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令，如颍川有黃霸，
中牟有魯恭，何憂不治。
今北方郡縣，有民稀事簡者，而設官與繁劇同，其量減之！&rdquo八年春正月甲子，诏天下郡縣訪窮民無依者，給衣食屋舍。
丁亥，诏天下闾裡皆立社學，延師儒教子弟，有司以時程督。
上以北方喪亂之後，命禦史台選一柄一子生往各郡分教，谕曰：&ldquo緻治在于善俗，善俗在于教化。
教化行，雖闾閻可使為君子，教化廢雖中材或墜于小人。
&rdquo給廪食衣服而遣之。
山一陽一民，父得罪當杖，子請代。
上曰：&ldquo朕為孝子屈法。
&rdquo特釋之。
十二月，陝州人獻天書，斬之。
九年夏六月，诏改中書行省為承宣布政使司。
秋九月，中書省奏福建參政魏鑒、瞿莊笞死一奸一吏。
上曰：&ldquo君之 馭臣以禮，臣之馭吏以法。
吏詐則政蠹，政蠹則民病。
朕嘗令吏卒違法，繩之以死。
有司多不法，為下所持，任其縱橫，莫敢誰何。
今兩參政能一奸一吏于極刑，所謂惟仁人能惡人也。
&rdquo特賜玺書勞之。
閏九月庚寅，欽天監奏：&ldquo五星紊度，日月相刑。
&rdquo下诏求言。
山西平遙訓導葉居升聞诏，謂人曰：&ldquo今天下有三事，其二事易見而患小，其一事難知而患大。
此三者積于吾心久矣。
雖不求，吾猶将言之，況有明诏乎！&rdquo乃上言曰：&ldquo臣觀當今之事，大過者有三：曰分封太侈也，曰用刑太繁也，曰求治太速也。
臣觀曆代開國之君，未有不以尚德緩刑而結民心，亦未有不以專事刑罰而失民心。
國祚長短，悉由于此。
三代、秦、漢、隋、唐享國之數，具在方冊，昭然可觀也。
今議者曰：&lsquo宋、元中葉之後，紀綱不振，專事姑息，以緻亡滅。
陛下所以痛懲其弊，而矯枉之者也。
&rsquo姑以當今刑法言之，笞、杖、徒、流、死，今之五刑也。
用此五刑，既無假貸，一出乎大公至正可也。
而用刑之際，多出聖衷，緻使治獄之吏務求深刻，以趨求上意。
深刻者多獲功，平允者多獲罪，或至以贓罪多寡為殿最。
欲求取獄之平允，豈易得哉！近者特旨：雜犯死罪，免死充軍，其餘以次仿流徒律。
又删定舊諸律條減宥有差。
此漸見寬宥全活者衆，而主上好生之仁，已藹然布乎宇内矣。
然法司之治獄，猶循舊弊，雖有寬宥之名，而無寬宥之實。
所謂實者，在主上不在臣下也。
故必有罪疑惟輕之意，而後好生之德洽于民心，必有王三宥然後刑之政，而後有囹圄空虛之效。
唐太宗曰：&lsquo鬻棺之家，欲歲之疫。
非欲害于人，欲利于棺售故耳。
&rsquo今法司核理一獄，必求深以成其考，今作何法使得平允？古之為士者，以登仕版為榮，以罷職不叙為辱。
今之為士者，以混迹無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。
其始也，朝廷取天下之士，網羅捃摭，務無遺逸，有司催迫上道，如捕重囚。
比至京師，而除官多以貌選，故所學或非其所聞，而其所用或非其所學。
洎乎居官，言動一跌于法，苟免誅戮，則必屯田、工役之科。
所謂&lsquo取之盡锱铢，用之如泥沙&rsquo。
率是為常，少不顧惜。
然此亦豈人主樂為之事哉？欲人之懼而不敢犯也。
竊見數年以來，誅殺亦可謂不細矣，而犯者日月相踵。
