●皇明經世文編卷之二十二
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部諸公書
○起滅詞訟疏
伏讀洪武間教民榜文、及近年建言榜文、歷言民間詞訟自願息者聽、事不幹已而相告訐、及官吏羅織以媒賄賂者有罰、果有冤抑實情、亦宜以次陳訴、果有全家被害、方許親隣申訴、近者刁民不遵、獄詞騰湧、一則圖賴人民、一則牽連雜事、葢人命可以聳動官府、驚嚇鄉民、雜事卒難窮治、可以欺詐取財、箝制官吏、及至發遣充軍擺站納米運磚、又復逃潛、變易姓名、起滅詞訟、臣請除反叛重事外、餘俱照欽定榜例。
以次陳訴庶幾獄訟得清。
○鹽課事疏【松江塩課】
華亭上海二縣竈丁、計負鹽課六十三萬二千餘引、催責不巳、前塩不敷竈丁日以逃竄、宜官鑄鐵鍋一二百口。
給與負鹽竈丁。
令其戶下人口協助煎辦。
庶國課易完。
一松江煎鹽之人、近者名曰鹵丁。
遠者名曰竈丁。
惟鹵丁諳練煎鹽。
然貧窘者多。
使其食足。
何患鹽課不完前代嘗有贍鹽官田。
洪武初雖給耕種俱起科納糧。
今二縣竈丁。
每年應徵運秋糧、無慮五六餘萬欲將竈丁秋糧。
存留本處。
免其兌軍遠運。
銀以所節省耗米于各塲收貯。
養贍貧難鹵丁。
及僱人補煎逃戶額鹽。
其遠鄉竈戶。
所貼柴鹵錢米。
亦于倉囤收貯。
明白支銷。
如此則官無枉費人不逃竄。
一松江鹽塲總催頭目。
一年一代。
中間富實良善者少貧難刻薄者多。
催納之際。
巧生事端。
百計朘削。
以緻竈丁不能安業。
流移轉徙。
職此之由。
今後總催頭目宜點選殷實良善之人。
常川應當。
若有仍前剝民者逮問革役。
丁力消乏者。
照名僉補。
如此則事易集而人不擾。
一鹽課之利。
歲有定數。
不在于官。
則在于私。
所以連年不完者葢由私鹽得售、故官課日虧。
雖有軍民官廵捕。
中間有狥私故縱者。
有通同販賣者。
有誣執平民者。
賞罰不明。
人懷幸免。
宜令華亭上海并蘇州嘉定三縣點選行止服眾者為老人。
分定地方。
率所在總小甲。
防守官司。
往來巡視。
但遇私販發露。
必究經過河路。
罪及縱容之人。
如此則鹽徒息僥倖之心。
而兇惡漸可絕矣。
○松江鹽課疏【鹽課】
近命臣兼理松江鹽課訪得各塲去年以前、共逋負鹽五十三萬六千九百二十餘引、今年又該正額鹽一十五萬七千七百六十引有奇、切惟煮海之功。
日有定數。
今以數年逋負。
責其一日償之。
民何以堪。
乞將逋負之數。
自今年為始。
每年正額之外。
帶補一分。
則民力得以少紓。
國計可以漸辦。
○折收本色疏【備荒】
應天鎮江太平寧國諸府舊有石白等湖、其中港溝歲辦魚課、其外平圩淺灘、聽民牧收孳畜、採掘菱藕不得耕種是以每遇山溪泛漲。
水有所洩。
不為民患近者富豪之家。
築成圩田。
排遏湖水。
每遇水漲。
患即及民。
宜悉平之。
又各處被災、恐預備倉儲賑濟不敷、請以折銀糧稅、文襄在江南每以變通平準略訪劉晏□□之制然。
晚年人多。
論劾其黷。
貨者固知治。
賦之難也悉徵本色。
于各倉收貯。
俟青黃不接之際出糶于民以所得銀物上納京庫則官稅不損。
民亦得濟 ○與行在戶部諸公書【蘇松戶口】
周忱
文襄公在江南留心本計如此宜至今見思也
伏聞治民之道。
在於禁惰遊以一其志勸耕稼以敦其業。
葢惰遊禁。
則土著固。
而避勞就逸者。
無所容。
耕稼勸。
則農業崇。
而棄本逐末者。
不得縱。
由是賦役可均。
而國用可足。
不然。
則戶口耗而賦役不可得而均。
地利削而國用不可得而給。
先王制六鄉六遂之法。
以維持其民。
而均其土地者。
正謂此也邇者 皇上念天下人民、有因饑窘逃移者、累降勑旨、設撫民之官、頒冤恤之條、令天下郡邑招而撫之、諸公頒布奉行、克謹無怠、天下之民、感戴 宏恩、扶老攜幼、競返桑梓、惟獨蘇松之民、尚有遠年竄匿。
未盡復其原額而田地至今尚有荒蕪者、豈憂恤猶未至乎、凡招回復業之民。
既蒙蠲其稅糧。
復其徭役。
室廬食用之乏者。
官與賑給。
牛具種子之缺者。
官與借貸。
朝廷之恩。
至矣盡矣。
如此而猶不復業者。
亦必有其說焉。
葢蘇松之逃民。
其始也皆因艱窘。
不得巳而逋逃。
及其後也。
見流寓者之勝於土著。
故相煽成風。
