卷三十三
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賦，以及雜佐營汛，可改可增，俟奉旨允準之後，再與台灣道議詳核奏』。
廷議亦從之，而台北乃日趨富庶矣。
八月，奏請開山撫番，蠲除前禁；語在撫墾志。
于是以提督羅大春、總兵吳光亮、同知袁聞柝率兵三路而入，會于台東之水尾，築壘駐兵，衛行旅，而東西之道通矣。
台灣綠營久已廢弛，葆桢奏改營制、築炮台、架電報、振商務，凡諸要政，多有更置。
光緒元年秋七月，奉旨入京，途視澎湖，調兩江總督。
五年冬十一年，薨，谥文肅，入祀京師賢良祠。
連橫曰：台灣歸清以來，閉關自守，與世不通。
苟非牡丹之役，則我鄉父老猶是酣歌恒舞于婆娑之洋焉。
天誘其衷，殷憂日至。
析疆增吏，開山撫番，以立富強之基。
沈葆桢締造之功，顧不偉欤！而惜乎吾鄉父老，猶以晏安為事，不能與時并進也。
袁聞柝列傳 袁聞柝，字警齋，江西樂平人。
鹹豐間，以辦鄉團有名，嗣随左宗棠平浙入閩，洊保知府。
同治八年，捐同知。
十年，派至台灣。
十三年牡丹之役，欽差大臣沈葆桢命赴後山，察形勢，遂至卑南，招撫呂家望等社，率番酋陳安生至郡，犒以鹽布。
自是生番多服。
八月，葆桢奏請開山，分軍三路，以提督羅大春率北軍，總兵吳光亮率中軍，而聞柝率南軍。
即募綏靖軍五百及土工三百，由南進。
方是時，後山雖隸版圖，而路尚未辟。
道卑南者，多自打鼓乘船，至琅■〈王喬〉，轉而東行。
其遵陸者，則山徑險阻，瘴毒盛，野番伏莽射，非遇害即中疾，行者絕少。
當軍發之時，葆祯命以文祭于台南山神曰：『昊穹伊始，群萌荒屯。
聖哲闡繹，奠區辟渾。
章趾亥步，隔漠絕蒙。
山川之氣，阏久乃通。
我朝禦宇，率土臣服。
赤崁一島，版章攸屬。
百有餘年，熏陶染沐。
陬澨偏隅，聲明文物。
台陽之背，傀儡之東，野番所處，密林深叢。
禽伏獸匿，風教未通。
并生并育，納之帡幪。
土牛有禁，豐碑穹窿。
勿侵勿轶，安彼颛蒙。
流水出谷，古花猶紅。
牛刀羽織，獵罝魚筒。
涵奄蕃衍，蠢蠢蟲蟲。
不識不知，順帝之衷。
如何東人，海中之國，敢背盟言，肆其毒螫。
稱戈修矛，潛圖邊域。
既戕我番，罔有安集。
自牡丹灣，鄰卑南覓，死者含冤，生者累息。
疆吏入告，帝心用恫；乃命使臣，持節瀛東。
拯之水火，護其篙蓬。
廷谕一下，喁喁向風。
稽颡轅門，薙發輸忠。
籲請設吏，以發瞶蒙。
自下淡水，暨卑南社，群峰刺天，大樗滿野。
麋鹿攸居，鳥鸢不下。
百數十裡，古無通者。
維彼番黎，踴躍芟夷。
為我鄉道，千夫随之。
乃建一營，曰綏靖師；特命聞柝，率以東馳。
左載鉏镢，右挾劍铍。
開辟險阻，削鏟厜■〈廠外載内〉。
五裡一堠，十裡一圻。
毋使魑魅，阻途遏岐。
毋使叢薄，踞熊宅罴。
向為荒壤，崇朝九逵。
俾我王化，靡遠或遺。
敬維山神，公侯攸屬。
柴燎之祭，群望鹹集。
幸相此舉，以成厥役。
側聞疇昔，戮民幹紀。
私召詭徒，騰岩越鄙。
顯違邦禁，隐匿奸宄。
維神之怒，洩霧數裡。
噓噏瘴疠，踣崖颠趾。
靈威昭融，遐迩仰止。
今奉帝命，伐木刊山。
上應氣運，下輯獠蠻。
維神之聰，能燭厥端。
壑勿集蠱，谷勿藏獾。
吹岚轉飙，泉清水瀾。
俾我軍士，征途孔安。
維神之佑，亦民之歡。
于戲噫嘻！秦通巴蜀，诳以金牛。
漢通邛筰，蒟醫是求。
窮邊黩武，以為神羞。
維我國家，普偏懷柔。
一夫不獲，若納之溝。
跻于壽宇，廓此遠猷。
彼秦與漢，胡能與俦？虔具祝版，告之山陬。
