皇宋通鑒長編紀事本末卷第一百三十八
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徽宗皇帝
方田
崇甯三年七月辛卯，宰臣蔡京劄子言：『臣等竊以賦調之不平久矣。
自開阡陌，使民得以田私相貿易，富者貪于有餘，原立價以規利；貧者迫于不足[1]，薄移稅以速售，故富有跨州轶縣，所管者莫非膏腴，而賦調反輕；貧者所存無幾，又且瘠薄，而賦調反重，因循至今，其弊愈甚。
熙甯初，神宗皇帝灼見此弊，遂诏有司講究方田利害，作法而推行之，蓋以土色肥饒别田之美惡，定賦之多寡，方為之限，而步畝高下丈尺不可隐。
戶給之帖，而升合尺寸無所遺，以買賣，則民不能容其巧；以推收，則吏不能措其奸，邦财自此豐，民賦自此省，其為法豈小補哉?五路州縣有經方田者，至今公私以為利。
遭元祐紛更，美意良法未遍于天下。
今其文籍見在，可舉而行。
今檢會《熙甯方田敕》，推廣神考法意，删去重複沖改，取其應行者為方田法，計九冊，以《崇甯方田敕令格式》為名，謹具進呈。
如允所奏，乞付三省頒降施行。
』從之。
诏曰：『方田之法，均輸之本，舉而行之，或有謂之利，或有謂之害者，何也?蓋系官之能否，吏之貪廉。
若驗肥瘠，必當定租賦有差，無搔擾之勞，蒙均平之惠，則豈不謂之利欤?若驗肥瘠或未撫寔，定租賦或有增損，倦追呼之煩，有失當之擾，官不能振職，吏或緣為奸，裡正鄉胥因敢挾取，則豈不謂之害欤?如委官管勾，切在遴選廉勤公正、材敏清嚴、善馭吏者為之，庶幾人被寔惠。
』 蔡京申請及二诏，诏旨誤載于四年六月二十四日。
今移初诏入此，後诏見大觀元年二月己卯。
八月己酉，尚書省言：『方田法雖已頒降，緣其系熙甯建立，至為精密。
竊慮州縣未遽通曉，又四方田畝山川不同，須講論詳熟，然後行之，不緻違戾。
』诏令諸路提舉常平官選差能幹官，不拘資序、員數，看詳《方田敕令格式》，務令詳熟，即告谕州縣官吏，随所在土俗令講論，候滿一年，已通曉，仍候本州豐熟，即依措置施行。
自京西、河北每歲先行，兩路内已經方田，如元祐曾更改，并依熙甯、元豐法。
』 九月丁酉，奉議郎、知開封府太康縣李百宗言：『竊見朝廷推行方田均稅之法，天下莫不欣然。
伏睹熙甯、元豐之政，俾州縣利賦，無輕重不均之弊，而又以本縣豐熟日推行，此誠甚盛之舉也。
然臣頃聞州縣官吏有苟簡懷異之人，往往以本縣豐熟妄為災傷，以避推行，或有好進之徒，以人戶實被災傷妄為豐熟，務要邀求恩賞，殊不知體朝廷良法美意，本以便民為務也。
臣愚欲乞诏有司下逐路提舉常平司常切覺察，如有州縣敢有苟簡、避免或妄觊恩賞，緻推行違戾者，乞朝廷重行黜責，庶幾法令之行與時适當，而下民均被德澤。
』從之。
十月丁己，戶部言：『滑州韋城縣民魯寶等稱，自嘉祐二年立法，委官方田均稅，至元豐八年以前，約日量及數百縣，是為損有餘而補不足。
訪聞京西、河北兩路見行方田，本縣稅極不均，幸今豐熟，元聞傷[2]，乞早賜差官。
』诏依所乞。
四年七月丁已，诏：『方田路分，令提舉司體量稅賦最不均縣分，每歲逐州先方一縣。
如五縣以上，先方二縣。
災傷縣權罷。
』 九月丙午，诏諸路方田更不專差官點檢，令提舉司于本路見任人的委官。
大觀元年二月己卯，禦筆手诏：『農為政本。
