卷五
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△熙甯二年（己酉，一○六九）
１、秋七月乙醜朔，司天監奏：日食，辰巳之間有陰霧，日所食不及原奏分數，并臣表賀。
（畢沅《通鑒》引《長編》雲雲，據以輯此。
案：畢氏引此，未知所據，或《紀事本末》傳鈔有誤脫之文，今姑輯之以備考。
《宋史·本紀》雲：日當食，雲陰不見。
《東都事略》失載。
《宋史全文資治通鑒雲：乙醜朔，司天監言：日食，辰巳間有雲霧遮蔽，所食不及元奏分數，宰臣富弼》等拜表賀。
《傳家集》載《賜宰臣富弼等上表賀》，雲陰日食不及分數。
批答：“省表具之，朕不明庶政，上累三光，天雖微陰，人誰不知。
彼食分之少損，由司惓之未精，為懼方深，奚賀之有？矧明書於信史，将取謗於異時。
宜懋乃誠，以輔台德。
”） ２、提舉司天監所言：“自今每歲造《大衍》、《宣明》、《景福》、《崇天》、《明天》等惓，其歲若有日月交食，合具著所食分數及虧初、食甚、複未時刻。
遇交食，集算造惓官於渾儀下對，所差勾當禦藥院官與兩判監、測驗渾儀官驗分數。
”從之。
（《紀事本末》卷五十三。
案：此奏紀事本末不系日，附朔日日食下。
） ３、上嘗以西夏累世桀骜，背惠寇邊，朝廷每令罷兵，處置無法，以緻侮慢，乃诏文彥博等各言邊防久遠備奭之策，乃降手诏付陝西、河東帥臣，條上便宜。
至是采合群策凡十六門，奉旨裁處，又增十事。
（案：《範忠宣行狀》載十事雲：一於邠、甯二州移置帥事。
二擇帥府、通判，令兼經略判官，專董糧草。
三罷監牧，以其田為營田。
四委帥臣、監司，裁省冗占官兵。
五新城中武藝人於近悰州軍差使，候有警急，旋行句抽。
六沿邊、次邊鄉村酒場，月課不滿二萬貫者并停閉，城寨酒課，不務增羨。
七通解鹽茶馬於轉運司。
八依秦、漢軍功爵級，置散官及牙校名品，募人入粟，以實邊備。
九沿邊置榷場，以茶并雜貨博易，仍通入解鹽額。
十陝、解、虢、绛四州，歲差夫？斫黃河梢木，并以官錢收買。
）仍令擇使，持所著便宜，與逐路帥臣再議論，審擇可否，侯至，則再具拟定取旨。
（《紀事本末》卷八十三。
） ４、辛巳，诏置均輸法，許薛向等奏辟官屬。
（《長編》卷二百十二：熙甯三年六月丁醜，上批：“向等奏辟官屬，任滿如無勞績，複注遠官。
”原注：二年七月十七日，置均輸，即許辟官屬。
案：《王荊公事略》：二年七月，行均輸法，發運使領之。
凡上供之物，皆得徙貴就賤，因近易遠。
預知在京倉庫所當辦者，得以蓄買，而制其有無。
漢武帝置大司農，屬有均輸令、丞。
孟康曰：“諸州郡所當輸於官者，皆令輸其土地所饒，平其所在時價，官自轉遷於所無之地賣之。
輸者自便，而官有利，故曰均輸。
”《範忠宣奏議》載七月《乞罷均輸法狀》：“臣伏睹近降敕，命委江淮發運司行均輸之法。
此蓋制置條例之臣不務遠圖，欲希近效，略取周禮賒斂之制，理市之法，而謂可以平均百物，抑奪兼并，以求陛下之信。
其實用桑弘羊商賈之術，将籠諸路雜貨，買賤賣貴，漁奪商人豪末之利，以開人主侈大之心，甚非堯、舜、三代務本養民之意也。
臣聞《傳》稱先王之化民，曰‘陳之以德義而民興，行先之以恭遜而民不争，導之以禮樂而民和睦，示之以好惡而民知禁’。
今使貪鄙之吏多引其類，習商賈之态，以市道誘民，固異先王陳德義、示好惡之意，而欲民之興廉知禁，不可得已。
且成湯不殖貨利，孔子罕言利，孟轲亦曰：‘何必曰利。