豈下人之不懼哉？良由激濁揚清之不明，善惡賢愚之無别。
議能之法既廢，以緻人不自厲，而為善者怠。
若是，非用刑之煩者乎？漢之世，嘗徙大族于山林矣，未聞實之以罪人也。
今鳳一陽一皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之。
以怨嗟愁苦之一聲，充斥園邑，朝廷非所以恭承宗廟意也。
賊人僞四大王突竄山谷，如狐如鼠，無窟可追，而乃勞重兵以讨之。
彼即驚駭潰散，兼之深山大壑，人迹不能追蹤之地，捕之數年，既無其方，乃歸咎于新附戶籍之細民而遷徙之。
一騷一動四千裡之地，雞犬不得甯息。
況新附之民，日前兵難，流于他所，朝廷許之複業而來歸者；今乃就附籍者，取其數而盡遷之，是法不信于民也。
夫有戶口而後田野辟，田野辟而後賦稅增。
臣恐自茲之後，北郡戶口，不複得增矣。
凡此皆臣所謂太過，而足以召災異者也。
臣願自今朝廷宜錄大體，赦小餅，明诏天下，備舉八議之法，嚴深刻之吏，斷獄平允者則超遷之，苛刻聚斂者則罷黜之，兆民自安，天變自消矣。
昔者，周自文、武至于成、康，而後教化大行。
漢自高帝至于文、景，而後号稱富庶。
文王、武王、高帝之才，非不能使教化行，以緻富庶也，蓋天下之治亂，氣化之轉移，人心之趨向，皆非一朝一夕之故。
臣謂天下趨于治也，猶堅冰之将泮也。
冰之堅，非太一陽一一日之光能消之也。
一陽一氣發生，土脈微動，然後能使之融釋。
聖人之治天下，亦猶是也。
求治之道，莫先于正風俗。
正風俗之道，莫先于使守令知所務。
使守令知所務，莫先于使風憲知所重。
使風憲知所重，莫先于朝廷知所尚。
則必以簿書、期會、獄訟、錢谷之不報為可恕，而流俗失世敗壞為不可不問，而後正風俗之道得矣。
今之守令，以戶口、錢糧、簿書、獄訟為急務，至于農桑、學校，王政之本，乃視為虛文，而置之不問。
以農桑言之，方春，州縣下一文帖，裡甲申文狀而已。
守令未嘗親點視種莳次第旱澇預備之具也。
以學校言之，廪膳生員，國家資之以取人才之地也。
守令亦鮮有禮讓之實，作其成器者。
朝廷首重社學，守令徒具文案，備照刷而已。
及憲司分部按臨，亦但循習故常，未常差一人巡行點視。
興廢之實，上下視為虛文如此，小民不知孝弟忠信為何物，此守令未知所務之失也。
風紀之司，所以代朝廷倡導風化，條舉綱目，至于聽訟谳獄，其一事耳。
今專以訟獄為要務，以獲贓多者為稱職，以事績少者為茸。
一有不稱，雖有忠臣、孝子、義夫、節婦，視為虛文末節，而不暇舉。
此風憲未知所重之失也。
守令親民之官，風憲親臨守令之官，未知所務如此，所以求善治而卒未能也。
《王制》論鄉秀士升于司徒，司徒升于太學，太學正升諸司馬，司馬辨論官材，論定然後官之，任官然後爵之，其考之詳如此。
今使天下郡縣生員升于太學，或未數月，遽選入官者，間亦有之。
世間奇才，罕有如顔回、耿、鄧禹者，固未可拘于常法。
開國以來，選舉秀才不為不多，選任名位不為不重。
自今數之，賢者能有幾人乎？凡此皆臣所謂求治太速之過也。
&rdquo書奏，逮問，瘐死獄中。
冬十月，上與侍臣論女一寵一、寺人、外戚、權臣、藩鎮、四裔之禍，曰：&ldquo木必蠹而後風入之，體必虛而後病乘之。
國家之事，亦由是矣。
漢亡于外戚、Yan寺，唐亡于藩鎮、戎狄。
然制之有道，貴賤有體，恩不掩義，女一寵一之禍何自而生！不牽私一愛一，苟犯政典，裁以至公，外戚之禍何由而作！Yan寺職在使令，不假兵一柄一，則無寺人之禍。
