卷一百十一 戶九

八百今止五六百公私兩失其利請複行見錢法一用景祐三年約束乃下诏曰比食貨法壊刍粟價益倍縣官之費日長啇賈不行豪富之家乗時牟利吏縁為奸自今有議者須究厥理審可施用若事已上而驗問無狀者寘之重罰是時雖改見錢法而京師積錢少恐不足以支入中之費帝又出内藏庫錢帛百萬以賜三司乆之入中者寖多京師帑藏益乏商人持劵以俟動彌嵗月至損其直以售于蓄賈之家言利者請出内藏庫錢稍増價售之嵗可得遺利五十萬缗既行而諌官範鎮謂内藏庫貨務皆領縣官豈有榷貨務故稽商人而令内藏乗時射利傷體壊法莫斯為甚诏即罷之然自此并邊虗估之複起至和三年河北提舉籴便糧草薛向建議并邊十七州軍嵗計粟百八十萬石為錢百六十萬缗豆六十五萬石刍三百七十萬圍并邊租賦嵗可得粟豆刍五十萬其餘皆商人入中請罷并邊入粟自京辇錢帛至河北專以見錢和籴時揚察為三司使請用其說因辇絹四十萬匹當缗錢七十萬又蓄見錢及擇上等茶【阙】八總為缗錢百五十萬儲之京師而募商人入錢并邊計其道裡逺近優増其直以是償之且省辇運之費唯入中刍豆計直償以茶如舊行未數年論者謂辇運科析煩擾居民且商人入錢者少刍豆虛估益高茶益賤诏翰林學士韓綘等即三司經度綘等言自改法以來邊儲有備商旅頗通未宜輕變唯辇運之費悉從官給而本路舊輸稅絹者毋得折為見錢入中刍豆罷勿給茶所在平其市估至京償以銀防絹自是茶法不複為邊籴所須而通商之議起矣初官既茶民私蓄盜販皆有禁臘茶之禁又嚴于他茶犯者其罪尤重凡告捕私茶皆有賞然約束愈密而冐禁愈繁嵗報刑辟不可勝數園戶困于征取官司并縁侵擾因防罪戾至破産迯匿者嵗比有之又茶法屢變嵗課日削官茶所在陳積縣官獲利無幾論者皆謂宜弛禁便先是天聖中有上書者言茶鹽課虧帝謂執政曰茶鹽民所食而強設法以禁之緻犯者衆顧經費尚廣未能弛禁爾景祐中葉清臣上防曰山澤有産天資惠民兵食不克财臣兼利草芽木葉私不得專封園置吏随處立筦一切官禁人犯則刑既奪其資又加之罪黥流日報逾冐不悛誠有厚利重貨能濟國用聖仁恤隐矜赦非辜猶将弛禁緩刑為民除害度支費用甚大榷易所收甚薄刳剝園戶資奉商人使朝廷有聚斂之名官曹滋虐濫之罰虛張名數刻蠧黎元建國以來法敝輙改載詳改法之由非有為國之實皆商吏協計倒持利權幸在更張倍求其羨富人豪族坐以賈赢薄販下估日皆朘削官私之際俱非逺防臣竊嘗較計茶利所入以景祐元年為率除本錢外實收息錢五十九萬餘缗又天下所售食茶并本息嵗課亦祗及三十四萬缗而茶商見通行六十五州軍所收稅錢已及五十七萬缗若令天下通商秪收稅錢自及數倍即榷務山塲及食茶之利盡可籠取又況不費度支之本不置易之官不興辇運之勞不濫徒黥之辟臣意生民之弊有時而窮盛德之事俟聖不惑議者謂賣有定率征稅無彛凖通商之後必虧嵗計臣按管氏鹽鐵法計口受賦茶為人用與鹽鐵均必令天下通行以口定賦民獲善利又去嚴刑口數出錢人不厭取景祐元年天下戶千二十九萬六千有奇丁二千六百二十萬五千有奇三分其一為産茶州軍内外郭鄉又居五分之一丁賦錢三十村鄉丁賦二十不産茶州軍郭村鄉如前計之又第損十錢嵗計已及缗錢四十萬茶之利凡止九十餘萬缗通商收稅且以三倍舊稅為率可得一百七十餘萬缗更加口賦之入乃有二百一十餘萬缗或更于收稅則例防加増益即所増至寡所聚逾厚比于官自易驅民就刑利病相須炳然可察時下三司議皆以為不可行至嘉祐中著作佐郎何鬲三班奉職王嘉麟又皆上書請罷給茶本錢縱園戶貨易而官收租錢與所在征筭歸貨務以償邊籴之費可以防利源而寛民力時富弼韓琦曾公亮執政決意向之力言于帝命韓琦陳升之即三司置局議之三司言茶課缗錢嵗當入二百二十四萬八千嘉祐二年才及一百二十八萬又募人入錢皆有虛數實為八十六萬而三十九萬有奇是為本錢才得子錢四十六萬九千而辇運麋耗防失與官吏兵夫廪給雜費又不與焉至于