卷七十一
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、郡司、關塞、斥候、防人、驿馬、傳馬，及造鈴契，定山河。
凡京每坊置長人，四坊置令一人，掌按檢戶口，督察奸非。
其坊令，取坊内明廉強直堪時務者充，裡坊長并取裡坊百姓清正強幹者充，若當裡坊無人，聽于比裡坊簡用。
凡畿内東自名墾橫河以來，南自紀伊兄山以來，西自赤石栉淵以來，北自近江狹狹波合坂山以來，為畿内國。
凡郡以四十裡為大郡，三十裡以下、四裡以上為中郡，三裡為小郡。
其郡司并取國造性識清廉堪時務者，為大領、少領，強幹聰敏工書算者為主政、主帳。
凡給驿馬、傳馬依皆鈴傳符克數。
凡諸國及關給鈴契，并長官執，無，次官執。
（同上） ◇ 改新诏（三） 初造戶籍計帳班田收授之法，凡五十戶為裡，每裡置長一人，掌按檢戶口，課殖農桑，禁察非違，催驅賦役。
凡田長三十步、廣十二步為段，十段為町。
段租稻二束二把，町租稻二十二束。
若山谷阻險，地遠人稀之處，随便量置。
（同上） ◇ 改新诏（四） 罷舊賦役而行田之調。
凡絹纟絲綿，并随鄉土所出，田一町，絹一丈，四町成匹，長四丈，廣二尺半，絕二丈，二町成匹，長廣同絹，布四丈，長同絹，絕一町成端。
（絲綿絢屯，諸處不見。
）别收戶别之調，一戶皆布一丈二尺。
凡調副物鹽贽，亦随鄉土所出。
凡官長者，中馬每一百戶輸一匹，若細馬每二百戶輸一匹。
其買馬直者，一戶布一丈二尺。
凡兵者，人身輸刀甲弓矢幡鼓。
凡仕丁者，改舊每三十戶一人（以一人充厮也），而每五十戶一人（以一人充厮），以充諸司。
以五十戶充仕丁一人之糧，一戶庸布一丈二尺，庸米五鬥。
凡采女者，貢郡少領以上姊妹及子女形容端正者（從丁一人，從女二人），以一百戶充采女一人糧，庸布、庸米皆準仕丁。
（同上） ◇ 幸宮東門诏 明神禦宇日本倭根子天皇诏于集侍卿等臣連、國造、伴造及諸姓：朕聞明哲之禦民者，懸鐘于門，而觀百姓之憂，作屋于衢，而聽路行之謗，離刍荛之說，親問為師。
由是朕前下诏曰：「古之治天下，朝有進善之旌，诽謗之木，所以通治道而來谏者也，皆所以廣詢于下也。
《管子》曰：黃帝立明堂之議者，上觀于賢也；堯有衢室之問者，下聽于民也；舜有告善之旌，而主不弊也；禹立建鼓于朝，而備訊望也；湯有總術之廷，以觀民非也；武王有靈台之囿，而賢者進也。
此故聖帝明王所以有而勿失，得而勿亡也。
所以懸鐘設匮，拜收表人，使憂谏人納表于匮，诏收表人每但奏請。
朕得奏請，仍又示群卿，便使勘當，庶無留滞。
如群卿等或懈怠不勤，或阿黨比周，朕複不肯聽谏，憂訴之人當可撞鐘。
」诏已如此。
既而有民明直心懷國土之風，切谏陳疏，納于設匮，故今顯示集在黎民，其表稱緣奉國政至于京民官官留使于雜役雲雲。
朕猶以之傷恻，民豈複思至此。
然遷都未久，還似于賓，由是不得不使而強役之。
每念于斯，未嘗安寝。
朕觀此表，嘉歎難休，故随所谏之言，罷處處之雜役。
昔诏曰：谏者題名，而不随诏命者，自非求利，而将助國，不言題不谏朕廢忌。
又诏集在國民所訴多在，今将解理，谛聽所宣。
其欲決疑入京朝集者，且莫退散，聚侍于朝。
（同上） ◇ 處斷臣下奉法違令诏 集侍群卿大夫及臣連、國造、伴造并諸百姓等，鹹可聽之。
夫君于天地之間而宰萬民者，不可獨制，要須臣翼。
由是代代之我皇祖等，其卿祖考俱治。
朕複思欲蒙神護力，共卿等治，故前以良家大夫使治東方八道，既而國司之任，六人奉法，二人違令，毀譽各聞，朕便美厥奉法，疾斯違令。
凡将治者，若君如臣，先當正己而後正他。
如不自正，何能正人？是以不自正者，不擇君臣，乃可受殃，豈不慎矣。
汝率而正，孰敢不正，今随前敕而處斷之。
（同上） ◇ 戒朝集使诏 集侍群卿大夫及國造、伴造并諸百姓等，鹹可聽之。