上下相維，大小相制，防壅蔽，謹威福，則無權臣之患。
藩鎮之設，本以衛民。
财歸有司，兵待符調，豈有跋扈之憂！至于禦四裔，則修武備，謹邊防，來則禦之，去不窮追，豈有侵暴之虞！凡此數事，常欲著書，使後世子孫以時觀省，亦社稷無窮之利也。
&rdquo 十二月，谕中書省臣：&ldquo凡職官聽選者，早與铨注，勿使資用乏絕，仍令有司給舟車送之。
&rdquo十年春正月，工部承差張緻中上言三事：其一，慎擇監察禦史； 二，京師各府州縣設常平倉以時斂散；三，北方開墾曠土，令農民自實畝數，以定稅糧，守令不得責裡甲虛增額數。
擢為宛平知縣。
二月，免仕者徭役，著為令。
夏五月，有内侍以久侍内庭，從容言及政事，上即日斥遣還鄉，命終身不齒。
谕群臣曰：&ldquoYan寺之人，在左右久，其小忠小信，足以固結君心。
及其久也，假威竊權，勢遂至于不可抑。
朕立法，寺人不許預政事，今決去之，所以懲将來也。
&rdquo 六月，诏天下臣民言事，得實封直達禦前。
秋八月庚戌，改建圜丘于南郊。
先是，郊祀一如《周禮》，行之既久，風雨不時，災異疊見。
上謂&ldquo天地猶父母，父母異處，人情 有所未安&rdquo。
乃命即圜丘舊址為壇，而以屋覆之，名大祀殿。
癸醜，改建社稷壇于午門之右，共為一壇。
十一月丁亥冬至，合祀天地奉天殿。
是年，免河南、山西、廣東、湖廣田租。
十一年春三月，禁奏事關白中書省。
十二年春三月，上退朝禦便殿，召儒臣論治道。
以國子學官李思迪、馬懿獨無言，谪之。
十三年春正月，诏罷中書省，升六部官秩，如古六卿之制。
三月，命戶部減蘇、松、嘉、湖四府重稅糧額。
初，王師圍姑蘇，久不下，上怒其民附寇，且困于富室，而更為死守，因取諸豪族租簿佃曆付有司，俾如其數為額，蓋以懲一時也。
至是，乃命減其額，舊一畝科七鬥五升至四鬥五升者，減十之二；四鬥三升至三鬥六升者，止征三鬥。
五月，诏免天下今年田租，還山西軍二萬四千人為民。
十四年春三月，上以北方自喪亂後，經籍殘缺，命頒《五經》、《四書》于北方學校。
秋七月，舉孝弟力田、賢良方正、文學之士。
以何德忠、金思存等為參政、參議諸官。
十五年夏四月辛巳，廉州府巡檢王德亨上言取西戎水銀坑，斥 之。
廣平府吏王允道言磁州臨水鎮地産鐵，請如元時置鐵冶都提舉司轄之，歲可收鐵百餘萬斤。
上命杖之，流海外。
五月，遣使求經明行修之士。
廣東儒士上治平策數千言，上以 其不及用賢，責之。
以秀才曾泰為戶部尚書。
泰，江夏人，有學行，故不次擢用。
上一日錄囚畢，命禦史袁凱送東宮覆審，■減之。
凱還複命。
上問：&ldquo朕與東宮孰是？&rdquo凱頓首曰：&ldquo陛下法之正，東宮心之慈。
&rdquo上大喜，悉從之。
秋九月，晉府長史桂彥良上太平治要十二事：曰法天道、廣地 理、順人心、養聖德、培國脈、開經筵、一精一選舉、審刑罰、敦教化、馭四裔、搜才俊、廣咨訪。
上嘉納之。
十六年夏四月，刑部尚書開濟議法巧密。
上曰：&ldquo竭澤而漁，害 及鲲鲕；焚林而田，禍及はっ巧。
密之法，百姓何堪！非朕所望也。
&rdquo濟強敏綜核，善深文，莫能自脫。
嘗鬻獄，借死囚脫代。
獄吏發之，棰獄吏死。
冬十月，下濟獄，伏誅。
十七年春三月戊戌，頒行科舉成式。
