卷二

之志盜賊雖或竊發而無響應之助強悍之将不能以使其下之為非暴虐之敵不能以禁其民之向化此皆祖宗德澤之所固結陛下仁心之所感動相與扶持扞蔽以至今日豈曰小補之哉趙簡子使尹铎為晉陽令謂曰以為繭絲乎抑為保障乎簡子曰保障哉尹铎損其戶數既而智伯攻晉陽決水灌之沈竈産蛙民無叛志凡今日之所以取諸民者臣已具陳于前矣願陛下思民心所系之甚重憫方今民力之已竭而求所以赈救惟在節省無益之費使财用充足然後賦歛之不得已者可以次第蠲除庶幾疲瘵之民得以蘇息則其為國家之保障者豈有已哉臣請言足兵之說昔陸贽有言克敵之要在乎将得其人馭将之方在乎操得其柄将非其人者兵雖衆不足恃操失其柄者将雖材不為用兵不足恃與無兵同将不為用與無将同固不在益兵以生事加賦以殄人也至和中朝廷招募新兵谏官範鎮以為财用不足民力凋敝而又欲募兵是何異欲救火而益以薪流之濁而複撓其源也兵不在衆在練之與将何如耳方侬智高寇嶺南之後遣将不知幾輩遣兵不知幾萬死亡奔北不可勝紀然狄青所以取勝者番落數百騎耳此兵不在衆近事之效也臣以為陸贽範鎮之說切中今日之病自講和以來諸将坐擁重兵初無尺寸之功而高爵厚祿極其富貴安享優佚養成驕惰無複激昂奮勵之志兵籍雖多初不閲習或拘之以為工匠或敺之以為啇賈或抑之以為仆厠之役既虐使之以不當為之事又侵奪其所當得之食行路之人皆知其不可用也已而敵騎奄至曾不一戰望風遁逃浃辰之間而兩淮之地蹂踐幾遍方且恬不忌憚恣為誔謾列上戰功诳惑羣聼急危之際被旨應援乃或遊辭詭計顧望不進陛下雖嘗取其不用命者治之終未足以震服中外且鈞是罪也而罰有輕重人猶不能無詞況于或罰之或賞之乎故其免于罪而蒙賞者不知愧怍而反謂朝廷之可欺偃蹇傲睨日以滋甚陛下損金帛以賜士卒适以資其刻剝之計至于怨讟并興無以自解乃複奏功第賞超越資級動以數萬唐李愬平淮西奏請将佐以下官凡百五十員憲宗謂裴度曰愬誠有奇功然奏請過多使如李晟渾瑊又何如哉遂留中不下以此較之今日之事無乃太甚乎方無事時朝廷有所使令率以诏旨行下或隂為遷延或公肆欺玩或直抗執而不行不知一旦有急能惟命是聽以徇國家之難乎四方之人何所觀望三軍之士何所勸沮雖有貔虎百萬将誰用之故臣之所憂不在乎兵之不足而在乎軍政之不修也且今中外之兵其老弱強壯不可得而分也其逃匿死亡不可得而見也然則雖欲益兵亦不知其所以益矣諸葛亮出師無功或勸以益兵者亮曰大軍在祁山箕谷皆多于賊而反為賊所破者則此病不在兵少也在一人耳今欲減兵省将明罰思過校變通之道于将來若不能然者雖兵多何益自今以後有忠慮于國者但勤攻吾之阙則事可定賊可死功可蹻足而待矣由此觀之亮非徒不肯益兵也又欲減省之蓋勝敗在将不在兵兵多而宂不若少而精也臣願陛下内自省察以前日之失為在已奮發英斷力行大公至正之道而不牽于異說之私賞善罰惡無偏無黨示天下以好惡所在使人皆灑心易慮以聽陛下所為然後兵籍之多寡人材之高下皆可以按見其實謹其訓練之法号令必行等級必明技藝必精心志必一周旋進退将無所不可者矣昔人論兵蓋有一可以當十者亦有十不當一者此顧用之何如耳竊聞朝廷方簡閲州縣之兵取其半以待不虞之備此誠有不得已者去冬固嘗發諸郡弓弩手什之七矣強之使行驚擾狼顧州郡有調發之費室家有離散之怨既至軍中大率奴隸使之初不籍以為戰鬬之地也大敵在前何嘗得一夫之力且所謂正兵者技止于此況其下者乎而又有甚不便者夫盜賊之作常生于細微州縣之兵雖不可施之于大軍而追胥讨捕防護鄉井蓋所以銷患于未萌也晉武帝罷州縣兵山濤陶璜皆以為不可及永寜以後盜賊羣起州郡不能制此往事之鑒也去冬既取所謂弓弩手者州郡無備則或發諸縣尉司弓手以守禦城郭縣又無備則或抽差編戶以代弓手之乏貪猾之吏夤緣為奸無所不至或差或否均被其擾夫天下之事順人情而行之則如水之就下咈人情而行之則有挾山超海之難故聖王之政山者不使居川而渚者不使居中原此非有神奇巧妙也亦曰順之而已今民之在田裡者則拘之于縣縣之廵捕者則執役于州州之守衛者則分隸于諸軍豈所以為順哉議者患州縣之空虛也則請各置四隅之官而以其土人為之強宗富室平日挾其财力以武斷于鄉曲今又假以尺寸之柄公行賄賂明報仇怨有甚于盜賊者朝廷知其不便尋即寝罷蓋凡所以開阖動搖至于數四公私煩費騷然不寜而迄不得其道理者皆起于州郡之無兵也今者诏旨止令選其強壯就各州教閲則固未必調發也惟陛下精思熟慮于不得已之中有所裁酌使州縣不至于無備田裡不至于重擾則州縣安而朝廷安矣臣仰惟陛下臨政願治于茲有年國宜益富兵宜益強而顧以不足為憂凡在臣子莫不惶恐臣竊以為自古人君當艱難之際其能積微而緻着革弊而為治者要必以至誠為本以力行為要不尚虛文專取實效用其人必責以功聽其言必驗以事使欺僞者有所不敢為而忠臣義士皆得自盡以奉其上則天下無不可為之事矣詩曰秉心塞淵騋牝三千又曰思無邪思馬斯徂夫馬之蕃息何預于人君之心思蓋物無小大苟非以誠心持之則所行之事其施于外也必苟簡所用之人其應于上也必滅裂又安能旋至而有效乎今日之事特在陛下加之意而已臣竊觀今之風俗大率以欺罔為尚夔路帥臣訓