以去年八月，朕親誨曰：「莫因官勢，取公私物，可吃部内之食，可騎部内之馬。
若違所誨，次官以上降其爵位，主典以下決其笞杖。
入己物者，倍而往之。
」诏既若斯，今問朝集使及諸國造等，國司至任，奉所誨不？ 于是朝集使等具陳其狀。
穗積臣咋所犯者，于百姓中每戶求索，仍悔還物而不盡，與其介富制臣（阙名）、臣勢臣紫檀二人之過者，不正其上雲雲。
凡以下官人，鹹有過也。
其巨勢德祢臣所犯者，于百姓中每戶求索，仍悔還物而不盡，與複取田部之馬，其介樸進連、押坂連（并阙名）二人者，不正其上所失，而翻共求己利，複取田部之馬。
台直須彌初雖谏上，而遂俱濁。
凡以下官人，鹹有過也。
其紀麻利耆拖臣所犯者，使人于朝倉君、井上君二人之所，而為牽來其馬視之，複使朝倉君作刀，複得朝倉君之弓布，複以國造所送兵代之物，不明還主，妄傳國造，複于所任之國，被作偷刀，複于倭國被他偷刀。
是其紀臣、其介三輪君大口、河邊臣百依等過也。
其以下官人河邊臣矶丹比深目、百舌鳥長兄、葛城福草、難波癬（俱毗柯梅）龜、犬養五十君、伊岐史麻呂、丹比犬眼凡是八人等，鹹有過也。
其阿昙連（阙名）所犯者，德史有所患時，于國造使送官物，複取湯部之馬。
其介膳部臣百依所犯者，草代之物收置于家，複取國造之馬，而換他馬，來河邊臣磐管、湯麻呂兄弟二人，亦有過也。
大市連（阙名）所犯者，違于前诏曰：「國司等莫于任所，自斷民之所訴。
」辄違斯诏，自判菟砺人之所訴，及中臣德奴事，中臣德亦是同罪也。
涯田臣（阙名）之過者，在于倭國被偷官刀，是不謹也。
小緣臣、丹波是拙而無犯（并阙名），忌部木果、中臣連正月二人，亦有過也。
羽田臣、田口臣二人并無過也（阙名）。
平群臣（阙名）所犯者，三國人所許有而未問。
以此觀之，紀麻利耆拖臣、巨勢德祢臣、穗積咋臣汝等三人所怠拙也，念斯違诏，豈不勞情。
夫為君臣以牧民者，自率而正，孰敢不直。
若君或臣不正心者，當受其罪，追悔何及。
是以凡諸國司，随過輕重，考而罰之。
又諸國造違诏，送财于己，國司遂俱求利，恒懷穢惡，不可不治。
凡京每坊置長人，四坊置令一人，掌按檢戶口，督察奸非。
其坊令，取坊内明廉強直堪時務者充，裡坊長并取裡坊百姓清正強幹者充，若當裡坊無人，聽于比裡坊簡用。
凡畿内東自名墾橫河以來，南自紀伊兄山以來，西自赤石栉淵以來，北自近江狹狹波合坂山以來，為畿内國。
凡郡以四十裡為大郡，三十裡以下、四裡以上為中郡，三裡為小郡。
其郡司并取國造性識清廉堪時務者，為大領、少領，強幹聰敏工書算者為主政、主帳。
凡給驿馬、傳馬依皆鈴傳符克數。
凡諸國及關給鈴契，并長官執，無，次官執。
（同上） ◇ 改新诏（三） 初造戶籍計帳班田收授之法，凡五十戶為裡，每裡置長一人，掌按檢戶口，課殖農桑，禁察非違，催驅賦役。
凡田長三十步、廣十二步為段，十段為町。
段租稻二束二把，町租稻二十二束。
若山谷阻險，地遠人稀之處，随便量置。
（同上） ◇ 改新诏（四） 罷舊賦役而行田之調。
凡絹纟絲綿，并随鄉土所出，田一町，絹一丈，四町成匹，長四丈，廣二尺半，絕二丈，二町成匹，長廣同絹，布四丈，長同絹，絕一町成端。
（絲綿絢屯，諸處不見。
）别收戶别之調，一戶皆布一丈二尺。
凡調副物鹽贽，亦随鄉土所出。
凡官長者，中馬每一百戶輸一匹，若細馬每二百戶輸一匹。
其買馬直者，一戶布一丈二尺。
凡兵者，人身輸刀甲弓矢幡鼓。
凡仕丁者，改舊每三十戶一人（以一人充厮也），而每五十戶一人（以一人充厮），以充諸司。
以五十戶充仕丁一人之糧，一戶庸布一丈二尺，庸米五鬥。
凡采女者，貢郡少領以上姊妹及子女形容端正者（從丁一人，從女二人），以一百戶充采女一人糧，庸布、庸米皆準仕丁。
（同上） ◇ 幸宮東門诏 明神禦宇日本倭根子天皇诏于集侍卿等臣連、國造、伴造及諸姓：朕聞明哲之禦民者，懸鐘于門，而觀百姓之憂，作屋于衢，而聽路行之謗，離刍荛之說，親問為師。
