卷十五
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撫墾志
連橫曰：台灣固土番之地，我先民入而拓之，以長育子姓，至于今是賴。
故自開辟以來，官司之所經畫，人民之所籌謀，莫不以理番為務。
夫台灣之番，非有戎狄之狡也；渾沌狉榛，非有先王之教也；岩居谷處，非有城郭之守也；射飛逐走，非有炮火之利也；南北隔絕，互相吞噬，非有節制之師也：故其負嵎跋扈，則移兵以讨之，望風來歸，則施政以輯之，此固理番之策也。
清廷守陋，不知大勢，越界之令，以時頒行。
而我先民仍冒險而進，剪除荊棘，備嘗辛苦，以辟田疇，成都聚，為子孫百年大計者，其功業豈可泯哉！牡丹之役，船政大臣沈葆桢視師台灣，奏請開山，經營新邑。
及劉銘傳任巡撫，尤亟亟于理番，設撫墾總局，以治其事。
而台灣番政乃有蓬勃之氣焉。
夫台灣之番，非可羁縻而已也；得其地可以耕，得其人可以用，天然之利，取之無窮。
而人治之效，乃可以啟其奧。
是故理番之事，台灣之大政也，成敗之機，實系全局。
餘故述其始末，以诏來茲，亦足為得失之林也。
荷蘭既得台灣，集歸順土番而撫之，制王田，設學校，開會議，立約束，以養以教，而土番亦效命不敢違。
故終荷人之世，土番無有亂者。
當是時，西班牙亦據台北，布政施教，以撫土番，而辄遭殺戮，誅之不畏。
蓋以北番之悍，不如南番之馴，故西人亦大費經營，且為荷人逐矣。
永曆十六年，延平郡王既克台灣，巡視歸化番社而拊循之。
翌年春，以部将十人管社事。
分新港、目加溜灣、蕭壟、麻荳為四大社，征收鹿皮，與之貿易。
十八年冬十二月，北路土番呵狗讓反，經命勇衛黃安平之。
十九年，咨議參軍陳永華請申屯田之制，以拓番地，從之。
于是南至琅■〈王喬〉，北及雞籠，皆有漢人足迹，番不能抗，漸竄入山，乃築土牛以界之。
而甯靖王朱術桂亦自墾竹滬之野，歲乃大熟，民殷國富。
二十二年，水沙連番亂，殺參軍林圯，所部多沒。
既複進之，以墾其地，則今之林圯埔。
二十四年，沙辘番亂。
左武衛劉國軒駐半線，率兵讨。
番拒戰，毀之，殺戳殆盡，僅餘六人匿海口。
大肚番恐，遷其族于埔裡社，逐之至北港溪，觀兵而歸。
已而鬥尾龍岸番亂，經自将讨之。
鬥尾龍岸者，居大甲溪之北，地險衆強，黥面文身若魔鬼，殺人為雄，以其頭作飲器，左右社番皆畏焉。
經北巡，聞之，親至其地，不見一人。
時亭午酷暑，軍士皆渴，競取蔗啖。
國軒适至，見而大呼曰：『何為至此』！命軍士速刈草為壘。
已而番至，可五百人，四面縱火，烈焰沸騰，狼奔豖突，勢甚猛。
鄭軍據壘戰，番卻，乘勢逐之，毀其社。
經遂登鐵砧山，留百人屯田，以制蓬山諸番。
三十六年春三月，竹塹番亂。
初，軍戍雞籠者，遇北風盛發，船不能往，則命土番轉運。
沿途供役，土番苦之，督運者又嚴為驅策，遂相率為亂，殺通事，掠糧饷。
竹塹、新港督社應之，道無行人。
報至，侍衛馮錫範請以左協理陳绛率兵讨，宣毅前鎮葉明、左武衛左協廖進副之。
番懼，遁入山。
駐兵不敢歸。
吏官洪磊言曰：『土番之變，勢出無奈。
勞師遠讨，似非所宜。
蓋以番如野獸，深山藏匿，難搗其巢，不如寬以撫之。
