卷三 下
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神宗
△熙甯元年（戊申，一○六八）
１、八月（案：錢大昕《四史朔閏考》：是月辛醜朔。
）丁未，诏：“陝西、河東各市馬千匹，京東路三百匹，仍增其直，并赴衛州監牧司。
”陝西轉運司副使毋湜言，乞候邊事甯息收市。
上批：“邊事未甯，民力宜且安養，不宜别有搔擾，宜從湜奏。
”（《紀事本末》卷七十五。
） ２、癸醜，宰臣曾公亮等言：“伏見故事，南郊禮畢，（案：南郊合祭，據《宋史全文資治通鑒》諸書，在十一月丁亥。
）陪祀官并蒙賜。
方今河朔菑沴，調用繁冗，所宜自内裁節。
況二府祿廪豐厚，頒赉頻仍，更於此時，尚循舊式，實非臣等所安。
欲望特從誠請大禮畢，兩府臣僚，罷賜銀絹。
”诏送學士院取旨。
司馬光奏曰：（案：《傳家集乞聽宰臣等辭免郊賜劄子》在八月九日，此附。
十三日癸醜，以《批答不允》在十三日也。
據《集》中雲：臣伏睹宰臣曾公亮奏，以河朔菑沴，調用繁冗，欲望将來大禮畢，兩府臣僚更不賜銀絹，奉诏，送學士院取旨。
）“議者或以為兩府所賜無多，納之不足以富國，而於待遇大臣之禮太薄，頗為傷體，臣愚竊以為不然。
古者冢宰制國用，視年之豐耗，量入為出，固不可於饑馑之時，守豐登之法也。
是故歲兇年穀不登，君膳不祭肺，大夫不食粱，士飲酒不樂，明君臣上下皆當深自貶損，以救民急也。
（案：《傳家集》此下有雲：臣竊惟國家帑藏素已空虛，重以今歲河北之地滅害特甚。
向者慶曆之末，河決商胡，民田雖傷，官倉無損，而河北父子相食，餓莩蔽野。
今河決之外，加以地震，官府民居，蕩為糞壤。
繼以霖雨，倉廪腐朽，軍食且乏，何暇及民？冬夏之交，民必大困，甚於慶曆之時。
國家豈可坐而視之不知振恤乎？況複城橹須修，河防應塞，百役并興，所費不資。
當此之際，朝廷上下安可不同心協力，痛加裁損，以徇一方之急？凡宣布惠澤，則宜以在下為先；撙節用度，則宜以在上為始。
今欲裁損諸費，不先於貴者、近者，則疏遠之人安肯甘心而無怨乎？必若為臣有大勳於天下，雖錫之山川、土地、附庸，何為不可？若止因郊禮陪位而受數百萬之賞，臣竊有所不安矣。
臣前所謂‘賞賜無節’者，此亦其一也。
雖臣下不辭，猶且裁減，況其自辭，裁之何損乎！傥若但務因循姑息之度日，欲裁損乘輿供奉之物，則曰‘減於制度，大為削弱，非所以華國’；欲裁損大臣無功之賞，則曰‘所減無多，虧損大體，非所以養賢’；欲裁損群臣浮冗之費，則曰‘人情不悅，恐緻生事，非所以安衆’。
如此，則是國家永無可省之日，下民永無蘇息之期，必至竭涸窮極然後止也。
且君子之所向者，義也；小人之所徇者，利也。
為國者當以義褒君子，利悅小人。
今大臣以滅害之故辭錫赉，以佐百姓之急，義可褒也。
陛下從而聽之，乃所以為厚，非所以為薄也。
雖然兩府銀絹止於二萬匹兩，未足以救今日之滅。
又國家舊制，每遇郊禮，（案：《傳家集》：“禮”作“禋”。
）大赍四海，下逮行伍，無不沾洽，不可於公卿大夫全無賜予。
臣愚以為文臣自大兩省以上，武臣及宗室自正任刺史以上，内臣自押班以上，将來大禮畢，所賜并自減半，俟他年豐稔，自依舊制。
其文武朝臣，（案：《傳家集》：此下有“已下一切”四字。
）更不減，似為酌中。
臣亦知此物未能富國家，（案：《傳家集》：此下有“誠冀國家”四字。
）因此漸思減損其馀浮費，自今日為始耳。
