如是矣。
」上曰：「乞退之疏，且置之，承旨之爲華顯，昨昧而今覺雲者，萬萬怪駭。
故其時堂疏批答中，下語有近於迫切者，而古有一名相，亦嘗得此等題目於進退之際，畢竟無害於晉庸，故置之，而今旣洗拂，則此句語抹去好矣。
」仍命同副承旨李秉模入侍，上謂秉模曰：「今則不以華顯爲嫌乎？向來處分時，句語已抹去。
吾旣如此，爾亦何有於懷乎？」上曰：「如同副才華者，自中不多有也。
」鄭志儉曰：「文學才猷，當爲第一矣。
」上曰：「洪良浩之文，果何如？」志儉曰：「表箋、詩文，皆善爲之，外間公議，則與李福源爲伯仲矣。
」上曰：「繼此兩人者，亦不易矣。
」 12月11日 ○己卯，行酌獻禮于景慕宮。
禮畢，出大門外，駐輦通廣處，命戶曹判書李衍祥、惠廳堂上鄭民始、漢城判尹鄭好仁、訓鍊大將具善復、兵曹判書李性源進前，詢問宮底民家募入及措置事目，晩還宮。
○以李??爲司憲府大司憲。
○修撰李鼎揆上疏曰： 臣先祖臣彥迪，適當中廟求言之日，書陳一疏，而卽一綱而十目也。
人君修省之方、民國治安之策，無不備具，中廟大加稱賞，諭之以雖古之眞德秀，無以加之。
昭載遺集，尙在本署，敢以臣先祖之言，爲殿下更陳。
伏願殿下，以中廟虛納之盛意，特命一進先祖臣此疏，以備淸燕中睿覽焉。
臣於承召之日，路中見一士人，抱血袴泣過者，怪而問之，則卽鹹昌蔡姓人也。
其弟爲本倅之所捉囚，一笞四十，二笞三十，期於必殺，酷杖至此。
當此藏刑之日，若是濫酷，已極無嚴，而況聞其政治，則毋論吏民，笞撻之際，必見血而後已，一境嗷嗷，人皆重足雲。
如此殘忍不法之人，不可置之字牧之任。
臣謂鹹昌縣監樸光晦，亟施譴削之典。
批曰：「應旨對章，殊甚嘉乃。
先正遺集，在於座側，方欲更閱，要作需用之資。
樸光晦事，旣曰目覩，難諉風傳。
雖非藏刑之日，典則刊布未幾，有此所犯，可謂驚駭。
又是士人，則自有三尺之律，其在重獄體之道，不可遽然決折，所請姑先依施。
令該府拿來，以爾疏發問目，嚴問取招。
」 ○敎曰：「近來動駕不成樣，百隷雖曰怠慢，而然享事事體，何等莫重？而向於南殿陪享，業欲處分而未果，至于今日，殆有甚焉，近百軍職參班，未滿十數，寧有如許紀綱？篤老人及衆所共知實病外，東西班正卿以下，無端懸病人，一竝罷職。
堂上三品以下，竝施先罷後拿。
」 12月12日 ○庚辰，以李??爲司憲府大司憲。
12月13日 ○辛巳，召見戶曹判書李衍祥、惠廳堂上鄭民始、漢城判尹鄭好仁、訓鍊大將具善復，以景慕宮宮底，聞曠處民戶募入及三軍門戶惠廳直房建置事，下詢于諸臣。
材木取用於禁衛營，物力區劃於各該營，仍令訓鍊大將，主管營造。
善復啓言：「今將募民，如無所利，則應募者，恐不多。
惠化門入來魚駄、布商，皆令聚接於此，使新募之民，得有所蒙利。
」從之。
12月14日 ○壬午，敎曰：「今之次對，卽古之常參也。
諸宰之爲應常參官者，自無所妨，而或有時服進參之例，或於門外，待拜禮陞殿。
俱無意義。
此後若於常參日，兼行次對，則備堂竝參西行之意，分付本司及該曹，仍自政院，添付圖式。
」 ○敎曰：「近來閽禁解弛無餘地，每令摘奸，無日不被捉。
至於今日，則所現捉，雖至十餘人，比昨與再昨，可謂十分一，而旣從三令之意，更準三日之限，今始下敎矣。
入直當該堂上遞差，郞官拿處。
職在本兵之長，雖在家，而若能每每察飭，安有是也？事事惟以無言爲主，緻使闕門，有攔入之擧，兵曹判書李性源，推考。
」 12月15日 ○癸未，常參。
兼行次對。
領議政徐命善啓言：「京畿觀察使李享逵，疏請喬桐復置水閫、長湍更設防營，而一則有顚倒銷刻之嫌，一則有多少擾民之事，竝姑置之。
」從之。
大司憲李??啓言：「前參奉宋獻圭，卽德相之從孫也。
藉賣德相，恣行胸臆，左右德相，參涉逆謀。
及其德相罪惡彰著之後，黨與之誅，當先於渠，則肆發心絶之言，欲爲倖逭之計者，情狀已極巧惡。
臺言峻發，終始不免，則又結不逞之徒，敢生營護之意，暗地排布，誑惑人心。
惟彼畿湖之變怪，未必不由於此輩之譸張也，請前參奉宋獻圭，爲先絶島定配。
」從之。
