卷二·上書
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【上神宗皇帝書】
熙甯四年二月□日，殿中丞直史館判官告院權開封府推官臣蘇轼，謹昧萬死，再拜上書皇帝陛下。
具臣近者不度愚賤，辄上封章言買燈事。
自知渎犯天威，罪在不赦，席槁私室，以待斧钺之誅，而側聽逾旬，威命不至。
問之府司，則買燈之事，尋已停罷。
乃知陛下不惟赦之，又能聽之，驚喜過望，以至感泣。
何者？改過不吝，從善如流，此堯舜禹湯之所勉強而力行，秦漢以來之所絕無而僅有。
顧此買燈毫發之失，豈能上累日月之明？而陛下翻然改命，曾不移刻，則所謂智出天下，而聽于至愚；威加四海，而屈于匹夫。
臣今知陛下可與為堯舜，可與為湯武，可與富民而措刑，可與強兵而伏戎狄矣。
有君如此，其忍負之！惟當披露腹心，捐棄肝腦，盡力所至，不知其他。
乃者，臣亦知天下之事，有大于買燈者矣，而獨區區以此為先者。
蓋未信而谏，聖人不與；交淺言深，君子所戒。
是以試論其小者，而其大者固将有待而後言。
今陛下果赦而不誅，則是既已許之矣。
許而不言，臣則有罪，是以願終言之。
臣之所欲言者三，願陛下結人心、厚風俗、存紀綱而已。
人莫不有所恃，人臣恃陛下之命，故能役使小民；恃陛下之法，故能勝服強暴。
至于人主所恃者誰與？《書》曰：“予臨兆民，凜乎若朽索之馭六馬。
”言天下莫危于人主也。
聚則為君民，散則為仇雠，聚散之間，不容毫厘。
故天下歸往謂之王，人各有心謂之獨夫。
由此觀之，人主之所恃者，人心而已。
人心之于人主也，如木之有根，如燈之有膏，如魚之有水，如農夫之有田，如商賈之有财。
木無根則槁，燈無膏則滅，魚無水則死，農夫無田則饑，商賈無财則貧，人主失人心則亡。
此必然之理，不可逭之災也。
其為可畏，從古以然。
苟非樂禍好狂，輕易喪志，則孰敢肆其胸臆，輕犯人心乎？昔子産焚《載書》以弭衆言，賂伯石以安巨室，以為衆怒難犯，專欲難成。
而子夏亦曰：“信，而後勞其民；未信，則以為厲己也。
”惟商鞅變法，不顧人言，雖能驟緻富強，亦以召怨天下，使其民知利而不知義，見刑而不見德，雖得天下，旋踵而亡。
至于其身，亦卒不免，負罪出走，而諸侯不納，車裂以殉，而秦人莫哀。
君臣之間，豈願如此？宋襄公雖行仁義，失衆而亡。
田常雖不義，得衆而強。
是以君子未論行事之是非，先觀衆心之向背。
謝安之用諸桓未必是，而衆之所樂，則國以乂安。
庾亮之召蘇峻未必非，而勢有不可，則反為危辱。
自古及今，未有和易同衆而不安，剛果自用而不危者也。
今陛下亦知人心之不悅矣。
中外之人，無賢不肖，皆言祖宗以來，治财用者不過三司使副判官，經今百年，未嘗阙事。
今者無故又創一司，号曰制置三司條例。
使六七少年日夜講求于内，使者四十馀輩，分行營幹于外，造端宏大，民實驚疑，創法新奇，吏皆惶惑。
賢者則求其說而不可得，未免于憂；小人則以其意而度于朝廷，遂以為謗。
謂陛下以萬乘之主而言利，謂執政以天子之宰而治财，商賈不行，物價騰躍。
近自淮甸，遠及川蜀，喧傳萬口，論說百端。
或言京師正店，議置監官，夔路深山，當行酒禁，拘收僧尼常住，減刻兵吏廪祿，如此等類，不可勝言。
而甚者至以為欲複肉刑。
斯言一出，民且狼顧。
陛下與二三大臣，亦聞其語矣。
然而莫之顧者，徒曰我無其事，又無其意，何恤于人言。
夫人言雖未必皆然，而疑似則有以緻謗。
人必貪财也，而後人疑其盜。
人必好色也，而後人疑其淫。
何者？未置此司，則無此謗，豈去歲之人皆忠厚，而今歲之人皆虛浮？孔子曰：“工欲善其事，必先利其器。
”又曰：“必也正名乎。
”今陛下操其器而諱其事，有其名而辭其意，雖家置一喙以自解，市列千金以購人，人必不信，謗亦不止。
夫制置三司條例司，求利之名也。
六七少年與使者四十馀輩，求利之器也。
驅鷹犬而赴林薮，語人曰，我非獵也。
不如放鷹犬而獸自馴。
操網罟而入江湖，語人曰，我非漁也，不如捐網罟而人自信。
故臣以為消讒慝而召和氣，複人心而安國本，則莫若罷制置三司條例司。
夫陛下之所以創此司者，不過以興利除害也。
使罷之而利不興，害不除，則勿罷。
罷之而天下悅，人心安，興利除害，無所不可，則何苦而不罷？陛下欲去積弊而立法，必使宰相熟議而後行。
事若不由中書，則是亂世之法，聖君賢相，夫豈其然？必若立法不免由中書，熟議不免使宰相，則此司之設，無乃冗長而無名。
智者所圖，貴于無迹。
漢之文、景，《紀》無可書之事；唐之房、杜，《傳》無可載之功，而天下之言治者與文、景，言賢者與房、杜。
