卷二十三 臣類四

也忠信而寛矣至庭曰善哉由也明察以斷矣子貢執辔而問曰夫子未見由之政而三稱其善其善可得聞焉孔子曰吾見其政矣入其境田疇盡易草萊甚辟溝洫深治此其恭敬以信故其民盡力也入其邑牆屋完固樹木甚茂此其忠信以寛故其民不偷也至其庭庭甚清閑諸下用命此其明察以斷故其政不擾也以此觀之雖三稱其善庸盡其美乎孫叔敖者楚之隠士也虞丘相進之于楚莊王以自代也三月為楚相施教導民上下和合世俗盛美政緩禁止吏無奸邪盜賊不起秋冬則勸民山采春夏以水各得其所便民皆樂其生莊王以為币輕更以小為大百姓不便皆去其業市令言之相曰市亂民莫安其處次行不定相曰如此防何頃乎市令曰三月頃相曰罷吾今令之複矣後五日朝相言之王曰前日更币以為輕今市令來言曰市亂民莫安其處次行之不定臣請遂令複如故王許之下令三日而市複如故楚民俗好庳車王以為庳車不便馬欲下令使髙之相曰令數下民不知所從不可王必欲髙車臣請教闾裡使髙其梱乘車者皆君子君子不能數下車王許之居半歳民悉自髙其車此不教而民從其化近者視而效之逺者四面望而法之故三得相而不喜知其材自得之也三去相而不悔知非己之罪也 漢班固循吏傳　漢興之初反秦之敝與民休息凢事簡易禁罔疏濶而相國蕭曹以寛厚清靜為天下帥民作畫一之歌孝惠垂拱髙後女主不出房闼而天下晏然民務稼穑衣食滋殖至于文景遂移風易俗是時循吏如河南守呉公蜀守文翁之屬皆謹身帥先居以亷平不至于嚴而民從化孝武之世外攘四夷内改法度民用雕敝奸軌不禁時少能以化治稱者唯江都相董仲舒内史公孫?兒寛居官可紀三人皆儒者通于世務明習文法以經術潤飾吏事天子器之仲舒數謝病去?寛至三公孝昭幼沖霍光秉政承奢侈師旅之後海内虛耗光因循守職無所改作至于始元元鳯之間匈奴鄉化百姓益富舉賢良文學問民所疾苦于是罷酒而議鹽鐵矣及至孝宣繇仄陋而登至尊興于闾閻知民事之囏難自霍光薨後始躬萬機厲精為治五日一聴事自丞相已下各奉職而進及拜刺史守相辄親見問觀其所繇退而考察所行以質其言有名實不相應必知其所以然常稱曰庶民所以安其田裡而無歎息愁恨之心者政平訟理也與我共此者其唯良二千石乎以為太守吏民之本也數變易則下不安民知其将乆不可欺罔廼服從其教化故二千石有治理效辄以玺書勉厲增秩賜金或爵至闗内侯公卿缺則選諸所表以次用之是故漢世良吏于是為盛稱中興焉若趙廣漢韓延壽尹翁歸嚴延年張敞之屬皆稱其位然任刑罰或抵罪誅王成黃霸朱邑龔遂鄭?召信臣等所居民富所去見思生有榮号死見奉祀此廪廪庶防徳讓君子之遺風矣 倪寛為左内史寛既治民勸農業緩刑罰理獄訟卑體下士務在于得人心擇用仁厚士推情與下不求名聲吏民大信愛之寛表奏開六輔渠定水令以廣溉田收租稅時裁濶狹與民相假貸以故租多不入後有軍發左内史以負租課殿當免民聞當免皆恐失之大家牛車小家擔負輸租繈屬不絶課更以最文翁廬江舒人也少好學通春秋以郡縣吏察舉景帝末為蜀郡守仁愛好教化見蜀地辟陋有蠻夷風文翁欲誘進之乃選郡縣小吏開敏有材者張叔等十餘人親自饬厲遣詣京師受業博士或學律令減省少府用度買刀布蜀物赍計吏以遺博士數歳蜀生皆成就還歸文翁以為右職用次察舉官有至郡守刺史者又修起學宮于成都市中招下縣子弟以為學官弟子為除更繇髙者以補郡縣吏次為孝弟力田常選學官僮子使在便坐受事毎出行縣益從學官諸生明經饬行者與俱使傳教令出入閨閤縣邑吏民見而榮之數年争欲為學官弟子富人至出錢以求之繇是大化蜀地學于京師者比齊魯焉至武帝時乃令天下郡國皆立學校官自文翁為之始雲文翁終于蜀吏民為立祠堂歳時祭祀不絶至今巴蜀好文雅文翁之化也 