卷一百七 戶五

秦漢時故漕興成堰東達永豐倉鹹陽縣令韓遼請疏之自鹹陽抵潼闗三百裡可以罷車挽之勞宰相李固言以為非時文宗曰茍利于人隂陽拘忌非朕所顧也議遂決堰成罷挽車之牛以供農耕闗中頼其利凡漕達于京師而足國用者大略如此 宋漕法【附論轉般直逹】　　　　　　宋　志【後同】 漕運宋都大梁有四河以通漕運曰汴河曰黃河曰惠民河曰廣濟河而汴河所漕為多太祖起兵間有天下懲唐季五代藩鎮之禍蓄兵京師以成彊幹弱支之勢故于兵食為重建隆以來首浚三河令自今諸州嵗受稅租及筦貨利上供物帛悉官給舟車輸送京師毋役民妨農開寳五年率汴蔡兩河公私船運江淮米數十萬石以給兵食是時京師嵗費有限漕事尚簡至太平興國初兩浙既獻地嵗運米四百萬石所在雇民挽舟吏竝縁為奸運舟或附載錢帛雜物輸京師又回綱轉輸外州主藏吏給納邀滞于是擅貿易官物者有之八年乃擇幹彊之臣在京分掌水陸路發運事凡一綱計其舟車役人之直給付至綱吏雇募舟車到發财貨出納竝闗報而催督之自是調發邀滞之弊遂革初荊湖江浙淮南諸州擇部民高赀者部送上供物民多質魯不能檢禦舟人舟人侵盜官物民破産不能償乃诏牙吏部送勿複擾民大通監輸鐵尚方鑄兵器鍛錬用之十裁得四五廣南貢藤去其粗者斤僅得三兩遂令鐵就冶郎淬治之藤取堪用者無使負重緻用以勞民力汴河挽舟卒多饑凍太宗令中黃門求得百許人藍縷枯瘠詢其故乃主糧吏率取其口食帝怒捕鞫得實斷腕殉河上三日而後斬之押運者杖配商州雍熈四年并水陸路發運為一司主綱吏卒盜用官物及用水土雜糅官米故毀敗舟船緻況溺者棄市募告者厚賞之山河平河實因灘碛風水所敗以收救分數差定其罪端拱元年罷京城水陸發運以其事分排岸司及下卸司先是四河所運未有定制太平興國六年汴河嵗運江淮米三百萬石菽一百萬石黃河粟五十萬石菽三十萬石恵民河粟四十萬石菽二十萬石廣濟河粟十二萬石凡五百五十二萬石非水旱蠲放民租未嘗不及其數江南淮南兩浙荊湖路租籴于真揚楚泗州置倉受納分調舟船泝流入汴以達京師置發運使領之諸州錢帛雜物運器上供亦如之陜西諸路菽粟自黃河三門沿流入汴以達京師亦置發運司領之粟帛自廣濟河而至京師者京東之十七州由石塘惠民河而至京師者陳颍許蔡光夀六州皆有京朝官廷臣督之河北衛州東北有禦河達幹甯軍其運物亦廷臣主之廣南金銀香藥犀象百貨陸運至防州而後水運川益諸州金帛及租市之布自劔門列傳置分辇負擔至嘉州水運達荊南自荊南遣綱吏運送京師江湖上供米舊轉運使以本路綱輸真楚泗州轉般倉載鹽以歸舟舟還其郡卒還其家汴州詣轉般倉運米輸京師嵗折運者四河冬涸舟卒亦還營至春複集名曰放凍卒得番休逃亡者少汴船不渉江路無風波沉溺之患後發運使權益重六路上供米團綱發船不複委夲路獨専其任文移坌并事目繁夥不能檢察操舟者赇諸吏得詣富饒郡市賤貿貴以趨京師自是江汴之舟混轉無辨挽舟卒有終身不還其家老死河路者籍多空名漕事大敝皇祐中發運使許元奏近嵗諸路因循糧綱法壊遂令汴綱至冬出江為他路轉漕兵不得息宜敕諸路增船載米輸轉般倉充嵗計如故事于是牟利者多不以元說為然诏如元奏乆之諸路綱不集嘉祐三年下诏切責有司以格诏不行及發運使不能總綱條轉運使不能幹嵗入預敕江淮兩浙轉運司期以朞年各造船補卒團夲路綱自嘉祐五年汴船不得複出江至期諸路船猶不足汴船既不至江外江外船不得至京師失商販之利而汴船工卒訖各坐食恒苦不足皆盜毀船材易錢自給船愈壊