蓋事已立而迹不見，功已成而人不知。
故曰：善用兵者，無赫赫之功。
豈惟用兵，事莫不然。
今所
具臣近者不度愚賤，辄上封章言買燈事。
自知渎犯天威，罪在不赦，席槁私室，以待斧钺之誅，而側聽逾旬，威命不至。
問之府司，則買燈之事，尋已停罷。
乃知陛下不惟赦之，又能聽之，驚喜過望，以至感泣。
何者？改過不吝，從善如流，此堯舜禹湯之所勉強而力行，秦漢以來之所絕無而僅有。
顧此買燈毫發之失，豈能上累日月之明？而陛下翻然改命，曾不移刻，則所謂智出天下，而聽于至愚；威加四海，而屈于匹夫。
臣今知陛下可與為堯舜，可與為湯武，可與富民而措刑，可與強兵而伏戎狄矣。
有君如此，其忍負之！惟當披露腹心，捐棄肝腦，盡力所至，不知其他。
乃者，臣亦知天下之事，有大于買燈者矣，而獨區區以此為先者。
蓋未信而谏，聖人不與；交淺言深，君子所戒。
是以試論其小者，而其大者固将有待而後言。
今陛下果赦而不誅，則是既已許之矣。
許而不言，臣則有罪，是以願終言之。
臣之所欲言者三，願陛下結人心、厚風俗、存紀綱而已。
人莫不有所恃，人臣恃陛下之命，故能役使小民；恃陛下之法，故能勝服強暴。
至于人主所恃者誰與？《書》曰：“予臨兆民，凜乎若朽索之馭六馬。
”言天下莫危于人主也。
聚則為君民，散則為仇雠，聚散之間，不容毫厘。
故天下歸往謂之王，人各有心謂之獨夫。
由此觀之，人主之所恃者，人心而已。
人心之于人主也，如木之有根，如燈之有膏，如魚之有水，如農夫之有田，如商賈之有财。
木無根則槁，燈無膏則滅，魚無水則死，農夫無田則饑，商賈無财則貧，人主失人心則亡。
此必然之理，不可逭之災也。
其為可畏，從古以然。
苟非樂禍好狂，輕易喪志，則孰敢肆其胸臆，輕犯人心乎？昔子産焚《載書》以弭衆言，賂伯石以安巨室，以為衆怒難犯，專欲難成。
而子夏亦曰：“信，而後勞其民；未信，則以為厲己也。
”惟商鞅變法，不顧人言，雖能驟緻富強，亦以召怨天下，使其民知利而不知義，見刑而不見德，雖得天下，旋踵而亡。
至于其身，亦卒不免，負罪出走，而諸侯不納，車裂以殉，而秦人莫哀。
君臣之間，豈願如此？宋襄公雖行仁義，失衆而亡。
田常雖不義，得衆而強。
是以君子未論行事之是非，先觀衆心之向背。
謝安之用諸桓未必是，而衆之所樂，則國以乂安。
庾亮之召蘇峻未必非，而勢有不可，則反為危辱。
自古及今，未有和易同衆而不安，剛果自用而不危者也。
今陛下亦知人心之不悅矣。
中外之人，無賢不肖，皆言祖宗以來，治财用者不過三司使副判官，經今百年，未嘗阙事。
今者無故又創一司，号曰制置三司條例。
使六七少年日夜講求于内，使者四十馀輩，分行營幹于外，造端宏大，民實驚疑，創法新奇，吏皆惶惑。
賢者則求其說而不可得，未免于憂；小人則以其意而度于朝廷，遂以為謗。
謂陛下以萬乘之主而言利，謂執政以天子之宰而治财，商賈不行，物價騰躍。
近自淮甸，遠及川蜀，喧傳萬口，論說百端。
或言京師正店，議置監官，夔路深山，當行酒禁，拘收僧尼常住，減刻兵吏廪祿，如此等類，不可勝言。
而甚者至以為欲複肉刑。
斯言一出，民且狼顧。
陛下與二三大臣，亦聞其語矣。
然而莫之顧者，徒曰我無其事，又無其意，何恤于人言。
夫人言雖未必皆然，而疑似則有以緻謗。
人必貪财也，而後人疑其盜。
人必好色也，而後人疑其淫。
何者？未置此司，則無此謗，豈去歲之人皆忠厚，而今歲之人皆虛浮？孔子曰：“工欲善其事，必先利其器。
”又曰：“必也正名乎。
”今陛下操其器而諱其事，有其名而辭其意，雖家置一喙以自解，市列千金以購人，人必不信，謗亦不止。
夫制置三司條例司，求利之名也。
六七少年與使者四十馀輩，求利之器也。
驅鷹犬而赴林薮，語人曰，我非獵也。
不如放鷹犬而獸自馴。
操網罟而入江湖，語人曰，我非漁也，不如捐網罟而人自信。
故臣以為消讒慝而召和氣，複人心而安國本，則莫若罷制置三司條例司。
夫陛下之所以創此司者，不過以興利除害也。
使罷之而利不興，害不除，則勿罷。
罷之而天下悅，人心安，興利除害，無所不可，則何苦而不罷？陛下欲去積弊而立法，必使宰相熟議而後行。
事若不由中書，則是亂世之法，聖君賢相，夫豈其然？必若立法不免由中書，熟議不免使宰相，則此司之設，無乃冗長而無名。
智者所圖，貴于無迹。
漢之文、景，《紀》無可書之事；唐之房、杜，《傳》無可載之功，而天下之言治者與文、景，言賢者與房、杜。
蓋事已立而迹不見，功已成而人不知。
故曰：善用兵者，無赫赫之功。
豈惟用兵，事莫不然。
今所