自武帝末用法深昭帝立幼大将軍霍光秉政大臣争權上官桀等與燕王謀作亂光既誅之遂遵武帝法度以刑罰痛繩羣下繇是俗吏尚嚴酷以為能而黃霸獨用寛和為名會宣帝即位在民間時知百姓苦吏急也聞霸持法平召以為廷尉正數決疑獄庭中稱平守丞相長史坐公卿大議庭中知長信少府夏侯勝非議诏書大不敬霸阿從不舉劾皆下廷尉繋獄當死霸因從勝受尚書獄中再隃冬積三歳廼出語在勝傳勝出複為谏大夫令左馮翊宋畸舉霸賢良勝又口薦霸于上擢霸為楊州刺史三歳宣帝下诏曰制诏禦史其以賢良髙第揚州刺史霸為颍川太守秩比二千石居官賜車蓋特髙一丈别駕主簿車缇油屛泥于轼前以章有德時上垂意于治數下恩澤诏書吏不奉宣太守霸為選擇良吏分部宣布诏令令民鹹知上意使郵亭鄉官皆畜雞豚以贍鳏寡貧窮者然後為條教置父老師帥伍長班行之于民間勸以為善防奸之意及務耕桑節用殖财種樹畜養去食谷馬米鹽靡密初若煩碎然霸精力能推行之吏民見者語次尋繹問它隂伏以相參考嘗欲有所司察擇長年廉吏遣行屬令周密吏出不敢舍郵亭食于道旁烏攫其肉民有欲詣府口言事者适見之霸與語道此後日吏還谒霸霸見迎勞之曰甚苦食于道旁乃為烏所盜肉吏大驚以霸具知其起居所問豪牦不敢有所隠鳏寡孤獨有死無以葬者鄉部書言霸具為區處某所大木可以為棺某亭豬子可以祭吏往皆如言其識事聰明如此吏民不知所出鹹稱神明奸人去入它郡盜賊日少霸力行教化而後誅罰務在成就全安長吏許丞老病聾督郵白欲逐之霸曰許丞防吏雖老尚能拜起送迎正頗重聴何傷且善助之毋失賢者意或問其故霸曰數易長吏送故迎新之費及奸吏縁絶簿書盜财物公私費耗甚多皆當出于民所易新吏又未必賢或不知其故徒相益為亂凢治道去其泰甚者耳霸以外寛内明得吏民心戶口歳增治為天下第一徴守京兆尹秩二千石坐發民治馳道不先以聞又發騎士詣北軍馬不适士劾之軍興連貶秩有诏歸颍川太守官以八百石居治如其前前後八年郡中愈治是時鳯皇神爵數集郡國颍川尤多天子以霸治行終長者下诏稱揚曰颍川太守霸宣布诏令百姓鄉化孝子弟弟貞婦順孫日以衆多田者讓畔道不拾遺養視鳏寡贍助貧窮獄或八年亡重罪囚吏民鄉于教化興于行誼可謂賢人君子矣書不雲乎股肱良哉其賜爵闗内侯黃金百斤秩中二千石而颍川孝弟有行義民三老力田皆以差賜爵及帛後數月徴霸為太子太傅遷禦史大夫 渤海左右郡歳饑盜賊并起二千石不能禽制上選能治者丞相禦史舉龔遂可用上以為渤海太守時遂年七十餘召見形貌短小宣帝望見不副所聞心内輕焉謂遂曰渤海廢亂心甚憂之君欲何以息其盜賊以稱朕意遂對曰海瀕遐逺不霑聖化其民困于饑寒而吏不恤故使陛下赤子盜弄陛下之兵于潢池中耳今欲使臣勝之邪将安之也上聞遂對甚説答曰選用賢良固欲安之也遂曰臣聞治亂民猶治亂繩不可急也唯緩之然後可治臣願丞相禦史且無拘臣以文法得一切便宜從事上許焉加賜黃金贈遣乘傳至渤海界郡聞新太守至發兵以迎遂皆遣還移書