宋史卷一百九十八 志第一百五十一 兵十二
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為錢五百餘緡，以一頃募一馬，則人得地利，馬得所養，可以紹述先帝隱兵於農之意。
請下永興軍路提點刑獄司及同州詳度以聞。
俟見實利，則六路新邊閑田，當以次推行。
」時熙河蘭湟路牧馬司又請兼募願養牝馬者，每收三駒，以其二歸官，一充賞，詔行之。
是歲，臣僚言岷州應募養馬者至萬餘疋，於是自守貳而下，遞賞有差。
明年，詔熙河路應縣、鎮、城、砦、關、堡官並兼管幹給地牧事。
四年，復罷京東西路給地牧馬，復東平監。
政和二年，詔諸路復行給地牧馬，復罷東平監。
五年，提舉河東給地牧馬尚中行以奏報稽違，且欲擅更法，詔授遠小監當官。
於是人皆趣令，牧守、提舉以率先就緒遷官第賞者甚衆。
七年，有司言給地增牧，法成令具，諸路告功。
乃下諸路春秋集教，以備選用。
令下，奉行之者益力。
蔡京既罷政，新用事者更言其不便。
宣和二年，詔罷政和二年以來給地牧馬條令，收見馬以給軍，應牧田及置監處並如舊制。
又復東平監。
凡諸監興罷不一，而沙苑監獨不廢。
自給地牧馬之法罷，三年而復行。
時牧田已多所給占，乃詔見管及已拘收，如官司輒復請占者，以違制論。
六年，又詔立賞格，應牧馬通一路及三千匹，州通縣及一千，縣及三百，其提點刑獄、守令各遷一官，倍者更減磨勘年。
於是諸路應募牧馬者為戶八萬七千六百有奇，為馬二萬三千五百。
既推賞如上詔，而兵部長貳亦以兼總八路馬政遷官。
然北方有事，而馬政亦急矣。
靖康元年，左丞李綱言：「祖宗以來，擇陝西、河東、河北美水草高涼之地，置監凡三十六所，比年廢罷殆盡。
民間雜養以充役，官吏便文以塞責，而馬無復善者。
今諸軍闕馬者太半，宜復舊制，權時之宜，括天下馬，量給其直，不旬日間，則數萬之馬，猶可具也。
」然時已不能盡行其說矣。
保甲養馬者，自熙寧五年始。
先是，中書省、樞密院議其事於上前，文彥博、吳充言：「國馬宜不可闕。
今法，馬死者責償，恐非民願。
」安石以為令下而京畿投牒者已千五百戶，決非出於驅迫，持論益堅。
五月，詔開封府界諸縣保甲願牧馬者聽，仍以陝西所市馬選給之。
六年，曾布等承詔上其條約：凡五路義勇保甲願養馬者，戶一疋，物力高願養二疋者聽，皆以監牧見馬給之，或官與其直令自市，毋或彊與。
府界毋過三千匹，五路毋過五千匹。
襲逐盜賊外，乘越三百裡者有禁。
在府界者，免體量草二百五十束，加給以錢布；在五路者，歲免折變緣納錢。
三等以上，十戶為一保；四等以下，十戶為一社，以待病斃逋償者。
保戶馬斃，保戶獨償之；社戶馬斃，社戶半償之。
歲一閱其肥瘠，禁苛留者。
凡十四條，先從府界頒焉。
五路委監司、經略司、州縣更度之。
於是保甲養馬行於諸路矣。
時河東騎軍馬萬一千餘疋，番戍率十年一周。
議欲省費，乃行五路義勇保甲養馬法。
兵部言：「河東正軍馬九千五百疋，請權罷官給，以義勇保甲馬五千補之以合額。
俟正軍馬不及五千，始行給配。
」下中書、樞密院。
樞密院以為：「官養一馬，歲為錢二十七千。
民養一馬，纔免折變緣納錢六千五百，折米而輸其直，為錢十四千四百，餘皆出於民，決非所願。
況減軍馬五千疋，邊防事宜何所取備？若存官軍馬如故，漸令民間從便牧馬，不以五千為限，於理為可。
」中書謂：「官養一馬，以中價率之，為錢二十七千。
募民牧養，可省雜費八萬餘緡。
計前二年官馬死，倍於保甲馬。
而保甲有馬，可以習戰禦盜，公私兩便。
」帝卒從樞密院議。
九年，京畿保甲養馬者罷給錢布，止免輸草而增馬數。
元豐六年，取河東路保甲十分之二以教騎戰，且以本路鹽息錢給之。
每二十五千令市一馬，仍以五年為限。
七年，詔京東、西路保甲免教閱，每都保養馬五十匹，匹給錢十千，限京東以十年，京西十五年而數足。
置提舉保甲馬官，京西以呂公雅，京東以霍翔領之。
罷鄉村物力養馬之令，養戶馬者免保甲馬，皆翔所陳也。
