卷一百十六 兵三

未精願閱試或附甲單丁願就閱試者并聽都副保正武藝雖不及等而能整齊保戸無擾勸誘丁壯習藝及等捕盜比他保最多弭盜比他保最少所官以聞其恩視第一等焉都副保正有阙選大保長充都副保正雖勸誘丁壯習藝而辄強率妨務者禁之吏因保甲事受赇斂掠加乞取監臨三等杖徒編管配告者次第賞之命官犯者除名時雖使之習武備而未畨上也五年判司農寺曽布言近日保戸數以狀詣縣願分畨巡檢司習武技提防司以聞朝廷及司農寺未敢辄議願下提防司送中書詳審付司農具為令于是诏主戶保丁願上畨于巡檢司十日一更疾故者依畨代之月給口糧薪菜錢分畨巡警每五十人輪大保長二都副保正一統領之都副保正月各給錢七千大保長三千當畨者毋得辄離本所捕逐劇盜雖下畨人亦聽追集給其錢斛事訖遣還毋過上畨人數仍折除其上畨日巡檢司量留廂界給使餘兵悉罷應畨保丁武技及三等已上并記于籍遇嵗兇五分已上者第赈之自十五石至三石為差十一月又诏尉司上畨保丁如巡檢司法六年诏開封府畿以都保置木契左留司農寺右付其縣凡追胥閱試肄習則出契是月又诏行于永興秦鳳河北東西河東五路唯毋上畨餘路止相保任毋習武藝内荊湖川廣并邊者可肄武事令監司度之後惟全部土丁邕欽洞丁度東槍手改為保甲者則肄焉十二月乃罷河北西路彊壯縁邊弓箭社系籍畨上巡守者初開封府畿五路保甲及五萬人二年一解發詣京師閱試命官開封府畿十人五路七人八年诏開封府畿及一萬人五路及一萬五千人各許解發一人九年樞宻院請自今都副保正義勇軍校二年一比選縣考其訓習武藝及等最多捕察而盜賊最少者上于州州上所轄官司同比較以聞或中選人多則擇武藝最優者額外尚有可解發者則第其次為之旌勸第一次則縣籍記姓名犯杖以下聽贖第二次以等第賜杖子紫衫銀帶犯徒罪情輕奏裁累及三次者降宣補之給馬及刍菽五路義勇軍校二千解發毋得過三人保甲都副保正之解發者亦以二年府解六人河北河東各四人永興秦鳳等路七人都保指揮使與下班殿侍副保正副指揮使與三司軍将正副都頭與守闗軍将并賜衣及銀帶銀裹頭杖給馬有差元豐二年十一月始立府界集教大保長法以内侍省副都知王中正閤門使狄谘兼提舉府界教保甲大保長總二十二縣為教場十一所大保長凡二千八百二十五人每十人一色事藝置教頭一凡禁軍教頭二百七十都教頭三十使臣十弓以八鬥九鬥一石為三等弩以二石四鬥二石七鬥三石為三等馬射九鬥八鬥為二等其材力超防者為出等當教時月給錢三千日給食官予戎械戰袍又具銀楪酒醪以為賞犒三年大保長藝成乃立團教法以大保長為教頭教保丁焉凡一都保相近者分為五?即本團都副保正所居空地聚教之以大保長藝成者十人衮教五日一周之五分其丁以其一為騎二為弓三為弩府界法成乃推之三路各置文武官一人提舉以封樁養贍義勇保甲錢糧給其費是嵗引府界保甲武藝成帝親閱錄用能者餘賜金帛其年府界河北河東陝西路防校保甲都保凡三千二百六十六長壯丁凡六十九萬一千九百四十五嵗省舊費缗錢一百六十六萬一千四百八十三嵗費缗錢三十一萬三千一百六十六而團教之賞為錢一百萬有奇不與焉凡集教團教成嵗遣使則謂之提舉按閱率以近臣挾内侍徃給賞錢按格令從事諸路皆以畨次藝成者為序率五六嵗一遍獨河東以金帛不足乃至十一嵗上以晉人勇悍介遼夏間講勸宜不可後诏賜缗錢十五萬時系籍義勇保甲及民兵凡七百一十八萬二千二十八人雲保甲立法之初故老大臣皆以為不便而安石主議甚力帝卒從之今悉着其論難使來者攷焉帝常論租庸調法而善之安石對曰此法近井田後世立事粗得先王遺意則無不善今亦無不可為顧難速成爾及帝再問則曰人主誠能知天下利害以其所謂害者制法而加于兼并之人則人自不敢保過限之田以其所謂利者制法而加于力耕之人則人自勸于力耕而授田不能過限然此須漸乃能成法使人主誠知利害之權因以好惡加之則所好何患人之不從所惡何患人之不避若人主無道以揆之則多為異議所奪雖有善法何由立哉帝謂府兵與租庸調法相須安石則曰今義勇土軍上畨供役既有廪給則無貧富皆可以入衛出戍雖無租庸調法亦自可為第義勇皆良民當以禮義奬養今皆倒置者以?