勅屬縣悉罷逐捕盜賊吏諸持鉏鈎田器者皆為良民吏毋得問持兵者廼為盜賊遂單車獨行至府郡中翕然盜賊亦皆罷渤海又多刼畧相随聞遂教令即時解散棄其兵弩而持鈎鉏盜賊于是悉平民安土樂業遂廼開倉廪假貧民選用良吏尉安牧養焉遂見齊俗奢侈好末技不田作廼躬率以儉約勸民務農桑令口種一樹榆百本□五十本蔥一畦韭家二母彘五雞民有帶持刀劒者使賣劒買牛賣刀買犢曰何為帶牛佩犢春夏不得不趨田畆秋冬課収斂益蓄果實菱芡勞來循行郡中皆有畜積吏民皆富實獄訟止息數年上遣使者徴遂議曹王生願從功曹以為王生素嗜酒亡節度不可使遂不忍逆從至京師王生日飲酒不視太守防遂引入宮王生醉從後呼曰明府且止願有所白遂還問其故王生曰天子即問君何以治渤海君不可有所陳對宜曰皆聖主之德非小臣之力也遂受其言既至前上果問以治狀遂對如王生言天子説其有讓笑曰君安得長者之言而稱之遂因前曰臣非知此乃臣議曹教戒臣也上以遂年老不任公卿拜為水衡都尉議曹王生為水衡丞以襃顯遂雲水衡典上林禁苑共張宮館為宗廟取牲官職親近上甚重之以官壽卒 召信臣字翁卿九江壽春人也以明經甲科為郎出補谷陽長舉髙第遷上蔡長其治視民如子所居見稱述超為零陵太守病歸複徴為谏大夫遷南陽太守其治如上蔡信臣為人勤力有方畧好為民興利務在富之躬耕勸農出入阡陌止舍離鄉亭稀有安居時行視郡中水泉開通溝渎起水門提阏凢數十處以廣溉灌歳歳增加多至三萬頃民得其利蓄積有餘信臣為民作均水約束刻石立于田畔以防分争禁止嫁娶送終奢靡務出于儉約府縣吏家子弟好遊敖不以田作為事辄斥罷之甚者案其不法以視好惡其化大行郡中莫不耕稼力田百姓歸之戶口增倍盜賊獄訟衰止吏民親愛信臣号之曰召父荊州刺史奏信臣為百姓興利郡以殷富賜黃金四十斤遷河南太守治行常為第一複數増秩賜金竟甯中徴為少府列于九卿奏請上林諸離逺宮館稀幸禦者勿複繕治共張又奏省樂府黃門倡優諸戲及宮館兵弩什器減過大半太官園種冬生蔥韭菜茹覆以屋庑晝夜防蘊火待溫氣乃生信臣以為此皆不時之物有傷于人不宜以奉共養及它非法食物悉奏罷省費歳數千萬信臣年老以官卒元始四年诏書祀百辟卿士有益于民者蜀郡以文翁九江以召父應诏書歳時郡二千石率官屬行禮奉祠信臣冢而南陽亦為立祠 朱邑字仲卿廬江舒人也少時為舒桐鄉啬夫亷平不苛以愛利為行未嘗笞辱人存問耆老孤寡遇之有恩所部吏民愛敬焉遷補太守卒史舉賢良為大司農丞遷北海太守以治行第一入為大司農為人惇厚笃于故舊然性公正不可交以私天子器之神爵元年卒天子闵惜下诏稱揚曰大司農邑亷潔守節退食自公亡疆外之交束脩之餽可謂淑人君子遭離防災朕甚憫之其賜邑子黃金百斤以奉其祭祀初邑病且死屬其子曰我故為桐鄉吏其民愛我必葬我桐鄉後世子孫奉嘗我不如桐鄉民及死其子葬之桐鄉西郭外民果然共為邑起冢立祠歳時祠祭至今不絶 卓茂為宻令勞心諄諄視人如子舉善而教口無惡言吏人親愛而不忍欺之常有言部亭長受其米肉遺者辟左右問之曰亭長為從汝求乎為汝有事囑之而受乎将平居自以為恩意遺之乎人曰往遺之耳茂曰遺之而受何故言耶人曰竊聞賢明之君使人不畏吏吏不取人今我畏吏是以遺之吏既卒受故來言耳茂曰汝為敝人矣凡人所以貴于禽獸者以有仁愛知相敬事也今鄰裡長老尚緻餽遺此乃人道所以相親況吏與民乎吏顧不當乘威力強請求耳凡人之生羣居雜處故有經紀禮義以相交接汝獨不欲修之甯能髙飛逺走不在人間耶亭長素善吏歳時遺之禮也人曰茍如此律何故禁之茂笑曰律設大法禮順人情今我以禮教汝汝必無怨惡以律治汝何所措其手足乎一門之内小者可論大者可殺也且歸念之于是人納其訓吏懐其恩 