第一二三回 頒明诏聖君籌憲政 定官制賢相話滄桑
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話說這位氣壞的漢大臣，就是孫家鼎孫老中堂。
當下孫家鼎道：“你們别道我外教，立憲這一件事情，我也略略研究過一番。
那立憲國的法，與君主國全異。
所以異的地方，不在形迹上，是在宗旨上。
宗旨一變，一切用人行政之道，無不盡變。
譬如重心一移動，全體的質點，就都要改變方向了。
此種大變動，行在國力強盛時光，尚不免有騷動之憂，現在國勢衰弱到如此地步，照我看來，變得太急太驟，怕就漸騷然不靖之象，似該先革掉叢弊太甚諸事，等到政體清明，漸漸的變更，也不算晚。
” 徐世昌立起道：“孫中堂，逐漸變更的法子，已經行了多年，一點子沒有成效，就為國民的觀念不變，他的精神也無從而變。
隻有大大的變革，才能夠發起全國精神呢。
” 孫家鼎道：“照老哥這麼說，必是國民的程度，漸已能及，才能夠這麼辦。
隻是現在時光，國民能實在知道立憲利益的，不過千百人中之一；至于能夠知道立憲之所以然，又知道為之之道的，恐怕不過萬人中一人罷了。
上頭雖然頒布憲法，百姓都懑然不知。
就這麼辦去，不但無益，倒适為厲階，仍宜謹慎點子的好。
”徐世昌還未回答，漢大臣中，早又站起一個人來。
衆人瞧時，乃是管學大臣張百熙張尚書。
隻見張尚書道：“孫中堂的話，說得何嘗不是！但是國民程度，全在上頭的人勸導。
現在上頭的人，沒法子提高他的程度，倒說等候國民程度高了，才立憲法，這是永不能必的事。
照我個人意見，以為與其等候他程度高了立憲，不如先預備立憲，再慢慢的施誘導，使國民得漸幾于立憲國民程度好的多呢！” 滿大臣中又站起一人，乃是榮尚書榮慶，發出反對的議論道：“我非不深知立憲政體之美，但是吾國政體寬大，漸流弛紊。
為今之制，極該整饬紀綱，綜核名實，立居中馭外之規，定上下相維之制。
行過數年之後，官吏盡知奉法，人民堿稱便利，然後徐議立憲也未晚。
如果不察中外國勢之異，徒徇立憲的好名兒，勢必至執政者無權。
那一班神奸巨蠹，倒得栖息其間，日引月長，為禍非校此事關及國家安危，還請諸位從長計較。
” 瞿鴻機介面道：“惟其如是，所以都說預備立憲，不是說立即立憲，榮尚書可以放心。
” 尚書鐵良道：“我聽得各國的立憲，都由國民要求了才成功。
要求得利害的，甚至于暴動。
日本雖然未至于暴動，那要求卻也很利害的。
國民能夠要求，是已深知立憲之善，知為國家分擔義務。
現在未經國民要求，倒要先給他權柄，那班國民不懂事，反以分擔義務為苦，便怎麼呢？” 衆人聽了，都不作聲。
直隸總督袁世凱袁公再也耐不住了，當下立起道：“天下事勢，何常之有？從前歐洲人民，積受壓力，又有愛國思想，所以出于暴動以求權利。
我國則不然，朝廷既崇尚寬大，又沒有外力相迫，人民處于不識不知之天，絕不知有當兵納稅的義務。
所以各國的立憲，因民之有知識而使民有權；我國因差民以有權之故而知有當盡之義務。
事理之順逆不同，預備之法，亦不能同。
總以使民知識漸開，不迷所向，為吾輩莫大之責任。
這是吾輩所當共勉的。
” 鐵良道：“照此說來，預備立憲之後，該設立内閣，厘定官制，明定許可權，整理種種機關。
且須以全力開國民的知識，溥及普通教育，派人分至各地演說，使各處紳士商民知識略相平第才好呢！” 袁公道：“豈特如是而已？ 數千年相沿的政體，一旦欲大變其面目，那各種問題，勢必相連而及。
譬如一座老屋，當沒有議及修改時光，任它飄搖，倒也似乎尚可支援；等到議及修改，一經動工拆卸，那朽腐的梁柱，摧壞的粉壁，紛紛發現，以緻多費工作。
改政之道，也是如此。
現在就以所知的事講起來，如京城各省的措置，蒙古、西藏的統轄，錢币的劃一，賦稅的改政，漕運的停止，這種事情，都是極委曲，極繁重，都該于立憲以前，逐漸辦妥，辦起來真是日不暇給呢！” 鐵良道：“我還有一個疑團，現在地方官所嚴懲的，共有四等人，是劣紳、劣衿、土豪、訟棍。
凡百州縣幾盡被若輩盤踞，再沒有人起而與争。
現在如果預備立憲，勢必首先講求自治。
那麼這一班人且公然握地方的命脈，那不就糟了麼？” 袁公道：“這又何足為患？隻消多選循良之吏，發到各省去做地方官，專以扶植善類為事。
使公直的得各伸其志；奸匿的無由施其技。
如是始可為地方自治的基礎。