’聖賢非以财利為不可用也，蓋惡其誘導民心以滋貪欲之風耳。
夫上之所好，下必有甚焉。
《詩》曰：“爾之教矣，民胥效矣。
”苟國家得末利而敗風俗，非治世之道也。
王者治民，惟在務農桑，禁遊惰，開衣食之源，節無用之費。
上率下以儉，下化上以勤，上下勤儉，則自然公利有馀矣。
今耕桑之人不勸，衣食之源不廣，朝廷不先節儉，百姓率多遊惰，不務生财之道，乃使小人扇好利之風，而欲國家财用富足，是猶緣木而求魚也，不獨傷教無益之如此，而又将有害之大者焉！夫百姓者，陛下之赤子也，教養之道，不可不至。
撫之以仁，則孝愛生；導之以利，則争奪起，則其所施之法，所任之人，安得不謹哉？今執政不明，引用小人，使争利柄，而其人素有貪饕之行，屢為欺罔之奸，必将以羨馀悅朝廷，以賄賂結權幸。
加以人民貧弱，官吏承風，君門九重，朝廷萬裡，有掊溇之患而不得訴，有瘡痍之苦而不得伸，怨憤一興，何所不至？陛下雖有子惠黎元之意，天下何由而信之哉！伏望陛下思聖人之訓，黜霸者之術，以農桑為衣食之本，以殖貨為敗俗之端，特降诏旨，追改前敕。
以近者東南郡縣多被水滅，其均輸未得施行，則必中外生民，鹹仰盛德；若謂已行之命不可遽止，則乞先罷薛向，但委逐路監司隻用常平舊法。
凡物之賤者貴價以斂之，物之貴者賤價以發之，無令抑配人民，務求羨息，亦足以均平物價，沮抑兼并，又何必過為更張，以傷大德哉！臣職叨言路，義切愛君，知而不敢不言，言之不敢不盡，惟望聖慈留神納聽，不獨微臣幸甚，實惟天下幸甚。
”馬端臨《文獻通考》卷二十雲：以發運使薛向領均輸平準事，賜内藏錢五百萬缗，上供米三百萬石，時議慮其為擾，多以為非。
向既董其事，乃請置官設屬。
帝曰：“茲事鼎新，脫有紛纭，須朝廷堅主之，使得自擇其屬；若委以事而制於朝廷，是教玉人雕琢也。
”於是辟置衛琪、孫珪、張穆之、陳倩為屬。
又請有司具六路歲所當上供之數，中都歲所用，及見可度儲支歲月，凡當計置幾何，皆預降付有司。
《編年備要》雲：先是，三司條例司言：“諸路上供歲有定額，年豐可以多緻而不敢取赢，歲歉則艱於供億而不敢不足。
遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，至遇軍國大費，則削刬殆無留藏。
朝廷百物之用，多求於不産，責於非時。
富商大賈，乘公私之急，因得擅輕重斂散之權。
臣以為發運使實總六路之出入，宜假以錢貨，經其用之不給，周知諸路之有無而移用之。
凡上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，預知在京倉庫所常辦者，得以便宜蓄買，以待上令而制其有無，則國用可足，民财不匮矣。
”徐乾學《通鑒後編》雲：八月，進向天章閣待制，遣太常少卿羅拯以手诏賜向：“政事之要，理财為急。
朕讬卿以東南賦入，皆得消息斂散之法。
而卿忠誠内固，能備舉職業，導揚朕意，底於成績，朕甚嘉之。
覽奏，慮流言緻惑，朕心匪石，豈可轉也！卿其濟之以彊，終之以不倦，以稱朕意。
”然均輸法訖亦不能成。
） ５、甲申，日下有五色雲。
（《長編》卷二百十二：熙甯三年六月癸酉。
原注：《新紀》癸酉日，又書有五色雲，已見二年七月甲申，今從《舊紀》削去。
原案：《本紀》於二年七月甲申、三年六月癸酉俱書有五色雲，或系《宋史》之誤。
案：長編削去三年六月癸酉有五色雲，則原文必存於此。
今據以輯入，又據《本紀》增“日下”二字。
） ６、癸未。