神其鑒臨，與國鹹休』！ 遂自赤山入雙溪以至内埔。
道遇祖望力番社，擊退之，斬其土目。
九月，踰昆侖坳。
十月，抵諸也葛，出矸仔侖，以達後山。
十一月，駐卑南。
途次染病重，回郡就醫。
光緒元年春三月，複赴卑南，任南路撫民理番同知。
卑南初建，制度未備，寄治于綏靖營内。
乃次第招撫卑南以北之番，自平地暨高山，歸化日衆。
徕民開墾，給牛種，以拓巴壟衛大陂之野，來者漸集。
廣設學堂，教番黎。
大府嘉之，晉知府。
二年，卸綏靖軍，調中路。
随總兵吳光亮讨阿棉納納社，平之，賞戴花翎。
四年，複帶綏靖軍駐卑南。
五年，阿馬薩社亂，讨之。
五月，建南路廳署，遂建昭忠祠，祀後山死事諸人。
七年五月，升台灣府。
九年，調福甯府。
十年五月，卒于任，年六十有三。
聞柝富膽略，勇于任事；而在後山最久，故能締造經營，以敷王化。
當開山之時，提督羅大春、總兵吳光亮均有功。
連橫曰：開山之役，為台大事。
而能聿觀厥成者，則沈葆桢創建之功，而聞柝、大春、光亮疏附之力也。
吾聞聞柝所建之昭忠祠，今已荒廢；死事諸人，亦将湮沒。
故附之于後：候補通判辦理營務處湯承、南路撫民理番同知餘修梅、南路撫民理番同知鄧原成、南路撫民理番同知歐陽駿、招撫委員陳昌言、幫帶海防屯兵參将李得勝、代理台東直隸州知州高垚、幫統後軍張吉祥、武功将軍酆炳南、振威将軍劉得勝。
劉銘傳列傳 劉銘傳，字省三，安徽合肥人也。
少任俠，洪軍之沒，湘鄉曾國藩奉诏辦團練，銘傳從之，曆有戰功。
同治元年，李鴻章募淮勇，聞其名，以為管帶。
自領銘軍，所向克捷，以功封一等男；事在清史。
光緒十年越南之役，法軍犯台灣，勢危迫。
诏任督辦台灣事務大臣，旋授福建巡撫，授太子少保，加兵部尚書銜。
夏五月，至台北，趣籌戰守。
台為海中重地，安危系東南，而軍政不整，饷械亦绌。
未幾而法艦攻基隆，銘傳帥提督曹志忠、蘇得勝、章高元、鄧長安拒之。
法軍大敗，陣斬中隊長三人，獲聯隊旗二。
秋七月，法艦攻福州，入馬尾，毀船廠。
防務大臣張佩綸不能戰，總督何璟亦驚走。
诏大學士左宗棠治軍福建，銘傳乃得稍修軍備。
兵備道劉璈駐台南，亦能軍，故無兼顧患。
然璈以加營務處，又恃才，頗不受節制。
銘傳銜之。
八月，法軍複攻基隆。
銘傳督戰，炮彈萃至，殪數人，左右請退，曰：『人自尋彈，彈何能尋人』？衆聞之奮戰，士氣大振，法軍又敗去。
已而諜報法艦别攻滬尾。
滬尾為台北要害，距城三十裡，銘傳慮有失，則台北不守；命撤軍。
各提督力谏，不聽。
唯留統領林朝棟駐獅球嶺。
或議之，曰：『是惡知吾之深意也』。
其後法艦三攻滬尾，皆受創去。
宗棠以基隆失守，劾之。
銘傳具疏辯。
法軍據基隆，謀南下，辄為朝棟所扼。
十一年春二月，别攻澎湖，據之。
而是時清軍在越南疊勝，法人亦無久戰意，乃議和，撤兵去。
诏以銘傳駐台籌辦善後。
六月，奏曰：『竊法兵退讓澎湖，巨同前陝甘總督楊嶽斌于本月十七日會奏在案。
善後各事，急須次第舉辦，謹為我皇太後、皇上陳之：一、台澎以設防為急務也。
查全台各海口，大甲以南至鳳山，沙線遼闊，兵船不能攏岸，遠隔四、五十裡，近亦二、三十裡，設防較易。
而大甲以北，新竹一帶海口分歧，直至宜蘭，兵船可入，至遠不過三、五裡。
基隆、滬尾雖可停泊兵船，賴有山險，如有巨炮水雷，設防尚能為力。
唯新竹沿海平沙，後壟、中港皆可出入三号兵船，地勢平衍，全恃兵力，頗難着手。
然猶較勝于澎湖。