秦彭為山陽太守以禮訓人不任刑罰崇好儒雅敦明庠序毎春秋飨射辄修升降揖讓之儀乃為人設四誡以定六親長幼之禮有遵奉教化者擢為鄉三老常以八月緻酒肉以勸勉之吏有過咎罷遣而已不加恥辱百姓懐愛莫有欺犯興起稻田數千頃毎于農月親度頃畆分别肥塉差為三品各立文簿藏之鄉縣于是奸吏局蹐無所容詐彭乃上言宜令天下齊同其制诏書以其所立條式班令三府并下州郡在職六年轉颍川太守仍有鳯凰麒麟嘉禾甘露之瑞集其郡境肅宗廵行再幸颍川辄賞賜錢糓恩寵甚異 魯恭為中牟令專以德化為理不任刑罰訟人許伯等争田累守令不能決恭為平理曲直皆退而自責辍耕相讓亭長從人借牛而不肯還之牛主訟于恭恭召亭長勑令歸牛者再三猶不從恭歎曰是教不行也欲解印绶去椽史泣涕共留之亭長乃慙悔還牛詣獄受罪恭贳不問于是吏人信服建初七年郡國螟傷稼犬牙縁界不入中牟河南尹袁安聞之疑其不實使仁恕椽肥親往廉之恭随行阡陌俱坐桑下有雉過止其傍傍有童兒親曰兒不捕之兒言雉方将雛親瞿然而起與恭訣曰所以來者欲察君之政迹耳今蟲不犯境此一異也化及鳥獸此二異也豎子有仁心此三異也乆留徒擾賢者耳還府具以狀白安是歳嘉禾生恭便坐庭中安因上書言狀帝異之 劉寛為南陽太守典歴三郡溫仁多恕雖在倉卒未嘗疾言遽色常以為齊之以刑民勉而無恥吏人有過但用蒲鞭罰之示辱而已終不加苦事有功善推之自下災異或見引躬克責毎行縣止息亭傳辄引學官祭酒及處士諸生執經對講見父老慰以農裡之言少年勉以孝弟之訓人感德興行日有所化 劉寵字祖榮東萊牟平人齊悼惠王之後也悼惠王子孝王将闾将闾少子封牟平侯子孫家焉父丕博學号為通儒寵少受父業以明經舉孝廉除東平陵令以仁惠為吏民所愛母疾棄官去百姓将送塞道車不得進乃輕服遁歸後四遷為豫章太守又三遷拜防稽太守山民願樸乃有白首不入市井者頗為官吏所擾寵簡除煩苛禁察非法郡中大化徴為将作大匠山隂縣有五六老叟尨眉皓發自若邪山谷間出人赍百錢以送寵寵勞之曰父老何自苦對曰山谷鄙生未嘗識郡朝它守時吏發求民間至夜不絶或狗吠竟夕民不得安自明府下車以來狗不夜吠民不見吏年老遭值聖明今聞當見棄去故自扶奉送寵曰吾政何能及公言耶勤苦父老為人選一大錢受之 仇覽字季智一名香陳留考城人也少為書生淳黙鄉裡無知者年四十縣召補吏選為蒲亭長勸人生業為制科令至于果菜為限雞豕有數農事既畢乃令子弟羣居還就黉學其剽輕遊恣者皆役以田桑嚴設科罰躬助喪事赈恤窮寡期年稱大化覽初到亭人有陳元者獨與母居而母詣覽告元不孝覽驚曰吾近日過舍廬落整頓耕耘以時此非惡人當是教化未及至耳母守寡養孤苦身投老奈何肆忿于一朝欲緻子以不義乎母聞感悔涕泣而去覽乃親到元家與其母子飲因為陳人倫孝行譬以禍福之言元卒成孝子鄉邑為之諺曰父母何在在我庭化我鳴枭哺所生時考城令河内王渙政尚嚴猛聞覽以德化人署為主簿謂覽曰主簿聞陳元之過不罪而化之得無少鷹