屯漕類
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之永安、俄博出口，緣海北面而進；柴達木以南巴顏拉哈剌山以北為一路，由丹噶爾正西日月山出口，至下郭密，循黃河北岸而進。
此三路皆在黃河以北。
黃河南岸，西至巴顏拉哈剌山以南極於西南境為一路，由貴德西三屯出口，至上郭密，循黃河南岸而進。
一，蒙、番遊牧地，寺院香火地，令其開報四至八到界限，會同查勘明白，由公家按段接收，取具呈請開墾切結，所有蒙古之王、貝勒、貝子、公、台吉，各率各級章京，番族之千戶、百戶，各率百長，寺院之呼圖克圖、僧綱、法台，各率香錯，均依次畫押鈐印。
凡遊牧、香火之地，除將園寢、寺塔、鄂博、聖泉等仍行劃還，及沙漠、磽确、低窪、鹹鹼等，一律剔除外，餘如平原、山坡，再留十之二三，作該地民人畜牧之場。
一，近邊一帶遊牧、香火地開已成熟者，類皆錯雜不成段落，內有各地主，或招漢。
蒙、番民承種，或典與漢民開荒，甚有輾轉出典者，如棼絲之不可治，未便澈底澄清，緻生墾務阻力。
初次開辦，所有成熟地畝，一律認各地主，令其報明，隨同員役丈量，填給執照，如有出典未贖者，另於照尾註明，以免典主受累，該熟地臨時仍不起征，亦照墾荒例三年後升科。
一，歷次所辦蒙荒丈法成案，均以二百八十八弓為一畝，十畝為一埫，四十五埫為一方，每毛荒一埫，作為熟荒七畝，收價升科。
此次墾戶承領荒地，三年成熟後，但計畝升科，不取地價。
征糧數目，復照邊地賦額，再行核減，不征草束。
糧賦以六成歸公，四成給各地主，作為租課。
一，青海土壤雖饒，寒瘴頗厲，招徠外省客民，既恐經費不敷，又虞水土不合。
惟甘肅人民風土性情，易於習慣，先由本省招民開墾，而後推行於他省。
一，青海河道、湖泊及山泉甚多，其大河兩岸，及近湖近山之處，水味足以溉田者，可以相擇地勢，開濬溝渠，以興水利。
倘有淤湮故道未沒者，因勢開通，更屬事半功倍。
一，青海地面，除郭密、柴旦略有房屋外，其餘盡恃帳幕以蔽風雨，數遷其居，殊非久計，亦不足以堅墾戶之心。
沿途應擇要地，道路四通，水草最富，及墾戶最多處所，各建土房數十間，以便屯軍。
軍能久戍，墾戶可安居樂業，未來者亦不至視為畏途。
宣統己酉春，乃設立青海墾務總處於西寧。
漕弊 漕政首禁浮收，其弊實由於旗丁之索加幫費。
旗丁之索費，又由於沿途公用，且通倉胥役、催趲員弁索費於旗丁。
故歷屆兌漕，州縣有協濟之款，積久視為應得，更思逐漸加增，以倡率停兌為挾制之端，以掯勒通關為刁難之具。
水手出入淮境，不虎而鼠，首尾帖然，及至江南，則玩易官府，欺淩民船，霸道橫行，莫敢正視。
蓋水手實為旗丁之爪牙也。
衞官在淮，奉法惟謹，不率，則漕督褫其章服而撲之。
既至江南，挑米色，促兌期，互為狼狽。
蓋水手又旗丁之羽翼也。
此輩既託詞多取於州縣，州縣亦必藉口浮收於小民，加五加三，風篩雨耗，蠹書差保，朘削無藝，此在民之害也。
州縣一年支用在此，通省攤捐亦在此，又奏明彌補津貼各款，漕米一石，協濟銀三四錢不等，合計已及數萬，此在官之累也。
在顢頇之州縣，未必諒百姓之苦，在顓愚之百姓，亦無由悉州縣之難，下怨上尤，互相詬病，而皆不為無因。
其病民、蠹官大為漕害者，則相沿之陋規是已。
或田無一畝，包漕至數十百石，或米無升合，索費至數十百金，人數多者三四百名，陋規竟至二三萬兩，沿習已久，殊駭聽聞，豈州縣虛報為支銷地耶。
蔡襄敏除漕弊 漕政之壞，在順治初年吳惟華、沈文奎二督時。
至乙未，蔡襄敏公自撫遷漕督，承吳、沈之後，力反弊政，首議卹軍，行計田起運之法。
漕法，每船十丁，一旗、九甲，郡佐僉點衞軍充之，各州縣船若幹為一幫，運弁領之，事皆主旗甲。
明季，屯 政久弛，貧軍多以田典質於僉點。
時富軍營脫，貧軍充運行，月糧又不時給，漕胥陋規多，軍每稱貸以應之。
及抵水次，橫肆需索，猶不足以償所貸，侵蝕糧米，甚至有虛舟者，填入土石，蓋米其上，過淮時，行賄求免盤驗，以緻漕欠日積。
襄敏下令僉點，運丁必擇其有田者，家既饒足，糧可無逋，亦免貧軍承運之累，軍皆稱便。
再請行派定水次之法。
蘇、松、常、鎮四郡，糧多船少，例派江寧諸衛三十三幫輪運，歲有更易，而淮、揚諸衞亦效之，舍近就遠以濟其私。