”（案：《傳家集》此下有雲：臣素愚戆，識慮膚淺，所言皆目前之實狀，非奇偉之高論也。
伏望陛下更賜裁察，若果有可取，乞斷自聖志，勿為衆言所移，則天下幸甚。
取進止。
又案：《傳家集》載八月十一日上《迩英奏對》雲：熙甯元年八月十一日，迩英進讀已，上問：“河北滅變何以救之？”光對曰：“河北大水，倉廪漂沒，所難得者，莫先於食。
朝廷若降金帛，令配賣於民以籴穀，則重增煩擾。
且禾稼蕩盡，籴之亦無所得。
故饑馑之歲，金帛無所用，惟食不可一日無耳。
”上曰：“已令漕五十萬石以振之，可足乎？”對曰：“臣聞瀛州三分之一耳。
”上曰：“然則奈何？”對曰：“臣聞河北東、西路，水所不及州縣頗稔，可籴。
又汴水未絕，宜多漕江、淮之穀以濟之。
”上又問：“谏官難得，人誰可任者？”對曰：“臣賤官，何敢薦人。
”上固問之，對曰：“臣倉猝不能記，容臣退而密奏。
”上因論治道，言：“州縣長吏，多不得人，政府不能精擇。
”對曰：“人不易知，天下三百馀州，責其精擇誠難。
但能擇十八路監司，使之擇所部知州而進退之，知州擇所部知縣而進退之，得人多矣。
今之提轉，古方伯、州牧之任，系一路休戚，當慎擇天下賢才，不可但取資叙及酬獎為之也。
”上又問：“兩府辭郊赍劄子何不呈？”對以“同僚有假故。
”上問：“茲事何如？”對曰：“臣已有奏狀，臣所見止如此，更乞博訪近臣，裁以聖意。
”上曰：“誰不同？”對曰：“獨臣有此愚見，外人皆不以為然。
”上曰：“朕意亦與卿同，聽其辭賞，乃所以成其美，非薄之也。
然減半無益，大臣懇辭，不若盡聽之。
”對曰：“今郊赍下至卒伍皆有之，而公卿更無，恐於體未順。
”上曰：“已有帶馬矣。
”對曰：“求盡納者，人臣之志；賜其半者，人主之恩也。
”後數日，光與王珪禹玉、王安石介甫，同進呈《郊赍劄子》於延和殿。
光言：“方今國用不足，滅害薦臻，節省冗費，當自貴近為始。
宜聽兩府辭賞為便。
”介甫曰：“國家富有四海，大臣郊赍所費無幾，而惜不之與，未足富國，徒傷大體。
昔常衮辭賜馔，時議以為衮自知不能，當辭祿。
今兩府辭郊赍，正與此同耳。
且國用不足，非方今之急務也。
”光曰：“常衮辭祿位，猶知廉恥，與夫固位且貪祿者，不猶愈乎！國家自真廟之末，用度不足，近歲尤甚，何得言非急務也？”雲雲。
《紀事本末》均節去不載，今據《傳家集》所載附注於此。
至《續宋編年資治通鑒》所載，亦僅取“安石曰常衮至非急也”數十字，而不錄安石語，僅雲“安石謂非是”五字而已。
於當時之言論發端，均未明曉。
）安石曰：“國用不足，由未得善理财之人故也。
”光曰：“善理财之人，不過頭會箕斂以盡民财，如此則百姓困窮，流離為盜，豈國家之利邪？”安石曰：“此非善理财者也。
善理财者，民不加賦而國用饒。
”光曰：“此乃桑弘羊欺漢武帝之言，司馬遷書之以譏武帝之不明耳。
天地所生貨财百物，止有此數，不在民間則在公家。
桑弘羊能緻國用之饒，不取於民，将焉取之？果如所言，武帝末年安得群盜逢起，遣繡衣使者追捕之乎？非民疲極而為盜賊邪？此言豈可據以為實？”安石曰：“太祖時趙普等為相，賞赍或以為萬數。
今郊赍匹兩不過三千，豈足為多？”光曰：“普等運籌帷幄，平定諸國，賞以萬數，不亦宜乎！今兩府助祭，不過奏中嚴外，辦沃盥，奉帨巾，有何功勤而将比普等乎？”與安石争論久之。
王珪曰：“司馬光言省費自貴近始，光言是也；王安石言所費不多，恐傷國體，安石言亦是也，惟陛下裁之。
”上曰：“朕亦與司馬光同，今且以不允答之可也”。