臣派提督吳宏洛至該處察看情形，據稱地無草木，一片沙石，無土可取，面面受敵，甚難為力。
唯港口以南，天然船塢，最宜停泊兵船。
臣到台一年，察看形勢，不獨為全台之門戶，亦為南北洋之關鍵。
欲守台灣，必先守澎湖；欲保南北洋，亦必須保澎湖。
如能澎、廈駐泊兵船，防務嚴密，敵船附近無可停泊，則不能飛越深入，不顧後路，此澎、廈辦防固為全台之急，且非僅台灣之急也。
試就澎湖而論，若欲辦防，則須不惜重費，認真舉行。
縱兵船一時難集，而陸兵不過三千，必須多購大炮，堅築炮台，制辦水雷，屯積糧薪。
計購炮築台需費約在四、五十萬兩，須一、二年内方可告竣。
若敷衍将就，不若不防。
既節數營之饷，亦免臨事覆車之累。
應請旨定奪。
一、台澎軍政急宜講求操練也。
查台灣軍務弛廢已久，湘淮各軍皆強弩之末，欲杜浮冒，挽回積習，非切實講求操練不可。
近時各營多用後門槍炮，尤非勤習操練，不能施放。
不識碼号，則不識遠近高低，槍出無準；是有利槍與無槍同。
且不知折機磨擦，遇雨遇濕，上槍則損；重價購之，随意棄之，尤為可慨。
是練兵非僅台灣急務，亦各省之急務。
唯台灣煙瘴之地，兵丁半多煙病，将貪兵猾，寬則怠玩不振、積弊難除，嚴則紛紛告假，去而之他，一時頗難整頓。
現同沈應奎、陳鳴志商酌裁留營數，除鎮标練兵不計外，共拟留三十五營；台南合澎湖十五營，台北合宜蘭十五營，中路嘉義、彰化、新竹一帶拟派五營。
論形勢則台北為吃重，論地方則台南為遼長，則再無可減之兵矣。
一、全台賦稅急宜清查也。
查台灣田産之美甲于天下，一歲兩熟。
而淡水一縣每年額征錢糧耗羨銀七百八十餘兩，正供官谷九千餘石。
宜蘭并無錢糧。
其餘縣分賦稅亦輕。
計全台所入關稅、厘金并鹽務每年可得銀一百零數萬兩。
将來整頓鹽務，剔除各項中飽之資，每年可得一百二十萬兩。
以台、澎三十五營，每年需饷一百二十餘萬兩，尚有輪船經費，一切雜款，并須添設制造局，每年需饷約在一百四、五十萬兩。
若能将各縣賦稅清查無遺，以台灣之入款，供台灣之所用，自可有餘無绌。
唯清賦一事，要在官紳得力。
臣不谙吏治，昧于理财，商諸沈應奎，辦理之法，議必先行清查戶口，次第舉行。
恐須一、二年内方收實效。
一、全台生番急宜招撫也。
查台灣生番從前多在外山，因遭閩粵客民愈來愈衆，日侵月削，遁入内山，種類繁多。
近亦耕稼為生，各有統屬，平居無事。
而土匪、遊勇每有百十成群，聚集于番民交界之處，搶劫居民，或侵占生番田廬，騙其财物。
一有争端，辄起械鬥。
奸民被殺，則訴于官，派兵剿辦；而生番被殺，冤無可訴，集衆複仇。
仇怨日深，兩不安靖。
若不及早設法招撫，使之歸化，将來番地日蹙，結怨甚多，郁久必變，恐成陝甘回匪之禍。
即以防務而論，防海又須防番，勢難兼顧，治理為難。
若得生番全服，僅防外患，不憂内侮，既節防費，且可開山伐木，以裕饷源。
夫設防、練兵、清賦三者，皆可及時舉辦，唯撫番不易，應俟三者辦成後，方能議行。
其次如安設電報、修路造橋以通南北之氣，清理屯墾、開礦采木以興自然之利，亦為要務。
臣智識庸愚，難勝艱巨。
禦敵既無方略，辦事又乏才能。
每念時局之艱難，不能圖報于萬一，彷徨中夜，深自仄心。
唯有竭其愚忱，努力盡職，勿敢稽延，以開廢弛之漸。
管見所及，恭折敬陳』。
既又奏請專駐台灣，略曰：『台灣為七省門戶，各國無不垂涎。
每有釁端，鹹思吞噬。
前車可鑒，來轸方遒。
所有設防、練兵、清賦、撫番數大端，均須次第整頓。