懷德遠來，善為駕馭，則番當自服。
況當國家有事之時，尤不宜震動，以生外侮』。
克塽從之，遣各社通事往招。
又命明進率兵至谷口，剿撫并用。
番不敢出，辄乘虛剽殺。
乃樹栅以困。
番無所得食，窮蹙乞降。
谕各歸社，聽約束，然後班師。
時同安王世傑從軍轉運，請墾竹塹之地，許之。
三十七年春正月，聞清人将伐台灣，乃籌防務，讨軍實，而饷绌。
五月，上淡水通事李滄請采金裕國，安撫司林雲言之，命監紀陳福率宣毅鎮兵往，以土番為道。
因至卑南覓，不得而歸，而鄭氏亦亡矣。
康熙二十二年秋八月，清人入台灣，招撫諸番，設土官以治，征饷如舊。
知府蔣毓英始至，經畫三縣疆域，集流氓，墾荒地，安輯諸番，教以授産之法。
三十二年，淡水人陳文、林侃遭風至奇萊，始與台東番貿易。
越二年，賴科亦自雞籠越山而至崇爻。
于是台東之野，漸有漢人足迹矣。
三十六年，仁和諸生郁永和以采磺來台，自郡治而徂北投，所至番為具糗糧，負弓矢，兩月始達。
永和著書，多詳番事。
其言曰：『番為人愚，又畏法。
若能化以禮，風以詩書，教以蓄有備無之道，制以衣冠、飲食、冠婚、喪祭之禮，遠在百年，近三十載，将見改易狉榛，率循禮法。
豈與中國之民異乎』？當是時，荒土初辟，農多餘畝，争墾番地，尚未并進，故番無仇視外人之心，而行旅無害。
然其後漢人日進，拓地愈廣。
如楊志甲、吳洛、施世榜等，且先後而至半線，辟土田，興水利，以立彰化之規模，其功大矣。
三十八年，吞霄番亂。
初，通事黃申為贌社，征派無虛日，吞霄番苦之。
土目卓個、卓霧、亞生性骁騺，謀叛。
二月，番将獵，申令納稅而後行。
番固怨甲，遂殺之，及夥數十人。
事聞，鎮道遣員往谕，不得入。
乃檄北路參将常泰帥兩标兵讨之，以新港、蕭壟、麻荳、目加溜灣四社番為先鋒。
番拒戰，四社頗死傷。
請曰：『聞岸裹社番多勇敢，能越山度澗。
欲禽土目，非此不可』。
時岸裹未内附，介通事以牛酒犒之、願效命。
八月、岸裹番自山後襲其社，官軍亦進。
番窮困，将竄入山。
又要之，獲卓個、卓霧、亞生以獻，解郡正法，傳示諸番。
官軍罹瘴而死者數百人。
當吞霄番之亂，北投社番亦亂。
北投踞上淡水溪畔，雖内附，每殺人。
土目冰冷素負力，其戚以女字通事金賢，已而将娶之，不許。
賢恕撻女父，女父愬于冰冷，遂殺賢以叛，遣人告吞霄相應。
水師把總某巡哨适至，潛泊港口，募他番佯為互市，猝禽冰冷至舟，戮之。
遂介通事求撫。
四十年，諸羅劉卻起事，北路俶擾，諸番亦乘虛出，頗殺人，及平乃止。
初，歸附番社例用通事，又有社商以攬其饷。
番之互市，社商主之，每事脧剝，朋比為奸。
漢人之侵耕番地者，所在皆有。
番無可籲訴。
巡道王敏聞之，嚴饬所屬，凡給墾者須先請官查勘，定可否。
又懲辦通事、社商數人以狗，乃稍戢。
四十七年，泉人陳章請墾大佳臘之野。
署諸羅知縣宋永清遣社商、通事與土官會勘，報可。
是為台北府治。
自是移民漸至，越二年始設淡水守兵。
然地多瘴毒，南崁以上，山谷奧郁，窮年陰霧，罕晴霁，居者多病沒，而戌兵生還者不能得十之三。
五十二年，北路營參将阮蔡文親至其地，曆大肚、牛罵、吞霄、竹塹諸社。
所至集諸番而拊循之，番大悅。