每年八月初，派單赴次，必行賄胥吏，營求善地。
是時漕胥豪橫，有趙、項、毛、曹四天王之號，而
此三路皆在黃河以北。
黃河南岸，西至巴顏拉哈剌山以南極於西南境為一路，由貴德西三屯出口，至上郭密，循黃河南岸而進。
一，蒙、番遊牧地，寺院香火地，令其開報四至八到界限，會同查勘明白，由公家按段接收，取具呈請開墾切結，所有蒙古之王、貝勒、貝子、公、台吉，各率各級章京，番族之千戶、百戶，各率百長，寺院之呼圖克圖、僧綱、法台，各率香錯，均依次畫押鈐印。
凡遊牧、香火之地，除將園寢、寺塔、鄂博、聖泉等仍行劃還，及沙漠、磽确、低窪、鹹鹼等，一律剔除外，餘如平原、山坡，再留十之二三，作該地民人畜牧之場。
一，近邊一帶遊牧、香火地開已成熟者，類皆錯雜不成段落，內有各地主，或招漢。
蒙、番民承種，或典與漢民開荒，甚有輾轉出典者，如棼絲之不可治，未便澈底澄清，緻生墾務阻力。
初次開辦，所有成熟地畝，一律認各地主，令其報明，隨同員役丈量，填給執照，如有出典未贖者，另於照尾註明，以免典主受累，該熟地臨時仍不起征，亦照墾荒例三年後升科。
一，歷次所辦蒙荒丈法成案，均以二百八十八弓為一畝，十畝為一埫，四十五埫為一方，每毛荒一埫，作為熟荒七畝，收價升科。
此次墾戶承領荒地，三年成熟後，但計畝升科，不取地價。
征糧數目，復照邊地賦額，再行核減，不征草束。
糧賦以六成歸公，四成給各地主，作為租課。
一，青海土壤雖饒，寒瘴頗厲，招徠外省客民，既恐經費不敷，又虞水土不合。
惟甘肅人民風土性情，易於習慣，先由本省招民開墾，而後推行於他省。
一，青海河道、湖泊及山泉甚多，其大河兩岸，及近湖近山之處，水味足以溉田者，可以相擇地勢，開濬溝渠，以興水利。
倘有淤湮故道未沒者，因勢開通，更屬事半功倍。
一，青海地面，除郭密、柴旦略有房屋外，其餘盡恃帳幕以蔽風雨，數遷其居，殊非久計，亦不足以堅墾戶之心。
沿途應擇要地，道路四通，水草最富，及墾戶最多處所，各建土房數十間，以便屯軍。
軍能久戍，墾戶可安居樂業，未來者亦不至視為畏途。
宣統己酉春，乃設立青海墾務總處於西寧。
漕弊 漕政首禁浮收，其弊實由於旗丁之索加幫費。
旗丁之索費，又由於沿途公用，且通倉胥役、催趲員弁索費於旗丁。
故歷屆兌漕，州縣有協濟之款，積久視為應得，更思逐漸加增，以倡率停兌為挾制之端，以掯勒通關為刁難之具。
水手出入淮境，不虎而鼠，首尾帖然，及至江南，則玩易官府，欺淩民船，霸道橫行，莫敢正視。
蓋水手實為旗丁之爪牙也。
衞官在淮，奉法惟謹，不率，則漕督褫其章服而撲之。
既至江南，挑米色，促兌期，互為狼狽。
蓋水手又旗丁之羽翼也。
此輩既託詞多取於州縣，州縣亦必藉口浮收於小民，加五加三，風篩雨耗，蠹書差保，朘削無藝，此在民之害也。
州縣一年支用在此，通省攤捐亦在此，又奏明彌補津貼各款，漕米一石，協濟銀三四錢不等，合計已及數萬，此在官之累也。
在顢頇之州縣，未必諒百姓之苦，在顓愚之百姓，亦無由悉州縣之難，下怨上尤，互相詬病，而皆不為無因。
其病民、蠹官大為漕害者，則相沿之陋規是已。
或田無一畝，包漕至數十百石，或米無升合，索費至數十百金，人數多者三四百名，陋規竟至二三萬兩，沿習已久，殊駭聽聞，豈州縣虛報為支銷地耶。
蔡襄敏除漕弊 漕政之壞，在順治初年吳惟華、沈文奎二督時。
至乙未，蔡襄敏公自撫遷漕督，承吳、沈之後，力反弊政，首議卹軍，行計田起運之法。
漕法，每船十丁，一旗、九甲，郡佐僉點衞軍充之，各州縣船若幹為一幫，運弁領之，事皆主旗甲。
明季，屯 政久弛，貧軍多以田典質於僉點。
時富軍營脫，貧軍充運行，月糧又不時給，漕胥陋規多，軍每稱貸以應之。
及抵水次，橫肆需索，猶不足以償所貸，侵蝕糧米，甚至有虛舟者，填入土石，蓋米其上，過淮時，行賄求免盤驗，以緻漕欠日積。
襄敏下令僉點，運丁必擇其有田者，家既饒足，糧可無逋，亦免貧軍承運之累，軍皆稱便。
再請行派定水次之法。
蘇、松、常、鎮四郡，糧多船少，例派江寧諸衛三十三幫輪運，歲有更易，而淮、揚諸衞亦效之，舍近就遠以濟其私。
每年八月初，派單赴次，必行賄胥吏，營求善地。
是時漕胥豪橫，有趙、項、毛、曹四天王之號，而