又啓言：「前持平姜文煥，與德相爲舅甥之親，而卯育於德相，爪牙於德相，陰謀兇計，無不參涉，爲世側目，嗤點久矣。
德相罪惡彰露之後，偃處城闉，略無顧忌，偵探朝論，密報兇賊，傳說狼藉，聽聞駭懼。
請前持平姜文煥，亟施屛裔之典。
」敎曰：「徒煩編配，先施削版之典。
」又啓言：「李奎緯之當報民債者，未知其幾何，而業有畢捧後處分之敎，特爲保放，實出於寬大之德意。
則在渠道理，固當汲汲備償，而已過周年，了無動靜，其違拒朝令，固已駭痛，而渠則乃以依幕爲家，晏然自居，朝家勘罪，亦由此而稽滯，究竟無期，寧有如許事體？況其弟奎景事出後，尤不可一任其自在。
請前後金吾諸堂，竝從重推考，令該府，刻期督捧，仍施當律焉。
」從之。
大司諫趙尙鎭啓言：「前掌令樸宗彥，推捉富民，貽羞臺閣，其後入臺者，以宗彥爲戒，風聞故事，一切廢卻。
樸宗彥則刊改風聞，舊規可以不廢，府隷作奸，亦爲懲戢。
請以此申飭。
」從之。
副校理尹嚄、副修撰李敬一啓言：「放逐罪人相楅，依鄭妻、龜柱、瑩中三兇例，姑先絶島安置。
」敎曰：「設心之憯慝，造謀之危怖，與逆麟、賊瑩，毫無加損。
若乃看作軌牽，爲渠前茅，眩惑上聽，陰害儲宮，甚至幻出翔雲之急書，響應養厚之兇言，倘有三尺之典，豈逭肆市之律？特因已經大官，不欲遽置大辟。
此非忽於誅討而然也。
」又啓言：「日前動駕時，副司直金魯永，以便褻毛具，掠過班行，擧措駭然。
亟施削職之典。
」敎曰：「令該府拿問處之。
兩司輦前導駕，而目擊此事，迄無一言，緻使玉堂，替行言官之事。
其貽羞臺閣，孰大於是？伊日侍臣、兩司，竝罷職。
」右承旨李在學啓言：「憲書賫咨官回還時，本道都事，掌其搜驗，而近來都事，多不擇差，不無貽羞。
請自今勿送都事，擇差道內守令，定送差員。
」從之。
○以鄭志儉爲吏曹參議，遞以徐有防代之。
12月17日 ○乙酉，義州武臣崔爀應旨上疏曰： 白頭山一脈，自廢四郡爲劒殺峰，橫亘龍灣。
其間有十八嶺，堇通人路。
賊之來也，捨此無由。
劒殺峰走爲狄踰西嶺，而嶺之北，卽江界府也。
府之東北，有上土鎭，而鎭之北，卽廢郡慈城也。
賊之從慈城而出，來渡鴨江，則路踰上土嶺，而上土鎭之廢城、弱卒，何以抵敵也？賊若已踰上土，則三百九十裡，而路踰狄踰嶺也。
府之西，又有滿浦鎭，而鎭之北，卽彼地之由窟穴建衛也。
賊從建衛而出來渡江則三百九十裡，而路踰狄踰嶺也。
神光鎭距嶺三十裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也。
自狄踰嶺西走爲棘城嶺，而嶺之北，卽渭原郡也。
郡之北，卽彼地之山谷險阨處也。
賊從其東，而出來渡江，則四百裡，而路非狄踰嶺，則必踰棘城嶺也。
柔院鎭距嶺南七八十裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也。
自棘城西走爲牛峴嶺。
自牛峴西走爲車踰嶺。
自車踰西走爲阿好味嶺。
自阿好味西走爲月吾乃嶺。
自月吾乃西走爲昌城巨裡嶺，而五嶺之北，卽楚山府也。
府之西，有山羊會鎭，而鎭之北，卽彼地之波豬江也。
賊從波豬江而出來渡江，則百七八十裡，而路踰五嶺，自渭原而出來者，亦踰此五嶺也。
牛峴鎭距牛峴，北十許裡。
車嶺鎭距車嶺，北五裡。
委曲鎭距三嶺，南五六十裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也？自昌城巨裡，西走爲步裡見子嶺。
自步裡見子，西走爲林土嶺，而嶺之北，卽碧潼郡也。
郡之東北，有廣平鎭，而鎭之北，卽彼地之大淸溪也。
郡之西有碧團、楸仇非兩鎭，而鎭之北，卽彼地之沙倉浦胡然裡也。
賊從大淸溪、涉倉浦、胡然裡，而出來渡江，則百七十裡，而路踰兩嶺也。
林土鎭距嶺，北七八十裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也？自林土西走爲九堦嶺，自九堦西走爲緩項嶺。
自緩項西走爲塞墻嶺，而嶺之北，昌城府也。
府之東，有昌洲、大吉號裡兩鎭，而鎭之北，卽彼地之臥別隅大窩闆也。