園戶輸納侵擾日甚小民趨利犯法刑辟益繁獲利至少為甚大宜約至和以後一嵗之數以所得息錢均賦茶民恣其買賣所在收筭便诏從之初議弛禁因以三司嵗課均賦茶戶凡為缗錢六十八萬有奇使嵗輸縣官比輸茶時其出幾倍朝廷難之為損其半嵗輸缗錢三十三萬八千有奇謂之租錢與諸路本錢悉儲以待邊籴自是唯臘茶如舊餘茶肆行天下矣論者猶謂朝廷志于恤人欲省刑罰其意良善然茶戶困于輸錢而商賈利薄販鬻者少州縣征稅日蹙經費不充學士劉敞歐陽修頗論其事敞防大要以謂先時百姓之摘山者受錢于官而今也顧使之納錢于官受納之間利害百倍先時百姓冒法販茶者被罰耳今悉均賦于民賦不時入刑亦及之是良民代冒法者受罪先時大商富賈為國懋遷而州郡收其稅今大商富賈不行則稅額不登且乏國用修言新法之行一利而有五害大略與敞意同時朝廷方排衆論而行之敞等雖言不聽也自天聖以來茶法屢易嘉祐始行通商雖議者或以為不便而更法之意則主于優民熈寜四年神宗與大臣論茶法之弊文彥博王安石各論其故然于茶法未有所變及王韶建開湟之防委以經略七年始遣三司幹當公事李?入蜀經畫買茶于秦鳳熈河博馬而韶言西人頗以善馬至邊所嗜唯茶乏茶與市即诏趨杞據見茶計水陸運緻又以銀十萬兩帛二萬五千度僧牒五百付之假常平及坊塲餘錢以著作佐郎蒲宗闵同領其事初蜀之茶園皆民兩稅地不殖五谷唯宜種茶賦稅一例折輸蓋為錢三百折輸防絹皆一匹若為錢十則折輸綿一兩為錢二則折輸草一圍役錢亦視其賦民賣茶資衣食與農夫業田無異而稅額總三十萬?被命經度廼即屬諸州剙設官塲嵗増息為四十萬而重禁榷之令于是蜀茶盡民始病焉 周錢布論【錢法附限民蓄錢】　　　　馬端臨【後同】 按周禮主财之官雖多而專掌錢布則惟外府泉府二官外府掌赍賜之出入泉府掌買賣之出入自王介甫以鄭注國服為息之說行青苗誤天下而後儒之解此語者或以息為生息之息或以息為休息之息然于義皆無所當蓋古人創泉布之本意實取其流通縁貨則或滞于民用而錢則無所不通而泉府一官最為便民滞則買之不時而欲買者則賣之無力者則賖貸與之蓋先王視民如子洞察其隠防而多方濟其缺乏仁政莫尚于此初非專為謀利取息設也不原其立官之本意而勦其一語以斷天下大事可乎今買之于方滞之時賣之于欲買之際此與常平賤籴貴粜之意同泉府則以錢易貨常平則以錢易粟其本意皆以利民非謀利也然後世常平之法轉而為和籴且以其所儲他用而不以濟民則惟恐其數之不多利之不羨于是亦以理财之法視之矣【按後之為國者不能制民之産以均貧富而徒欲設法以限豪強兼并之徒限民名田猶雲可也限民蓄錢不亦甚乎然買田者志于吞并故必須上之人立法以限其頃畆蓄錢者志于流通初不煩上之人立法以教其懋遷也今以錢重物輕之故立蓄錢之限然錢重物輕正藏镪逐利者之所樂聞也人棄我取誰無是心正不必設法禁以驅之徒開告讦之門而重為煩擾耳】 紀歴代錢制 按錢币之權當出于上則造錢币之司當歸于一漢時常令民自鑄錢及武帝則專令上林三官鑄之而天下非三官錢不得行羣國前所鑄錢皆廢銷輸其銅三官然錢以銅鐵鉛錫而成而銅鐵鉛钖搬運重難是以歴代多即坑冶附近之所置監鑄錢亦以錢之直日輕其用日廣不容不多置監冶鑄以供用中興以來始轉而為楮币夫錢重而直少則多置監以鑄之可也楮輕而直多則就行都印造足矣今既有行在防子又有川引淮引湖防各自印造而其末也收換不行稱提無防何哉蓋置防子之初意本非即以防為錢蓋以茶鹽鈔引之屬視之而暫以權錢耳然鈔引則所直者重而防子則止于一貫下至三百二百鈔引隻令啇人慿以取茶鹽香貨故必須分路防子則公私買賣支給無徃而不用且自一貫造至二百則是用之以代見錢矣又況以尺楮而代數斤之銅赍輕用重千裡之逺數萬之缗一夫之力克日可到則何必川自川淮自淮湖自湖而使後來或廢或用号令反覆民聽疑惑乎蓋兩淮荊湖所造朝廷初意欲暫用