凡三年大比，鄉試試三場。
八月初九日，試《四書》義三，經義四。
《四書》義主朱子《
今北方郡縣，有民稀事簡者，而設官與繁劇同，其量減之！&rdquo八年春正月甲子，诏天下郡縣訪窮民無依者，給衣食屋舍。
丁亥，诏天下闾裡皆立社學，延師儒教子弟，有司以時程督。
上以北方喪亂之後，命禦史台選一柄一子生往各郡分教，谕曰：&ldquo緻治在于善俗，善俗在于教化。
教化行，雖闾閻可使為君子，教化廢雖中材或墜于小人。
&rdquo給廪食衣服而遣之。
山一陽一民，父得罪當杖，子請代。
上曰：&ldquo朕為孝子屈法。
&rdquo特釋之。
十二月，陝州人獻天書，斬之。
九年夏六月，诏改中書行省為承宣布政使司。
秋九月，中書省奏福建參政魏鑒、瞿莊笞死一奸一吏。
上曰：&ldquo君之 馭臣以禮，臣之馭吏以法。
吏詐則政蠹，政蠹則民病。
朕嘗令吏卒違法，繩之以死。
有司多不法，為下所持，任其縱橫，莫敢誰何。
今兩參政能一奸一吏于極刑，所謂惟仁人能惡人也。
&rdquo特賜玺書勞之。
閏九月庚寅，欽天監奏：&ldquo五星紊度，日月相刑。
&rdquo下诏求言。
山西平遙訓導葉居升聞诏，謂人曰：&ldquo今天下有三事，其二事易見而患小，其一事難知而患大。
此三者積于吾心久矣。
雖不求，吾猶将言之，況有明诏乎！&rdquo乃上言曰：&ldquo臣觀當今之事，大過者有三：曰分封太侈也，曰用刑太繁也，曰求治太速也。
臣觀曆代開國之君，未有不以尚德緩刑而結民心，亦未有不以專事刑罰而失民心。
國祚長短，悉由于此。
三代、秦、漢、隋、唐享國之數，具在方冊，昭然可觀也。
今議者曰：&lsquo宋、元中葉之後，紀綱不振，專事姑息，以緻亡滅。
陛下所以痛懲其弊，而矯枉之者也。
&rsquo姑以當今刑
用此五刑，既無假貸，一出乎大公至正可也。
而用刑之際，多出聖衷，緻使治獄之吏務求深刻，以趨求上意。
深刻者多獲功，平允者多獲罪，或至以贓罪多寡為殿最。
欲求取獄之平允，豈易得哉！近者特旨：雜犯死罪，免死充軍，其餘以次仿流徒律。
又删定舊諸律條減宥有差。
此漸見寬宥全活者衆，而主上好生之仁，已藹然布乎宇内矣。
然法司之治獄，猶循舊弊，雖有寬宥之名，而無寬宥之實。
所謂實者，在主上不在臣下也。
故必有罪疑惟輕之意，而後好生之德洽于民心，必有王三宥然後刑之政，而後有囹圄空虛之效。
唐太宗曰：&lsquo鬻棺之家，欲歲之疫。
非欲害于人，欲利于棺售故耳。
&rsquo今法司核理一獄，必求深以成其考，今作何法使得平允？古之為士者，以登仕版為榮，以罷職不叙為辱。
今之為士者，以混迹無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。
其始也，朝廷取天下之士，網羅捃摭，務無遺逸，有司催迫上道，如捕重囚。
比至京師，而除官多以貌選，故所學或非其所聞，而其所用或非其所學。
洎乎居官，言動一跌于法，苟免誅戮，則必屯田、工役之科。
所謂&lsquo取之盡锱铢，用之如泥沙&rsquo。
率是為常，少不顧惜。
然此亦豈人主樂為之事哉？欲人之懼而不敢犯也。
竊見數年以來，誅殺亦可謂不細矣，而犯者日月相踵。
豈下人之不懼哉？良由激濁揚清之不明，善惡賢愚之無别。
議能之法既廢，以緻人不自厲，而為善者怠。
