嘉祐集卷一幾策一首

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審勢治天下者定所尚，所尚一定，至于萬千年而不變，使民之耳目純于一，而子孫有所守，易以為治。

    故三代聖人其後世遠者至七八百年。

    夫豈惟其民之不忘其功以至于是，益其子孫得其祖宗之法而為據依，可以永久。

    夏之尚忠，商之尚質，周之尚文，視天下之所宜尚而固執之，以此而始，以此而終，不朝文而暮質以自潰亂。

    故聖人者出，必先定一代之所尚。

    周之世，蓋有周公為之制禮，而天下遂尚文。

    後世有賈誼者說漢文帝，亦欲先定制度，而其說不果用。

    今者天下幸方治安，子孫萬世，帝王之計，不可不預定于此時。

    然萬世帝王之計，常先定所尚，使其子孫可以安坐而守其舊。

    至于政弊，然後變其小節，而其大體卒不可革易。

    故享世長遠而民不苟簡。

     今也考之于朝野之間，以觀國家之所尚者，而愚猶有惑也。

    何則？天下之勢有強弱，聖人審其勢而應之以權。

    勢強矣，強甚而不已則折；勢弱矣，弱甚而不已則屈。

    聖人權之，而使其甚不至于折與屈者，威與惠也。

    夫強甚者威竭而不振，弱甚者惠亵而下不以為德。

    故處弱者利用威，而處強者利用惠。

    乘強之威以行惠，則惠尊，乘弱之惠以養威，則威發而天下震栗。

    故威與惠者，所以裁節天下強弱之勢也。

    然而不知強弱之勢者，有殺人之威而下不懼，有生人之惠而下不喜。

    何者，威竭而惠亵故也。

    故有天下者，必先審知天下之勢，而後可與言用威惠。

    不先審知其勢，而徒曰我能用威，我能用惠者，未也。

    故有強而益之以威，弱而益之以惠，以至于折與屈者，是可悼也。

    譬之一人之身，将欲飲藥餌石以養其生，必先審觀其性之為陰，其性之為陽，而投之以藥石。

    藥石之陽而投之陰，藥石之陰而投之陽。

    故陰不至于涸，而陽不至于亢。

    苟不能先審觀己之為陰與己之為陽，而以陰攻陰，以陽攻陽，則陰者固死于陰而陽者固死于陽，不可救也。

    是以善養身者先審其陰陽，而善制天下者先審其強弱以為之謀。

     昔者周有天下，諸侯太盛。

    當其盛時，大者已有地五百裡，而畿内反不過千裡，其勢為弱。

    秦有天下，散為