五十三年。
諸羅知縣周锺瑄以社饷較重，上書總督覺羅滿保請豁減。
略曰：番俗醇樸，太古之遺。
自居民雜至，強者欺番，弱者媚番。
地方隐憂，莫甚于此。
查社饷一項，鳳山、淡水八社番米，在鄭氏原數五千九百三十三石八鬥，嗣後酌減為四千六百四十五石三鬥。
而諸羅社饷七千七百八兩有奇，未邀裁減。
從前猶可支持，以地皆番有，出産原多。
比年以來，流亡日集，以有定之疆土，處日益之流民，經月累年，日事侵削；番人世守之業，竟不能存什一于千百。
且每年正供七千八百餘金，花紅八千餘金，官令采買麻石又四千餘金，放行社鹽又二千餘金，總計一歲所出二萬餘金。
而通事頭家假公濟私，何啻數倍。
土番膏血有幾，雖欲不窮得乎』？時巡道陳璸方以吏治為海疆第一，乃議酌減，饬南北通事招徕生番。
于是南路山豬毛等十社、北路岸裹等五社，凡四千七百五十三人請内附。
滿保據以入奏。
璸亦自持糗糧，率從仆數人，北巡至淡水。
夜宿村舍，詢諸番疾苦，見者歎息。
五十五年，岸裹社土目阿穆請墾貓霧捒，許之。
東至山，西及沙辘，北界大甲溪，南達大姑婆，是為今之台中。
六十年夏，朱一貫起事，遊擊周應龍請讨。
率兵四百，調新港、蕭壟、麻荳、目加溜灣四社番從。
下令：殺賊一名，賞銀三兩。
土番皆嗜殺，濫戮良民，放人焚廬舍，衆多恨起應，全台俱陷。
及平，滿保議劃界遷民，總兵藍廷珍以為不可。
複之曰：『執事留意海疆，諄諄切摯，議論高明。
果能如此，文武皆可卧治，何其幸也！唯是台地自北至南一千五百餘裡，山中居民及附山十裡以内民家，未經查确，不知其幾萬戶，田園幾萬畝，各山隘口幾何處。
應俟委員勘核，造冊報聞。
但天下非常之事，必非常人乃能為。
廷珍籌度再四，未得善法。
唯執事明以教之。
欲遷數萬戶之民居，必有可容數萬戶築室之處。
而此數萬戶又不能不耕而食，必有可容十數萬人耕種之田。
則度地居民，為此日第一急務矣。
今全台山中之地既欲盡棄，附山平地又棄十裡，即以三十裡而計，已去一千五百餘裡之三十裡。
截長補短，應得縱橫各四百五十裡之地，以為被遷之民之田疇廬舍。
不知此地從何撥給？所當籌度者一也。
人情安土重遷，非盡戀戀故地，亦苦田舍經營，所費不赀。
富家棟梁瓦桷可以搬赴新居，工匠牆垣亦費其十之六。
貧家土舍茅檐無可移用，一經遷徙，則當從新建蓋。
以亂後殘生饔飧不繼之窮民，何以堪此茅绹土木之繁費！嗟歎之聲既不忍聞，勢不得不有以資之。
每屋一間給銀五錢，計費錢糧五、六萬兩。
不知動支何項？所當籌度者二也。
各山隘口未知幾何。
即以羅漢門一處而論，已有二、四路可入。
則此一千五百裡之山，其隘口不止百計。
每口伐木挽運，百夫亦須三、五日，計用人夫不下三、五萬。
不知系官自雇募，抑或派之于民？所當籌度者三也。
一千五百餘裡之界牆，一千五百餘裡之濠塹，大工大役，海外僅見，計費錢糧不下十萬兩。
将給之自官，則無可動支之項；将派之于民，則怨聲四起，必登時激變。
所當籌度者四也。
寇亂風災之後，民已憔悴不堪，百孔千瘡，俱待補救。