接踵而去不復再懷鄉土。
四民之中。
農民尤甚。
何以言之。
天下。
之農民固勞矣而蘇松之民比於天下其勞又加倍焉天下之農民固貧矣而蘇松之農民比于天下其貧又加甚焉天下之民。
常懷土而重遷。
蘇松之民。
則嘗輕其鄉而樂于轉徙。
天下之民。
出其鄉則無所容其身。
以其逐末技也蘇松之民出其鄉則足以售其巧忱嘗歷詢其弊、葢有七焉、何謂七弊、一曰大戶苞蔭。
二曰。
豪匠冒合。
三曰船居浮蕩。
四曰軍囚牽引。
五曰屯營隱占。
六曰隣境蔽匿。
七曰僧道招誘。
乃所謂大戶苞蔭者。
其豪富之家。
或以私債凖
以次陳訴庶幾獄訟得清。
○鹽課事疏
給與負鹽竈丁。
令其戶下人口協助煎辦。
庶國課易完。
一松江煎鹽之人、近者名曰鹵丁。
遠者名曰竈丁。
惟鹵丁諳練煎鹽。
然貧窘者多。
使其食足。
何患鹽課不完前代嘗有贍鹽官田。
洪武初雖給耕種俱起科納糧。
今二縣竈丁。
每年應徵運秋糧、無慮五六餘萬欲將竈丁秋糧。
存留本處。
免其兌軍遠運。
銀以所節省耗米于各塲收貯。
養贍貧難鹵丁。
及僱人補煎逃戶額鹽。
其遠鄉竈戶。
所貼柴鹵錢米。
亦于倉囤收貯。
明白支銷。
如此則官無枉費人不逃竄。
一松江鹽塲總催頭目。
一年一代。
中間富實良善者少貧難刻薄者多。
催納之際。
巧生事端。
百計朘削。
以緻竈丁不能安業。
流移轉徙。
職此之由。
今後總催頭目宜點選殷實良善之人。
常川應當。
若有仍前剝民者逮問革役。
丁力消乏者。
照名僉補。
如此則事易集而人不擾。
一鹽課之利。
歲有定數。
不在于官。
則在于私。
所以連年不完者葢由私鹽得售、故官課日虧。
雖有軍民官廵捕。
中間有狥私故縱者。
有通同販賣者。
有誣執平民者。
賞罰不明。
人懷幸免。
宜令華亭上海并蘇州嘉定三縣點選行止服眾者為老人。
分定地方。
率所在總小甲。
防守官司。
往來巡視。
但遇私販發露。
必究經過河路。
罪及縱容之人。
如此則鹽徒息僥倖之心。
而兇惡漸可絕矣。
○松江鹽課疏
日有定數。
今以數年逋負。
責其一日償之。
民何以堪。
乞將逋負之數。
自今年為始。
每年正額之外。
帶補一分。
則民力得以少紓。
國計可以漸辦。
○折收本色疏
水有所洩。
不為民患近者富豪之家。
築成圩田。
排遏湖水。
每遇水漲。
患即及民。
宜悉平之。
又各處被災、恐預備倉儲賑濟不敷、請以折銀糧稅、文襄在江南每以變通平準略訪劉晏□□之制然。
晚年人多。
論劾其黷。
貨者固知治。
賦之難也悉徵本色。
于各倉收貯。
俟青黃不接之際出糶于民以所得銀物上納京庫則官稅不損。
民亦得濟 ○與行在戶部諸公書
在於禁惰遊以一其志勸耕稼以敦其業。
葢惰遊禁。
則土著固。
而避勞就逸者。
無所容。
耕稼勸。
則農業崇。
而棄本逐末者。
不得縱。
由是賦役可均。
而國用可足。
不然。
則戶口耗而賦役不可得而均。
地利削而國用不可得而給。
先王制六鄉六遂之法。
以維持其民。
而均其土地者。
正謂此也邇者 皇上念天下人民、有因饑窘逃移者、累降勑旨、設撫民之官、頒冤恤之條、令天下郡邑招而撫之、諸公頒布奉行、克謹無怠、天下之民、感戴 宏恩、扶老攜幼、競返桑梓、惟獨蘇松之民、尚有遠年竄匿。
未盡復其原額而田地至今尚有荒蕪者、豈憂恤猶未至乎、凡招回復業之民。
既蒙蠲其稅糧。
復其徭役。
室廬食用之乏者。
官與賑給。
牛具種子之缺者。
官與借貸。
朝廷之恩。
至矣盡矣。
如此而猶不復業者。
亦必有其說焉。
葢蘇松之逃民。
其始也皆因艱窘。
不得巳而逋逃。
及其後也。
見流寓者之勝於土著。
故相煽成風。
接踵而去不復再懷鄉土。
四民之中。
農民尤甚。
何以言之。
天下。
之農民固勞矣而蘇松之民比於天下其勞又加倍焉天下之農民固貧矣而蘇松之農民比于天下其貧又加甚焉天下之民。
常懷土而重遷。
蘇松之民。
則嘗輕其鄉而樂于轉徙。
天下之民。
出其鄉則無所容其身。
以其逐末技也蘇松之民出其鄉則足以售其巧忱嘗歷詢其弊、葢有七焉、何謂七弊、一曰大戶苞蔭。
二曰。
豪匠冒合。
三曰船居浮蕩。
四曰軍囚牽引。
五曰屯營隱占。
六曰隣境蔽匿。
七曰僧道招誘。
乃所謂大戶苞蔭者。
其豪富之家。
或以私債凖