卷一·制策
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【禦試制科策一道（并策問）】
皇帝若曰：朕承祖宗之大統，先帝之休烈，深惟寡昧，未燭于理，志勤道遠，治不加進。
夙興夜寐，于茲三紀。
朕德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和氣或盩。
田野雖辟，民多亡聊。
邊境雖安，兵不得撤。
利入已浚，浮費彌廣。
軍冗而未練，官冗而無澄。
庠序比興，禮樂未具。
戶罕可封之俗，士忽胥讓之節。
此所以訟未息于虞、芮，刑未措于成、康。
意在位者不以教化為心，治民者多以文法為拘。
禁防繁多，民不知避。
叙法寬濫，吏不知懼。
累系者衆，愁歎者多。
仍歲以來，災異數見。
六月壬子，日食于朔。
淫雨過節，暖氣不效。
江河潰決，百川騰溢。
永思厥咎，深切在予。
變不虛生，緣政而起。
五事之失，六沴之作，劉向所傳，呂氏所紀，五行何修而得其性？四時何行而順其令？非正陽之月，伐鼓救變，其合于經乎？方盛夏之時，論囚報重，其考于古乎？京師，諸夏之根本，王教之淵源。
百工淫巧無禁，豪右僭差不度。
治當先内，或曰，何以為京師？政在擿奸，或曰，不可撓獄市。
推尋前世，探觀治迹。
孝文尚老子而天下富殖。
孝武用儒術而海内虛耗。
道非有弊，治奚不同？王政所由，形于詩道。
周公《豳》詩，王業也，而系之《國風》。
宣王北伐，大事也，而載之《小雅》。
周以冢宰制國用，唐以宰相兼度支。
錢谷，大計也。
兵師，大衆也。
何陳平之對，謂當責之内史？韋賢之言，不宜兼于宰相？錢貨之制，輕重之相權；命秩之差，虛實之相養；水旱蓄積之備；邊陲守禦之方；圜法有九府之名；樂語有五均之義。
富人強國，尊君重朝。
彌災緻祥，改薄從厚。
此皆前世之急政，而當今之要務。
子大夫其悉意以陳，毋悼後害。
臣謹對曰：臣聞天下無事，則公卿之言輕于鴻毛；天下有事，則匹夫之言重于泰山。
非智有所不能，而明有所不察，緩急之勢異也。
方其無事也，雖齊桓之深信其臣，管仲之深得其君，以握手丁甯之間，将死深悲之言，而不能去其區區之三豎。
及其有事且急也，雖唐代宗之庸，程元振之用事，柳伉之賤且疏，而一言以入之，不終朝而去其腹心之疾。
夫言之于無事之世者，足以有所改為，而常患于不信。
言之于有事之世者，易以見信，而常患于不及改為。
此忠臣志士之所以深悲，天下之所以亂亡相尋，而世主之所以不悟也。
今陛下處積安之時，乘不拔之勢，拱手垂裳，而天下向風；動容變色，而海内震恐。
雖有一事之失常，一物之不獲，固未足以憂陛下也。
所謂親策賢良之士者，以應故事而已。
豈以臣言為真足以有感于陛下耶？雖然，君以中求之，臣以實應之。
陛下為是名也，臣敢不為是實也。
伏惟制策有念祖宗先帝大業之重，而自處于寡昧，以為“志勤道遠，治不加進”，臣竊以為陛下即位以來，歲曆三紀，更于事變，審于情僞，不為不熟矣。
而“治不加進”，雖臣亦疑之。
然以為“志勤道遠”，則雖臣至愚，亦未敢以明诏為然也。
夫志有不勤而道無遠。
陛下苟知勤矣，則天下之事，粲然無不畢舉，又安以訪臣為哉？今也猶以道遠為歎，則是陛下未知勤也。
臣請言勤之說。
夫天以日運，故健；日月以日行，故明；水以日流，故不竭；人之四肢以日動，故無疾；器以日用，故不蠹。
天下者，大物也。
久置而不用，則委靡廢放，日趨于弊而已矣。
陛下深居法宮之中，其憂勤而不息耶？臣不得而知也。
其宴安而無為耶？臣不得而知也。
然所以知道遠之歎由陛下之不勤者，誠見陛下以天下之大，欲輕賦稅則财不足，欲威四夷則兵不強，欲興利除害則無其人，欲敦世厲俗則無其具，大臣不過遵用故事，小臣不過謹守簿書，上下相安，以苟歲月。