即使安靜休養，時和年豐，尚未能遽複元氣；況又有棄去田宅、流離轉徙之憂？即使有地築舍，有田開墾，而五錢之惠，能成屋宇幾何？薙草披荊，能望西成幾何？況又有無資可藉、無地可容之憂；誰肯餐風宿露、相率遷移于無何有之鄉乎？民而肯遷，豈不甚善；假如強項不依，曉曉有辭，将聽其不遷而中止乎？抑以兵威脅之乎？所當籌度者五也。
既已三令五申，費盡心力，複聽其不遷而中止，則憲令不行，是教民兇悍，而開犯上之風，非所以為治也。
若以兵脅之使移，則民以為将殺己，抗拒亦死，不抗拒亦死，必制梃與兵為敵。
至于敢敵，亦遂不容不殺矣。
無故而殲我良民，于心不忍。
殲不盡則禍不巳；殲之盡則人又不服。
既上乖朝廷好生之德，又下失全台數百萬之人心。
所當籌度者六也。
自古以來，有安民，無擾民，有治民，無移民；無故而使千五百裡之人，輕棄家鄉以餬其口于路乎？開強拓土，臣職當然；蹙國百裡，詩人所戒。
無故而擲千五百裡如帶之封疆，為民乎？為國乎？為土番盜賊乎？以為民，則民呼冤；以為國，則國巳蹙；以為土番殺人，則劃去一尺，彼将出來一尺。
界牆可以潛伏，可以捍追，正好射殺人民，以為盜賊。
則千五百裡無人之地，有山有田，天生自然之巢穴，足以逞志。
不知于數者之外，或有他取乎？夫事必求其有濟，謀必出于萬全，循此檄也以行，能必其有濟乎？無濟而不召亂，猶之可也；殘民而有功于國，亦未為不可也。
能必其不召亂，不殘民，而又能有功于國，則計出于萬全矣。
不然，願執事之熟思之也』。
滿保乃止，唯立石禁入番地。
時阿裡山番亂。
六十一年，諸羅知縣孫魯遣人撫之。
水沙連番亦内附，附阿裡山番納饷。
初，府知靳治揚招撫土番。
附郭各社，皆設義塾以教之。
至是，巡道陳大辇選其秀者為佾生。
雍正元年，知府高铎又獎勵之，于是熟番漸向學。
當是時，半線開墾，已成都聚。
而諸羅遼遠，不足控制。
滿保乃從廷珍之議，劃虎尾溪以北至大甲溪，設彰化縣。
而溪北至雞籠，設淡水同知，駐竹塹，以理民番之事。
漳浦藍鼎元曾從軍來台，力言開墾竹塹番地之利，又與巡道吳昌祚論治台之書。
謂『彰化地多荒蕪，宜令人民開墾成田，勿緻閑曠。
前此皆以番地禁民侵耕，今已設縣治，無仍棄抛荒之理。
若雲番地，則全台皆取之番，欲還不勝還也。
宜先出示令土番各自開墾，限以一年盡成田園，否則聽民墾耕。
依照部例，則為業主，或令民貼番納饷，易地開墾，亦兩便之道也』。
其後當道從之，頒行例則，而墾務乃大進。
傀儡番在深山之中，負嵎蟠踞，殺人為雄。
荷蘭、鄭氏之時，屢讨未服。
及一貴之變，餘黨王忠逃入山。
廷珍遣外委鄭國佐偕通事章旺往捕，未能得。
秋，心武裡社女士目蘭雷為粵人所殺，其族八歹率加者朥眼社番數百，伏東勢社，殺粵人三人。
報至，派兵讨，破其兩社，并撫附近之番而歸。
四年，诏豁番婦丁稅；而熟番丁稅，每谷一石改征銀三錢六分，着為例。
水沙連番荷摩社素内附，當朱一貴之變，乘亂以逞。
既就撫，土目骨宗恃其險阻，辄出殺人，官軍未能讨也。
秋九月，總督高其倬檄巡道吳昌祚至省，詢番情，授方略，命為總統，以北路參将何勉副，又調淡水同知王汧協征。
時巡台禦史索琳在郡中，與昌祚會鬥六門，議進剿之策。
十月，軍至水沙連。
番拒戰，大敗之，諸番震懾就撫。
越數日，複進水裹社，禽骨宗并其二子，戮之。