賊從臥別隅大窩闆，而出來渡江，則九十裡，或七十裡，而路踰三嶺，亦或踰步裡見子、林土兩嶺也。
恃寒鎭距三嶺，南數十餘裡，則廢城、弱卒，何能抵敵也？自塞墻西走爲界畔嶺，自界畔西走爲巢億沙嶺。
自巢億涉西走爲溫井嶺，而嶺之北，卽朔州府也。
府之北，有仇寧鎭，而鎭之北，卽彼地之關田也。
賊從關田，而跨駑駘灘，出來渡江，則七十裡，而路踰三嶺也。
天摩鎭距嶺北四五十裡，幕嶺鎭距嶺南三十裡，則廢城弱卒，何能抵敵也？自溫井西走爲城峴嶺，自城峴西走爲下古介嶺，自下古介西走爲加老嶺，而嶺之北，卽我義州府也。
府之北，有玉江鎭，而鎭之北，卽彼地之申猴水也。
賊從申猴水，而出來渡江，則四五十裡，而路踰城峴嶺也。
府之西，卽彼地之九連城也。
賊從九連城，而出來渡江，則灣之城卒，雖能防遏，而不幸或陷，則三十裡而路，踰下古介、加老嶺也。
旣無廢城、弱鎭之，比若他嶺，則長驅之勢，何能抵敵也？臣謂於此十八嶺阨，別爲備禦之策宜矣。
或修舊城，或築新城，遠則不過數百步許，近則不下八九十步許，因城爲門，而鎭館、鎭倉、軍器，移之城門，則戍卒漸多，而糧??可繼也。
至於下古介、加老嶺，雖或築城設鎭，而鎭供軍食，難以應辦。
然鴨江纔到灣城，而分爲三江，中有一島，名曰威化。
土沃而周可七八十裡，島之外，又有二江，則旣非彼我地交通之路，而廢不居者，屢百餘年。
如令無土之民，從願耕墾，則田可爲三百餘日耕。
使作屯田，收稅以納，穀可爲數萬餘斛，前所陳鎭供軍食者，用此贍足也。
嶺之勢，旣險且峻。
嶺之路，屈曲如羊腸。
賊不來則守之，賊來則禦之。
古人所謂：『一夫當關，萬夫莫開者。
』政指此也。
海東重藩，莫若關西也。
關西要地，莫若十八嶺也。
築斯之方，固已善矣，而彼勢太強，我或摧敗，則賊旣踰嶺，誰敢抗衡？如老嶺以後，則百餘裡，而宣川府也。
府有防禦使，又有左峴之別築，則猶可防遏，而下古介以東，界畔以西，六七十裡，或百餘裡，而龜城也。
府有都護使，則關防固重，而其與宣川之防禦使，有間。
防禦使之任，亦不可不置也。
但防禦使之別備一窠，或礙官方，則亦豈無便宜可行之道乎？昌城府，卽邊塞壓臨之地，賊兵要衝之路也，防禦使不可無之，而第念防禦使之爲官，閫外之一重任，而臨亂之元帥也，處之不宜太露，禦之亦有奇權，而若夫昌城，至近彼地，則處之可謂太露。
猝當賊鋒，則禦之亦失奇權，豈若龜城要衝之路則一也，而地不太露，關防之設則一也，而禦有奇權哉？臣謂防禦使之任，捨彼取此，亦宜矣。
批曰：「防禦之移彼設此，自昔雲然，而合施便否，未可遽決。
與敷陳諸條，許令廟堂稟處，爾其退俟指劃。
」 ○敎曰：「同文之義，業有提敎者，而至若考績，尤係有國大政也。
置殿置最之目，似宜均一，其制無勘參差，而觀於別將、邊將題品規式，道各異例，或以四字磨勘，或以八字磨勘，甚至京畿邊將，亦以四字題品，宜有釐正之擧。
兵曹判書取考各道啓本，畫一成式，行會諸道。
自來春夏褒貶，依釐正關文擧行。
」 12月18日 ○丙戌，太白晝見。
○敎曰：「古人以豫之一字，爲荒政之最先務。
蓋豫則可以救之於未病，病則雖欲濟之，而無及故耳。
今年之荒，嶺南最甚，而湖南、關北，亦皆告飢。
自秋迄今，九重宵旰之念，未嘗一日不遍於三路也。
活民之方，惟在於賑濟，賑濟之政，專委於牧守。
凡我三路之牧守，所以豫講之者，果何如也？日前因大臣筵奏，以精抄飢口之意，行會申飭，而此特其給賑時事耳。
若乃鳩穀必精，沈醬必熟，察民産之裕餘者，而勸以賙窮。
簡人吏之能幹者，而導以殫誠，多方措劃，確有成規，此卽所謂豫講之術也。
顧今歲律垂暮，開春不遠，未知設賑之邑，果皆從事於斯乎。
不然則予恐吾民之病乎飢而莫之救也。
且春初始賑分等，而付飢口者，所以視其緩急，而救之於未病也。
其或被災尤酷，目前爲急，則又何可坐待春初，不思所以豫救乎？若嶺南之下道，風水奔蕩，田廬漂壞，初無一粒之收者，蓋多有之。
況今典賣已盡，乞貸亦乏，入而無甁甖之儲，出而絶支賴之所，則其何以糊口而卒歲？時値隆冬，雪寒凝烈，炊煙已絶，凍餓俱切。
呼號莫聞，顚連在卽。
每一想像，爲之心酸。