（《長編》卷二百五十四：熙甯七年六月乙酉，上謂财用若少留意，則所省不可勝計。
原注：二年七月十九日，皆并營事，可參考。
案：原文已佚。
） ７、癸巳。
（《長編》卷二百二十一：熙甯四年三月甲辰，诏罷三司使副監議鹽法。
原注：二年七月二十九日可考。
案：原文已佚。
） ８、诏緣邊安撫使王韶相度招撫裕羅格勒。
（《長編》卷二百二十六：熙甯四年十二月戊辰，密院進呈韶奏。
原注：雲：韶作機宜乃元年冬，被诏相度招撫乃二年七月。
朱史預滉韶功，已於二年七月辨之。
案：辨朱史原文雲雲及被诏日，已佚無可考，姑就原注輯附月末。
又案：《長編》卷二百三十：熙甯五年三月丁醜，郭逵奏問招撫裕羅格勒事甚屈辱，差官勘韶。
裕羅格勒，《宋史·王韶傳》作招撫俞龍珂，未見裕羅格勒，或方音之轉欤？《韶傳》又雲：元年，上《平戎三策》，神宗異其言，召問方略，以韶管傒秦鳳經略司機宜文字。
蕃部俞龍珂在青唐最大，渭源羌與夏人皆欲羁屬之，諸将議先緻讨。
韶因按邊，引數騎直抵其帳，谕其成敗，遂留宿。
明旦，兩種皆遣其豪随以東。
久之，龍珂率其屬十二萬内附，所謂包順者。
據此，則招撫非由诏旨，乃韶之功。
《長編》辨朱史，或即辨其是，非由诏旨也。
） １、八月乙未朔，诏謀殺自首及案問欲舉，并依今年二月二十七日敕施行。
先是，呂公著等定按問欲舉如王安石議，诏依所定。
於是審刑、大理寺官齊恢、王師元、蔡冠卿等皆以公著等所議不當。
中丞呂誨與諸禦史亦皆論謀殺不當用首法，文彥博以為殺傷者欲殺而傷者，而已殺者不可首，呂公弼以為殺傷於律不可首。
會富弼入相，上令弼議，而以疾病久之，弗議，至是乃決，而弼在告不與。
（《紀事本末》卷七十五。
） ２、丙申，司馬光上疏曰：（案：《傳家集》二年八月五日《上體要疏》雲：準禦史台牒，伏奉四月二十日诏敕：《傳》曰：“近臣盡規。
”以其榮恥休戚與上同也。
今在此位者，視朕過失與朝廷政事之阙，默而不言，乃或私議竊歎，若以為其責不在己。
夫豈皆習見成俗以為當然，其亦有含章懷寶待倡而發者耶？今百度隳弛，風俗偷惰薄惡，滅異譴告不一，此誠忠良助朕憂惕，以創制改法，救弊除患之時。
宜令侍從官自今視朕過失與朝廷政事之阙，無有巨細，各具章奏，極言無隐。
噫！言善而不用，朕有厥咎，導之而弗言，爾為不恭。
朕将用此考察在位所以事君之實，明黜陟焉。
”臣以驽下之才，自仁宗皇帝時蒙擢在侍從，服事三朝，恩隆德厚，隕身喪元，不足為報。
雖訪問所不及，猶将披肝瀝膽，以效其區區之忠。
況聖意采納之勤，督責之嚴，諄諄如此，臣敢營私避怨，匿情愛己，不為陛下别當今之切務，庶幾少補萬分之一耶！臣聞為政有體，治事有要。
自古聖帝明王，垂拱無為而天下大治者，凡用此道也。
何謂為政有體？君為元首，臣為股肱，上下相維，内外相制，若網之有綱，絲之有紀。
故《詩》雲“勉勉我王，綱紀四方”。
又雲“豈弟君子，萬方之綱”。
古之王者，設三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以綱紀其内；設方伯、州牧、卒正、連帥、屬長，以綱紀其外。
尊卑有叙，若身之使臂，臂之使指，莫不率從。
此為政之體也。
何謂治事有要？夫人智有分而力有涯，以一人之智力兼天下之衆務，欲物物而知之，日亦不給矣。
是故尊者治衆，卑者治寡。
治衆者事不得不約，治寡者事不得不詳。
約則舉其大，詳則盡其細。
此自然之勢也。
《益稷》曰：“元首明哉，股肱良哉，庶事康哉！”言君明則能擇臣，臣良則能治事也。