若是，非用刑之煩者乎？漢之世，嘗徙大族于山林矣，未聞實之以罪人也。
今鳳一陽一皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之。
以怨嗟愁苦之一聲，充斥園邑，朝廷非所以恭承宗廟意也。
賊人僞四大王突竄山谷，如狐如鼠，無窟可追，而乃勞重兵以讨之。
彼即驚駭潰散，兼之深山大壑，人迹不能追蹤之地，捕之數年，既無其方，乃歸咎于新附戶籍之細民而遷徙之。
一騷一動四千裡之地，雞犬不得甯息。
況新附之民，日前兵難，流于他所，朝廷許之複業而來歸者；今乃就附籍者，取其數而盡遷之，是法不信于民也。
夫有戶口而後田野辟，田野辟而後賦稅增。
臣恐自茲之後，北郡戶口，不複得增矣。
凡此皆臣所謂太過，而足以召災異者也。
臣願自今朝廷宜錄大體，赦小餅，明诏天下，備舉八議之法，嚴深刻之吏，斷獄平允者則超遷之，苛刻聚斂者則罷黜之，兆民自安，天變自消矣。
昔者，周自文、武至于成、康，而後教化大行。
漢自高帝至于文、景，而後号稱富庶。
文王、武王、高帝之才，非不能使教化行，以緻富庶也，蓋天下之治亂，氣化之轉移，人心之趨向，皆非一朝一夕之故。
臣謂天下趨于治也，猶堅冰之将泮也。
冰之堅，非太一陽一一日之光能消之也。
一陽一氣發生，土脈微動，然後能使之融釋。
聖人之治天下，亦猶是也。
求治之道，莫先于正風俗。
正風俗之道，莫先于使守令知所務。
使守令知所務，莫先于使風憲知所重。
使風憲知所重，莫先于朝廷知所尚。
則必以簿書、期會、獄訟、錢谷之不報為可恕，而流俗失世敗壞為不可不問，而後正風俗之道得矣。
今之守令，以戶口、錢糧、簿書、獄訟為急務，至于農桑、學校，王政之本，乃視為虛文，而置之不問。
以農桑言之，方春，州縣下一文帖，裡甲申文狀而已。
守令未嘗親點視種莳次第旱澇預備之具也。
以學校言之，廪膳生員，國家資之以取人才之地也。
守令亦鮮有禮讓之實，作其成器者。
朝廷首重社學，守令徒具文案，備照刷而已。
及憲司分部按臨，亦但循習故常，未常差一人巡行點視。
興廢之實，上下視為虛文如此，小民不知孝弟忠信為何物，此守令未知所務之失也。
風紀之司，所以代朝廷倡導風化，條舉綱目，至于聽訟谳獄，其一事耳。
今專以訟獄為要務，以獲贓多者為稱職，以事績少者為茸。
一有不稱，雖有忠臣、孝子、義夫、節婦，視為虛文末節，而不暇舉。
此風憲未知所重之失也。
守令親民之官，風憲親臨守令之官，未知所務如此，所以求善治而卒未能也。
《王制》論鄉秀士升于司徒，司徒升于太學，太學正升諸司馬，司馬辨論官材，論定然後官之，任官然後爵之，其考之詳如此。
今使天下郡縣生員升于太學，或未數月，遽選入官者，間亦有之。
世間奇才，罕有如顔回、耿、鄧禹者，固未可拘于常法。
開國以來，選舉秀才不為不多，選任名位不為不重。
自今數之，賢者能有幾人乎？凡此皆臣所謂求治太速之過也。
&rdquo書奏，逮問，瘐死獄中。
冬十月，上與侍臣論女一寵一、寺人、外戚、權臣、藩鎮、四裔之禍，曰：&ldquo木必蠹而後風入之，體必虛而後病乘之。
國家之事，亦由是矣。
漢亡于外戚、Yan寺，唐亡于藩鎮、戎狄。
然制之有道，貴賤有體，恩不掩義，女一寵一之禍何自而生！不牽私一愛一，苟犯政典，裁以至公，外戚之禍何由而作！Yan寺職在使令，不假兵一柄一，則無寺人之禍。