自是水沙連番二十五社複納饷如初。
五年，沙辘番亂。
沙輥自遭兵後，勢微弱，而地腴，漢人争購之。
土目嘎即謂其衆
故自開辟以來，官司之所經畫，人民之所籌謀，莫不以理番為務。
夫台灣之番，非有戎狄之狡也；渾沌狉榛，非有先王之教也；岩居谷處，非有城郭之守也；射飛逐走，非有炮火之利也；南北隔絕，互相吞噬，非有節制之師也：故其負嵎跋扈，則移兵以讨之，望風來歸，則施政以輯之，此固理番之策也。
清廷守陋，不知大勢，越界之令，以時頒行。
而我先民仍冒險而進，剪除荊棘，備嘗辛苦，以辟田疇，成都聚，為子孫百年大計者，其功業豈可泯哉！牡丹之役，船政大臣沈葆桢視師台灣，奏請開山，經營新邑。
及劉銘傳任巡撫，尤亟亟于理番，設撫墾總局，以治其事。
而台灣番政乃有蓬勃之氣焉。
夫台灣之番，非可羁縻而已也；得其地可以耕，得其人可以用，天然之利，取之無窮。
而人治之效，乃可以啟其奧。
是故理番之事，台灣之大政也，成敗之機，實系全局。
餘故述其始末，以诏來茲，亦足為得失之林也。
荷蘭既得台灣，集歸順土番而撫之，制王田，設學校，開會議，立約束，以養以教，而土番亦效命不敢違。
故終荷人之世，土番無有亂者。
當是時，西班牙亦據台北，布政施教，以撫土番，而辄遭殺戮，誅之不畏。
蓋以北番之悍，不如南番之馴，故西人亦大費經營，且為荷人逐矣。
永曆十六年，延平郡王既克台灣，巡視歸化番社而拊循之。
翌年春，以部将十人管社事。
分新港、目加溜灣、蕭壟、麻荳為四大社，征收鹿皮，與之貿易。
十八年冬十二月，北路土番呵狗讓反，經命勇衛黃安平之。
十九年，咨議參軍陳永華請申屯田之制，以拓番地，從之。
于是南至琅■〈王喬〉，北及雞籠，皆有漢人足迹，番不能抗，漸竄入山，乃築土牛以界之。
而甯靖王朱術桂亦自墾竹滬之野，歲乃大熟，民殷國富。
二十二年，水沙連番亂，殺參軍林圯，所部多沒。
既複進之，以墾其地，則今之林圯埔。
二十四年，沙辘番亂。
左武衛劉國軒駐半線，率兵讨。
番拒戰，毀之，殺戳殆盡，僅餘六人匿海口。
大肚番恐，遷其族于埔裡社，逐之至北港溪，觀兵而歸。
已而鬥尾龍岸番亂，經自将讨之。
鬥尾龍岸者，居大甲溪之北，地險衆強，黥面文身若魔鬼，殺人為雄，以其頭作飲器，左右社番皆畏焉。
經北巡，聞之，親至其地，不見一人。
時亭午酷暑，軍士皆渴，競取蔗啖。
國軒适至，見而大呼曰：『何為至此』！命軍士速刈草為壘。
已而番至，可五百人，四面縱火，烈焰沸騰，狼奔豖突，勢甚猛。
鄭軍據壘戰，番卻，乘勢逐之，毀其社。
經遂登鐵砧山，留百人屯田，以制蓬山諸番。
三十六年春三月，竹塹番亂。
初，軍戍雞籠者，遇北風盛發，船不能往，則命土番轉運。
沿途供役，土番苦之，督運者又嚴為驅策，遂相率為亂，殺通事，掠糧饷。
竹塹、新港督社應之，道無行人。
報至，侍衛馮錫範請以左協理陳绛率兵讨，宣毅前鎮葉明、左武衛左協廖進副之。
番懼，遁入山。
駐兵不敢歸。
吏官洪磊言曰：『土番之變，勢出無奈。
勞師遠讨，似非所宜。
蓋以番如野獸，深山藏匿，難搗其巢，不如寬以撫之。
懷德遠來，善為駕馭，則番當自服。
況當國家有事之時，尤不宜震動，以生外侮』。
克塽從之，遣各社通事往招。