又曰：“元首叢脞哉，股肱惰哉，萬事堕哉！”言君親細務，則臣不盡力而事廢壞也。
《立政》曰：“文王罔攸，兼于庶言，庶獄庶慎，惟有司之牧夫是訓用違。
庶獄庶慎，文王罔敢知于茲。
”言文王擇有司而任之，其馀皆不足知也。
《康诰》曰：“庸庸祗祗，威威顯民。
”言文王用其可用，祗其可祗，刑其可刑，專明此道以示民也。
是故王者之職，在於量材任人賞功罰罪而已。
苟能擇公卿牧伯而屬任之，則其馀不待擇而精矣；謹察公卿牧伯之賢愚善惡而進退誅賞之，則其馀不待進退誅賞而治矣。
然則王者所擇之人不為多，所察之事不為煩，此治事之要也。
）“臣竊見陛下日出視朝，繼以經席，将及日中，乃還宮禁。
入宮之後，竊聞亦不自間省，閱天下奏事，并臣章疏。
逮至昏夜，又禦燈火，研味經史，博觀群書。
雖中宗、高宗之不敢荒甯，文王之日昃不食，臣以為不能及也。
然案：《傳家集》此下有“自踐祚以來”五字。
孜孜求治，於今三年，而功業未著者，殆未得其體要故也。
”（《紀事本末》卷八十一。
案：《傳家集》此下有雲：祖宗創業垂統，為後世法，内則設中書、樞密院、禦史台、三司、審官、審刑等在京諸司，外則設轉運使、知州、知縣等衆官以相統禦，上下有叙，此所謂綱紀者也。
今陛下好使大臣奪小臣之事，小臣侵大臣之職，是以大臣解體不肯竭忠，小臣诿上不肯盡力，此百官所以弛廢而萬事所以堕頹者也。
臣微賤不得盡知朝廷之事，且以耳目所接近日數事臣所知者言之，其馀陛下可以類求也。
昔漢文帝問陳平：“天下一歲決獄及錢穀出入幾何？”平曰：“陛下即問決獄責廷尉，問錢穀責治粟内史。
必也，使卿大夫各得任其職，此乃宰相事也。
”若平者，可謂知治體矣！今之兩府，皆古宰相之任也。
中書主文，樞密主武。
若乃百官之長非其人，刑賞大政失其宜，此兩府之責也。
至於錢穀之不充，條例之不當，此三司之事也。
陛下苟能精選曉知錢穀、憂公忘私之人，以為三司使、副、判官、諸路轉運使，各使久於其任，以盡其能，有功則進，無功則退，名不能亂實，僞不能掩真，安民勿擾，使之自富，處之有道，用之有節，何患财利之不豐哉！今乃使兩府大臣悉取三司條例别置一局，聚文士數人，與之謀議，改更制置，三司皆不與聞。
臣恐所改更者未必勝於其舊，而徒紛亂祖宗成法，考古則不合，适今則非宜，吏緣為奸，農商失業，數年之後，府庫耗竭於上，百姓愁困於下，衆心離駭，将不複振矣！且兩府於天下之事無所不總，若百官之職皆使兩府治之，則在上者不勝其勞，而在下者為無所用矣！又監牧使主養馬，四園苑主課利，今乃使監牧使不屬？牧司，四園苑不屬三司提舉司，則在下者各得專權自恣，而在上者為無所用矣！陛下方欲納天下於大治，而使百官在上者不委其下，在下者不禀其上，能為治乎？若此之類，臣竊恐似未得其體也。
凡天下之事，在一縣者當委之知縣，在一州者當委之知州，在一路者當委之轉運使，在邊鄙者當委之将帥，然後事乃可集。
何則？久任其位，識其人情，知其物宜，賞罰之權，足以休戚所部之人，使之信服故也。
今朝廷每月一事，不委之将帥、監司、守宰，使之自為方略，責以成效而施其刑賞，常好别遣使者銜命奔走，旁午於道，所至徒有煩擾之弊，而於事未必有益，不若勿遣之為愈也。
夫事之利害，吏之能否，皆非使者所能素知，不免臨時詢采於人，所詢者或遇公明忠信之人，猶僅能得其一二，或遇私闇奸險之人，則是非為之倒置矣。
此二者交集於前，而使者不能猝辨也，是以往往害事而少能為益，非将帥、監司、守宰皆賢，而使者皆愚也。