此臣所以妄論陛下之不勤也。
臣又竊聞之。
自頃歲以來，大臣奏事，陛下無所诘問，直可之而已。
臣始聞而大懼，以為不信，及退而觀其效見，則臣亦不敢謂不信也。
何則？人君之言，與士庶不同。
言脫于口，而四方傳之，捷于風雨。
故太祖、太宗之世，天下皆諷誦其言語，以為聳動之具。
今陛下之所震怒而賜譴者，何人也？合于聖意誘而進之者，何人也？所與朝夕論議深言者，何人也？越次躐等召而問訊之者，何人也？四者，臣皆未之聞焉。
此臣所以妄論陛下之不勤也。
臣願陛下條天下之事，其大者有幾，可用之人有幾。
某事未治，某人未用，雞鳴而起，曰：吾今日為某事，用某人。
他日又曰：吾所為某事，其事果濟矣乎；所用某人，其人果才矣乎。
如是孜孜焉不違于心，屏去聲色，放遠善柔，親近賢達，遠覽古今，凡此者勤之實也，而道何遠乎！ 伏惟制策有“夙興夜寐，于今三紀。
德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和氣或盭。
田野雖辟，民多無聊。
邊境雖安，兵不得撤。
利入已浚，浮費彌廣。
軍冗而未練，官冗而未澄。
庠序比興，禮樂未具。
戶罕可封之俗，士忽胥讓之節。
此所以訟未息于虞、芮，刑未措于成、康。
意在位者不以教化為心，治民者多以文法為拘。
禁防繁多，民不知避。
叙法寬濫，吏不知懼。
累系者衆，愁歎者多”。
凡此陛下之所憂數十條者，臣皆能為陛下曆數而備言之。
然而未敢為陛下道也。
何者？陛下誠得禦臣之術而固執之，則向之所憂數十條者，皆可以捐之大臣，而己不與。
今陛下區區以向之數十條為己憂者，則是陛下未得禦臣之術也。
天下所謂賢者，陛下既得而用之矣。
方其未用也，常若有馀；而其既用也，則常若不足。
是豈其才之有變乎！古之用人者，日夜提策之。
武王用太公，其相與問答百馀萬言，今之《六韬》是也。
桓公用管仲，其相與問答亦百馀萬言，今之《管子》是也。
古之人君，其所以反複窮究其臣者若此。
今陛下默默而聽其所為，則夫向之所憂數十條者無時而舉矣。
古之忠臣其受任也，必先自
夙興夜寐，于茲三紀。
朕德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和氣或盩。
田野雖辟，民多亡聊。
邊境雖安，兵不得撤。
利入已浚，浮費彌廣。
軍冗而未練，官冗而無澄。
庠序比興，禮樂未具。
戶罕可封之俗，士忽胥讓之節。
此所以訟未息于虞、芮，刑未措于成、康。
意在位者不以教化為心，治民者多以文法為拘。
禁防繁多，民不知避。
叙法寬濫，吏不知懼。
累系者衆，愁歎者多。
仍歲以來，災異數見。
六月壬子，日食于朔。
淫雨過節，暖氣不效。
江河潰決，百川騰溢。
永思厥咎，深切在予。
變不虛生，緣政而起。
五事之失，六沴之作，劉向所傳，呂氏所紀，五行何修而得其性？四時何行而順其令？非正陽之月，伐鼓救變，其合于經乎？方盛夏之時，論囚報重，其考于古乎？京師，諸夏之根本，王教之淵源。
百工淫巧無禁，豪右僭差不度。
治當先内，或曰，何以為京師？政在擿奸，或曰，不可撓獄市。
推尋前世，探觀治迹。
孝文尚老子而天下富殖。
孝武用儒術而海内虛耗。
道非有弊，治奚不同？王政所由，形于詩道。
周公《豳》詩，王業也，而系之《國風》。
宣王北伐，大事也，而載之《小雅》。
周以冢宰制國用，唐以宰相兼度支。
錢谷，大計也。
兵師，大衆也。
何陳平之對，謂當責之内史？韋賢之言，不宜兼于宰相？錢貨之制，輕重之相權；命秩之差，虛實之相養；水旱蓄積之備；邊陲守禦之方；圜法有九府之名；樂語有五均之義。
富人強國，尊君重朝。
彌災緻祥，改薄從厚。
此皆前世之急政，而當今之要務。
子大夫其悉意以陳，毋悼後害。
臣謹對曰：臣聞天下無事，則公卿之言輕于鴻毛；天下有事，則匹夫之言重于泰山。
