嘉祐集卷四 衡論上
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，吾法将亦不得用。
何者？不果于用禮而果于用刑，則其心不服。
故法曰：有某罪則加之以某刑。
及其免相也，既曰有某罪，而刑不加焉，不過削之以官而出之大藩鎮。
此其弊皆始于不為之禮。
賈誼曰：“中罪而自弛，大罪而自裁。
”夫人不我誅，而安忍棄其身，此必有大愧于其君。
故人君者，必有以愧其臣，故其臣有所不為。
武帝嘗以不冠見平津侯，故當天下多事，朝廷憂懼之際，使石慶得容于其間而無怪焉。
然則必其待之如禮，而後可以責之如法也。
且吾聞之，待以禮，而彼不自效以報其上；重其責，而彼不自勉以全其身，安其祿位，成其功名者，天下無有也。
彼人主傲然于上，不禮宰相以自尊大者，孰若使宰相自效以報其上之為利。
宰相利其君之不責而豐其私者，孰若自勉以全其身，安其祿位，成其功名之為福。
吾又未見去利而就害、遠福而求禍者也。
重遠
武王不洩迩，不忘遠，仁矣乎？非仁也，勢也。
天下之勢猶一身。
一身之中，手足病于外，則腹心為之深思靜慮于内，而求其所以療之之術；腹心病于内，則手足為之奔掉于外，而求其所以療之之物。
腹心手足之相救，非待仁而後然。
吾故曰：武王之不洩迩，不忘遠，非仁也，勢也。
勢如此其急，而古之君獨武王然者，何也？人皆知一身之勢，而武王知天下之勢也。
夫不知一身之勢者，一身危，而不知天下之勢者，天下不危乎哉！秦之保關中，自以為子孫萬世帝王之業，而陳勝、吳廣乃楚人也。
由此觀之，天下之勢，遠近如一。
然以吾言之，近之可憂未若遠之可憂之深也。
近之官吏賢耶，民譽之，歌之，不賢耶，譏之，謗之。
譽歌譏謗者，衆則必傳，傳則必達于朝廷，是官吏之賢否易知也。
一夫不獲其所，訴之刺史，刺史不問，裹糧走京師，緩不過旬月，?過鼓叫号，而有司不得不省矣。
是民有冤，易訴也。
吏之賢否易知，而民之冤易訴，亂何從始耶？遠方之民，雖使盜跖為之郡守，?杌饕餮為之縣令，郡縣之民，群嘲而聚罵者雖千百為輩，朝廷不知也。
白日執人于市，誣以殺人，雖其兄弟妻子聞之，亦不過訴之刺史。
不幸而刺史又抑之，則死且無告矣。
彼見郡守、縣令據案執筆，吏卒旁列，棰械滿前，駭然而喪膽矣。
則其謂京師天子所居者，當複如何？而又行數千裡，費且百萬，富者尚或難之，而貧者又何能乎？故其民常多怨而易動。
吾故曰：近之可憂未若遠之可憂之深也。
國家分十八路，河朔、陝右、廣南、川峽實為要區。
河朔、陝右，疆域之防，而中國之所恃以安。
廣南、川峽，貨财之源，而河朔、陝右之所恃以全。
其勢之輕重如何哉？曩者北胡深入，西寇悖叛，河朔、陝右尤所加恤，一郡守、一縣令，未嘗不擇。
至于廣南、川峽，則例以為遠官，審官差除，取具臨時，竄谪量移，往往而至。
凡朝廷稍所優異者，不複官之廣南、川峽，而其人亦以廣南、川峽之官為失職庸人無所歸，故常聚于此。
嗚呼！知河朔、陝右之可重，而不知河朔、陝右之所恃以全之地之不可輕，是欲富其倉而蕪其田，倉不可得而富也。
矧其地控制南夷、氐蠻，最為要害。
土之所産又極富夥，明珠大貝，纨歸布帛，皆極精好，陸負水載，出境而其利百倍。
然而關譏、門征、僦雇之費，非百姓私力所能辦，故貪官專其利，而齊民受其病。
不招權、不鬻獄者，世俗遂指以為廉吏矣，而招權鬻獄者又豈盡無？嗚呼！吏不能皆廉，而廉者又止如此，是斯民不得一日安也。
方今賦取日重，科斂日煩，罷弊之民不任，官吏複有所規求于其間矣。
淳化中，李順竊發于蜀，州郡數十望風奔潰，近者智高亂廣南，乘勝取九城如反掌。
國家設城池，養士卒，蓄器械，儲米粟以為戰守備，而兇豎一起，若涉無人之地者，吏不肖也。
今夫以一身任一方之責者，莫若漕刑。
廣南、川峽既為天下要區，而其中之郡縣又有為廣南、川峽之要區者。
其牧宰之賢否，實一方所以安危，幸而賢則已，其戕民黩貨，的然有罪可誅者，漕刑固亦得以舉劾。
若夫庸陋選Й不才而無過者，漕刑雖賢明，其勢不得易置，此猶敝車?馬而求仆夫之善禦也。
郡縣有敗事，不以責漕刑則不可，責之，則彼必曰：敗事者某所治某所者某人也。
吾将何所歸罪？故莫若使漕刑自舉其人而任之。
他日有敗事，則謂之曰：爾謂此人堪此職也，今不堪此職，是爾欺我也。
責有所任，罪無所逃。
然而擇之不得其人者蓋寡矣。