累歲之講求與一朝之議論，積久之采察與目前之毀譽，精粗詳略，其勢不同故也。
其有居官累歲而不知利害，臨人積久而不知能否，或雖知利害而不能變更，雖知能否而不能黜陟，此乃愚昧私曲之人，朝廷當察而去之，更擇賢者以代其位，不當數遣使者擾亂其間，使不得行其職業也。
又庸人之情，苟策非己出，則娼嫉沮壞，惟恐其成。
官吏若是者，十常五六。
借使使者所規畫曲盡其宜，在彼之日，其當職之人已怏怏不悅，
案：畢氏引此，未知所據，或《紀事本末》傳鈔有誤脫之文，今姑輯之以備考。
《宋史·本紀》雲：日當食，雲陰不見。
《東都事略》失載。
《宋史全文資治通鑒雲：乙醜朔，司天監言：日食，辰巳間有雲霧遮蔽，所食不及元奏分數，宰臣富弼》等拜表賀。
《傳家集》載《賜宰臣富弼等上表賀》，雲陰日食不及分數。
批答：“省表具之，朕不明庶政，上累三光，天雖微陰，人誰不知。
彼食分之少損，由司惓之未精，為懼方深，奚賀之有？矧明書於信史，将取謗於異時。
宜懋乃誠，以輔台德。
”） ２、提舉司天監所言：“自今每歲造《大衍》、《宣明》、《景福》、《崇天》、《明天》等惓，其歲若有日月交食，合具著所食分數及虧初、食甚、複未時刻。
遇交食，集算造惓官於渾儀下對，所差勾當禦藥院官與兩判監、測驗渾儀官驗分數。
”從之。
案：此奏紀事本末不系日，附朔日日食下。
） ３、上嘗以西夏累世桀骜，背惠寇邊，朝廷每令罷兵，處置無法，以緻侮慢，乃诏文彥博等各言邊防久遠備奭之策，乃降手诏付陝西、河東帥臣，條上便宜。
至是采合群策凡十六門，奉旨裁處，又增十事。
二擇帥府、通判，令兼經略判官，專董糧草。
三罷監牧，以其田為營田。
四委帥臣、監司，裁省冗占官兵。
五新城中武藝人於近悰州軍差使，候有警急，旋行句抽。
六沿邊、次邊鄉村酒場，月課不滿二萬貫者并停閉，城寨酒課，不務增羨。
七通解鹽茶馬於轉運司。
八依秦、漢軍功爵級，置散官及牙校名品，募人入粟，以實邊備。
九沿邊置榷場，以茶并雜貨博易，仍通入解鹽額。
十陝、解、虢、绛四州，歲差夫？斫黃河梢木，并以官錢收買。
）仍令擇使，持所著便宜，與逐路帥臣再議論，審擇可否，侯至，則再具拟定取旨。
） ４、辛巳，诏置均輸法，許薛向等奏辟官屬。
”原注：二年七月十七日，置均輸，即許辟官屬。
案：《王荊公事略》：二年七月，行均輸法，發運使領之。
凡上供之物，皆得徙貴就賤，因近易遠。
預知在京倉庫所當辦者，得以蓄買，而制其有無。
漢武帝置大司農，屬有均輸令、丞。
孟康曰：“諸州郡所當輸於官者，皆令輸其土地所饒，平其所在時價，官自轉遷於所無之地賣之。
輸者自便，而官有利，故曰均輸。
”《範忠宣奏議》載七月《乞罷均輸法狀》：“臣伏睹近降敕，命委江淮發運司行均輸之法。
此蓋制置條例之臣不務遠圖，欲希近效，略取周禮賒斂之制，理市之法，而謂可以平均百物，抑奪兼并，以求陛下之信。
其實用桑弘羊商賈之術，将籠諸路雜貨，買賤賣貴，漁奪商人豪末之利，以開人主侈大之心，甚非堯、舜、三代務本養民之意也。
臣聞《傳》稱先王之化民，曰‘陳之以德義而民興，行先之以恭遜而民不争，導之以禮樂而民和睦，示之以好惡而民知禁’。
今使貪鄙之吏多引其類，習商賈之态，以市道誘民，固異先王陳德義、示好惡之意，而欲民之興廉知禁，不可得已。
且成湯不殖貨利，孔子罕言利，孟轲亦曰：‘何必曰利。
’聖賢非以财利為不可用也，蓋惡其誘導民心以滋貪欲之風耳。