今天下承平日久，而賦役未均，富者租輕，貧者稅重，殆兼并遊手，豪奪恣漁故欤?乃者神考命方田，制地力土宜，而均節之，以作民職，以令地貢，其法詳盡。
累年于茲，未克底績，其可怠志?可候歲豐農隙，選擇能吏，推原法意。
自近及遠，始于一州，以及一路，布之四方，使民無偏重之患，以稱朕意。
』 三年六月王午，臣僚上言：『伏以方田之制，即《周官》土均之法也。
辨五物九等，制天下之地征，蓋所以均之，非所以增之也。
訪聞京西南路将方田十等并作五等，又欲以河南府比附輕重，地有肥瘠，田有等差，則賦有重輕，豈可一概比附而增之也?況诏書方田之意，止欲均其稅賦。
今乃于額外增添，多至數倍，至今民間詞訴不絕，漸至逃移，非經久之策。
所有今有張徽言建議，乞不施行。
』诏依，仍以徽言送吏部與合入差遣。
四年二月癸巳，诏：『方田之法，均賦惠民。
訪聞近歲以來，有司推行怠惰，監司督察不嚴，賄賂公行，高下失實。
下戶受弊，有害官法。
可嚴敕所部，仍仰監司覺察。
如違，當行嚴斷！』 五月己酉，诏：『去歲諸路災傷，今春雨旸時若，農務方興，所有方田，可遵用熙甯故事并權罷，候豐熟日别奏取旨。
其已方量了畢，止是官司攢造文字去處，許依條限了當。
』 七月辛醜，臣寮上言：『乞方田不拘已畢未畢，并權住罷。
』诏：『應方田雖已經方量，而高下失當，肥瘠不均。
見有詞訴在官司者，自系未畢，合依已降朝旨權罷。
其稅賦依未方已前，各依舊送納。
』 十一月丁卯，勘會：『朝廷方田之法，本均稅賦，使無偏輕偏重之弊，蓋所以恤民，非所以厲民也。
訪聞天下方田官吏，多不體朝廷之意，搔擾良民，靡所不至，非特方田，以增稅賦，又且兼不食之山而方之，俾出刍草之直，上戶或增數百缗，下戶亦不下數十缗。
民戶因此廢業失所，饑莩者有之
自開阡陌，使民得以田私相貿易，富者貪于有餘，原立價以規利；貧者迫于不足[1]，薄移稅以速售，故富有跨州轶縣，所管者莫非膏腴，而賦調反輕；貧者所存無幾，又且瘠薄，而賦調反重，因循至今，其弊愈甚。
熙甯初，神宗皇帝灼見此弊，遂诏有司講究方田利害，作法而推行之，蓋以土色肥饒别田之美惡，定賦之多寡，方為之限，而步畝高下丈尺不可隐。
戶給之帖，而升合尺寸無所遺，以買賣，則民不能容其巧；以推收，則吏不能措其奸，邦财自此豐，民賦自此省，其為法豈小補哉?五路州縣有經方田者，至今公私以為利。
遭元祐紛更，美意良法未遍于天下。
今其文籍見在，可舉而行。
今檢會《熙甯方田敕》，推廣神考法意，删去重複沖改，取其應行者為方田法，計九冊，以《崇甯方田敕令格式》為名，謹具進呈。
如允所奏，乞付三省頒降施行。
』從之。
诏曰：『方田之法，均輸之本，舉而行之，或有謂之利，或有謂之害者，何也?蓋系官之能否，吏之貪廉。
若驗肥瘠，必當定租賦有差，無搔擾之勞，蒙均平之惠，則豈不謂之利欤?若驗肥瘠或未撫寔，定租賦或有增損，倦追呼之煩，有失當之擾，官不能振職，吏或緣為奸，裡正鄉胥因敢挾取，則豈不謂之害欤?如委官管勾，切在遴選廉勤公正、材敏清嚴、善馭吏者為之，庶幾人被寔惠。
』 蔡京申請及二诏，诏旨誤載于四年六月二十四日。
今移初诏入此，後诏見大觀元年二月己卯。
八月己酉，尚書省言：『方田法雖已頒降，緣其系熙甯建立，至為精密。