臣曾平居私念，以台地孤懸海外，土沃産饒，宜使台地之财，足供台地之用，而後可以處常，可以處變。
此次莅台經年，訪求利弊，深見實有可為，甚惜從前因循之誤。
固知補救未晚，而時會迫切，勢不能下并日經營。
況臣才質庸愚，恐難勝任。
重以閩疆公事繁多，而又遠涉重洋，顧此失彼。
與其贻誤于後，曷若陳情于前。
再四思維，唯有乘此未接撫篆之時，準開福建巡撫本缺，俾得專辦台灣事務，庶幾勉效寸長，或可無緻隕越』。
诏以楊昌浚兼署福建巡撫，而銘傳遂得專駐矣。
先是同治十三年，欽差大臣沈葆桢奏請台灣建省，廷議不從。
至是宗棠複言。
九月，诏設台灣省，以福建巡撫為台灣巡撫，兼理學政。
廷議以台灣新刱，百事侍舉，非有文武兼備之臣，不足以資治理。
诏以銘傳為巡撫。
十二年夏四月就任。
乃偕福建總督楊昌浚奏議改設行省事宜，當以理财為要；語在度支志。
前貴州布政使沈應奎以罪褫職，永不叙用，銘傳谂其才，奏請破格。
不許。
複力舉，乃以為台灣布政使。
應奎工心計，樂輔助，台灣财政因之日進。
銘傳既奏陳四事，次第舉行。
定建省會于東大墩；以府治初辟，諸未設備，乃暫駐台北。
台灣前用班兵，皆調自福建，久而積弊。
光緒元年，沈葆桢奏請裁撤，新募勇營。
不從。
唯鎮标僅置練勇。
及法軍之役，銘傳自率淮軍十營來台，頗奏膚功。
至是用之，僅存三十五營，以當防備。
設總營務處于台北，隸巡撫，以候補道廬本揚任總辦；而台灣軍政一新。
然台為海中孤島，防務維艱，乃聘德人為工師，建基隆、淡水、安平、打鼓各炮台，或改修之。
購置巨炮，計費六十四萬餘兩。
又設軍械機器局于台北，以記名提督劉朝幹為總辦；并設火藥局、水雷局，以籌自制。
蓋台在海外，當恃航運，一有戰事，往來遏絕，非是不足以自給也。
五月，奏請清賦。
六月，設清賦局于南北兩府，以布政使轄之。
縣置分局。
而各廳員多以欲辦清賦，當先查戶，方足以清其本。
通饬各屬，限兩月報竣。
既成，據以清賦。
計田以甲，從舊例也。
每甲當十一畝；語在田賦志。
是時蜚語流布，劣紳士豪陰事阻繞，而彰化知縣李嘉棠貪墨，又奉行不謹，縣民施九緞糾衆以抗，各地亦蠢蠢欲動。
銘傳檄棟軍統領林朝棟平之，而清賦亦以十四年告竣，驟增四十九萬餘兩。
初，葆桢在台，曾辦撫番開墾，至是乃擴大之，設撫墾局，奏簡在籍紳士林維源為總辦。
設番學堂，布隘勇制，以勵番政。
其不從者，移師讨之。
朝棟伐東勢角之番，屯兵罩蘭，以脅蘇魯、馬臘邦二社。
不從。
五月進攻，又不利。
十二年秋七月，銘傳自往平之，餘番亦先後歸服。
當其時百事俱舉，而南北遼遠，内外阻隔，乃籌行郵傳，增電線，築鐵路。
又派革職道張鴻祿、候補知府李彤恩考察南洋商務，設招商局于新嘉坡。
購駕時、斯美兩輪船，以航行香滬，遠至新嘉坡、西貢、呂宋等埠。
台灣貿易為之大進。
十三年，兵備道陳鳴志、鎮海後軍副将張兆連禀請開山，從之。
自彰化之集集以至水尾，新設台東、埔裡社兩廳。
置腦務、煤務兩局，由官辦之。
興殖産，勸工商，鑄新币，行保甲，以謀長治之策。
創西學堂于台北，以教俊士。
銘傳既兼理學政，十五年莅南歲試，或言其不文，及榜發，多一時之秀。
是年檄棟軍築省城；基隆鐵路亦将達新竹，而政府頗多掣肘，士論又譏其過激。
銘傳知不可為，十六年冬十月，奏請開缺，令布政使沈應奎護理。
十七年春三月，以邵友濂為巡撫，而百事俱廢矣。
銘傳既告病歸家，遂不出。
甲午之役，清廷欲起為領兵大臣，辭。
及聞割台，李鴻章以書慰之。