非智有所不能，而明有所不察，緩急之勢異也。
方其無事也，雖齊桓之深信其臣，管仲之深得其君，以握手丁甯之間，将死深悲之言，而不能去其區區之三豎。
及其有事且急也，雖唐代宗之庸，程元振之用事，柳伉之賤且疏，而一言以入之，不終朝而去其腹心之疾。
夫言之于無事之世者，足以有所改為，而常患于不信。
言之于有事之世者，易以見信，而常患于不及改為。
此忠臣志士之所以深悲，天下之所以亂亡相尋，而世主之所以不悟也。
今陛下處積安之時，乘不拔之勢，拱手垂裳，而天下向風；動容變色，而海内震恐。
雖有一事之失常，一物之不獲，固未足以憂陛下也。
所謂親策賢良之士者，以應故事而已。
豈以臣言為真足以有感于陛下耶？雖然，君以中求之，臣以實應之。
陛下為是名也，臣敢不為是實也。
伏惟制策有念祖宗先帝大業之重，而自處于寡昧，以為“志勤道遠，治不加進”，臣竊以為陛下即位以來，歲曆三紀，更于事變，審于情僞，不為不熟矣。
而“治不加進”，雖臣亦疑之。
然以為“志勤道遠”，則雖臣至愚，亦未敢以明诏為然也。
夫志有不勤而道無遠。
陛下苟知勤矣，則天下之事，粲然無不畢舉，又安以訪臣為哉？今也猶以道遠為歎，則是陛下未知勤也。
臣請言勤之說。
夫天以日運，故健；日月以日行，故明；水以日流，故不竭；人之四肢以日動，故無疾；器以日用，故不蠹。
天下者，大物也。
久置而不用，則委靡廢放，日趨于弊而已矣。
陛下深居法宮之中，其憂勤而不息耶？臣不得而知也。
其宴安而無為耶？臣不得而知也。
然所以知道遠之歎由陛下之不勤者，誠見陛下以天下之大，欲輕賦稅則财不足，欲威四夷則兵不強，欲興利除害則無其人，欲敦世厲俗則無其具，大臣不過遵用故事，小臣不過謹守簿書，上下相安，以苟歲月。
此臣所以妄論陛下之不勤也。
臣又竊聞之。
自頃歲以來，大臣奏事，陛下無所诘問，直可之而已。
臣始聞而大懼，以為不信，及退而觀其效見，則臣亦不敢謂不信也。
何則？人君之言，與士庶不同。
言脫于口，而四方傳之，捷于風雨。
故太祖、太宗之世，天下皆諷誦其言語，以為聳動之具。
今陛下之所震怒而賜譴者，何人也？合于聖意誘而進之者，何人也？所與朝夕論議深言者，何人也？越次躐等召而問訊之者，何人也？四者，臣皆未之聞焉。
此臣所以妄論陛下之不勤也。
臣願陛下條天下之事，其大者有幾，可用之人有幾。
某事未治，某人未用，雞鳴而起，曰：吾今日為某事，用某人。
他日又曰：吾所為某事，其事果濟矣乎；所用某人，其人果才矣乎。
如是孜孜焉不違于心，屏去聲色，放遠善柔，親近賢達，遠覽古今，凡此者勤之實也，而道何遠乎！ 伏惟制策有“夙興夜寐，于今三紀。
德有所未至，教有所未孚，阙政尚多，和氣或盭。
田野雖辟，民多無聊。
邊境雖安，兵不得撤。
利入已浚，浮費彌廣。
軍冗而未練，官冗而未澄。
庠序比興，禮樂未具。
戶罕可封之俗，士忽胥讓之節。
此所以訟未息于虞、芮，刑未措于成、康。
意在位者不以教化為心，治民者多以文法為拘。
禁防繁多，民不知避。
叙法寬濫，吏不知懼。
累系者衆，愁歎者多”。
凡此陛下之所憂數十條者，臣皆能為陛下曆數而備言之。
然而未敢為陛下道也。
何者？陛下誠得禦臣之術而固執之，則向之所憂數十條者，皆可以捐之大臣，而己不與。
今陛下區區以向之數十條為己憂者，則是陛下未得禦臣之術也。
天下所謂賢者，陛下既得而用之矣。
方其未用也，常若有馀；而其既用也，則常若不足。
是豈其才之有變乎！古之用人者，日夜提策之。
武王用太公，其相與問答百馀萬言，今之《六韬》是也。
桓公用管仲，其相與問答亦百馀萬言，今之《管子》是也。
古之人君，其所以反複窮究其臣者若此。
今陛下默默而聽其所為，則夫向之所憂數十條者無時而舉矣。
古之忠臣其受任也，必先自