未知若此之類，亦皆有以趁時賙急乎？不然，予又恐吾民之不及賑，而已病乎飢也。
噫！富鄭公之安集流民，法尙簡便；李道傳之周審村裡，躬冒風雪。
豈非今日牧守之臣所可師則者耶？大抵方伯、守令，視官如逆旅，不曾擔作己任，妨公害民，孰大於是？然而方伯之歲一遞易，殆成故常，此則朝家之所可自反處。
矧當歉歲，惟其久任責成之方，切欲留意。
各須竭心殫力，隨宜賑乏，而必以豫爲務，俾無一民之捐瘠，副予隱恤之至意。
予每誦程伯子之言，反諸身省檢，其言曰：『雖一命之士，苟存心於愛物，於人必有所濟。
予更爲卿等誦之事，下諭于慶尙、全羅、鹹鏡等道監司處。
」 ○敎曰：「納粟人給帖，雖是荒年不獲已之擧，而爵秩之屑越，在所當念。
今年三道所請，隻是北道爲三百張，而餘皆數極夥多。
予則以爲此亦兩南伯不審之一端。
且聞帖弊之虛實混淆，愈往愈甚，自備局嚴飭兩南伯處，毋或襲謬循舊。
雖以餘帖上送後事言之，安寶官敎，事面何等莫重，而貯置該司，尤無意義。
亦令備局，釐革此弊。
」 12月19日 ○丁亥，藏儲軍器于江華府別庫，諭留守曰：「內儲軍物及器用，別置本府，設施之法意，可以仰認。
昔在列朝，嘗已行之，作爲故常，而間因京用之浩多，又經各庫之回祿，餘存之數，不啻千百之一。
予每有仰述舊例之意，諸凡用道，務從省約，非曰節用，亶欲繼志。
禦極以後，不無經紀物種，而又於昨夏時敏之火，盡入燒燼。
伊後更復留意貯置，近始就緖。
以內在黑角長弓四百五十張、黑角帿弓五十張、黑角尙方弓三百五十張、別造黑角弓五百張、方物角弓一百張、竹弓五十張、檜木弓五十張、交子弓四百五十張、六兩強弓一張，合弓子二千一張。
狄磨箭一百部、別筈長箭一千七百部、自筈長箭一千五百部、自筈片箭二千部，合箭五千三百部。
筒兒二千箇、方物筒箇五百六十部、黑黍皮銀入絲筒箇四十部，合筒箇六百部。
故裝環刀一百柄、淸製環刀一百柄、長劍十五柄、短劍十柄，合刀劍二百二十五柄、島銃三百柄。
鎲鈀槍十柄、鞭棍二十柄、三鄕竹三百浮、金海竹一百浮、興陽竹五百浮、常箭竹一千一百三十八浮，合箭竹二千三十八浮。
二張附油芚二十番、六張附油芚十番，合油芚三十番。
鞍籠二部、白綿紙宇字封二百卷、楮注紙宙字封一百卷、常紙四百卷、白紙天字封五十卷、大厚紙玄字封二十卷，合紙七百七十卷。
端午扇一千柄，丹木一萬斤，白礬二千斤，白蠟一百斤，方物硯五十面，引刀一百柄，剪子，一百把，木梙子一萬箇等，名以辛醜別置條，別定別軍職申應周，賫奉標信，兼領物件下去。
卿其照數領受，與別軍職，眼同藏于別庫後，形止狀聞。
」 12月20日 ○戊子，次對。
○以洪良浩爲司諫院大司諫，擢徐有隣爲議政府右參贊，鄭昌順爲漢城府判尹，沈念祖爲吏曹參議。
○英廟潛邸禦籍，藏于江華府籍庫，筵臣提奏，命定差使員，奉來城外，令京兆堂上，陪奉以來。
上覽之，奏安于彰義宮藏譜閣。
12月21日 ○己醜，禦春塘臺，召宣傳官及宣薦禁軍試講。
是日，日氣遒寒，密雪大下，禁林蒼白，點綴如畫，衛士森列，弓刀糢糊。
上顧謂訓鍊大將具善復曰：「歲雲暮矣，雪景且佳，令三軍門，設燔雉於仗前，分饌筵臣衛士，以寓同甘苦之意。
」已而講畢雪霽。
命熾炭於庭，近自侍衛武士及禁軍，以至武藝校卒、內吹分隊，列坐給雉，各有差使之自燒啖之，賜酒一行。
在筵諸臣，亦賜二大盤，行酒一巡。
又內出臘豬肉六大盤，均分遍及。
仍用犒饋例，作樂而侑之。
與筵諸臣訓鍊大將具善復、禦營大將李昌運、禁衛大將李敬懋、守禦使鄭民始、摠戎使李柱國、兵曹判書李性源，以試官進直提學沈念祖、鄭志儉，以閣臣進檢校待敎鄭東浚，以訓鍊都監從事官爲參試官，右參贊徐有隣、漢城府判尹鄭昌聖，以新資肅拜入參承旨徐有防、李在學，史官趙興鎭、趙衍德、張顯慶、金鳳顯。
○以曺學臣，爲全羅道兵馬節度使。
12月22日 ○庚寅，獻納鄭淵淳上疏曰： 今番冬至使行之過黃州也，該牧使因一微事，與書狀官相詰，以至擅解兵符，勒授書狀，往復數次，擧措大駭。
兵符事面，何等嚴重，別星體貌，亦自不輕，而解符迫送，前所未聞。
國體所在，不可以私鬨，有所不問。
