卷六
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職官志
連橫曰：台灣為荒服之地，中古未入版圖。
草衣木食之民，自生自養，老死不相往來，固不知所謂政治也。
及隋、唐之際，避遯之民，群聚澎湖，推年大者為長，畋漁為業，牧羊山谷間，各贍其食，毋相憑陵，故無訟獄之事，又不需所謂政治也。
蒙古倔起，威震南邦，澎湖亦為所略。
至元中，設巡檢司，隸同安。
澎湖之置吏始于此。
然是時居人不及二千，且僻遠不易治，尋廢其官，而元亦遁歸蒙古。
明初，天下未平，無業之民，相為嘯聚，侵掠閩、粵。
洪武五年，信國公湯和經略海上，而墟其地。
自是澎湖遂為海寇巢窟。
嘉靖四十二年，都督俞大猷讨林道幹，留師駐防，仍設巡檢司；已複裁之，而澎湖遂為荷蘭所略。
荷人既據澎湖，複入台灣，築城戍兵，布教撫番，設知事以治之，隸爪哇總督之下。
西班牙亦據淡水，墾土殖民，以相抗衡。
而台灣遂為二國所分矣。
當是時，延平郡王奮起金、廈，經略中原，以光複舊業。
金陵敗後，窮蹙兩島，乃議取台灣。
一鼓而下，荷人降伏，送之歸國，而台灣複始為我族有也。
夫台灣固我族開辟之土，延平既至，析疆行政，撫育元元，而我颠沛流離之民，乃得憑借威靈，安生樂業，此天之默相黃冑，而故留此海外乾坤，以存明朔也。
初，延平開府思明，軍國大事，一日萬幾。
分所部為七十二鎮，令六官理國務，一時人才荟萃，庶績鹹熙。
凡所便宜封拜，辄朝服北向，望永曆帝座疏而焚之。
克台之歲，改台灣為東都，置承天府，以楊朝棟為府尹，祝敬為天興知縣，莊之列為萬年知縣，設安撫司于澎湖。
是為地方之制。
又以周全斌總督承天府南北諸路，任官撫番，分管社事。
綱紀振饬，制度修明，泱泱乎大國之風也。
延平立法嚴，而愛民如子，勸之以忠，勵之以勇，使之以義，綏之以和。
閩、粵之民，聞風而至，拓地遠及兩鄙。
台灣之人，以是大集。
永曆十六年，子經立。
十八年，以咨議參軍陳永華為勇衛，軍國大事悉任之。
永華為政儒雅，與民休息。
改東都為東甯，天興、萬年為二州。
二十年，聖廟成。
三月，以永華為學院，棄亨為國子助教，教之、養之。
台人自是始興學。
三十四年，永華卒。
翌年，經薨，克塽幼，不能治國，以至于亡。
康熙二十二年，清人得台灣，議棄其地。
靖海将軍施琅疏陳不可，乃設府一、縣三，隸福建。
六十年，以朱一貴之變，特命巡視台灣滿漢禦史各一員，監察行政。
時漳浦藍鼎元從軍在台，以北路地方遼闊，治理失宜，議于半線增建一縣，其言甚切。
雍正元年，乃劃虎尾溪以北，設彰化縣及淡防同知，領地至蛤仔難，而墾者亦日至焉。
當是時，土地初辟，橫絕大海，往來多險，仕宦憚之。
康熙三十年，诏曰：『台灣各官，自道員以下，教職以上，俱照廣西南甯等府之例，将品級相當現任官員内，揀選調補，三年俸滿即升。
如無品級相當堪調之員，仍歸部選。
着為令』。
雍正七年，議準台灣道、府、同知、通判、知縣到任二年，令該督撫于閩省内地揀選賢能之員，乘北風之時，令其到台，與舊員協辦。
半年之後，令舊員乘夏月南風之便，回至内地補用。
政績優著者準加級，稱職者準加一級，以示鼓勵。
十二年，總督郝玉麟奏準，調台官員，年逾四十無子，準其挈眷赴任。
夫台灣既為海疆重地，而官吏俸祿甚輕。
舊制：分巡道年六十二兩四分四厘，知府同祿，台防同知四十二兩五錢五分六厘，知縣二十七兩四錢九分，縣丞二十四兩三錢二厘，巡檢十九兩五錢二分，實不足以資衣食。
乾隆八年，奉旨增加養廉。
于是分巡道一千六百兩，知府同祿，台防同知五百兩，台灣知縣一千兩，他縣八百兩，縣丞、巡檢各四十兩。
然貪婪之吏，以宦為賈，舞弄文墨，剝民肌膏。
三年報罷，滿載而歸。
而台灣府、縣之缺，遂為巧佞所争矣。
嘉慶十五年，設噶瑪蘭廳，自是頗多增置，而人民亦有二百數十萬，蓋已拓地至台東矣。
牡丹之役既平，同治十三年十一月，欽差大臣沈葆桢奏請移福建巡撫于台灣，略曰：『台灣洋務稍松，即善後不容稍緩。
唯此次之善後，與往時不同。
台灣之所謂善後者，即台灣之所謂創始也。
顧善後難，以創始為善後則尤難。
臣等曩為海防孔亟，一面撫番，一面開路，以絕彼族觊觎之心，以消目前肘腋之患，固未遑為經久之謀。
數月以來，南北諸路，缒幽鑿險，斬棘披荊，雖各着成效，卑南、奇萊各處，雖分列軍屯，祗有端倪，尚無綱紀。
若不悉心籌劃，詳定規模，路非不已開也，謂一開之不複塞則不敢知，番非不已撫也，謂一撫之不複疑則不敢必。