夫上之所好，下必有甚焉。
《詩》曰：“爾之教矣，民胥效矣。
”苟國家得末利而敗風俗，非治世之道也。
王者治民，惟在務農桑，禁遊惰，開衣食之源，節無用之費。
上率下以儉，下化上以勤，上下勤儉，則自然公利有馀矣。
今耕桑之人不勸，衣食之源不廣，朝廷不先節儉，百姓率多遊惰，不務生财之道，乃使小人扇好利之風，而欲國家财用富足，是猶緣木而求魚也，不獨傷教無益之如此，而又将有害之大者焉！夫百姓者，陛下之赤子也，教養之道，不可不至。
撫之以仁，則孝愛生；導之以利，則争奪起，則其所施之法，所任之人，安得不謹哉？今執政不明，引用小人，使争利柄，而其人素有貪饕之行，屢為欺罔之奸，必将以羨馀悅朝廷，以賄賂結權幸。
加以人民貧弱，官吏承風，君門九重，朝廷萬裡，有掊溇之患而不得訴，有瘡痍之苦而不得伸，怨憤一興，何所不至？陛下雖有子惠黎元之意，天下何由而信之哉！伏望陛下思聖人之訓，黜霸者之術，以農桑為衣食之本，以殖貨為敗俗之端，特降诏旨，追改前敕。
以近者東南郡縣多被水滅，其均輸未得施行，則必中外生民，鹹仰盛德；若謂已行之命不可遽止，則乞先罷薛向，但委逐路監司隻用常平舊法。
凡物之賤者貴價以斂之，物之貴者賤價以發之，無令抑配人民，務求羨息，亦足以均平物價，沮抑兼并，又何必過為更張，以傷大德哉！臣職叨言路，義切愛君，知而不敢不言，言之不敢不盡，惟望聖慈留神納聽，不獨微臣幸甚，實惟天下幸甚。
”馬端臨《文獻通考》卷二十雲：以發運使薛向領均輸平準事，賜内藏錢五百萬缗，上供米三百萬石，時議慮其為擾，多以為非。
向既董其事，乃請置官設屬。
帝曰：“茲事鼎新，脫有紛纭，須朝廷堅主之，使得自擇其屬；若委以事而制於朝廷，是教玉人雕琢也。
”於是辟置衛琪、孫珪、張穆之、陳倩為屬。
又請有司具六路歲所當上供之數，中都歲所用，及見可度儲支歲月，凡當計置幾何，皆預降付有司。
《編年備要》雲：先是，三司條例司言：“諸路上供歲有定額，年豐可以多緻而不敢取赢，歲歉則艱於供億而不敢不足。
遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，至遇軍國大費，則削刬殆無留藏。
朝廷百物之用，多求於不産，責於非時。
富商大賈，乘公私之急，因得擅輕重斂散之權。
臣以為發運使實總六路之出入，宜假以錢貨，經其用之不給，周知諸路之有無而移用之。
凡上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，預知在京倉庫所常辦者，得以便宜蓄買，以待上令而制其有無，則國用可足，民财不匮矣。
”徐乾學《通鑒後編》雲：八月，進向天章閣待制，遣太常少卿羅拯以手诏賜向：“政事之要，理财為急。
朕讬卿以東南賦入，皆得消息斂散之法。
而卿忠誠内固，能備舉職業，導揚朕意，底於成績，朕甚嘉之。
覽奏，慮流言緻惑，朕心匪石，豈可轉也！卿其濟之以彊，終之以不倦，以稱朕意。
”然均輸法訖亦不能成。
） ５、甲申，日下有五色雲。
原注：《新紀》癸酉日，又書有五色雲，已見二年七月甲申，今從《舊紀》削去。
原案：《本紀》於二年七月甲申、三年六月癸酉俱書有五色雲，或系《宋史》之誤。
案：長編削去三年六月癸酉有五色雲，則原文必存於此。
今據以輯入，又據《本紀》增“日下”二字。
） ６、癸未。
原注：二年七月十九日，皆并營事，可參考。
案：原文已佚。
） ７、癸巳。
原注：二年七月二十九日可考。