臣謂該牧使徐魯修，爲先拿問勘處。
奉命之臣，身兼外臺，受侮守令，至於此極，而一味巽軟，含羞徑發，忝職大矣。
書狀官林錫喆，亦施譴罷之典。
批曰：「守令事，遠外風傳，有難盡信。
依所請拿問査處。
書狀事，不允。
」 ○司諫樸聖泰上疏曰： 順安縣令洪樂淵，卽樂純、國榮之同堂至親也。
兇逆近出之後，晏然官次，少無畏縮之心，每發傷痛之言。
甚至於樂純、國榮發啓討罪之人，視若仇讎，公肆詬罵，有耳皆聞，莫不駭然。
臣謂洪樂淵，亟施竄配之典。
前郡守宋煥九，以德相爲叔，煥億爲弟者也。
德、煥兩逆之罪，實是覆載之難容，輿情齊憤，懲討方張，而渠乃出沒城闉，依舊跳踉，將未知釀成何樣禍機，以貽國家無窮之憂。
臣謂宋煥九，施以屛裔之典。
批曰：「洪樂淵事，旣有臺言。
仍置，徒貽民弊，爲先改差。
宋煥九事，屛之何益？」 ○召見閣臣，敎曰：「明春上辛，祈穀親行有命，而事有相妨於古，或有退行於中辛、下辛之禮，詳考以入。
」沈念祖曰：「《宋史》有互用後辛之文矣。
」上曰：「我東，始無祈穀之禮，肅廟朝，因大臣金壽興箚請，參倣古制，創以爲禮，而如有互用後辛之例，則據而行之，亦無妨矣。
」內閣啓言：「取考《宋史》《禮儀志》，則天禧中，禮儀院以爲：『宋武朝有司奏：「魏代郊天値雨，更用後辛」或正月上辛，事有相妨，竝許互用。
』又按景德三年十二月，陳彭年言：『來年正月上辛祈穀，至十日始立春。
按《月令》、《春秋傳》，當在建寅之月。
迎春之後望，常以正月立春之後，行上辛祈穀之祭，』從之。
顧今上辛，旣在立春之後，則彭年之議，非所可據。
惟天禧中，禧院所引魏郊値雨，更用後辛及事有相妨，竝許互用之文，明載典禮，可爲援據矣。
」 12月23日 ○辛卯，禦春塘臺，親試宣傳官射講。
宣傳官射講，通一年計畫，歲末分等試賞，倣抄啓文臣計畫例。
○輪對。
12月24日 ○壬辰，次對。
大司諫洪良浩啓言：「北道江邊山野童濯，不但樵採之無所，抑亦捍蔽之無礙，江水衝決，疆域變遷。
請令緣江植木，防築水道，俾有嚴邊，禁固彊園之一助。
」敎曰：「春初，已以此事，申飭該道，至令定其考績之高下，而其間修擧與否，有未可必。
令備局，依卿所奏行會。
」 ○領敦寧府事李溵卒。
溵字稚浩。
故判書李周鎭子。
風儀凝碩，自少稱宰輔器。
而口吃少文，立朝循默。
英宗己卯，登第，歷遍內外華膴。
壬辰入相。
乙未冬，忠文公徐命善疏徹金相福，請覈言根，因溵奏，獲緩危機。
上禦極，每奬其功，至是卒。
敎曰：「領敦寧，自是宿德，而今焉雲亡，不覺驚慘。
弔祭等事，依禮文學行，祿俸限三年輸送。
柩材，令該曹擇送。
成服日，當遣近侍緻祭，而此大臣之乙未冬筵奏，奚但伊時之樹立？至今思之，不任感歎。
襄禮前，宜擧易名之典，令弘文館，待諡狀卽爲議諡。
」 12月27日 ○乙未，親臨都政，〈吏曹判書鄭民始、參判金文淳、參議沈念祖、正郞李時秀、金載瓚、兵曹判書李性源。
〉敎曰：「政注之法，不過曰拔尤也、循資也，而二是不可以廢一也。
蓋偏於拔尤，則所學未必盡賢，而勤仕者多滯，惠於循資，則常調皆遍歷，而有才者不擢。
必也計仕序遷，無開僥倖之門，量才授職，必當椳臬之任，然後二者幷擧，而政注之法得矣。
夏冬二政，政之大者，每當斯時，輒勤飭敎，而夷考前後，殊乏實効，豈誠政注之難其材歟？抑秉銓者，視爲故常，而不加之意也。
大抵守令，係一邑休戚，則不可不愼擇，而準考連上之人，幷須遷轉。
初仕爲百裡階梯，則不可不精選，而抱才固窮之士，宜先簡拔。
武班經僉，亦當外遷，毋忽疏滯之方。
蔭路詞訟，要在可堪，何拘陞六之序？至若淸白吏子孫、戰亡人遺裔，在所奬恤，尤宜錄用，而文官十窠之振淹，庶類三曹之疏鬱，亦豈可備例塞責，抛棄不行也哉？西北，爲尙武之地，故纔下拔擢之敎。
而湖嶺，多讀書之人，則宜有搜羅之擧。
凡此敎事，皆今政注之所當務。
而要不越乎循資拔尤二者而已。
苟能度其能之大小，較其勤之久近，參用於彼此之間，不涉乎低仰之私，則何患二者之難擧哉？啓事薦才，縱未追於山公；當銓奉公，庶無讓於平仲，必須勉旃，毋徒曰故常之飭也。