是日，适會安石當制，遂以上前所言意批答曰：“朕初嗣服，於祖宗之制未有所改也。
卿等選於黎獻，位冠百僚上，或辭或受，人用觀政，朝廷予奪，所以馭臣。
貴賤有等，勢如堂陛，惟先王之制國用，視時民數之多寡。
方今生齒既繁，而賦入又為不少，理财之義，殆有可思，此不之圖而務自損，祗傷國體，未協朕心。
方
）丁未，诏：“陝西、河東各市馬千匹，京東路三百匹，仍增其直，并赴衛州監牧司。
”陝西轉運司副使毋湜言，乞候邊事甯息收市。
上批：“邊事未甯，民力宜且安養，不宜别有搔擾，宜從湜奏。
”
） ２、癸醜，宰臣曾公亮等言：“伏見故事，南郊禮畢，
）陪祀官并蒙賜。
方今河朔菑沴，調用繁冗，所宜自内裁節。
況二府祿廪豐厚，頒赉頻仍，更於此時，尚循舊式，實非臣等所安。
欲望特從誠請大禮畢，兩府臣僚，罷賜銀絹。
”诏送學士院取旨。
司馬光奏曰：
十三日癸醜，以《批答不允》在十三日也。
據《集》中雲：臣伏睹宰臣曾公亮奏，以河朔菑沴，調用繁冗，欲望将來大禮畢，兩府臣僚更不賜銀絹，奉诏，送學士院取旨。
）“議者或以為兩府所賜無多，納之不足以富國，而於待遇大臣之禮太薄，頗為傷體，臣愚竊以為不然。
古者冢宰制國用，視年之豐耗，量入為出，固不可於饑馑之時，守豐登之法也。
是故歲兇年穀不登，君膳不祭肺，大夫不食粱，士飲酒不樂，明君臣上下皆當深自貶損，以救民急也。
向者慶曆之末，河決商胡，民田雖傷，官倉無損，而河北父子相食，餓莩蔽野。
今河決之外，加以地震，官府民居，蕩為糞壤。
繼以霖雨，倉廪腐朽，軍食且乏，何暇及民？冬夏之交，民必大困，甚於慶曆之時。
國家豈可坐而視之不知振恤乎？況複城橹須修，河防應塞，百役并興，所費不資。
當此之際，朝廷上下安可不同心協力，痛加裁損，以徇一方之急？凡宣布惠澤，則宜以在下為先；撙節用度，則宜以在上為始。
今欲裁損諸費，不先於貴者、近者，則疏遠之人安肯甘心而無怨乎？必若為臣有大勳於天下，雖錫之山川、土地、附庸，何為不可？若止因郊禮陪位而受數百萬之賞，臣竊有所不安矣。
臣前所謂‘賞賜無節’者，此亦其一也。
雖臣下不辭，猶且裁減，況其自辭，裁之何損乎！傥若但務因循姑息之度日，欲裁損乘輿供奉之物，則曰‘減於制度，大為削弱，非所以華國’；欲裁損大臣無功之賞，則曰‘所減無多，虧損大體，非所以養賢’；欲裁損群臣浮冗之費，則曰‘人情不悅，恐緻生事，非所以安衆’。
如此，則是國家永無可省之日，下民永無蘇息之期，必至竭涸窮極然後止也。
且君子之所向者，義也；小人之所徇者，利也。
為國者當以義褒君子，利悅小人。
今大臣以滅害之故辭錫赉，以佐百姓之急，義可褒也。
陛下從而聽之，乃所以為厚，非所以為薄也。
雖然兩府銀絹止於二萬匹兩，未足以救今日之滅。
又國家舊制，每遇郊禮，
）大赍四海，下逮行伍，無不沾洽，不可於公卿大夫全無賜予。
臣愚以為文臣自大兩省以上，武臣及宗室自正任刺史以上，内臣自押班以上，将來大禮畢，所賜并自減半，俟他年豐稔，自依舊制。
其文武朝臣，
）更不減，似為酌中。
臣亦知此物未能富國家，
）因此漸思減損其馀浮費，自今日為始耳。
”
伏望陛下更賜裁察，若果有可取，乞斷自聖志，勿為衆言所移，則天下幸甚。
取進止。
又案：《傳家集》載八月十一日上《迩英奏對》雲：熙甯元年八月十一日，迩英進讀已，上問：“河北滅變何以救之？”光對曰：“河北大水，倉廪漂沒，所難得者，莫先於食。
