政體
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【原文】
(議曰：夫政理，得人則興，失人則毀。
故首簡才行，次論政體焉。
) 古之立帝王者，非以奉養其欲也。
為天下之人，強掩弱，詐欺愚，故立天子以齊一之。
謂一人之明，不能遍照海内，故立三公九卿以輔翼之。
為絕國殊俗，不得被澤，故立諸侯以教誨之。
夫教誨之政，有自來矣。
何以言之？管子曰：&ldquo措國于不傾之地，有德也。
&rdquo (周武王問于粥子曰：&ldquo寡人願守而必存，攻而必得，為此奈何？&rdquo對曰：&ldquo攻守同道，而和與嚴，其備也。
故曰：和可以守而嚴不可以守，嚴不若和之固也；和可以攻而嚴不可以攻，嚴不若和之得也。
故諸侯發政施令，政平于人者，謂之文政矣。
接士而使吏，禮恭侯于人者，謂之文禮也；聽獄斷刑，治仁于人者，謂之文誅矣。
故三文立于政，行于理，守而不存，攻而不得者，自古至今，未之嘗聞。
&rdquo 《一屍一子》曰：&ldquo德者，天地萬物之得也；義者，天地萬物之宜也；禮者，天地萬物之體也。
使天地萬物，皆得其宜、當其體，謂之大仁。
&rdquo 文子曰：&ldquo夫人無廉恥，不可以治也；不知禮義，不可以行法也。
法能殺人，不能使人孝悌；能刑盜者，不能使人有廉恥。
故聖王在上，明好惡以示之，經非譽以導之，親賢而進之，賤不肖而退之，刑諸不用，禮義修而任得賢也。
&rdquo又曰：&ldquo夫義者，非能盡利天下者也，利一人而天下從；暴者，非能盡害海内者也，害一人而天下叛。
故舉措廢置，不可不審也。
&rdquo) 積于不涸之倉，務五谷也。
(晁錯說漢文帝曰：&ldquo今土地人民，不減于古，無堯、湯之水旱，而蓄積不及古者，何也？地有遺利，人有餘力，生谷之土未盡墾辟，山澤之利未盡出，遊食之人未盡歸農也。
當今之務，在于貴粟。
貴粟之道，在于使人以粟為賞罰。
今募天下之人入粟塞下，得以拜爵，得以除罪。
如此，則富人有爵，農人有錢，粟有所餘，而國用饒足。
不過三載，塞下之粟必多矣。
&rdquo 漢景帝诏曰：&ldquo雕文刻镂，傷農事者也；錦繡纂組，害女紅者也。
農事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也。
夫饑寒并至而能毋為非者，寡矣。
朕親耕，後親桑，以奉宗廟，為天下先，欲天下務農蠶，素有畜積，以備災害。
&rdquo 《鹽鐵論》曰：&ldquo國有沃野之饒，而人不足于食者，工商盛而本業荒也。
有山海之貨，而人不足于财者，不務人用而一婬一巧衆也。
&rdquo) 藏于不竭之府，養桑麻，育六畜也。
(漢景帝诏曰：&ldquo農，天下之本也。
黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣。
其令郡國勸農桑，益種樹，可克衣食物。
吏發人取庸，采黃金珠玉者，坐贓為盜，二千石，聽者與罪同。
&rdquo 《申鑒》論曰：&ldquo人不畏死，不可懼之以罪；人不樂生，不可勸之以善。
故在上者先豐人财，以定其志也。
&rdquo) 下令于流水之原，以順人心也。
(尉缭子曰：&ldquo令，所以一衆心也。
不審所出，則數變，數變則令雖出，衆不信也。
出令之法：雖有小過，無更，則衆不二聽，即令行矣。
&rdquo 《尹文子》曰：&ldquo文之于武也，令有必行，有不必行者。
&lsquo去貴妻，賣一愛一妾&rsquo，此令必行者也。
因曰：&lsquo汝無敢恨，汝無敢思。
&rsquo此令不行者也。
故為人上者，必慎所出令焉。
&rdquo 文子曰：&ldquo治國有常，而利人為本；政教有道，而令行為右也。
&rdquo) 使士于不诤之官，使人各為其所長也。
(孫卿曰：&ldquo相高下，序五谷，君子不如農人；通财貨，辨貴賤，君子不如賈人；設規矩，便備用，君子不如工人。
若夫論德而定次，量能而授官，言必當理，事必當務，然後君子之所長。
&rdquo 文子曰：&ldquo力勝其任，即舉之不重也；能務其事，則為之不難也。
&rdquo) 明必死之路，嚴刑罰也。
(議曰：孔子曰：&ldquo上失其道而殺其下，非禮也。
&rdquo故三軍大敗，不可斬；獄犴不治，不可刑。
何也？上教之不行，罪不在人故也。
夫慢令謹誅，賊也；征斂無時，暴也；不誡責成，虐也。
政無此三者，然後刑，即可也。
陳道德以先服之，猶不可，則尚賢以勸之，又不可，則廢不能以憚之，而猶有邪人不從化者，然後待之以刑矣。
&rdquo 袁子曰：&ldquo夫仁義禮智者，法之本也；法令刑罰者，治之末也。
無本者不立，無末者不成。
何則？夫禮教之法，先之以仁義，示之以禮讓，使之遷善，日用而不知。
儒者見其如此，因曰：治國不須刑法。
不知刑法承于下，而後仁義興于上也。
法令者，賞善禁一婬一，居理之要。
商、韓見其如此，因曰：治國不待仁義為體，故法令行于下也。
故有刑法而無仁義則人怨，怨則怒也；有仁義而無刑法則人慢，慢則一奸一起也。