其餘郡縣，雖非一方之所以安危者，亦當诏審官俾勿輕授。
賊吏冗流，勿措其間，則民雖在千裡外，無異于處甸中矣。
何者？不果于用禮而果于用刑，則其心不服。
故法曰：有某罪則加之以某刑。
及其免相也，既曰有某罪，而刑不加焉，不過削之以官而出之大藩鎮。
此其弊皆始于不為之禮。
賈誼曰：“中罪而自弛，大罪而自裁。
”夫人不我誅，而安忍棄其身，此必有大愧于其君。
故人君者，必有以愧其臣，故其臣有所不為。
武帝嘗以不冠見平津侯，故當天下多事，朝廷憂懼之際，使石慶得容于其間而無怪焉。
然則必其待之如禮，而後可以責之如法也。
且吾聞之，待以禮，而彼不自效以報其上；重其責，而彼不自勉以全其身，安其祿位，成其功名者，天下無有也。
彼人主傲然于上，不禮宰相以自尊大者，孰若使宰相自效以報其上之為利。
宰相利其君之不責而豐其私者，孰若自勉以全其身，安其祿位，成其功名之為福。
吾又未見去利而就害、遠福而求禍者也。
天下之勢猶一身。
一身之中，手足病于外，則腹心為之深思靜慮于内，而求其所以療之之術；腹心病于内，則手足為之奔掉于外，而求其所以療之之物。
腹心手足之相救，非待仁而後然。
吾故曰：武王之不洩迩，不忘遠，非仁也，勢也。
勢如此其急，而古之君獨武王然者，何也？人皆知一身之勢，而武王知天下之勢也。
夫不知一身之勢者，一身危，而不知天下之勢者，天下不危乎哉！秦之保關中，自以為子孫萬世帝王之業，而陳勝、吳廣乃楚人也。
由此觀之，天下之勢，遠近如一。
然以吾言之，近之可憂未若遠之可憂之深也。
近之官吏賢耶，民譽之，歌之，不賢耶，譏之，謗之。
譽歌譏謗者，衆則必傳，傳則必達于朝廷，是官吏之賢否易知也。
一夫不獲其所，訴之刺史，刺史不問，裹糧走京師，緩不過旬月，?過鼓叫号，而有司不得不省矣。
是民有冤，易訴也。
吏之賢否易知，而民之冤易訴，亂何從始耶？遠方之民，雖使盜跖為之郡守，?杌饕餮為之縣令，郡縣之民，群嘲而聚罵者雖千百為輩，朝廷不知也。
白日執人于市，誣以殺人，雖其兄弟妻子聞之，亦不過訴之刺史。
不幸而刺史又抑之，則死且無告矣。
彼見郡守、縣令據案執筆，吏卒旁列，棰械滿前，駭然而喪膽矣。
則其謂京師天子所居者，當複如何？而又行數千裡，費且百萬，富者尚或難之，而貧者又何能乎？故其民常多怨而易動。
吾故曰：近之可憂未若遠之可憂之深也。
國家分十八路，河朔、陝右、廣南、川峽實為要區。
河朔、陝右，疆域之防，而中國之所恃以安。
廣南、川峽，貨财之源，而河朔、陝右之所恃以全。
其勢之輕重如何哉？曩者北胡深入，西寇悖叛，河朔、陝右尤所加恤，一郡守、一縣令，未嘗不擇。
至于廣南、川峽，則例以為遠官，審官差除，取具臨時，竄谪量移，往往而至。
凡朝廷稍所優異者，不複官之廣南、川峽，而其人亦以廣南、川峽之官為失職庸人無所歸，故常聚于此。
嗚呼！知河朔、陝右之可重，而不知河朔、陝右之所恃以全之地之不可輕，是欲富其倉而蕪其田，倉不可得而富也。
矧其地控制南夷、氐蠻，最為要害。
土之所産又極富夥，明珠大貝，纨歸布帛，皆極精好，陸負水載，出境而其利百倍。
然而關譏、門征、僦雇之費，非百姓私力所能辦，故貪官專其利，而齊民受其病。
不招權、不鬻獄者，世俗遂指以為廉吏矣，而招權鬻獄者又豈盡無？嗚呼！吏不能皆廉，而廉者又止如此，是斯民不得一日安也。
方今賦取日重，科斂日煩，罷弊之民不任，官吏複有所規求于其間矣。
淳化中，李順竊發于蜀，州郡數十望風奔潰，近者智高亂廣南，乘勝取九城如反掌。
國家設城池，養士卒，蓄器械，儲米粟以為戰守備，而兇豎一起，若涉無人之地者，吏不肖也。
今夫以一身任一方之責者，莫若漕刑。
廣南、川峽既為天下要區，而其中之郡縣又有為廣南、川峽之要區者。
其牧宰之賢否，實一方所以安危，幸而賢則已，其戕民黩貨，的然有罪可誅者，漕刑固亦得以舉劾。
若夫庸陋選Й不才而無過者，漕刑雖賢明，其勢不得易置，此猶敝車?馬而求仆夫之善禦也。
郡縣有敗事，不以責漕刑則不可，責之，則彼必曰：敗事者某所治某所者某人也。
吾将何所歸罪？故莫若使漕刑自舉其人而任之。
他日有敗事，則謂之曰：爾謂此人堪此職也，今不堪此職，是爾欺我也。
責有所任，罪無所逃。
然而擇之不得其人者蓋寡矣。
其餘郡縣，雖非一方之所以安危者，亦當诏審官俾勿輕授。
賊吏冗流，勿措其間，則民雖在千裡外，無異于處甸中矣。