又命明進率兵至谷口，剿撫并用。
番不敢出，辄乘虛剽殺。
乃樹栅以困。
番無所得食，窮蹙乞降。
谕各歸社，聽約束，然後班師。
時同安王世傑從軍轉運，請墾竹塹之地，許之。
三十七年春正月，聞清人将伐台灣，乃籌防務，讨軍實，而饷绌。
五月，上淡水通事李滄請采金裕國，安撫司林雲言之，命監紀陳福率宣毅鎮兵往，以土番為道。
因至卑南覓，不得而歸，而鄭氏亦亡矣。
康熙二十二年秋八月，清人入台灣，招撫諸番，設土官以治，征饷如舊。
知府蔣毓英始至，經畫三縣疆域，集流氓，墾荒地，安輯諸番，教以授産之法。
三十二年，淡水人陳文、林侃遭風至奇萊，始與台東番貿易。
越二年，賴科亦自雞籠越山而至崇爻。
于是台東之野，漸有漢人足迹矣。
三十六年，仁和諸生郁永和以采磺來台，自郡治而徂北投，所至番為具糗糧，負弓矢，兩月始達。
永和著書，多詳番事。
其言曰：『番為人愚，又畏法。
若能化以禮，風以詩書，教以蓄有備無之道，制以衣冠、飲食、冠婚、喪祭之禮，遠在百年，近三十載，将見改易狉榛，率循禮法。
豈與中國之民異乎』？當是時，荒土初辟，農多餘畝，争墾番地，尚未并進，故番無仇視外人之心，而行旅無害。
然其後漢人日進，拓地愈廣。
如楊志甲、吳洛、施世榜等，且先後而至半線，辟土田，興水利，以立彰化之規模，其功大矣。
三十八年，吞霄番亂。
初，通事黃申為贌社，征派無虛日，吞霄番苦之。
土目卓個、卓霧、亞生性骁騺，謀叛。
二月，番将獵，申令納稅而後行。
番固怨甲，遂殺之，及夥數十人。
事聞，鎮道遣員往谕，不得入。
乃檄北路參将常泰帥兩标兵讨之，以新港、蕭壟、麻荳、目加溜灣四社番為先鋒。
番拒戰，四社頗死傷。
請曰：『聞岸裹社番多勇敢，能越山度澗。
欲禽土目，非此不可』。
時岸裹未内附，介通事以牛酒犒之、願效命。
八月、岸裹番自山後襲其社，官軍亦進。
番窮困，将竄入山。
又要之，獲卓個、卓霧、亞生以獻，解郡正法，傳示諸番。
官軍罹瘴而死者數百人。
當吞霄番之亂，北投社番亦亂。
北投踞上淡水溪畔，雖内附，每殺人。
土目冰冷素負力，其戚以女字通事金賢，已而将娶之，不許。
賢恕撻女父，女父愬于冰冷，遂殺賢以叛，遣人告吞霄相應。
水師把總某巡哨适至，潛泊港口，募他番佯為互市，猝禽冰冷至舟，戮之。
遂介通事求撫。
四十年，諸羅劉卻起事，北路俶擾，諸番亦乘虛出，頗殺人，及平乃止。
初，歸附番社例用通事，又有社商以攬其饷。
番之互市，社商主之，每事脧剝，朋比為奸。
漢人之侵耕番地者，所在皆有。
番無可籲訴。
巡道王敏聞之，嚴饬所屬，凡給墾者須先請官查勘，定可否。
又懲辦通事、社商數人以狗，乃稍戢。
四十七年，泉人陳章請墾大佳臘之野。
署諸羅知縣宋永清遣社商、通事與土官會勘，報可。
是為台北府治。
自是移民漸至，越二年始設淡水守兵。
然地多瘴毒，南崁以上，山谷奧郁，窮年陰霧，罕晴霁，居者多病沒，而戌兵生還者不能得十之三。
五十二年，北路營參将阮蔡文親至其地，曆大肚、牛罵、吞霄、竹塹諸社。
所至集諸番而拊循之，番大悅。
五十三年。
諸羅知縣周锺瑄以社饷較重，上書總督覺羅滿保請豁減。
略曰：番俗醇樸，太古之遺。