至於西銓，予未知今作窠之爲幾，當得之爲誰，而旣係武弁之勸沮，何減吏批之得失？第須愼之，毋或忽諸。
」 ○以金魯淳爲司諫院大司諫，旋遞，李義行代之，又遞，李敬玉代之。
○敎曰：「予於此重臣，曲諒之心，豈或歇後而然？猶置之睢盱之場者，予意誠以公私自有重輕。
況此重臣處地，異於他人，不得不擢拔見任矣。
今則大政順成，注擬平當，物情之洽然，可以推知，予甚嘉尙。
聞銓家以大政，謂之瓜限。
及今體諒，實爲兩便，而政罷後卽席許遞，已例不趐斑斑。
吏曹判書鄭民始，今姑許遞。
○以金鍾秀爲吏曹判書。
12月28日 ○丙申，次對。
領議政徐命善啓言：「陜川水災，殆同懷襄。
官府隄築、民居防川，以九邑煙丁，限二日赴役，俾趁開春，以爲完築。
」從之。
○敎曰：「在朝家尙寬之政，不欲索言。
設令本事有百倍於此，如出無妄之擧，宜付無情之科，而伊日擧措，大是意外。
此而置之，無以戢勵頹風。
始乃論勘爲慮，臨政遞易銓官故爾。
兵曹判書李性源罷職。
」 ○以蔡濟恭爲兵曹判書。
○以申應顯爲司諫院大司諫。
○慶尙道觀察使趙時俊，上疏陳道內十弊。
略曰： 臣謹就道內邑弊、民瘼之不可不及時矯革者，凡十條，條陳如左。
一，進上席子之弊也。
道內安東、順興、醴泉、榮川、永川、豐基、義城、龍宮等八邑，每年二、八月，令長興庫尙衣院所納席子，爲一千三百餘張，而京司上納之際，點退之弊，情債之徵，逐歲倍加，八邑席匠，鬻土賣舍，蕩敗流離，十居八九矣。
各邑席匠，見今餘存，大邑無過七八名，小邑未滿五六名，每當進上之節，侵及族隣，害及姻査，甚至於婚媾路絶。
此又感傷和氣之一端。
大抵元定席價米，爲二千一百八十石，布爲二十七同，復戶爲四百九十三結，則當初磨鍊，若是優厚，而法久弊生，科外橫費，轉輾刁蹬。
乃至於莫可捄革之境。
今若以每年應給米布及復戶移作京貢，或付席子契，或付員役，如尙方例，使之受價進排，則在都民爲資生之道，在席戶爲祛瘼之端。
一，沿江邑儲置追劃之弊也。
本道儲置米之一年應用，多爲六七萬石，少不下四五萬石，而近年以來，京司經用，每患不敷，收租後劃給，或爲三萬餘石，或爲二萬四五千石，各項需用，無以支繼。
以軍作常賑米，請報移錄，而兩色米漸至減縮，則又以常賑租，移錄分給民間，作米取用，而就中，萊府接倭之需，逐年恒式，爲萬餘石。
若値別差倭往來之時，則別例用下，固無定限矣。
儲置已盡傾竭，則不得已以還米之移錄者，還租之換作者，追後劃送，或至再三，此爲沿民難支之弊。
何者，儲米、還米，精麄不同，而供倭之米，尤取潔白，鬥斛差異，量法高準，出給民間，使之改色，精舂輸納船所，計其補縮之費，固已倍蓰，而每値方春勢窮之時，當夏農劇之節，粒粒辛苦，男負女戴，沿江一帶，愁怨載路。
至若本道穀物之漸縮，雖緣薦饑停退，而亦由儲置移作之故也。
若於每年，無減四萬石之數，則庶可分排支放，而統水兩營別餉米，係是待變軍需。
然但此米別無目下緊需，耗上加耗，積置有戰船，十四邑糶糴漸滋，民邑俱病。
此外又有均廳軍作米四萬餘石、別會會錄米六萬餘石，與兩營穀，合爲二十萬餘石。
若以統營餉耗一千石、左水營別餉耗二千石、均廳軍作耗一千石、會錄耗二千石，合米六千石，許令移作儲置，捧置浦倉，則可除沿民改舂運輸之弊。
至於新結米，則必以三萬四千石劃給，幷上項六千石，而準四萬之數，永爲定式，則倭供無愆期之患，民情無白徵之冤。
一，道內秋還之弊也。
本道穀物，沿海諸邑則在在不敷，當春種糧，每難排巡，山郡則間有民少而穀多處，歛散之際，偏受其弊。
如左道之靑松、榮川、醴泉，右道之山淸、安義、三嘉、鹹昌等邑，其弊一般。
矯捄之道，惟是移轉一路，而或在窮峽之中，或處大嶺之下，木道流下，旣無其勢，陸路轉輸，輒緻騷擾，故如今移栗賑民之時，不過就附近若幹邑去來而已。
至於最僻山邑之穀，固自如也，逐歲增加，民不堪苦。
矯革之方，莫如貿遷。
臣謂明秋捧糴之時，右項九邑所在各穀，參量多寡，一從民願，與時價以錢代捧，均排移貿於沿邑，恐合便宜。
一，牟還之弊也。
