卷十二 監司部遺

一槩定差騷動一路者朝廷察其意固已黜之矣推此以觀人情大約類此且天下之事散在諸路總制于監司其大者治财賦察官吏平獄訟考疾苦茍使者皆務為和緩寛縱苟于安靜則事之委靡不振世之受弊不勝言也向來黜責數人皆以非法掊斂意在市進虐民甚者亦欲使之漫然不省其職廢所宜之事謂之寛厚也昧者不逹故矯枉或過其正臣謂此俗不可滋長湏要大為之禁伏乞聖慈诏執事申監司考績之制以常賦之登耗郡縣之勤惰刑獄之當否民俗之休戚為之殿最每歳終以诏誅賞仍自今歳始焉庶幾有所隠括裁制之使循良者不入于弛肅給者不入于薄然後上副聖明制治用中之意夫察時之寛猛緩急觀俗之過與不及而張弛其政正今日事也取進止選擇監司郡守議【淳熙三年三月二十二日嘗因奏事及之明日禦筆付經筵官趙雄等遂同雄範仲淹程叔逹程大昌上此議】 周必大 伏凖禦筆凡監司欲盡加精選但恐才能應選者少而資格合入者多如此則有淹滞之歎二者當如何哉卿等可議來上須至奏聞者 右臣等聞古者為民設官為官擇人故凡監司郡守皆當選才能而任之不當專以資格為限也然知人之難今昔通患非親非舊遺佚者多于是設為資格将以杜私門而開公道若在上者推而行之不膠于迹則可以得更練民事習知政體之人布在諸道而僥求躁進資淺望輕者不可得而至矣及其也中下之才積日累月歴階而進至于奸利暴着不可掩覆乃遭按治其他庸鄙貪沓之人往往幸免是以朝廷而行铨部之法且取蟊賊布之郡國也其可乎觀本朝舊法改官後兩任闗陞通判通判兩任闗陞知州知州兩任即理提刑資序此一定之格也及除授之際則有以知縣資序人隔兩等而作州者所謂權發遣者是也有以通判資序人隔一等為之者所謂權知是也上而提轉亦皆如此蓋隔等而授是擇才能也結銜有差是參用資格也今誠得才能資格倶應者而用之固無以加其次則擇第二任知縣以上有課積者許其作郡又擇初任通判以上許其作職司以資格則稍寛于才能則加詳庶幾人法并用民被實惠其或資任雖高才能無取者自依近制或畀祠祿或處以參議通判尚何淹滞之歎哉雖然人主深居九重輔相助理萬機耳目所及或未能周知天下之才故姚崇謂擇十道按察使猶未盡得人況三百餘州安得刺史皆稱其職此薦舉之法所以自古不可廢而陸防所以有台省長官各舉其屬著名诏書異日考其殿最并以升黜舉者之論也今侍從台谏兩省皆天子之所識擢以自助者也不助人主求才安所事乎若令于知縣資序以上嵗薦堪充郡守者若幹人于通判資序以上歳薦堪充監司者若幹人仍用漢朝雜舉之制明言有何政績有何才術或共為一奏或各為之三省詳加察焉除朝廷自用人外所舉果才也果能也有阙則以次除授否則置之縱未盡善蓋亦十得六七矣或曰今薦舉之法弊矣有請托有奔競烏在其得才能乎曰天子之于侍從台谏兩省不薄矣使其不自愛至于容私何所逃罪故臣等複欲檢照前後薦舉條令嚴為之法惟陛下畱神采擇謹錄奏聞伏敕旨律詩 梁元帝别荊州吏民 玉節居分陜金貂總上流麾軍時舉扇作賦且登樓年光徧原隰春色滿汀州日華三翼舸風轉七星斿向解青絲纜将移丹桂舟 和張伸欽 玉節南來兩使星埋輪折檻有家聲不嫌齋榜名為黨去國當時一葉輕 總領 歴代沿革總領财賦古無其官靖康末高宗以大元帥駐軍濟州命随軍轉運使梁揚祖總領措置财用然未以官名也南渡初嘗命朝臣總領都督府宣撫司财賦建炎末張魏公用趙應祥總領四川财賦始置所系銜總領官自此始【朝野雜記】又職源紹興三年差戶部侍郎姚舜明往建康總領應幹都督府錢物糧斛六年都督諸路軍馬張浚言三宣撫司錢糧漕司互相占吝因置阙乏乞于戶部長貳内差一員來鎮江府置司專一總領诏差戶部侍郎劉甯止七年令戶部郎官霍蠡前任鄂州置司專一總領嶽飛軍錢糧其後大軍在江上間遣版曹或大府司農卿少調其錢糧皆暫以總領為名而四川改置都轉運司故總領又廢紹興十一年諸将既罷兵乃收諸帥之兵以為禦前軍屯駐諸處皆置總領以朝臣為之仍帶專一報發禦前軍馬文字蓋又使之與聞軍政不獨職餽饷而已叙位在轉運副使之上鎭江諸軍錢糧淮東總領掌之建康池州諸軍錢糧淮西總領掌之鄂州荊南江南諸軍錢糧湖廣總領掌之興元興州金州諸軍錢糧四川總領掌之初以胡紡為司農少卿總領淮東軍馬錢糧吳彥璋為太府少卿總領淮西江東軍馬錢糧曾造為太府卿總領湖廣江西京西路财賦湖北京西軍馬錢糧諸軍不聽節制十六年四川總司以總領四川宣撫司錢糧所為名十八年诏罷宣撫司始改為四川總領【中興防要】孝宗乾道六年诏淮東總領并歸淮西總領所【中書門下省言勘防淮東總領所廢并司名合行并入诏以總領兩淮浙西淮東财賦軍馬錢糧為名仍鑄印繳納両司元印】七年複置淮東總領及淮西總領 羣書要語論曰劉晏斡萬貨虛盈厥功茂矣君子之治财以仁為本以智為制其為利害而寓諸法法成矣巧者不敢過拙者不敢不及又曰斂之于民而下不怨藏之百姓而上不乏贊曰劉晏制萬物低昂常操赢赀以佐軍興雖拏兵數十年斂不及民而用度足唐中偾而振晏有勞焉 古今事實 軍實豐衍 唐劉晏移書于元載曰諸将有不庭戎虜有侵盜聞我貢輸錯入軍食豐衍可以震耀夷夏【唐書】 趣督倚辦 劉晏領租庸使租庸得補署積數百人皆新進鋭敏盡當時之選趣督倚辦故能成功 奏立籍田 晉杜預