●皇明經世文編卷之四百九十一

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華亭陳子龍臥子 宋徵璧尚木 徐孚遠闇公 何剛愨人選輯 張安茂子美參閱 徐文定公集四(議) 徐光啟 ◆議 處置宗祿查核邊餉議 漕河議 海防迂說 ○處置宗祿查核邊餉議【宗祿邊餉】 嘗觀近世之故、以為 祖宗之良法美意、有久而不得不變者。

    待後之人善通之。

    而奈何其竟不變也則宗祿是也。

    有久而必不可變者。

    待後之人善守之。

    而奈何其遂變也。

    則邊餉是也何者、 高皇帝鑒漢宋之轍、分王子弟、殆遍天下、不任以事而厚予之祿、趣欲使瓜瓞綿延、蕃昌鴻茂、而且無披枝傷心之患、而已、至于今而其麗不億、有優無罷、有罷無憾、則 高皇帝之始謀也、夫謀之而不明著其所以然也。

    此所謂國之利器。

    不以示人也。

    嗚呼、王祿萬石。

    八降為大國中尉。

    猶二百石。

    豈不知二三百年之後。

    竭天下之力。

    不足以贍哉。

    顧以為窮則變、變則通、善繼述者師意不師迹、必也有聖人焉為之後矣、至于今而歲祿殆千萬石、倍于歲賦、國已竭、民已憊而宗又不勝困奈之何無變計也、然而為之策者、不過補偏救弊、綜其實止兩端、曰查覈、曰裁減而已、夫偽而計覈。