竊慮州縣未遽通曉，又四方田畝山川不同，須講論詳熟，然後行之，不緻違戾。
』诏令諸路提舉常平官選差能幹官，不拘資序、員數，看詳《方田敕令格式》，務令詳熟，即告谕州縣官吏，随所在土俗令講論，候滿一年，已通曉，仍候本州豐熟，即依措置施行。
自京西、河北每歲先行，兩路内已經方田，如元祐曾更改，并依熙甯、元豐法。
』 九月丁酉，奉議郎、知開封府太康縣李百宗言：『竊見朝廷推行方田均稅之法，天下莫不欣然。
伏睹熙甯、元豐之政，俾州縣利賦，無輕重不均之弊，而又以本縣豐熟日推行，此誠甚盛之舉也。
然臣頃聞州縣官吏有苟簡懷異之人，往往以本縣豐熟妄為災傷，以避推行，或有好進之徒，以人戶實被災傷妄為豐熟，務要邀求恩賞，殊不知體朝廷良法美意，本以便民為務也。
臣愚欲乞诏有司下逐路提舉常平司常切覺察，如有州縣敢有苟簡、避免或妄觊恩賞，緻推行違戾者，乞朝廷重行黜責，庶幾法令之行與時适當，而下民均被德澤。
』從之。
十月丁己，戶部言：『滑州韋城縣民魯寶等稱，自嘉祐二年立法，委官方田均稅，至元豐八年以前，約日量及數百縣，是為損有餘而補不足。
訪聞京西、河北兩路見行方田，本縣稅極不均，幸今豐熟，元聞傷[2]，乞早賜差官。
』诏依所乞。
四年七月丁已，诏：『方田路分，令提舉司體量稅賦最不均縣分，每歲逐州先方一縣。
如五縣以上，先方二縣。
災傷縣權罷。
』 九月丙午，诏諸路方田更不專差官點檢，令提舉司于本路見任人的委官。
大觀元年二月己卯，禦筆手诏：『農為政本。
今天下承平日久，而賦役未均，富者租輕，貧者稅重，殆兼并遊手，豪奪恣漁故欤?乃者神考命方田，制地力土宜，而均節之，以作民職，以令地貢，其法詳盡。
累年于茲，未克底績，其可怠志?可候歲豐農隙，選擇能吏，推原法意。
自近及遠，始于一州，以及一路，布之四方，使民無偏重之患，以稱朕意。
』 三年六月王午，臣僚上言：『伏以方田之制，即《周官》土均之法也。
辨五物九等，制天下之地征，蓋所以均之，非所以增之也。
訪聞京西南路将方田十等并作五等，又欲以河南府比附輕重，地有肥瘠，田有等差，則賦有重輕，豈可一概比附而增之也?況诏書方田之意，止欲均其稅賦。
今乃于額外增添，多至數倍，至今民間詞訴不絕，漸至逃移，非經久之策。
所有今有張徽言建議，乞不施行。
』诏依，仍以徽言送吏部與合入差遣。
四年二月癸巳，诏：『方田之法，均賦惠民。
訪聞近歲以來，有司推行怠惰，監司督察不嚴，賄賂公行，高下失實。
下戶受弊，有害官法。
可嚴敕所部，仍仰監司覺察。
如違，當行嚴斷！』 五月己酉，诏：『去歲諸路災傷，今春雨旸時若，農務方興，所有方田，可遵用熙甯故事并權罷，候豐熟日别奏取旨。
其已方量了畢，止是官司攢造文字去處，許依條限了當。
』 七月辛醜，臣寮上言：『乞方田不拘已畢未畢，并權住罷。
』诏：『應方田雖已經方量，而高下失當，肥瘠不均。
見有詞訴在官司者，自系未畢，合依已降朝旨權罷。
其稅賦依未方已前，各依舊送納。
』 十一月丁卯，勘會：『朝廷方田之法，本均稅賦，使無偏輕偏重之弊，蓋所以恤民，非所以厲民也。
訪聞天下方田官吏，多不體朝廷之意，搔擾良民，靡所不至，非特方田，以增稅賦，又且兼不食之山而方之，俾出刍草之直，上戶或增數百缗，下戶亦不下數十缗。
民戶因此廢業失所，饑莩者有之