自居民雜至，強者欺番，弱者媚番。
地方隐憂，莫甚于此。
查社饷一項，鳳山、淡水八社番米，在鄭氏原數五千九百三十三石八鬥，嗣後酌減為四千六百四十五石三鬥。
而諸羅社饷七千七百八兩有奇，未邀裁減。
從前猶可支持，以地皆番有，出産原多。
比年以來，流亡日集，以有定之疆土，處日益之流民，經月累年，日事侵削；番人世守之業，竟不能存什一于千百。
且每年正供七千八百餘金，花紅八千餘金，官令采買麻石又四千餘金，放行社鹽又二千餘金，總計一歲所出二萬餘金。
而通事頭家假公濟私，何啻數倍。
土番膏血有幾，雖欲不窮得乎』？時巡道陳璸方以吏治為海疆第一，乃議酌減，饬南北通事招徕生番。
于是南路山豬毛等十社、北路岸裹等五社，凡四千七百五十三人請内附。
滿保據以入奏。
璸亦自持糗糧，率從仆數人，北巡至淡水。
夜宿村舍，詢諸番疾苦，見者歎息。
五十五年，岸裹社土目阿穆請墾貓霧捒，許之。
東至山，西及沙辘，北界大甲溪，南達大姑婆，是為今之台中。
六十年夏，朱一貫起事，遊擊周應龍請讨。
率兵四百，調新港、蕭壟、麻荳、目加溜灣四社番從。
下令：殺賊一名，賞銀三兩。
土番皆嗜殺，濫戮良民，放人焚廬舍，衆多恨起應，全台俱陷。
及平，滿保議劃界遷民，總兵藍廷珍以為不可。
複之曰：『執事留意海疆，諄諄切摯，議論高明。
果能如此，文武皆可卧治，何其幸也！唯是台地自北至南一千五百餘裡，山中居民及附山十裡以内民家，未經查确，不知其幾萬戶，田園幾萬畝，各山隘口幾何處。
應俟委員勘核，造冊報聞。
但天下非常之事，必非常人乃能為。
廷珍籌度再四，未得善法。
唯執事明以教之。
欲遷數萬戶之民居，必有可容數萬戶築室之處。
而此數萬戶又不能不耕而食，必有可容十數萬人耕種之田。
則度地居民，為此日第一急務矣。
今全台山中之地既欲盡棄，附山平地又棄十裡，即以三十裡而計，已去一千五百餘裡之三十裡。
截長補短，應得縱橫各四百五十裡之地，以為被遷之民之田疇廬舍。
不知此地從何撥給？所當籌度者一也。
人情安土重遷，非盡戀戀故地，亦苦田舍經營，所費不赀。
富家棟梁瓦桷可以搬赴新居，工匠牆垣亦費其十之六。
貧家土舍茅檐無可移用，一經遷徙，則當從新建蓋。
以亂後殘生饔飧不繼之窮民，何以堪此茅绹土木之繁費！嗟歎之聲既不忍聞，勢不得不有以資之。
每屋一間給銀五錢，計費錢糧五、六萬兩。
不知動支何項？所當籌度者二也。
各山隘口未知幾何。
即以羅漢門一處而論，已有二、四路可入。
則此一千五百裡之山，其隘口不止百計。
每口伐木挽運，百夫亦須三、五日，計用人夫不下三、五萬。
不知系官自雇募，抑或派之于民？所當籌度者三也。
一千五百餘裡之界牆，一千五百餘裡之濠塹，大工大役，海外僅見，計費錢糧不下十萬兩。
将給之自官，則無可動支之項；将派之于民，則怨聲四起，必登時激變。
所當籌度者四也。
寇亂風災之後，民已憔悴不堪，百孔千瘡，俱待補救。
即使安靜休養，時和年豐，尚未能遽複元氣；況又有棄去田宅、流離轉徙之憂？即使有地築舍，有田開墾，而五錢之惠，能成屋宇幾何？薙草披荊，能望西成幾何？況又有無資可藉、無地可容之憂；誰肯餐風宿露、相率遷移于無何有之鄉乎？民而肯遷，豈不甚善；假如強項不依，曉曉有辭，将聽其不遷而中止乎？抑以兵威脅之乎？所當籌度者五也。