何也？台地廷袤千百餘裡，官吏所治祗海濱平原三分之一，餘皆番社爾。
國家
草衣木食之民，自生自養，老死不相往來，固不知所謂政治也。
及隋、唐之際，避遯之民，群聚澎湖，推年大者為長，畋漁為業，牧羊山谷間，各贍其食，毋相憑陵，故無訟獄之事，又不需所謂政治也。
蒙古倔起，威震南邦，澎湖亦為所略。
至元中，設巡檢司，隸同安。
澎湖之置吏始于此。
然是時居人不及二千，且僻遠不易治，尋廢其官，而元亦遁歸蒙古。
明初，天下未平，無業之民，相為嘯聚，侵掠閩、粵。
洪武五年，信國公湯和經略海上，而墟其地。
自是澎湖遂為海寇巢窟。
嘉靖四十二年，都督俞大猷讨林道幹，留師駐防，仍設巡檢司；已複裁之，而澎湖遂為荷蘭所略。
荷人既據澎湖，複入台灣，築城戍兵，布教撫番，設知事以治之，隸爪哇總督之下。
西班牙亦據淡水，墾土殖民，以相抗衡。
而台灣遂為二國所分矣。
當是時，延平郡王奮起金、廈，經略中原，以光複舊業。
金陵敗後，窮蹙兩島，乃議取台灣。
一鼓而下，荷人降伏，送之歸國，而台灣複始為我族有也。
夫台灣固我族開辟之土，延平既至，析疆行政，撫育元元，而我颠沛流離之民，乃得憑借威靈，安生樂業，此天之默相黃冑，而故留此海外乾坤，以存明朔也。
初，延平開府思明，軍國大事，一日萬幾。
分所部為七十二鎮，令六官理國務，一時人才荟萃，庶績鹹熙。
凡所便宜封拜，辄朝服北向，望永曆帝座疏而焚之。
克台之歲，改台灣為東都，置承天府，以楊朝棟為府尹，祝敬為天興知縣，莊之列為萬年知縣，設安撫司于澎湖。
是為地方之制。
又以周全斌總督承天府南北諸路，任官撫番，分管社事。
綱紀振饬，制度修明，泱泱乎大國之風也。
延平立法嚴，而愛民如子，勸之以忠，勵之以勇，使之以義，綏之以和。
閩、粵之民，聞風而至，拓地遠及兩鄙。
台灣之人，以是大集。
永曆十六年，子經立。
十八年，以咨議參軍陳永華為勇衛，軍國大事悉任之。
永華為政儒雅，與民休息。
改東都為東甯，天興、萬年為二州。
二十年，聖廟成。
三月，以永華為學院，棄亨為國子助教，教之、養之。
台人自是始興學。
三十四年，永華卒。
翌年，經薨，克塽幼，不能治國，以至于亡。
康熙二十二年，清人得台灣，議棄其地。
靖海将軍施琅疏陳不可，乃設府一、縣三，隸福建。
六十年，以朱一貴之變，特命巡視台灣滿漢禦史各一員，監察行政。
時漳浦藍鼎元從軍在台，以北路地方遼闊，治理失宜，議于半線增建一縣，其言甚切。
雍正元年，乃劃虎尾溪以北，設彰化縣及淡防同知，領地至蛤仔難，而墾者亦日至焉。
當是時，土地初辟，橫絕大海，往來多險，仕宦憚之。
康熙三十年，诏曰：『台灣各官，自道員以下，教職以上，俱照廣西南甯等府之例，将品級相當現任官員内，揀選調補，三年俸滿即升。
如無品級相當堪調之員，仍歸部選。
着為令』。
雍正七年，議準台灣道、府、同知、通判、知縣到任二年，令該督撫于閩省内地揀選賢能之員，乘北風之時，令其到台，與舊員協辦。
半年之後，令舊員乘夏月南風之便，回至内地補用。
政績優著者準加級，稱職者準加一級，以示鼓勵。
十二年，總督郝玉麟奏準，調台官員，年逾四十無子，準其挈眷赴任。
夫台灣既為海疆重地，而官吏俸祿甚輕。
舊制：分巡道年六十二兩四分四厘，知府同祿，台防同知四十二兩五錢五分六厘，知縣二十七兩四錢九分，縣丞二十四兩三錢二厘，巡檢十九兩五錢二分，實不足以資衣食。
乾隆八年，奉旨增加養廉。
于是分巡道一千六百兩，知府同祿，台防同知五百兩，台灣知縣一千兩，他縣八百兩，縣丞、巡檢各四十兩。
然貪婪之吏，以宦為賈，舞弄文墨，剝民肌膏。
三年報罷，滿載而歸。
而台灣府、縣之缺，遂為巧佞所争矣。
嘉慶十五年，設噶瑪蘭廳，自是頗多增置，而人民亦有二百數十萬，蓋已拓地至台東矣。
牡丹之役既平，同治十三年十一月，欽差大臣沈葆桢奏請移福建巡撫于台灣，略曰：『台灣洋務稍松，即善後不容稍緩。
唯此次之善後，與往時不同。
台灣之所謂善後者，即台灣之所謂創始也。
顧善後難，以創始為善後則尤難。
臣等曩為海防孔亟，一面撫番，一面開路，以絕彼族觊觎之心，以消目前肘腋之患，固未遑為經久之謀。
數月以來，南北諸路，缒幽鑿險，斬棘披荊，雖各着成效，卑南、奇萊各處，雖分列軍屯，祗有端倪，尚無綱紀。
若不悉心籌劃，詳定規模，路非不已開也，謂一開之不複塞則不敢知，番非不已撫也，謂一撫之不複疑則不敢必。
何也？台地廷袤千百餘裡，官吏所治祗海濱平原三分之一，餘皆番社爾。
國家