卷六
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灣孤懸海外，七省以為門戶、關系非輕。
欲固地險，在得民心；欲得民心，先修吏治營制。
而整理吏治營制之權，操于督撫。
總督兼轄浙江，移駐不如巡撫之便。
臣等明知地屬封疆，事關更制，非部民屬吏所應越陳；而夙夜深思，為台民計，為閩省計，為沿海籌防計，有不得不出于此者。
敢不據實上聞，以為蒭荛之獻』。
旨下福建督撫議奏。
總督李鶴年、巡撫王凱泰奏言：『福、台關聯甚巨，彼此相依，未可遽分為二。
請以福建巡撫冬春駐台，夏秋駐省』。
诏可。
于是葆桢奏建台北府，改淡防廳為新竹，噶瑪蘭廳為宜蘭，新設恒春、淡水兩縣，置台東、基隆兩廳，而移北路撫民理番同知于埔裡社，改為中路。
大事更張，以革新吏治。
營制亦稍整饬，而台灣之規模漸大矣。
光緒二年六月，江南道禦史林拱樞奏言：『琅■〈王喬〉之役，沈葆桢暫任其事，議移巡撫駐紮台灣，俾善其後。
以現在情形而論，區處台灣，非善後之謀，實創始之事』。
十二月，刑部左侍郎袁葆恒亦奏言：『台灣之地，雖僻海濱，而物産豐富，各國垂涎。
倘為外人盤踞，則南北洋各處，出沒窺伺，防不勝防。
加以民番雜處，區畫尤難，非專駐大臣，鎮以重兵，舉其地之民風、吏治、營制、鄉團，事事實力整頓，洽以德意，孚以威信，未易為功。
查直隸、四川、甘肅各省，皆以總督兼辦巡撫。
可否改福建巡撫為台灣巡撫，常川駐守，經理全台。
其福建全省事宜，專歸總督辦理。
事任各有攸司，責成即有所屬，似于台灣目前情形，不無裨益』。
而巡撫丁日昌亦以分駐兩地，往來不便，奏請簡駐重臣，督辦數年，而後建省。
部議不可。
七年春，巡撫岑毓英巡視台灣。
以台灣孤懸海外，幅員遼闊，籌備防務，必須南北聲氣相通，方易措手。
查彰化縣治居南北之中，應将台灣道、府二缺，權其輕重難易，移一于此，俾可居中控制。
兵備道劉璈以彰化之下橋仔頭莊可為都會之地，議移道缺；而以埔裹社之中路同知為台灣直隸州，與巡道北路副将均移于此。
劃大肚、八卦兩山之地，歸州管轄。
移彰化縣于鹿港，改為州屬，而貓霧捒巡檢為州吏目，南投縣丞為州判，駐埔裹社。
分鳳山縣學官一員為州學正。
改台灣府為台南府，專轄台、鳳、嘉、恒四縣，以與台北對立。
毓英以為可。
将入奏，會越南事起，視師廣東，台灣亦戒嚴，诏以直隸陸路提督劉銘傳駐台治軍。
及平，以銘傳為福建巡撫。
十一年五月，奏請專駐台灣，辦理要政，又陳設防、練兵、清賦、撫番四事。
七月，欽差大臣左宗棠奏言：『今日之事勢，以海防為要圖；而閩省之籌防，以台灣為重地。
台雖設有鎮、道，一切政事，必禀承督，洋懸隔，文報往來，平時且不免稽遲，有事則更虞梗塞。
如前次法人之變，海道不通，諸多阻礙，其已事也。
臣查同、光之交，前辦理台防大臣沈葆桢躬曆全台，深維利害，曾有移駐巡撫十二便之疏，比經吏部議準在案。
嗣與督臣李鶴年、巡撫王凱泰仍以巡撫兼顧兩地覆奏。