朝廷若降金帛，令配賣於民以籴穀，則重增煩擾。
且禾稼蕩盡，籴之亦無所得。
故饑馑之歲，金帛無所用，惟食不可一日無耳。
”上曰：“已令漕五十萬石以振之，可足乎？”對曰：“臣聞瀛州三分之一耳。
”上曰：“然則奈何？”對曰：“臣聞河北東、西路，水所不及州縣頗稔，可籴。
又汴水未絕，宜多漕江、淮之穀以濟之。
”上又問：“谏官難得，人誰可任者？”對曰：“臣賤官，何敢薦人。
”上固問之，對曰：“臣倉猝不能記，容臣退而密奏。
”上因論治道，言：“州縣長吏，多不得人，政府不能精擇。
”對曰：“人不易知，天下三百馀州，責其精擇誠難。
但能擇十八路監司，使之擇所部知州而進退之，知州擇所部知縣而進退之，得人多矣。
今之提轉，古方伯、州牧之任，系一路休戚，當慎擇天下賢才，不可但取資叙及酬獎為之也。
”上又問：“兩府辭郊赍劄子何不呈？”對以“同僚有假故。
”上問：“茲事何如？”對曰：“臣已有奏狀，臣所見止如此，更乞博訪近臣，裁以聖意。
”上曰：“誰不同？”對曰：“獨臣有此愚見，外人皆不以為然。
”上曰：“朕意亦與卿同，聽其辭賞，乃所以成其美，非薄之也。
然減半無益，大臣懇辭，不若盡聽之。
”對曰：“今郊赍下至卒伍皆有之，而公卿更無，恐於體未順。
”上曰：“已有帶馬矣。
”對曰：“求盡納者，人臣之志；賜其半者，人主之恩也。
”後數日，光與王珪禹玉、王安石介甫，同進呈《郊赍劄子》於延和殿。
光言：“方今國用不足，滅害薦臻，節省冗費，當自貴近為始。
宜聽兩府辭賞為便。
”介甫曰：“國家富有四海，大臣郊赍所費無幾，而惜不之與，未足富國，徒傷大體。
昔常衮辭賜馔，時議以為衮自知不能，當辭祿。
今兩府辭郊赍，正與此同耳。
且國用不足，非方今之急務也。
”光曰：“常衮辭祿位，猶知廉恥，與夫固位且貪祿者，不猶愈乎！國家自真廟之末，用度不足，近歲尤甚，何得言非急務也？”雲雲。
《紀事本末》均節去不載，今據《傳家集》所載附注於此。
至《續宋編年資治通鑒》所載，亦僅取“安石曰常衮至非急也”數十字，而不錄安石語，僅雲“安石謂非是”五字而已。
於當時之言論發端，均未明曉。
）安石曰：“國用不足，由未得善理财之人故也。
”光曰：“善理财之人，不過頭會箕斂以盡民财，如此則百姓困窮，流離為盜，豈國家之利邪？”安石曰：“此非善理财者也。
善理财者，民不加賦而國用饒。
”光曰：“此乃桑弘羊欺漢武帝之言，司馬遷書之以譏武帝之不明耳。
天地所生貨财百物，止有此數，不在民間則在公家。
桑弘羊能緻國用之饒，不取於民，将焉取之？果如所言，武帝末年安得群盜逢起，遣繡衣使者追捕之乎？非民疲極而為盜賊邪？此言豈可據以為實？”安石曰：“太祖時趙普等為相，賞赍或以為萬數。
今郊赍匹兩不過三千，豈足為多？”光曰：“普等運籌帷幄，平定諸國，賞以萬數，不亦宜乎！今兩府助祭，不過奏中嚴外，辦沃盥，奉帨巾，有何功勤而将比普等乎？”與安石争論久之。
王珪曰：“司馬光言省費自貴近始，光言是也；王安石言所費不多，恐傷國體，安石言亦是也，惟陛下裁之。
”上曰：“朕亦與司馬光同，今且以不允答之可也”。
是日，适會安石當制，遂以上前所言意批答曰：“朕初嗣服，於祖宗之制未有所改也。
卿等選於黎獻，位冠百僚上，或辭或受，人用觀政，朝廷予奪，所以馭臣。
貴賤有等，勢如堂陛，惟先王之制國用，視時民數之多寡。
方今生齒既繁，而賦入又為不少，理财之義，殆有可思，此不之圖而務自損，祗傷國體，未協朕心。
方