二十二年冬十一月二十七日，薨于裡第，年五十有九。
清廷轸悼。
追贈太子太保，谥壯肅，準建專祠。
廷議亦從之，而台北乃日趨富庶矣。
八月，奏請開山撫番，蠲除前禁；語在撫墾志。
于是以提督羅大春、總兵吳光亮、同知袁聞柝率兵三路而入，會于台東之水尾，築壘駐兵，衛行旅，而東西之道通矣。
台灣綠營久已廢弛，葆桢奏改營制、築炮台、架電報、振商務，凡諸要政，多有更置。
光緒元年秋七月，奉旨入京，途視澎湖，調兩江總督。
五年冬十一年，薨，谥文肅，入祀京師賢良祠。
連橫曰：台灣歸清以來，閉關自守，與世不通。
苟非牡丹之役，則我鄉父老猶是酣歌恒舞于婆娑之洋焉。
天誘其衷，殷憂日至。
析疆增吏，開山撫番，以立富強之基。
沈葆桢締造之功，顧不偉欤！而惜乎吾鄉父老，猶以晏安為事，不能與時并進也。
袁聞柝列傳 袁聞柝，字警齋，江西樂平人。
鹹豐間，以辦鄉團有名，嗣随左宗棠平浙入閩，洊保知府。
同治八年，捐同知。
十年，派至台灣。
十三年牡丹之役，欽差大臣沈葆桢命赴後山，察形勢，遂至卑南，招撫呂家望等社，率番酋陳安生至郡，犒以鹽布。
自是生番多服。
八月，葆桢奏請開山，分軍三路，以提督羅大春率北軍，總兵吳光亮率中軍，而聞柝率南軍。
即募綏靖軍五百及土工三百，由南進。
方是時，後山雖隸版圖，而路尚未辟。
道卑南者，多自打鼓乘船，至琅■〈王喬〉，轉而東行。
其遵陸者，則山徑險阻，瘴毒盛，野番伏莽射，非遇害即中疾，行者絕少。
當軍發之時，葆祯命以文祭于台南山神曰：『昊穹伊始，群萌荒屯。
聖哲闡繹，奠區辟渾。
章趾亥步，隔漠絕蒙。
山川之氣，阏久乃通。
我朝禦宇，率土臣服。
赤崁一島，版章攸屬。
百有餘年，熏陶染沐。
陬澨偏隅，聲明文物。
台陽之背，傀儡之東，野番所處，密林深叢。
禽伏獸匿，風教未通。
并生并育，納之帡幪。
土牛有禁，豐碑穹窿。
勿侵勿轶，安彼颛蒙。
流水出谷，古花猶紅。
牛刀羽織，獵罝魚筒。
涵奄蕃衍，蠢蠢蟲蟲。
不識不知，順帝之衷。
如何東人，海中之國，敢背盟言，肆其毒螫。
稱戈修矛，潛圖邊域。
既戕我番，罔有安集。
自牡丹灣，鄰卑南覓，死者含冤，生者累息。
疆吏入告，帝心用恫；乃命使臣，持節瀛東。
拯之水火，護其篙蓬。
廷谕一下，喁喁向風。
稽颡轅門，薙發輸忠。
籲請設吏，以發瞶蒙。
自下淡水，暨卑南社，群峰刺天，大樗滿野。
麋鹿攸居，鳥鸢不下。
百數十裡，古無通者。
維彼番黎，踴躍芟夷。
為我鄉道，千夫随之。
乃建一營，曰綏靖師；特命聞柝，率以東馳。
左載鉏镢，右挾劍铍。
開辟險阻，削鏟厜■〈廠外載内〉。
五裡一堠，十裡一圻。
毋使魑魅，阻途遏岐。
毋使叢薄，踞熊宅罴。
向為荒壤，崇朝九逵。
俾我王化，靡遠或遺。
敬維山神，公侯攸屬。
柴燎之祭，群望鹹集。
幸相此舉，以成厥役。
側聞疇昔，戮民幹紀。
私召詭徒，騰岩越鄙。
顯違邦禁，隐匿奸宄。
維神之怒，洩霧數裡。
噓噏瘴疠，踣崖颠趾。
靈威昭融，遐迩仰止。
今奉帝命，伐木刊山。
上應氣運，下輯獠蠻。
維神之聰，能燭厥端。
壑勿集蠱，谷勿藏獾。
吹岚轉飙，泉清水瀾。
俾我軍士，征途孔安。
維神之佑，亦民之歡。
于戲噫嘻！秦通巴蜀，诳以金牛。
漢通邛筰，蒟醫是求。
窮邊黩武，以為神羞。
維我國家，普偏懷柔。
一夫不獲，若納之溝。
跻于壽宇，廓此遠猷。
彼秦與漢，胡能與俦？虔具祝版，告之山陬。
神其鑒臨，與國鹹休』！ 遂自赤山入雙溪以至内埔。
道遇祖望力番社，擊退之，斬其土目。