而漕額愈不及矣論者初欲漕卒得歸息而近嵗汴船多傭丁夫毎船卒不過一二人至冬當留守船實無得歸息者時元罷已乆後至者數奏請出汴船執政不許治平三年始诏出汴船七十綱未防皆出江複故是時漕運吏卒上下共為侵盜貿易甚則托風水沉沒以滅迹官物陷折嵗不減一十萬斛熈寕二年薛向為江淮等路發運使始募客舟與官舟分運互相檢察舊弊仍去嵗漕常數既足募商舟運至京師者又二十六萬餘石而未巳請充明年嵗計之數三司使吳充言宜自明年減江淮漕米二百萬石令發運司易輕貨二百萬缗計五年所得無慮缗錢千萬轉儲三路平籴僃邊王安石謂驟變米二百萬石米必?賤驟緻輕貨二百萬貫貨必?貴當令發運司度米貴州郡折錢變為輕貨儲之河東陜西要便州軍用常平法粜籴為便诏如安石議七年京東路察訪鄧潤甫等言山東沿海州郡地廣豐嵗則谷賤募人為海運山東之粟可轉之河朔以助軍食诏京東河北路轉運司相度卒不果行紹聖二年置汴綱通作二百綱在部進納官铨試不中者注押上供糧斛不用衙前土人軍将未防複募土人押諸路綱如故【轉般自熈寕以來其法始變嵗運六百萬石給京師外諸倉常有餘蓄州郡告歉則折收上價謂之額觓計夲州嵗額以倉儲代輸京師謂之代發複于豐熟以中價收籴谷賤則官籴不至傷農饑歉則納錢民以為便本錢嵗増兵食有餘崇寕初蔡京為相始求羨财以供侈用費所親胡師文為發運使以籴本數百萬缗充獻入為戶部侍郎來者効尤時有進獻而本錢竭矣本錢既竭不能増籴而儲積空矣儲積既空無可代發而輸般之法壊矣崇寜三年戸部尚書曽孝廣言往年南自真州江岸北至楚州淮堤以堰潴水不通重船般剝勞費遂于堰旁置轉般倉受逐州所輸更用運河船載之入汴以達京師雖免推舟過堰之勞然侵盜之弊由此而起天聖中發運使方仲荀奏請度真楚州堰為水牐自是東南金帛茶布之類直至京師惟六路上供斛鬥猶循用轉般法吏卒糜費與在路折閱動以萬數欲将六路上供斛鬥竝依東南雜運直至京師或南京府界卸納庶免侵盜乞貸之弊自是六路郡縣各認嵗額雖湖南北至逺處亦直抵京師号直達綱豐不加籴歉不代發方綱米之來立法峻甚船有損壊所至修整不得逾時州縣欲其速過但令供狀以錢給之沿流鄉保悉緻騷擾公私橫費百出又鹽法已壊廻舟無所得舟人逃散船亦随壊本法盡廢大觀三年诏直達綱自來年并依舊法複令轉般政和二年複行直達綱毀折轉般諸倉譚稹上言祖宗建立真楚泗州轉般倉一以備中都緩急二以防漕渠阻節三則綱船裝發資次運行更無虛日自其法廢河道日益淺澁遂緻中都糧儲不繼淮南三轉般倉不可不複乞自泗州為始次及真楚既有瓦木順流而下不甚勞費俟嵗豐計置儲蓄立法轉般淮南路轉運判官向子諲奏轉般之法寓平籴之意江湖有米可籴于真兩浙有米可籴于揚宿亳有麥可籴于泗坐視六路豐歉有不登處則以錢折斛發運司得以斡旋之不獨無嵗額不足之憂因可以寛民力運渠旱幹則有汴口倉今所患者向來籴本嵗五百萬缗支移殆盡宣和五年乃降度牒及香鹽鈔各一百萬貫令均籴斛鬥専備轉般江西轉運判官蕭序辰言轉般道裡不加逺而人力不勞卸納年豐可以廣籴厚積以待中都之用自行直達道裡既逺情弊尤多如大江東西荊湖南北有終嵗不能行一運者有押米萬石欠七八千石有抛失舟船兵稍逃散十不存一二者折欠之弊生于稽防而沿路官司多端阻節至有一路漕司不自置舟船截防他路回綱尤為不便诏發運司措置】 宋邉運 河北河東陜西三路租稅薄不足以供兵費屯田營田嵗入無防籴買入中之外嵗出内藏庫金帛及上京貨務缗錢皆不翅數百萬