其手背也教閱而縻費也使之運糧也三者皆人所不樂若更毆之就敵使被殺戮尤人所憚也馮京曰義勇亦有以挽彊得試推恩者安石曰挽彊而力有不足則絶于進取是朝廷有推恩之濫初非勸奬使人趨武事也今欲措置義勇皆當反此使害在于不為義勇而利在于為義勇則俗可變而衆技可成臣願擇鄉闾豪傑以為将校稍加奬防則人自恱服矧今募兵為宿衛及有積官至刺史以上者移此與彼固無不可況不至如此費官祿已足使人樂為哉陛下誠能審擇近臣皆有政事之材則異時可使分将此等軍矣今募兵出于無賴之人尚可為軍廂主則近臣以上豈不及此軰此乃先王之法社稷之長計也帝以為然時有欲以義勇代兵者曽公亮以為置義勇弓手漸可以省正兵安石曰誠然第今江淮置新弓手适足以傷農冨弼亦論京西弓手非便安石曰揆文教奮武衛先王所以待逺迩者固不同今處置江淮與三邊事當有異帝又言節财用安石對以減兵最急帝曰比慶厯數減矣因舉河北陝西兵數慮募兵太少又訓擇不精緩急或阙事安石則曰精訓練募兵而鼓舞三路之民習兵則兵可省臣屢言河北舊為武人割據内抗朝廷外敵四鄰亦有禦契丹者兵儲不外求而足今河北戶口蕃息又舉天下财物奉之常若不足以當一面之敵其施設乃不如武人割據時則三路事有當講畫者在専用其民而已帝又言邊兵不足以守徒費衣廪然固邊圉又不可悉減安石曰今更減兵即誠無以待急緩不減則費财困國無已時臣以謂傥不能理兵稍複古制則中國無富彊之理帝曰唐都長安府兵多在闗中則為彊本今都闗東而府兵盛則京師反不足待四方安石曰府兵在處可為又可令入衛則不患本不彊韓绛呂公弼皆以入衛為難文彥博曰如曹濮人専為盜賊豈宜使入衛安石曰曹濮人豈無應募皆暴猾無賴之人尚不以為虞義勇皆良民又以物力戶為将尉豈當複以為可虞也陳升之欲令義勇以漸戍近州安石曰陛下若欲去數百年募兵之弊則宜果斷詳立法制令本末備具不然無補也帝曰制而用之在法當預立條制以漸推行彥博等又以為土兵難使千裡出戍安石曰前代征琉球讨黨項豈非府兵乎帝曰募兵専于戰守故可恃至民兵則兵農之業相半可恃以戰守乎安石曰唐以前未有黥兵然亦可以戰守臣以謂募兵與民兵無異顧所用将帥如何爾将帥非難求但人主能察見羣臣情僞善駕禦之則人材出而為用不患無将帥有将帥則不患民兵不為用矣帝曰經逺之防必至什伍其民費省而兵衆且與募兵相為用矣安石對曰欲公私财用不匮為宗社長久計募兵之法誠當變革帝曰宻院以為必有建中之變安石對曰陛下躬行德義憂勤政事上下不蔽必無此理建中所以緻變德宗用盧杞之徒而踈陸防其不亡者幸也時開封鞫保戶有質衣而買弓箭者帝恐其貧乏艱于出備安石曰民貧宜有之抑民使置弓箭則法所弗去也往者冬閱及巡檢畨上唯就用在官弓矢不知百姓何故至于質衣也然自生民以來兵農為一耒耜以養生弓矢以免死皆凡民所宜自具未有造耒耜弓矢以給百姓者也然則雖使百姓置弓矢亦不為過苐陛下優恤百姓甚至故今立法一聽民便爾且府界素多羣盜攻刦殺掠一嵗之間至二百火逐火皆有賞錢備賞之人即今保丁也方其備賞之時豈無賣易衣服以納官賞者然人皆以謂賞錢宜出于百姓夫出錢之多不足以止盜而保甲之能止盜其效已見則雖令民出少錢以置器械未有損也帝曰賞錢人所習慣則安之如自然不習慣則不能無怨如河決壊民産民不怨決河以壊民産則怨矣帝嘗批陳留縣所存保甲每十人一小保中三人或五人須要弓箭縣吏督責無者有刑百姓買一弓至千五百十箭至六七百當青黃不接之際貧下客丁安能出辦又每一小保用民力築射垜又自辦錢糧起鋪屋每保置鼓遇賊聲擊民居逺近不一甲家遭賊鼓在乙家則無緣聲擊如此須人置一鼓費錢不少可速指揮令止如元議團保覺察盜賊餘無得施行鄉民既憂無錢買弓箭加以傳惑徙之戍邊是以父子聚首号泣者非虛也安石進呈不行帝謂安石保甲誠有斬指者此事宜緩而宻安石曰日力可惜帝曰然亦不可遽恐卻沮事安石曰此事自不敢不宻權知開封府韓維等言諸縣團結保甲鄉民驚擾祥符等縣已畢其餘縣乞農閑排定時府界諸縣鄉民或自殘傷以避團結安石辨說甚力時曽孝寛為府界提防榜募告捕煽惑保甲者雖甚嚴有匿名書封丘郭門者于是诏重賞捕之安石曰乃者保甲人得其願上畨狀然後使之宜于人情無所驚疑且今居藏盜賊及為盜賊之人固不便新法陛下觀