九月，踰昆侖坳。
十月，抵諸也葛，出矸仔侖，以達後山。
十一月，駐卑南。
途次染病重，回郡就醫。
光緒元年春三月，複赴卑南，任南路撫民理番同知。
卑南初建，制度未備，寄治于綏靖營内。
乃次第招撫卑南以北之番，自平地暨高山，歸化日衆。
徕民開墾，給牛種，以拓巴壟衛大陂之野，來者漸集。
廣設學堂，教番黎。
大府嘉之，晉知府。
二年，卸綏靖軍，調中路。
随總兵吳光亮讨阿棉納納社，平之，賞戴花翎。
四年，複帶綏靖軍駐卑南。
五年，阿馬薩社亂，讨之。
五月，建南路廳署，遂建昭忠祠，祀後山死事諸人。
七年五月，升台灣府。
九年，調福甯府。
十年五月，卒于任，年六十有三。
聞柝富膽略，勇于任事；而在後山最久，故能締造經營，以敷王化。
當開山之時，提督羅大春、總兵吳光亮均有功。
連橫曰：開山之役，為台大事。
而能聿觀厥成者，則沈葆桢創建之功，而聞柝、大春、光亮疏附之力也。
吾聞聞柝所建之昭忠祠，今已荒廢；死事諸人，亦将湮沒。
故附之于後：候補通判辦理營務處湯承、南路撫民理番同知餘修梅、南路撫民理番同知鄧原成、南路撫民理番同知歐陽駿、招撫委員陳昌言、幫帶海防屯兵參将李得勝、代理台東直隸州知州高垚、幫統後軍張吉祥、武功将軍酆炳南、振威将軍劉得勝。
劉銘傳列傳 劉銘傳，字省三，安徽合肥人也。
少任俠，洪軍之沒，湘鄉曾國藩奉诏辦團練，銘傳從之，曆有戰功。
同治元年，李鴻章募淮勇，聞其名，以為管帶。
自領銘軍，所向克捷，以功封一等男；事在清史。
光緒十年越南之役，法軍犯台灣，勢危迫。
诏任督辦台灣事務大臣，旋授福建巡撫，授太子少保，加兵部尚書銜。
夏五月，至台北，趣籌戰守。
台為海中重地，安危系東南，而軍政不整，饷械亦绌。
未幾而法艦攻基隆，銘傳帥提督曹志忠、蘇得勝、章高元、鄧長安拒之。
法軍大敗，陣斬中隊長三人，獲聯隊旗二。
秋七月，法艦攻福州，入馬尾，毀船廠。
防務大臣張佩綸不能戰，總督何璟亦驚走。
诏大學士左宗棠治軍福建，銘傳乃得稍修軍備。
兵備道劉璈駐台南，亦能軍，故無兼顧患。
然璈以加營務處，又恃才，頗不受節制。
銘傳銜之。
八月，法軍複攻基隆。
銘傳督戰，炮彈萃至，殪數人，左右請退，曰：『人自尋彈，彈何能尋人』？衆聞之奮戰，士氣大振，法軍又敗去。
已而諜報法艦别攻滬尾。
滬尾為台北要害，距城三十裡，銘傳慮有失，則台北不守；命撤軍。
各提督力谏，不聽。
唯留統領林朝棟駐獅球嶺。
或議之，曰：『是惡知吾之深意也』。
其後法艦三攻滬尾，皆受創去。
宗棠以基隆失守，劾之。
銘傳具疏辯。
法軍據基隆，謀南下，辄為朝棟所扼。
十一年春二月，别攻澎湖，據之。
而是時清軍在越南疊勝，法人亦無久戰意，乃議和，撤兵去。
诏以銘傳駐台籌辦善後。
六月，奏曰：『竊法兵退讓澎湖，巨同前陝甘總督楊嶽斌于本月十七日會奏在案。
善後各事，急須次第舉辦，謹為我皇太後、皇上陳之：一、台澎以設防為急務也。
查全台各海口，大甲以南至鳳山，沙線遼闊，兵船不能攏岸，遠隔四、五十裡，近亦二、三十裡，設防較易。
而大甲以北，新竹一帶海口分歧，直至宜蘭，兵船可入，至遠不過三、五裡。
基隆、滬尾雖可停泊兵船，賴有山險，如有巨炮水雷，設防尚能為力。
唯新竹沿海平沙，後壟、中港皆可出入三号兵船，地勢平衍，全恃兵力，頗難着手。
然猶較勝于澎湖。
臣派提督吳宏洛至該處察看情形，據稱地無草木，一片沙石，無土可取，面面受敵，甚難為力。