光緒二年，侍郎袁葆恒請将福建巡撫改為台灣巡撫，其福建全省事宜，專歸總督辦理。
部議以沈葆桢原奏，台灣别建一省，苦于器局未成，彼此相依，不能離而為二，未克奉旨允行。
厥後撫臣丁日昌以冬春駐台、夏秋駐省，往來不便，因有專簡重臣督辦數年之請。
臣合觀前後奏折，督撫大臣謀慮雖周，未免各存意見。
蓋王凱泰因該地瘴疠時行，心懷畏卻，故沈葆桢循其意而改為分駐之議。
丁日昌所請重臣督辦，亦非久遠之圖。
皆不如袁葆恒事外旁觀，識議較為切當。
夫台灣雖系島嶼，綿亘亦一千餘裡。
舊制設官之地，祗海濱三分之一。
每年物産關稅，較之廣西、貴州等省，有盈無绌。
倘撫番之政，果能切實推行，自然之利，不為因循廢棄，居然海外一大都會也。
且以形勢言，孤峙大洋，為七省門戶，關系全局，甚非淺鮮。
其中如講求軍備、整頓吏治、培養風氣、疏浚利源，在在均關緊要，非有重臣以專駐之，則辦理必有棘手。
以臣愚見，惟有如袁葆恒所請，将福建巡撫改為台灣巡撫，所有台、澎一切應辦事宜概歸該撫經理，庶事有專責，于台防善後大有裨益。
至該地産米甚富，内地本屬相需。
若協濟饷項，各省尚通有無，亦萬無不為籌解之理。
委用官員，請照江蘇成例。
各官到閩之後，量缺多少，簽分發往。
學政事宜，并歸巡撫兼管。
勘轉命案，即歸台灣道就近辦理。
其餘一切建置分隸各部之政，從前巳有成議，毋庸更張。
專候谕旨定案，即饬次第舉行』。
當是時，内外臣工條陳台灣善後者幾十數起。
而貴州按察使司李元度亦請以福建巡撫專駐台灣，兼理學政。
且言「軍中所需軍火炮械，均須在台設局，制造存儲
欲固地險，在得民心；欲得民心，先修吏治營制。
而整理吏治營制之權，操于督撫。
總督兼轄浙江，移駐不如巡撫之便。
臣等明知地屬封疆，事關更制，非部民屬吏所應越陳；而夙夜深思，為台民計，為閩省計，為沿海籌防計，有不得不出于此者。
敢不據實上聞，以為蒭荛之獻』。
旨下福建督撫議奏。
總督李鶴年、巡撫王凱泰奏言：『福、台關聯甚巨，彼此相依，未可遽分為二。
請以福建巡撫冬春駐台，夏秋駐省』。
诏可。
于是葆桢奏建台北府，改淡防廳為新竹，噶瑪蘭廳為宜蘭，新設恒春、淡水兩縣，置台東、基隆兩廳，而移北路撫民理番同知于埔裡社，改為中路。
大事更張，以革新吏治。
營制亦稍整饬，而台灣之規模漸大矣。
光緒二年六月，江南道禦史林拱樞奏言：『琅■〈王喬〉之役，沈葆桢暫任其事，議移巡撫駐紮台灣，俾善其後。
以現在情形而論，區處台灣，非善後之謀，實創始之事』。
十二月，刑部左侍郎袁葆恒亦奏言：『台灣之地，雖僻海濱，而物産豐富，各國垂涎。
倘為外人盤踞，則南北洋各處，出沒窺伺，防不勝防。
加以民番雜處，區畫尤難，非專駐大臣，鎮以重兵，舉其地之民風、吏治、營制、鄉團，事事實力整頓，洽以德意，孚以威信，未易為功。
查直隸、四川、甘肅各省，皆以總督兼辦巡撫。
可否改福建巡撫為台灣巡撫，常川駐守，經理全台。
其福建全省事宜，專歸總督辦理。
事任各有攸司，責成即有所屬，似于台灣目前情形，不無裨益』。