牟還之四分一留庫，新有定式，而第伏念，道內牟還最多處，如鹹昌、宜寧、漆原、靈山、金海、昌原、密陽、昌寧等邑，多或至四五萬石，少不下二三萬石。
雖在半分之時，一戶所受，殆近數十石，況今加分之後，厥數倍蓰。
雖使明年麥農大登，許多牟還，恐無以準捧。
救荒之穀，莫緊於牟麥，而今番設賑之時，留牟零星，排巡無路。
多分少留，終欠不虞之備，易放難歛，又添無前之弊。
臣意，則莫如仍舊例折半分留，以除民弊，以廣儲蓄，而明年還捧時，就其最多處，限五萬石依詳定例，以錢代捧，勿論牟與租，從便移送於穀少之邑，則恐合事宜。
若其山郡之牟麥種糧不足，則不必膠守半分之例。
此則隨時狀請，量宜加分，亦涉便當。
一，書院追享鄕祠新設之弊也。
祠院之疊設追配，係是朝禁，前後飭敎，尤爲嚴截，而近來法綱漸弛，鄕風日渝，遐方無識之流，成群唱和，出沒京洛，夤緣春曹，受出狀題，或得關文。
新祠之創建，追享之冒行，無少留難，此非出於慕賢尊師之意。
或以子孫，而爲先挾私，或以卑微，而藉重行世，其欲投跡院門，專爲謀避身役。
各樹黨與，競起鬧端，紛聒京外，互相排擊，鄕黨便成蠻觸之場，而良丁徒占隱匿之藪矣。
道內賜額書院，殆滿二百。
嶺儒藏修之地，何患無所？而冒法新創，亦係無嚴。
若不申嚴禁條，一切防遏，則其流之弊，有不可勝言。
此後雖有建祠追配之請，如非筵稟定奪，則毋得自禮曹許施之意，定式施行，恐合事宜。
一，本營牙兵與別武士之弊也。
臣於昨年，待罪見職時，有二事狀請者。
一，則本營所屬牙兵，令該邑塡代也。
一，則別武士都試沒技直赴也。
二事俱下廟堂，未蒙施可，而今又陳聞焉。
本營牙兵，卽所謂牙下親兵，創立法意，本自不輕，而第此牙兵，名屬本營，而身居列邑，其定其免，一委之營下書記，其去其來，不關於該邑官長。
營下書記，但持操繼之柄，侵擾百端，貨賂公行。
臣意則牙兵之免役、塡額，幷付諸該邑，與各軍兵逃故代充，一例擧行，而每當營操之時，使該守令，躬自領付，一如束伍之制，使營下書記，不得如前主管，則事面得宜，民弊可祛。
且列邑定額，或有一二名，或有七八名，皆不滿一隊，以其不滿隊之額，固難貽弊於領付之際。
幷皆移屬於成隊之邑，而移屬之邑，亦難得丁而添額，若以束伍中減數相換，則軍額別無增減，彼此俱得便宜也。
至若本道之別武士，與兩西別武士，名號一般，而北關之親騎衛、東萊之別騎衛，亦此類也。
西北東萊，俱有沒技直赴之規，而本道別武，未蒙一視之政。
渠輩抑鬱，姑舍是，課武之道，苟無激勸，則勤者易沮，懶者易狃，理勢之必然也。
且今方外沒技之規，惟是柳、片二技，最爲武藝之精緊。
若依西北、東萊之例，許令沒技者直赴，則必無如前解體之患，而似有興起肄習之效矣。
說者或以科額之漸廣，爲難愼之端，而每等試才時，若有沒技者多，則使之比較，止取一人，其於激勸之道、愼惜之意，亦可爲兩行而不悖矣。
一，道內義僧之弊也。
僧役偏苦，殆甚於平民，而但其跡踈公門，有懷莫伸。
蓋自良役減布以後，民人之托跡山門，絶無堇有，名藍巨刹，殘敗無餘，故凡諸營邑策應之役，雖或從便革減，而至若義僧番錢，則無敢變通矣。
大抵南漢義僧，一百六十一名；北漢義僧，八十六名；兵曹屬義僧五名，合二百五十二名。
每名防番錢二十二兩，合五千五百四十四兩，分排於列邑各寺，使之徵捧上送。
夫良丁之役，無過一疋，而如樂工、匠保之類，其身役多少，雖或不一，豈如一僧番錢，至二十二兩之多也哉？以是之故，零殘緇徒，莫不舍鉢長髡，甘心還俗，百僧之役，歸於十僧，十寺之役，萃於一寺。
或有數箇貧衲，守一草菴，而亦不免一二名番錢，寺田、佛器，已無全存。
徵及俗親，害遍閭裡，往往有擧一境無寺刹之邑，將爲民夫大同之役，爲弊之酷，胡至此甚？然而番錢所需，事係關防，到今盡減，雖不可遽議，而至若南漢，則臣曾有所詳知者。
所謂番僧與摠攝，柴、油、饌價等磨鍊，太涉濫觴。
九寺修補添給名色，未免虛張。
蓋以所捧之有裕，有此定例之過厚。
南漢若此，北漢可知。
臣意則兩山城排用之太濫者，冗費之可祛者，量宜刪除，而本道義僧三四十名，特爲減額，或每名番錢，減其數爻，則謹當就諸寺刹，隨其殘盛，酌量存減，俾爲僧徒一分紓力之道矣。