唯港口以南，天然船塢，最宜停泊兵船。
臣到台一年，察看形勢，不獨為全台之門戶，亦為南北洋之關鍵。
欲守台灣，必先守澎湖；欲保南北洋，亦必須保澎湖。
如能澎、廈駐泊兵船，防務嚴密，敵船附近無可停泊，則不能飛越深入，不顧後路，此澎、廈辦防固為全台之急，且非僅台灣之急也。
試就澎湖而論，若欲辦防，則須不惜重費，認真舉行。
縱兵船一時難集，而陸兵不過三千，必須多購大炮，堅築炮台，制辦水雷，屯積糧薪。
計購炮築台需費約在四、五十萬兩，須一、二年内方可告竣。
若敷衍将就，不若不防。
既節數營之饷，亦免臨事覆車之累。
應請旨定奪。
一、台澎軍政急宜講求操練也。
查台灣軍務弛廢已久，湘淮各軍皆強弩之末，欲杜浮冒，挽回積習，非切實講求操練不可。
近時各營多用後門槍炮，尤非勤習操練，不能施放。
不識碼号，則不識遠近高低，槍出無準；是有利槍與無槍同。
且不知折機磨擦，遇雨遇濕，上槍則損；重價購之，随意棄之，尤為可慨。
是練兵非僅台灣急務，亦各省之急務。
唯台灣煙瘴之地，兵丁半多煙病，将貪兵猾，寬則怠玩不振、積弊難除，嚴則紛紛告假，去而之他，一時頗難整頓。
現同沈應奎、陳鳴志商酌裁留營數，除鎮标練兵不計外，共拟留三十五營；台南合澎湖十五營，台北合宜蘭十五營，中路嘉義、彰化、新竹一帶拟派五營。
論形勢則台北為吃重，論地方則台南為遼長，則再無可減之兵矣。
一、全台賦稅急宜清查也。
查台灣田産之美甲于天下，一歲兩熟。
而淡水一縣每年額征錢糧耗羨銀七百八十餘兩，正供官谷九千餘石。
宜蘭并無錢糧。
其餘縣分賦稅亦輕。
計全台所入關稅、厘金并鹽務每年可得銀一百零數萬兩。
将來整頓鹽務，剔除各項中飽之資，每年可得一百二十萬兩。
以台、澎三十五營，每年需饷一百二十餘萬兩，尚有輪船經費，一切雜款，并須添設制造局，每年需饷約在一百四、五十萬兩。
若能将各縣賦稅清查無遺，以台灣之入款，供台灣之所用，自可有餘無绌。
唯清賦一事，要在官紳得力。
臣不谙吏治，昧于理财，商諸沈應奎，辦理之法，議必先行清查戶口，次第舉行。
恐須一、二年内方收實效。
一、全台生番急宜招撫也。
查台灣生番從前多在外山，因遭閩粵客民愈來愈衆，日侵月削，遁入内山，種類繁多。
近亦耕稼為生，各有統屬，平居無事。
而土匪、遊勇每有百十成群，聚集于番民交界之處，搶劫居民，或侵占生番田廬，騙其财物。
一有争端，辄起械鬥。
奸民被殺，則訴于官，派兵剿辦；而生番被殺，冤無可訴，集衆複仇。
仇怨日深，兩不安靖。
若不及早設法招撫，使之歸化，将來番地日蹙，結怨甚多，郁久必變，恐成陝甘回匪之禍。
即以防務而論，防海又須防番，勢難兼顧，治理為難。
若得生番全服，僅防外患，不憂内侮，既節防費，且可開山伐木，以裕饷源。
夫設防、練兵、清賦三者，皆可及時舉辦，唯撫番不易，應俟三者辦成後，方能議行。
其次如安設電報、修路造橋以通南北之氣，清理屯墾、開礦采木以興自然之利，亦為要務。
臣智識庸愚，難勝艱巨。
禦敵既無方略，辦事又乏才能。
每念時局之艱難，不能圖報于萬一，彷徨中夜，深自仄心。
唯有竭其愚忱，努力盡職，勿敢稽延，以開廢弛之漸。
管見所及，恭折敬陳』。
既又奏請專駐台灣，略曰：『台灣為七省門戶，各國無不垂涎。
每有釁端，鹹思吞噬。
前車可鑒，來轸方遒。
所有設防、練兵、清賦、撫番數大端，均須次第整頓。
臣曾平居私念，以台地孤懸海外，土沃産饒，宜使台地之财，足供台地之用，而後可以處常，可以處變。