    溢而計減。

    不謂非石畫也。

    至于無可覈無可減而窮則此十年之計也則又為之說。

    請以今各府之祿額而均之後此有增爵。

    無增祿。

    此幹名非不可啖也。

    至于分之又分其勢不可贍而又窮則此數十年之計也何者、洪武中親郡王以下。

    男女五十八位耳。

    至永樂而為位者百二十七。

    是三十年餘一倍矣。

    隆慶初麗屬籍者四萬五千。

    而見存者二萬八千。

    萬曆甲午麗屬籍者十萬三千。

    而見存者六萬二千。

    即又三十年餘一倍也頃歲甲辰麗屬籍者十三萬而見存者不下八萬。

    是十年而增三分之一即又三十年餘一倍也夫三十年為一世。

    一世之中。

    人各有兩男子。

    此生人之大率也。

    則自今以後百餘年而食祿者百萬人。

    此亦自然之勢。

    必不可減之數也。

    而國計民力足共乎。

    查覈裁減分祿足用乎。

    豈有是理也哉。

    欲為百千萬年之計愚以謂非開之四民之業不可欲其為四民之業。

    愚以謂非先導之本業不可。

    昔夏殷周之世。

    有天下者達至八百年。

    子孫千億。

    無匱祿者。

    分之土而人自為食也。

    即無論五等之爵。

    與今制異。

    其五等以下。

    卿大夫士莫不以次受公田為祿入。

    而與其民相與疆理而樹萟之。

    觀雅頌所述則當時之公卿貴人所稱主伯亞旅者。

    莫不原隰菑畬。

    自生粟帛而衣食之。

    故人衆而無聚不足之患。

    大財者生于地則不竭。

    匹夫匹婦而不耕不織。

    或受之飢寒焉。

    今將使百年之後。

    坐而食厚祿者百萬人。

    為祿當萬萬石。

    尺布鬥粟。

    皆取之民間。

    民又且益衆。

    而由今之道。

    民之遊惰者且益多。

    于何取之哉。

    謀人國家。

    計百年之後未遠也。

    夫猶且若此矣。

    則當事者奈何不借前箸一籌之也。

    務農實當世急務非第為宗祿也愚之迂計以為方今首務。

    莫若禁人于遊惰。

    而教人于生穀。

    上貴粟。

    民務本。

    盡心力而為之。

    則海內之地曠弗耕者。

    數年之內。

    墾闢當自倍。

    土地闢。

    則請勿科其稅。

    裁十一以為公田。

    而今將軍以下。

    各以次受地。

    自為永業而息之。

    其見今各府有額浮于用者。

    則先從庶人中尉始。

    當受祿則捐三四年之祿。

    買田賦之。

    度其入可當歲祿而止。

    諸故絕者。

    其遺田業。

    即以入官賦諸宗也。

    諸宗未受田者請依限田法。

    不得畜田業。

    其有田者令得賣以賦他宗。

    其受田而能生息廣阡陌者聽。

    所以勸受田也。

    受田者之餘子。

    比于正支。

    倣古餘夫。

    量授四分之一。

    逓減之至盡弗授矣。

    如此數十年而將軍中尉以下各有永業。

    不以煩經費。

    且木?十而食力。

    可量繩以有司之法。

    而不至于扞罔。

    其秀民之能為士者亦足賴也。

    工與賈則農之自出。

    若商而行貨千裡。

    懼生他奸。

    可遂禁絕之、縣官之所共給。

    下至郡王而止。

    斯其于國計十倍省。

    而小民之輸將十倍易已。

    所疑者以為如是則涉于更張。

    愚以謂更張非盛世所諱也不更張必且弦急而自絕、是可慮耳、且 祖訓明言郡王子材能堪用者、考騐授職陞轉、如常選法、是仕宦一途 高皇帝開之矣。

    可以仕。

    不可以農乎。

    供用條郡王以下各存唐制授田頃畝之數則以田易祿矣。

    不可者。

    不虞非 祖訓也。

    擅出城郭。

    原非明禁。

    因時設法。

    防非僻耳。

    惟其設禁故偶有逸出者偽託招搖若不爾則常人伍矣今為農若工買者。

    令不得越境。

    事不獲巳。

    則給以有司之牒。

    其仕而遷流者。

    又 祖訓也。

    即不虞弛禁也。

    天潢之???倘不得繩以有司之法。

    然治人而無法。

    亂之道也。

    或者八議之典。

    視齊民而量寬之乎。

    不愈于竄身輿皁而甘榜笞者乎。

    且輕則降。

    重則黜。

    但免刑責。

    不廢賞罰。

    入仕且然。

    況其下者。

    又不虞非 祖訓也。

    古今叛宗。

    非負貴勢。

    則都廣地。

    擅強兵也。

    今親郡王食于縣官。

    受田者止將軍以下。

    大者比于封君。

    小者齊民耳。

    兵民之間。

    分不相攝。

    夫將封君齊民自為矣。

    葢其勢大抵如今之屯田衛所。

    而且無戎伍之備。

    與古之封建絕異。

    即又不虞樹兵也。

    數者無一而獨憚更張之名。

    以詒後之人。

    後之人儻其計不出于是。

    則末流何底焉。

    儻其計出于是。

    而更一二十年。

    不亦事倍而功半乎哉。

    若夫邊餉之難、有異于此、何者、彼非有日長炎炎之勢也、 二祖時屯政修。

    商輸粟實邊以易鹺。

    而大農無煩費。

    令此法至于今無變。

    即邊地當日闢。

    而且無耗蠹之患。

    何也。

    地日辟則粟帛積。

    粟帛積即金錢之用微。

    管商精語貪黷無所勸而朘削者安所得輕資矣自屯政鹺政壞。

    而歲以年例請。

    逓加至二百七十萬也。

    大農之金錢竭。

    不足以奉戰士。

    而兵實乃日耗。

    兵額乃日虛。

    此何以故。

    把握之物。

    便于出入。

    而分毫取給于上。

    其勢易于相蒙。

    愈增愈耗、有如漏巵。

    亦自然之理耳。

    夫邊卒之餉故薄。

    將非能減以自奉也。

    其用又非必盡媚虜也。

    其術大都以虛名冐餉。

    遇閱視則募白徒以來。

    或展轉應名。

    如環無端。

    尺籍伍符。

    桓桓貔虎之士。