” 瞿鴻機道：“這麼說仍當以講求吏治為第一要義，舊法新法，原無二緻的。
” 醇親王載沣道：“衆位的高論，都是很有道理的。
我看立憲這一
當下孫家鼎道：“你們别道我外教，立憲這一件事情，我也略略研究過一番。
那立憲國的法，與君主國全異。
所以異的地方，不在形迹上，是在宗旨上。
宗旨一變，一切用人行政之道，無不盡變。
譬如重心一移動，全體的質點，就都要改變方向了。
此種大變動，行在國力強盛時光，尚不免有騷動之憂，現在國勢衰弱到如此地步，照我看來，變得太急太驟，怕就漸騷然不靖之象，似該先革掉叢弊太甚諸事，等到政體清明，漸漸的變更，也不算晚。
” 徐世昌立起道：“孫中堂，逐漸變更的法子，已經行了多年，一點子沒有成效，就為國民的觀念不變，他的精神也無從而變。
隻有大大的變革，才能夠發起全國精神呢。
” 孫家鼎道：“照老哥這麼說，必是國民的程度，漸已能及，才能夠這麼辦。
隻是現在時光，國民能實在知道立憲利益的，不過千百人中之一；至于能夠知道立憲之所以然，又知道為之之道的，恐怕不過萬人中一人罷了。
上頭雖然頒布憲法，百姓都懑然不知。
就這麼辦去，不但無益，倒适為厲階，仍宜謹慎點子的好。
”徐世昌還未回答，漢大臣中，早又站起一個人來。
衆人瞧時，乃是管學大臣張百熙張尚書。
隻見張尚書道：“孫中堂的話，說得何嘗不是！但是國民程度，全在上頭的人勸導。
現在上頭的人，沒法子提高他的程度，倒說等候國民程度高了，才立憲法，這是永不能必的事。
照我個人意見，以為與其等候他程度高了立憲，不如先預備立憲，再慢慢的施誘導，使國民得漸幾于立憲國民程度好的多呢！” 滿大臣中又站起一人，乃是榮尚書榮慶，發出反對的議論道：“我非不深知立憲政體之美，但是吾國政體寬大，漸流弛紊。
為今之制，極該整饬紀綱，綜核名實，立居中馭外之規，定上下相維之制。
行過數年之後，官吏盡知奉法，人民堿稱便利，然後徐議立憲也未晚。
如果不察中外國勢之異，徒徇立憲的好名兒，勢必至執政者無權。
那一班神奸巨蠹，倒得栖息其間，日引月長，為禍非校此事關及國家安危，還請諸位從長計較。
” 瞿鴻機介面道：“惟其如是，所以都說預備立憲，不是說立即立憲，榮尚書可以放心。
” 尚書鐵良道：“我聽得各國的立憲，都由國民要求了才成功。
要求得利害的，甚至于暴動。
日本雖然未至于暴動，那要求卻也很利害的。
國民能夠要求，是已深知立憲之善，知為國家分擔義務。
現在未經國民要求，倒要先給他權柄，那班國民不懂事，反以分擔義務為苦，便怎麼呢？” 衆人聽了，都不作聲。
直隸總督袁世凱袁公再也耐不住了，當下立起道：“天下事勢，何常之有？從前歐洲人民，積受壓力，又有愛國思想，所以出于暴動以求權利。
我國則不然，朝廷既崇尚寬大，又沒有外力相迫，人民處于不識不知之天，絕不知有當兵納稅的義務。
所以各國的立憲，因民之有知識而使民有權；我國因差民以有權之故而知有當盡之義務。
事理之順逆不同，預備之法，亦不能同。
總以使民知識漸開，不迷所向，為吾輩莫大之責任。
這是吾輩所當共勉的。
” 鐵良道：“照此說來，預備立憲之後，該設立内閣，厘定官制，明定許可權，整理種種機關。
且須以全力開國民的知識，溥及普通教育，派人分至各地演說，使各處紳士商民知識略相平第才好呢！” 袁公道：“豈特如是而已？ 數千年相沿的政體，一旦欲大變其面目，那各種問題，勢必相連而及。
譬如一座老屋，當沒有議及修改時光，任它飄搖，倒也似乎尚可支援；等到議及修改，一經動工拆卸，那朽腐的梁柱，摧壞的粉壁，紛紛發現，以緻多費工作。
改政之道，也是如此。
現在就以所知的事講起來，如京城各省的措置，蒙古、西藏的統轄，錢币的劃一，賦稅的改政，漕運的停止，這種事情，都是極委曲，極繁重，都該于立憲以前，逐漸辦妥，辦起來真是日不暇給呢！” 鐵良道：“我還有一個疑團，現在地方官所嚴懲的，共有四等人，是劣紳、劣衿、土豪、訟棍。
凡百州縣幾盡被若輩盤踞，再沒有人起而與争。
現在如果預備立憲，勢必首先講求自治。
那麼這一班人且公然握地方的命脈，那不就糟了麼？” 袁公道：“這又何足為患？隻消多選循良之吏，發到各省去做地方官，專以扶植善類為事。
使公直的得各伸其志；奸匿的無由施其技。
如是始可為地方自治的基礎。
” 瞿鴻機道：“這麼說仍當以講求吏治為第一要義，舊法新法，原無二緻的。
” 醇親王載沣道：“衆位的高論，都是很有道理的。
我看立憲這一