上下相維，大小相制，防壅蔽，謹威福，則無權臣之患。
藩鎮之設，本以衛民。
财歸有司，兵待符調，豈有跋扈之憂！至于禦四裔，則修武備，謹邊防，來則禦之，去不窮追，豈有侵暴之虞！凡此數事，常欲著書，使後世子孫以時觀省，亦社稷無窮之利也。
&rdquo 十二月，谕中書省臣：&ldquo凡職官聽選者，早與铨注，勿使資用乏絕，仍令有司給舟車送之。
&rdquo十年春正月，工部承差張緻中上言三事：其一，慎擇監察禦史； 二，京師各府州縣設常平倉以時斂散；三，北方開墾曠土，令農民自實畝數，以定稅糧，守令不得責裡甲虛增額數。
擢為宛平知縣。
二月，免仕者徭役，著為令。
夏五月，有内侍以久侍内庭，從容言及政事，上即日斥遣還鄉，命終身不齒。
谕群臣曰：&ldquoYan寺之人，在左右久，其小忠小信，足以固結君心。
及其久也，假威竊權，勢遂至于不可抑。
朕立法，寺人不許預政事，今決去之，所以懲将來也。
&rdquo 六月，诏天下臣民言事，得實封直達禦前。
秋八月庚戌，改建圜丘于南郊。
先是，郊祀一如《周禮》，行之既久，風雨不時，災異疊見。
上謂&ldquo天地猶父母，父母異處，人情 有所未安&rdquo。
乃命即圜丘舊址為壇，而以屋覆之，名大祀殿。
癸醜，改建社稷壇于午門之右，共為一壇。
十一月丁亥冬至，合祀天地奉天殿。
是年，免河南、山西、廣東、湖廣田租。
十一年春三月，禁奏事關白中書省。
十二年春三月，上退朝禦便殿，召儒臣論治道。
以國子學官李思迪、馬懿獨無言，谪之。
十三年春正月，诏罷中書省，升六部官秩，如古六卿之制。
三月，命戶部減蘇、松、嘉、湖四府重稅糧額。
初，王師圍姑蘇，久不下，上怒其民附寇，且困于富室，而更為死守，因取諸豪族租簿佃曆付有司，俾如其數為額，蓋以懲一時也。
至是，乃命減其額，舊一畝科七鬥五升至四鬥五升者，減十之二；四鬥三升至三鬥六升者，止征三鬥。
五月，诏免天下今年田租，還山西軍二萬四千人為民。
十四年春三月，上以北方自喪亂後，經籍殘缺，命頒《五經》、《四書》于北方學校。
秋七月，舉孝弟力田、賢良方正、文學之士。
以何德忠、金思存等為參政、參議諸官。
十五年夏四月辛巳，廉州府巡檢王德亨上言取西戎水銀坑，斥 之。
廣平府吏王允道言磁州臨水鎮地産鐵，請如元時置鐵冶都提舉司轄之，歲可收鐵百餘萬斤。
上命杖之，流海外。
五月，遣使求經明行修之士。
廣東儒士上治平策數千言，上以 其不及用賢，責之。
以秀才曾泰為戶部尚書。
泰，江夏人，有學行，故不次擢用。
上一日錄囚畢，命禦史袁凱送東宮覆審，■減之。
凱還複命。
上問：&ldquo朕與東宮孰是？&rdquo凱頓首曰：&ldquo陛下法之正，東宮心之慈。
&rdquo上大喜，悉從之。
秋九月，晉府長史桂彥良上太平治要十二事：曰法天道、廣地 理、順人心、養聖德、培國脈、開經筵、一精一選舉、審刑罰、敦教化、馭四裔、搜才俊、廣咨訪。
上嘉納之。
十六年夏四月，刑部尚書開濟議法巧密。
上曰：&ldquo竭澤而漁，害 及鲲鲕；焚林而田，禍及はっ巧。
密之法，百姓何堪！非朕所望也。
&rdquo濟強敏綜核，善深文，莫能自脫。
嘗鬻獄，借死囚脫代。
獄吏發之，棰獄吏死。
冬十月，下濟獄，伏誅。
十七年春三月戊戌，頒行科舉成式。
凡三年大比，鄉試試三場。
八月初九日，試《四書》義三，經義四。
《四書》義主朱子《