此次莅台經年，訪求利弊，深見實有可為，甚惜從前因循之誤。
固知補救未晚，而時會迫切，勢不能下并日經營。
況臣才質庸愚，恐難勝任。
重以閩疆公事繁多，而又遠涉重洋，顧此失彼。
與其贻誤于後，曷若陳情于前。
再四思維，唯有乘此未接撫篆之時，準開福建巡撫本缺，俾得專辦台灣事務，庶幾勉效寸長，或可無緻隕越』。
诏以楊昌浚兼署福建巡撫，而銘傳遂得專駐矣。
先是同治十三年，欽差大臣沈葆桢奏請台灣建省，廷議不從。
至是宗棠複言。
九月，诏設台灣省，以福建巡撫為台灣巡撫，兼理學政。
廷議以台灣新刱，百事侍舉，非有文武兼備之臣，不足以資治理。
诏以銘傳為巡撫。
十二年夏四月就任。
乃偕福建總督楊昌浚奏議改設行省事宜，當以理财為要；語在度支志。
前貴州布政使沈應奎以罪褫職，永不叙用，銘傳谂其才，奏請破格。
不許。
複力舉，乃以為台灣布政使。
應奎工心計，樂輔助，台灣财政因之日進。
銘傳既奏陳四事，次第舉行。
定建省會于東大墩；以府治初辟，諸未設備，乃暫駐台北。
台灣前用班兵，皆調自福建，久而積弊。
光緒元年，沈葆桢奏請裁撤，新募勇營。
不從。
唯鎮标僅置練勇。
及法軍之役，銘傳自率淮軍十營來台，頗奏膚功。
至是用之，僅存三十五營，以當防備。
設總營務處于台北，隸巡撫，以候補道廬本揚任總辦；而台灣軍政一新。
然台為海中孤島，防務維艱，乃聘德人為工師，建基隆、淡水、安平、打鼓各炮台，或改修之。
購置巨炮，計費六十四萬餘兩。
又設軍械機器局于台北，以記名提督劉朝幹為總辦；并設火藥局、水雷局，以籌自制。
蓋台在海外，當恃航運，一有戰事，往來遏絕，非是不足以自給也。
五月，奏請清賦。
六月，設清賦局于南北兩府，以布政使轄之。
縣置分局。
而各廳員多以欲辦清賦，當先查戶，方足以清其本。
通饬各屬，限兩月報竣。
既成，據以清賦。
計田以甲，從舊例也。
每甲當十一畝；語在田賦志。
是時蜚語流布，劣紳士豪陰事阻繞，而彰化知縣李嘉棠貪墨，又奉行不謹，縣民施九緞糾衆以抗，各地亦蠢蠢欲動。
銘傳檄棟軍統領林朝棟平之，而清賦亦以十四年告竣，驟增四十九萬餘兩。
初，葆桢在台，曾辦撫番開墾，至是乃擴大之，設撫墾局，奏簡在籍紳士林維源為總辦。
設番學堂，布隘勇制，以勵番政。
其不從者，移師讨之。
朝棟伐東勢角之番，屯兵罩蘭，以脅蘇魯、馬臘邦二社。
不從。
五月進攻，又不利。
十二年秋七月，銘傳自往平之，餘番亦先後歸服。
當其時百事俱舉，而南北遼遠，内外阻隔，乃籌行郵傳，增電線，築鐵路。
又派革職道張鴻祿、候補知府李彤恩考察南洋商務，設招商局于新嘉坡。
購駕時、斯美兩輪船，以航行香滬，遠至新嘉坡、西貢、呂宋等埠。
台灣貿易為之大進。
十三年，兵備道陳鳴志、鎮海後軍副将張兆連禀請開山，從之。
自彰化之集集以至水尾，新設台東、埔裡社兩廳。
置腦務、煤務兩局，由官辦之。
興殖産，勸工商，鑄新币，行保甲，以謀長治之策。
創西學堂于台北，以教俊士。
銘傳既兼理學政，十五年莅南歲試，或言其不文，及榜發，多一時之秀。
是年檄棟軍築省城；基隆鐵路亦将達新竹，而政府頗多掣肘，士論又譏其過激。
銘傳知不可為，十六年冬十月，奏請開缺，令布政使沈應奎護理。
十七年春三月，以邵友濂為巡撫，而百事俱廢矣。
銘傳既告病歸家，遂不出。
甲午之役，清廷欲起為領兵大臣，辭。
及聞割台，李鴻章以書慰之。
二十二年冬十一月二十七日，薨于裡第，年五十有九。
清廷轸悼。
追贈太子太保，谥壯肅，準建專祠。