本之以仁，成之以法，使兩道而無偏重，則治之至也。
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故首簡才行，次論政體焉。
) 古之立帝王者，非以奉養其欲也。
為天下之人，強掩弱，詐欺愚，故立天子以齊一之。
謂一人之明，不能遍照海内，故立三公九卿以輔翼之。
為絕國殊俗，不得被澤，故立諸侯以教誨之。
夫教誨之政，有自來矣。
何以言之？
&rdquo (周武王問于粥子曰：&ldquo寡人願守而必存，攻而必得，為此奈何？&rdquo對曰：&ldquo攻守同道，而和與嚴，其備也。
故曰：和可以守而嚴不可以守，嚴不若和之固也；和可以攻而嚴不可以攻，嚴不若和之得也。
故諸侯發政施令，政平于人者，謂之文政矣。
接士而使吏，禮恭侯于人者，謂之文禮也；聽獄斷刑，治仁于人者，謂之文誅矣。
故三文立于政，行于理，守而不存，攻而不得者，自古至今，未之嘗聞。
&rdquo 《一屍一子》曰：&ldquo德者，天地萬物之得也；義者，天地萬物之宜也；禮者，天地萬物之體也。
使天地萬物，皆得其宜、當其體，謂之大仁。
&rdquo 文子曰：&ldquo夫人無廉恥，不可以治也；不知禮義，不可以行法也。
法能殺人，不能使人孝悌；能刑盜者，不能使人有廉恥。
故聖王在上，明好惡以示之，經非譽以導之，親賢而進之，賤不肖而退之，刑諸不用，禮義修而任得賢也。
&rdquo又曰：&ldquo夫義者，非能盡利天下者也，利一人而天下從；暴者，非能盡害海内者也，害一人而天下叛。
故舉措廢置，不可不審也。
&rdquo) 積于不涸之倉，務五谷也。
(晁錯說漢文帝曰：&ldquo今土地人民，不減于古，無堯、湯之水旱，而蓄積不及古者，何也？地有遺利，人有餘力，生谷之土未盡墾辟，山澤之利未盡出，遊食之人未盡歸農也。
當今之務，在于貴粟。
貴粟之道，在于使人以粟為賞罰。
今募天下之人入粟塞下，得以拜爵，得以除罪。
如此，則富人有爵，農人有錢，粟有所餘，而國用饒足。
不過三載，塞下之粟必多矣。
&rdquo 漢景帝诏曰：&ldquo雕文刻镂，傷農事者也；錦繡纂組，害女紅者也。
農事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也。
夫饑寒并至而能毋為非者，寡矣。
朕親耕，後親桑，以奉宗廟，為天下先，欲天下務農蠶，素有畜積，以備災害。
&rdquo 《鹽鐵論》曰：&ldquo國有沃野之饒，而人不足于食者，工商盛而本業荒也。
有山海之貨，而人不足于财者，不務人用而一婬一巧衆也。
&rdquo) 藏于不竭之府，養桑麻，育六畜也。
(漢景帝诏曰：&ldquo農，天下之本也。
黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣。
其令郡國勸農桑，益種樹，可克衣食物。
吏發人取庸，采黃金珠玉者，坐贓為盜，二千石，聽者與罪同。
&rdquo 《申鑒》論曰：&ldquo人不畏死，不可懼之以罪；人不樂生，不可勸之以善。
故在上者先豐人财，以定其志也。
&rdquo) 下令于流水之原，以順人心也。
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不審所出，則數變，數變則令雖出，衆不信也。
出令之法：雖有小過，無更，則衆不二聽，即令行矣。
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因曰：&lsquo汝無敢恨，汝無敢思。
&rsquo此令不行者也。
故為人上者，必慎所出令焉。
&rdquo 文子曰：&ldquo治國有常，而利人為本；政教有道，而令行為右也。
&rdquo) 使士于不诤之官，使人各為其所長也。
(孫卿曰：&ldquo相高下，序五谷，君子不如農人；通财貨，辨貴賤，君子不如賈人；設規矩，便備用，君子不如工人。
若夫論德而定次，量能而授官，言必當理，事必當務，然後君子之所長。
&rdquo 文子曰：&ldquo力勝其任，即舉之不重也；能務其事，則為之不難也。
&rdquo) 明必死之路，嚴刑罰也。
(議曰：孔子曰：&ldquo上失其道而殺其下，非禮也。
&rdquo故三軍大敗，不可斬；獄犴不治，不可刑。
何也？上教之不行，罪不在人故也。
夫慢令謹誅，賊也；征斂無時，暴也；不誡責成，虐也。
政無此三者，然後刑，即可也。
陳道德以先服之，猶不可，則尚賢以勸之，又不可，則廢不能以憚之，而猶有邪人不從化者，然後待之以刑矣。
&rdquo 袁子曰：&ldquo夫仁義禮智者，法之本也；法令刑罰者，治之末也。
無本者不立，無末者不成。
何則？夫禮教之法，先之以仁義，示之以禮讓，使之遷善，日用而不知。
儒者見其如此，因曰：治國不須刑法。
不知刑法承于下，而後仁義興于上也。
法令者，賞善禁一婬一，居理之要。
商、韓見其如此，因曰：治國不待仁義為體，故法令行于下也。
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