一，多大鎭倭船瞭望之弊也。
本鎭，處海門咽喉之地。
關防之重，視各鎭浦尤爲自別，而以洋海瞭望，無有定界，鎭下吏民，將至渙散之境。
大凡島海瞭望之法，邑鎭棊布，遞傳候望，若有倭船去來，則登時飛報於統、水營及東萊府，而文報稍緩，則營府推治，約束甚嚴。
今此多大鎭界，一望右洋，直指五百裡。
獨自候瞭，滄波浩淼，眼力難窮。
雖値日朗天淸之時，登高流眺，遠不及百裡，況海天瘴霧，開霽無時？春夏之交，尤多雲暗，咫尺島嶼，尙且未了，彼一葉倭船出沒風濤者，何能一一了得於五百裡之間乎？至若秋冬短晷，則倭船之來，輒犯暮夜，莫夜遠洋，百無一見之理，而倭船或由馬島外洋，直向巨濟、南海之境，則本鎭候卒，雖有百裡見毫之眼，亦末如之何矣。
他鎭先已傳通，始乃具牒，或曰：『看望不明，朝、倭未辨。
』或曰：『亦已看望，追塡日時。
』報如星火，而邊情稽滯，固有其罪。
大則僉使受棍，小則該吏移囚。
倭船一動，營關、府移，左拿右提，來往之費，推論之債，皆是殘鎭下屬之脂血，而一鎭騷擾，終歲奔遑，鎭內民戶，昔爲五百餘，而今不過二百矣。
邊上重地，將至空虛而後已。
及時變通，恐不可緩。
而瞭望之處，宜存界限。
巨濟之知世、玉浦，熊川之加德、天城，列在右沿，皆爲漂倭要路。
今若加德、天城，瞭望知世、玉浦所漂之船。
使知世、玉浦，瞭望南海所漂之船，而多大則瞭望加德所漂之船，彼洋此海，各有分界，遠鎭近堡，替相瞭探，著爲令式，無或違越，則邊情無踈虞之慮，鎭屬有保存之望。
一，軍威舊還與軍丁之弊也。
該縣民戶，本爲四千戶，而漸次流亡，至丁酉式，則實戶二千八百，逃戶爲一千二百。
蓋本縣還穀元摠，爲三萬六千二十石之多，而每戶所受，歲不下數十餘石。
平民一年農作，雖盡地之出，亦不滿數十石者多矣。
一遇歉荒，其勢末由準納，或入停捧，或入反作，故戊子停捧，爲六百三石，丙申停捧，爲四千一百七十餘石。
至於丁酉，則兩年停捧之外，流來反作之査發者，又爲萬一千八百三十餘石，摠計停捧反作之數，合爲一萬六千六百石之多。
反作守令，伊時因道臣狀聞，雖已勘律。
上項虛欠之穀，依朝令分數捧徵，而所謂停捧與反作，皆是逃亡絶戶之舊逋也。
當初逃戶，專由於此，而今以千二百逃戶之逋，替徵於二千八百留接之民，則自己所受之外，又加以近十石穀物。
毋論樂歲、歉年，其何能支保乎？且本縣軍額，爲二千九百十二名，而境內良口，僅爲一千九百八十名，以良口而視軍額，則不足之數，爲九百三十二名。
邑民無加聚之術，軍額無減卻之道，黃口、白骨，欲免不得。
生者之二三疊役，死者之隣族竝徵，爲弊滋甚，無策可捄。
甚至有班戶納布之擧，民情之矜憐、軍政之踈虞，亦豈細憂也？近來良役，邑邑難充，上納軍額，雖不可變通，而刊冊所付臣營屬各色軍二百五十二名，限折半移送他各邑，以紓目前之急，實合事宜。
至於停捧、反作兩逋穀，則與其徒存鬼錄，使留者不得保生，毋寧蕩其虛簿，無失見存之民，輕重利害，豈不較然哉？丁酉反作，雖雲虛錄，石數旣多，年條又近，固不可輕議停減。
而至於戊子、丙申兩年停捧條，則存固無補，蠲實爲惠。
一，醴泉、仁同逋穀之弊也。
凡逋欠、反作之穀，勿論監色所負，官長所犯，現發之後，則狀聞論罪，雖値舊逋蕩減之時，不得與論於其中，而今此醴泉、仁同兩邑之連欠，反作如有一分可捧之道，則豈容他議？而第醴泉郡舊還中，二百八十石零，乃是二去丙申色吏之無麪者也，於今殆近七十年。
犯逋之吏，物故已久。
且無子孫、族屬之可以替徵者。
仁同舊還中，八百五十石，乃是戊子年本府前府使沈命希犯用者，而命希那移取用，未及充報，在官身死，此已登聞於朝廷，而俱是指徵無處者也。
每當舊還捧上之時，以無後逋吏之所犯、身死官長之所用加數，分徵於民間，以準當捧之數。
愚迷小民，不識裏？面輒以朝令外加捧，疑惑怨咨。
此固不忍之政，而適足爲奸吏藉弄之資。
蓋此兩邑逋穀，雖至百年之久，旣難收殺，徒害平民，此不可不蕩減者也。
答曰：「十條說弊，俱甚根據，許令廟堂稟處。
」 12月29日 ○丁酉，齋宿于摛文院。
〈正宗文成武烈聖仁莊孝大王實錄卷之十二