案：原文已佚。
） ８、诏緣邊安撫使王韶相度招撫裕羅格勒。
原注：雲：韶作機宜乃元年冬，被诏相度招撫乃二年七月。
朱史預滉韶功，已於二年七月辨之。
案：辨朱史原文雲雲及被诏日，已佚無可考，姑就原注輯附月末。
又案：《長編》卷二百三十：熙甯五年三月丁醜，郭逵奏問招撫裕羅格勒事甚屈辱，差官勘韶。
裕羅格勒，《宋史·王韶傳》作招撫俞龍珂，未見裕羅格勒，或方音之轉欤？《韶傳》又雲：元年，上《平戎三策》，神宗異其言，召問方略，以韶管傒秦鳳經略司機宜文字。
蕃部俞龍珂在青唐最大，渭源羌與夏人皆欲羁屬之，諸将議先緻讨。
韶因按邊，引數騎直抵其帳，谕其成敗，遂留宿。
明旦，兩種皆遣其豪随以東。
久之，龍珂率其屬十二萬内附，所謂包順者。
據此，則招撫非由诏旨，乃韶之功。
《長編》辨朱史，或即辨其是，非由诏旨也。
） １、八月乙未朔，诏謀殺自首及案問欲舉，并依今年二月二十七日敕施行。
先是，呂公著等定按問欲舉如王安石議，诏依所定。
於是審刑、大理寺官齊恢、王師元、蔡冠卿等皆以公著等所議不當。
中丞呂誨與諸禦史亦皆論謀殺不當用首法，文彥博以為殺傷者欲殺而傷者，而已殺者不可首，呂公弼以為殺傷於律不可首。
會富弼入相，上令弼議，而以疾病久之，弗議，至是乃決，而弼在告不與。
） ２、丙申，司馬光上疏曰：
”以其榮恥休戚與上同也。
今在此位者，視朕過失與朝廷政事之阙，默而不言，乃或私議竊歎，若以為其責不在己。
夫豈皆習見成俗以為當然，其亦有含章懷寶待倡而發者耶？今百度隳弛，風俗偷惰薄惡，滅異譴告不一，此誠忠良助朕憂惕，以創制改法，救弊除患之時。
宜令侍從官自今視朕過失與朝廷政事之阙，無有巨細，各具章奏，極言無隐。
噫！言善而不用，朕有厥咎，導之而弗言，爾為不恭。
朕将用此考察在位所以事君之實，明黜陟焉。
”臣以驽下之才，自仁宗皇帝時蒙擢在侍從，服事三朝，恩隆德厚，隕身喪元，不足為報。
雖訪問所不及，猶将披肝瀝膽，以效其區區之忠。
況聖意采納之勤，督責之嚴，諄諄如此，臣敢營私避怨，匿情愛己，不為陛下别當今之切務，庶幾少補萬分之一耶！臣聞為政有體，治事有要。
自古聖帝明王，垂拱無為而天下大治者，凡用此道也。
何謂為政有體？君為元首，臣為股肱，上下相維，内外相制，若網之有綱，絲之有紀。
故《詩》雲“勉勉我王，綱紀四方”。
又雲“豈弟君子，萬方之綱”。
古之王者，設三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以綱紀其内；設方伯、州牧、卒正、連帥、屬長，以綱紀其外。
尊卑有叙，若身之使臂，臂之使指，莫不率從。
此為政之體也。
何謂治事有要？夫人智有分而力有涯，以一人之智力兼天下之衆務，欲物物而知之，日亦不給矣。
是故尊者治衆，卑者治寡。
治衆者事不得不約，治寡者事不得不詳。
約則舉其大，詳則盡其細。
此自然之勢也。
《益稷》曰：“元首明哉，股肱良哉，庶事康哉！”言君明則能擇臣，臣良則能治事也。
又曰：“元首叢脞哉，股肱惰哉，萬事堕哉！”言君親細務，則臣不盡力而事廢壞也。
《立政》曰：“文王罔攸，兼于庶言，庶獄庶慎，惟有司之牧夫是訓用違。
庶獄庶慎，文王罔敢知于茲。
”言文王擇有司而任之，其馀皆不足知也。
《康诰》曰：“庸庸祗祗，威威顯民。
”言文王用其可用，祗其可祗，刑其可刑，專明此道以示民也。
是故王者之職，在於量材任人賞功罰罪而已。