而巡撫丁日昌亦以分駐兩地，往來不便，奏請簡駐重臣，督辦數年，而後建省。
部議不可。
七年春，巡撫岑毓英巡視台灣。
以台灣孤懸海外，幅員遼闊，籌備防務，必須南北聲氣相通，方易措手。
查彰化縣治居南北之中，應将台灣道、府二缺，權其輕重難易，移一于此，俾可居中控制。
兵備道劉璈以彰化之下橋仔頭莊可為都會之地，議移道缺；而以埔裹社之中路同知為台灣直隸州，與巡道北路副将均移于此。
劃大肚、八卦兩山之地，歸州管轄。
移彰化縣于鹿港，改為州屬，而貓霧捒巡檢為州吏目，南投縣丞為州判，駐埔裹社。
分鳳山縣學官一員為州學正。
改台灣府為台南府，專轄台、鳳、嘉、恒四縣，以與台北對立。
毓英以為可。
将入奏，會越南事起，視師廣東，台灣亦戒嚴，诏以直隸陸路提督劉銘傳駐台治軍。
及平，以銘傳為福建巡撫。
十一年五月，奏請專駐台灣，辦理要政，又陳設防、練兵、清賦、撫番四事。
七月，欽差大臣左宗棠奏言：『今日之事勢，以海防為要圖；而閩省之籌防，以台灣為重地。
台雖設有鎮、道，一切政事，必禀承督，洋懸隔，文報往來，平時且不免稽遲，有事則更虞梗塞。
如前次法人之變，海道不通，諸多阻礙，其已事也。
臣查同、光之交，前辦理台防大臣沈葆桢躬曆全台，深維利害，曾有移駐巡撫十二便之疏，比經吏部議準在案。
嗣與督臣李鶴年、巡撫王凱泰仍以巡撫兼顧兩地覆奏。
光緒二年，侍郎袁葆恒請将福建巡撫改為台灣巡撫，其福建全省事宜，專歸總督辦理。
部議以沈葆桢原奏，台灣别建一省，苦于器局未成，彼此相依，不能離而為二，未克奉旨允行。
厥後撫臣丁日昌以冬春駐台、夏秋駐省，往來不便，因有專簡重臣督辦數年之請。
臣合觀前後奏折，督撫大臣謀慮雖周，未免各存意見。
蓋王凱泰因該地瘴疠時行，心懷畏卻，故沈葆桢循其意而改為分駐之議。
丁日昌所請重臣督辦，亦非久遠之圖。
皆不如袁葆恒事外旁觀，識議較為切當。
夫台灣雖系島嶼，綿亘亦一千餘裡。
舊制設官之地，祗海濱三分之一。
每年物産關稅，較之廣西、貴州等省，有盈無绌。
倘撫番之政，果能切實推行，自然之利，不為因循廢棄，居然海外一大都會也。
且以形勢言，孤峙大洋，為七省門戶，關系全局，甚非淺鮮。
其中如講求軍備、整頓吏治、培養風氣、疏浚利源，在在均關緊要，非有重臣以專駐之，則辦理必有棘手。
以臣愚見，惟有如袁葆恒所請，将福建巡撫改為台灣巡撫，所有台、澎一切應辦事宜概歸該撫經理，庶事有專責，于台防善後大有裨益。
至該地産米甚富，内地本屬相需。
若協濟饷項，各省尚通有無，亦萬無不為籌解之理。
委用官員，請照江蘇成例。
各官到閩之後，量缺多少，簽分發往。
學政事宜，并歸巡撫兼管。
勘轉命案，即歸台灣道就近辦理。
其餘一切建置分隸各部之政，從前巳有成議，毋庸更張。
專候谕旨定案，即饬次第舉行』。
當是時，内外臣工條陳台灣善後者幾十數起。
而貴州按察使司李元度亦請以福建巡撫專駐台灣，兼理學政。
且言「軍中所需軍火炮械，均須在台設局，制造存儲