    半化為橐中裝耳。

    既而詰其橐裝。

    則卒長以奉挍。

    挍以奉偏裨。

    偏裨以上。

    愚不知其所之矣。

    葢隆慶中省郎某上言大吏之歲租以萬計。

    而廷議雲果有之。

    可裁以餉軍。

    噫。

    是何言歟。

    為今日之大計有三。

    其始莫如興屯政、詳求昔之人。

    如宋文恪黃忠宣葉文莊輩所建??立者。

    設誠而緻行之。

    屯政修而軍食足量加以今日之年例。

    可使無掣衿露肘之患。

    則邊富矣邊富請繼之以益吏祿。

    益吏祿者。

    王介甫新法之一端。

    宋人以為大非也。

    然而愚不敢以為非也。

    有群羊于此。

    使猛獸將之而為之節其食。

    食不足則姑縱之使啖羊以飽。

    彼若為餓豺狼焉。

    啖羊以飽何厭之有。

    則何不飽其食。

    而檻制之。

    使必無啖羊也。

    藉今彼騶虞乎。

    吾施之宜益取厚矣。

    故益吏祿者。

    非為吏也。

    如是而可以報廉。

    不廉者可以必吾罰也罰必矣。

    而後可以核虛冐。

    核虛冐之法。

    請先定為賞罰之格以精選練。

    嘗語諸治兵者。

    欲令定著一編。

    曰選練條格。

    凡選士必辯其勇力捷技四科。

    取之皆有器式程度。

    有銖兩尺寸。

    可按覈也。

    加以身形年貌瘢記詳矣。

    則編以為尺籍。

    如國史年月表。

    此法可行縱橫書之。

    既選既練。

    日成月要。

    有進退則按籍呼之。

    依式試之。

    遇支放。

    又按籍給之。

    間探籌試之彼驅白徒者。

    循環無巳。

    應者不能易形貌。

    強筋骨。

    工技擊。

    一一如籍記無爽也。

    又安所容其奸乎。

    嗚呼是言也。

    亦人人而能知之。

    能言之也。

    弊在于狥情而廢法。

    上下相周容。

    遇一二綜核者。

    則相與文緻而欺罔之寡不勝衆。

    在其上者。

    或口是而心竊迂之。

    所建明即高庋置之。

    以是故竟詘耳。

    試令賞如山罰如溪。

    廟堂疆場。

    大吏偏裨同心一意。

    誰敢于者。

    斯則非嚴予之法不可矣。

    欲嚴法又非厚祿不可。

    欲厚祿。

    又非足用不可。

    愚故曰益吏祿。

    興屯政最急以此。

    若為今所為而無變計。

    吾見法必不可行。

    弊必不可祛。

    兵必不可強。

    虜必不可制。

    此無容疑之勢。

    不再計之策也。

    雖然愚所陳者二事、皆今之至急、而且迂言農事、其為梁肉攻疾矣然而愚誠見其必然者也、抑非愚之術而太公管仲之術也。

    此自王道本務經世長策非止為二事言耳又非獨太公管仲。

    而孔氏生財之大。

    孟軻王道之要也。

    近世以來、闇于大計、不以為猥鄙、即目為迂緩、一齊衆咻、懲噎廢食、薄太公管仲并孔孟語置之、并 二祖之法置之、遂令國日貧、民日蹙耳、嗚呼明此道者、熟??言古今之際、誰不以此興以此亡。

    豈輕也哉。

    一日而得太公管仲其人也。

    宗祿邊計。

    雖不問可也。

     ○漕河議【漕河】 夫漕者。

    天下之大利大害也。

    中都之中。

    自上供以至百官十二軍仰給萬裡之外。

    歲轉輸數十百萬、不踁而馳。

    豈不為利。

    名言然而漕能使國貧漕能使水費漕能使河壞九州之地。

    生人所屍?立。

    無不足以養人者。

    唐虞萬邦。

    降而七國。

    其地產人力。

    蔑不自給也。

    今使遠方之民。

    胼胝而作之又跋涉以輸之。

    則輦轂之下。

    坐而食之。

    其人庸德無啙窳偷生。

    而國又有治河造舟諸經費之歲出不貲。

    予見北方之人最不耐寒暑不習勞苦至婦人尤為坐食無用真可恨也譬若父有二子。

    一勤一媮。

    使勤者養其父。

    又給其媮者。

    父又時出所藏以濟之。

    而媮者益媮此三相盡耳。

    故曰漕能使國貧也。

    虞書六府。

    始于水。

    終于穀。

    逓相克治而成焉。

    則水者。

    生穀之藉也。

    如今法運東南之粟。

    南旺專清泉源恐為豪家占以灌溉也自長淮以諸北山諸泉涓滴皆為漕用是東南生之西北漕之費水二而得穀一也凡水皆穀也亡漕則西北之水亦穀也故曰漕能使水費也。

    大禹治河。

    數千年來。

    惟馬遷能言其意。

    以為河所從來者高。

    水湍悍難以行平地。

    數為敗。

    乃釃二渠以引其河。

    北載高地。

    故降水至于大陸。

    夫大陸之地。

    北高于衛當百尺以下。

    南高于淮當百尺以上。

    禹豈不知北入衛南入淮之便也。

    而必釃二渠引之。

    俾行高地者何也。

    水驟下則亟行。

    高地殺矣。

    而又使河以北諸水。

    皆會于衡漳恒衛以出于冀。

    河以南諸水。

    皆會于汴泗渦淮以出于徐。

    河入淮則病徐揚河入衛則病幽朔則龍門而東大水之入河者少也入河之水少而北不侵衛南不浸淮河得安行中道而東出于兗故千年而無決溢之患也。

    有漕以來。

    惟務疏鑿之便。

    不見其害。

    自隋開皇中引穀洛水達于河。

    又引河通于淮海。

    人以為百世利矣。

    然而河遂南入于淮也則隋煬之為也。

    自元至元中。

    韓仲暉始議引汶絕濟。

    北屬漳禦。

    而永樂中潘叔正之屬。

    因之以成會通河。

    人又以為萬世利也。

    然禹河故道。

    橫絕會通者。

    當在今東平之境。

    而邇年張秋之決。

    亦復近之。

    假令尋禹故迹即會通廢矣是會通成而河乃不入于衛必入于淮不復得有中道也則仲暉之為也。

    故曰漕能使河壞也。

    然則可廢乎。

    曰當世而無堯禹。

    未可廢也。

    當世而有堯禹。

    未可盡廢也。

    請略言河漕之事。

    夫