既已三令五申，費盡心力，複聽其不遷而中止，則憲令不行，是教民兇悍，而開犯上之風，非所以為治也。
若以兵脅之使移，則民以為将殺己，抗拒亦死，不抗拒亦死，必制梃與兵為敵。
至于敢敵，亦遂不容不殺矣。
無故而殲我良民，于心不忍。
殲不盡則禍不巳；殲之盡則人又不服。
既上乖朝廷好生之德，又下失全台數百萬之人心。
所當籌度者六也。
自古以來，有安民，無擾民，有治民，無移民；無故而使千五百裡之人，輕棄家鄉以餬其口于路乎？開強拓土，臣職當然；蹙國百裡，詩人所戒。
無故而擲千五百裡如帶之封疆，為民乎？為國乎？為土番盜賊乎？以為民，則民呼冤；以為國，則國巳蹙；以為土番殺人，則劃去一尺，彼将出來一尺。
界牆可以潛伏，可以捍追，正好射殺人民，以為盜賊。
則千五百裡無人之地，有山有田，天生自然之巢穴，足以逞志。
不知于數者之外，或有他取乎？夫事必求其有濟，謀必出于萬全，循此檄也以行，能必其有濟乎？無濟而不召亂，猶之可也；殘民而有功于國，亦未為不可也。
能必其不召亂，不殘民，而又能有功于國，則計出于萬全矣。
不然，願執事之熟思之也』。
滿保乃止，唯立石禁入番地。
時阿裡山番亂。
六十一年，諸羅知縣孫魯遣人撫之。
水沙連番亦内附，附阿裡山番納饷。
初，府知靳治揚招撫土番。
附郭各社，皆設義塾以教之。
至是，巡道陳大辇選其秀者為佾生。
雍正元年，知府高铎又獎勵之，于是熟番漸向學。
當是時，半線開墾，已成都聚。
而諸羅遼遠，不足控制。
滿保乃從廷珍之議，劃虎尾溪以北至大甲溪，設彰化縣。
而溪北至雞籠，設淡水同知，駐竹塹，以理民番之事。
漳浦藍鼎元曾從軍來台，力言開墾竹塹番地之利，又與巡道吳昌祚論治台之書。
謂『彰化地多荒蕪，宜令人民開墾成田，勿緻閑曠。
前此皆以番地禁民侵耕，今已設縣治，無仍棄抛荒之理。
若雲番地，則全台皆取之番，欲還不勝還也。
宜先出示令土番各自開墾，限以一年盡成田園，否則聽民墾耕。
依照部例，則為業主，或令民貼番納饷，易地開墾，亦兩便之道也』。
其後當道從之，頒行例則，而墾務乃大進。
傀儡番在深山之中，負嵎蟠踞，殺人為雄。
荷蘭、鄭氏之時，屢讨未服。
及一貴之變，餘黨王忠逃入山。
廷珍遣外委鄭國佐偕通事章旺往捕，未能得。
秋，心武裡社女士目蘭雷為粵人所殺，其族八歹率加者朥眼社番數百，伏東勢社，殺粵人三人。
報至，派兵讨，破其兩社，并撫附近之番而歸。
四年，诏豁番婦丁稅；而熟番丁稅，每谷一石改征銀三錢六分，着為例。
水沙連番荷摩社素内附，當朱一貴之變，乘亂以逞。
既就撫，土目骨宗恃其險阻，辄出殺人，官軍未能讨也。
秋九月，總督高其倬檄巡道吳昌祚至省，詢番情，授方略，命為總統，以北路參将何勉副，又調淡水同知王汧協征。
時巡台禦史索琳在郡中，與昌祚會鬥六門，議進剿之策。
十月，軍至水沙連。
番拒戰，大敗之，諸番震懾就撫。
越數日，複進水裹社，禽骨宗并其二子，戮之。
自是水沙連番二十五社複納饷如初。
五年，沙辘番亂。
沙輥自遭兵後，勢微弱，而地腴，漢人争購之。
土目嘎即謂其衆