由是朕前下诏曰：「古之治天下，朝有進善之旌，诽謗之木，所以通治道而來谏者也，皆所以廣詢于下也。
《管子》曰：黃帝立明堂之議者，上觀于賢也；堯有衢室之問者，下聽于民也；舜有告善之旌，而主不弊也；禹立建鼓于朝，而備訊望也；湯有總術之廷，以觀民非也；武王有靈台之囿，而賢者進也。
此故聖帝明王所以有而勿失，得而勿亡也。
所以懸鐘設匮，拜收表人，使憂谏人納表于匮，诏收表人每但奏請。
朕得奏請，仍又示群卿，便使勘當，庶無留滞。
如群卿等或懈怠不勤，或阿黨比周，朕複不肯聽谏，憂訴之人當可撞鐘。
」诏已如此。
既而有民明直心懷國土之風，切谏陳疏，納于設匮，故今顯示集在黎民，其表稱緣奉國政至于京民官官留使于雜役雲雲。
朕猶以之傷恻，民豈複思至此。
然遷都未久，還似于賓，由是不得不使而強役之。
每念于斯，未嘗安寝。
朕觀此表，嘉歎難休，故随所谏之言，罷處處之雜役。
昔诏曰：谏者題名，而不随诏命者，自非求利，而将助國，不言題不谏朕廢忌。
又诏集在國民所訴多在，今将解理，谛聽所宣。
其欲決疑入京朝集者，且莫退散，聚侍于朝。
（同上） ◇ 處斷臣下奉法違令诏 集侍群卿大夫及臣連、國造、伴造并諸百姓等，鹹可聽之。
夫君于天地之間而宰萬民者，不可獨制，要須臣翼。
由是代代之我皇祖等，其卿祖考俱治。
朕複思欲蒙神護力，共卿等治，故前以良家大夫使治東方八道，既而國司之任，六人奉法，二人違令，毀譽各聞，朕便美厥奉法，疾斯違令。
凡将治者，若君如臣，先當正己而後正他。
如不自正，何能正人？是以不自正者，不擇君臣，乃可受殃，豈不慎矣。
汝率而正，孰敢不正，今随前敕而處斷之。
（同上） ◇ 戒朝集使诏 集侍群卿大夫及國造、伴造并諸百姓等，鹹可聽之。
以去年八月，朕親誨曰：「莫因官勢，取公私物，可吃部内之食，可騎部内之馬。
若違所誨，次官以上降其爵位，主典以下決其笞杖。
入己物者，倍而往之。
」诏既若斯，今問朝集使及諸國造等，國司至任，奉所誨不？ 于是朝集使等具陳其狀。
穗積臣咋所犯者，于百姓中每戶求索，仍悔還物而不盡，與其介富制臣（阙名）、臣勢臣紫檀二人之過者，不正其上雲雲。
凡以下官人，鹹有過也。
其巨勢德祢臣所犯者，于百姓中每戶求索，仍悔還物而不盡，與複取田部之馬，其介樸進連、押坂連（并阙名）二人者，不正其上所失，而翻共求己利，複取田部之馬。
台直須彌初雖谏上，而遂俱濁。
凡以下官人，鹹有過也。
其紀麻利耆拖臣所犯者，使人于朝倉君、井上君二人之所，而為牽來其馬視之，複使朝倉君作刀，複得朝倉君之弓布，複以國造所送兵代之物，不明還主，妄傳國造，複于所任之國，被作偷刀，複于倭國被他偷刀。
是其紀臣、其介三輪君大口、河邊臣百依等過也。
其以下官人河邊臣矶丹比深目、百舌鳥長兄、葛城福草、難波癬（俱毗柯梅）龜、犬養五十君、伊岐史麻呂、丹比犬眼凡是八人等，鹹有過也。
其阿昙連（阙名）所犯者，德史有所患時，于國造使送官物，複取湯部之馬。
其介膳部臣百依所犯者，草代之物收置于家，複取國造之馬，而換他馬，來河邊臣磐管、湯麻呂兄弟二人，亦有過也。
大市連（阙名）所犯者，違于前诏曰：「國司等莫于任所，自斷民之所訴。
」辄違斯诏，自判菟砺人之所訴，及中臣德奴事，中臣德亦是同罪也。
涯田臣（阙名）之過者，在于倭國被偷官刀，是不謹也。
小緣臣、丹波是拙而無犯（并阙名），忌部木果、中臣連正月二人，亦有過也。
羽田臣、田口臣二人并無過也（阙名）。
平群臣（阙名）所犯者，三國人所許有而未問。
以此觀之，紀麻利耆拖臣、巨勢德祢臣、穗積咋臣汝等三人所怠拙也，念斯違诏，豈不勞情。
夫為君臣以牧民者，自率而正，孰敢不直。
若君或臣不正心者，當受其罪，追悔何及。
是以凡諸國司，随過輕重，考而罰之。
又諸國造違诏，送财于己，國司遂俱求利，恒懷穢惡，不可不治。