苟能擇公卿牧伯而屬任之，則其馀不待擇而精矣；謹察公卿牧伯之賢愚善惡而進退誅賞之，則其馀不待進退誅賞而治矣。
然則王者所擇之人不為多，所察之事不為煩，此治事之要也。
）“臣竊見陛下日出視朝，繼以經席，将及日中，乃還宮禁。
入宮之後，竊聞亦不自間省，閱天下奏事，并臣章疏。
逮至昏夜，又禦燈火，研味經史，博觀群書。
雖中宗、高宗之不敢荒甯，文王之日昃不食，臣以為不能及也。
然案：《傳家集》此下有“自踐祚以來”五字。
孜孜求治，於今三年，而功業未著者，殆未得其體要故也。
”
案：《傳家集》此下有雲：祖宗創業垂統，為後世法，内則設中書、樞密院、禦史台、三司、審官、審刑等在京諸司，外則設轉運使、知州、知縣等衆官以相統禦，上下有叙，此所謂綱紀者也。
今陛下好使大臣奪小臣之事，小臣侵大臣之職，是以大臣解體不肯竭忠，小臣诿上不肯盡力，此百官所以弛廢而萬事所以堕頹者也。
臣微賤不得盡知朝廷之事，且以耳目所接近日數事臣所知者言之，其馀陛下可以類求也。
昔漢文帝問陳平：“天下一歲決獄及錢穀出入幾何？”平曰：“陛下即問決獄責廷尉，問錢穀責治粟内史。
必也，使卿大夫各得任其職，此乃宰相事也。
”若平者，可謂知治體矣！今之兩府，皆古宰相之任也。
中書主文，樞密主武。
若乃百官之長非其人，刑賞大政失其宜，此兩府之責也。
至於錢穀之不充，條例之不當，此三司之事也。
陛下苟能精選曉知錢穀、憂公忘私之人，以為三司使、副、判官、諸路轉運使，各使久於其任，以盡其能，有功則進，無功則退，名不能亂實，僞不能掩真，安民勿擾，使之自富，處之有道，用之有節，何患财利之不豐哉！今乃使兩府大臣悉取三司條例别置一局，聚文士數人，與之謀議，改更制置，三司皆不與聞。
臣恐所改更者未必勝於其舊，而徒紛亂祖宗成法，考古則不合，适今則非宜，吏緣為奸，農商失業，數年之後，府庫耗竭於上，百姓愁困於下，衆心離駭，将不複振矣！且兩府於天下之事無所不總，若百官之職皆使兩府治之，則在上者不勝其勞，而在下者為無所用矣！又監牧使主養馬，四園苑主課利，今乃使監牧使不屬？牧司，四園苑不屬三司提舉司，則在下者各得專權自恣，而在上者為無所用矣！陛下方欲納天下於大治，而使百官在上者不委其下，在下者不禀其上，能為治乎？若此之類，臣竊恐似未得其體也。
凡天下之事，在一縣者當委之知縣，在一州者當委之知州，在一路者當委之轉運使，在邊鄙者當委之将帥，然後事乃可集。
何則？久任其位，識其人情，知其物宜，賞罰之權，足以休戚所部之人，使之信服故也。
今朝廷每月一事，不委之将帥、監司、守宰，使之自為方略，責以成效而施其刑賞，常好别遣使者銜命奔走，旁午於道，所至徒有煩擾之弊，而於事未必有益，不若勿遣之為愈也。
夫事之利害，吏之能否，皆非使者所能素知，不免臨時詢采於人，所詢者或遇公明忠信之人，猶僅能得其一二，或遇私闇奸險之人，則是非為之倒置矣。
此二者交集於前，而使者不能猝辨也，是以往往害事而少能為益，非将帥、監司、守宰皆賢，而使者皆愚也。
累歲之講求與一朝之議論，積久之采察與目前之毀譽，精粗詳略，其勢不同故也。
其有居官累歲而不知利害，臨人積久而不知能否，或雖知利害而不能變更，雖知能否而不能黜陟，此乃愚昧私曲之人，朝廷當察而去之，更擇賢者以代其位，不當數遣使者擾亂其間，使不得行其職業也。
又庸人之情，苟策非己出，則娼嫉沮壞，惟恐其成。
官吏若是者，十常五六。
借使使者所規畫曲盡其宜，在彼之日，其當職之人已怏怏不悅，