翔及公雅既領提舉事，多所建白。
請借常平錢，每路五萬緡，付州縣出息，以賞馬之充肥及孳息者。
願以私馬印為保馬者聽。
養馬至三匹，蠲役外，每疋許次丁一人贖杖罪之非侵損於人者。
詔悉從之。
公雅又令每都歲市二十疋，限十五年者促為二年半。
京西不產馬，民貧乏益不堪，上慮有司責數過多，百姓未喻上意，詔如元令，稍增其數。
公雅乃請每都歲市八疋，限以八年，山縣限以十年。
翔又奏本路馬已及萬匹，請令諸縣弓手各養一匹，以贖失捕之罪。
哲宗嗣位，言新法之不便者，以保馬為急。
乃詔曰：「京東、西保馬，期限極寬。
有司不務循守，遂緻煩擾。
先帝已嘗手詔詰責，今猶未能遵守。
其兩路市馬年限並如元詔。
」尋又詔以兩路保馬分配諸軍，餘數付太僕寺，不堪支配者斥還民戶而責官直。
翔、公雅皆以罪去，而保馬遂罷。
戶馬者，慶曆中，嘗詔河北民戶以物力養馬，以備官買。
熙寧二年，河北察訪使曾孝寬以為言，始參考行之。
是時，諸監既廢，仰給市馬，而義勇保甲馬復從官給，朝廷以乏馬為憂。
元豐三年春，以王拱辰之請，詔開封府界、京東西、河北、陝西、河東路州縣戶各計資產市馬，坊郭家產及三千緡、鄉村五千緡、若坊郭鄉村通及三千緡以上者，各養一馬，增倍者馬亦如之，至三疋止。
馬以四尺三寸以上，齒限八歲以下，及十五歲則更市如初，籍於提舉司。
於是諸道各上其數，開封府界四千六百九十四，河北東路六百一十五，西路八百五十四，秦鳳等路六百四十二，永興路一千五百四十六，河東路三百六十六，京東東路七百一十七，西路九百二十二，京西南路五百九十，北路七百一十六。
時初立法，上慮商賈乘時高直以病民，命以群牧司驍騎以上千疋出市，以平其直。
熙寧中，嘗令德順軍蕃部養馬，帝問其利害。
王安石謂：「今坊、監以五百緡得一馬，若委之熙河蕃部，當不至重費。
蕃部地宜馬，且以畜牧為生，誠為便利。
」已而得駒庳劣，亡失者責償，蕃部苦之，其法尋廢。
至是，環慶路經略司復言已檄諸蕃部養馬，詔閱實及格者一疋支五縑，鄜延、秦鳳、涇原路準此。
時西方用兵，頗調戶馬以給戰騎，借者給還，死則償直。
七年，遂詔河東、鄜延、環慶路各發戶馬二千以給正兵，河東就給本路，鄜延益以永興軍等路及京西坊郭馬，環慶益以秦鳳等路及開封府界馬。
戶馬既配兵，後遂不復補。
京東、西既更為保馬，諸路養馬指揮至八年亦罷。
其後給地牧馬，則亦本於戶馬之意雲。
至於收市，則仍嘉祐之制，置買馬司於原渭州、德順軍，而增為招市之令。
後開熙河，則更於熙河置買馬司，而以秦州買馬司隸焉。
八年，遂置熙河路買馬場六，而原、渭、德順諸場皆廢。
繼又置熙河岷州、通遠軍、永寧砦等場，而德順軍置馬場亦復。
先是，麟府路上所市馬三百，以其直增於熙河而又多羸憊，乃罷本路博易，令軍馬司自市。
時又以邊臣之議，市岢嵐、火山軍土產馬以增戰騎。
既又以邊人盜馬越疆以趣利，尋皆罷之。
自是，國馬專仰市於熙河、秦鳳矣。
熙寧七年，熙河用兵，馬道梗絕。
乃詔知成都府蔡延慶兼提舉戎、黎州買馬，以經度其事。
明年，延慶言：「威、雅、嘉、瀘、文、龍州，地接烏蠻、西羌，皆產善馬。
請委知州、砦主，以錦綵、茶、絹招市。
」未及施行，會威、茂州夷人盜邊，及西邊馬已至，八月，遂詔罷提舉戎、黎買馬。
元豐中，軍興乏馬。
六年，覆命知成都呂大防同成都府、利州路轉運司，經制邊郡之可市馬者，遂制嘉州中鎮砦、雅州靈關等買馬場，而馬皆不至。
元祐初，乃罷之。
元祐中，嘗詔以蜀馬給陝西軍，以陝西馬赴京師。
崇寧五年，增黎州市馬至四千疋。
然凡雲蜀馬者，惟沈黎所市為多，其他如戎、瀘等州，歲與蠻人為市，第存優恤，數馬以給其直。
大觀初，又詔播州夷界巡檢楊榮，許歲
請下永興軍路提點刑獄司及同州詳度以聞。
俟見實利，則六路新邊閑田，當以次推行。
」時熙河蘭湟路牧馬司又請兼募願養牝馬者，每收三駒，以其二歸官，一充賞，詔行之。
是歲，臣僚言岷州應募養馬者至萬餘疋，於是自守貳而下，遞賞有差。
明年，詔熙河路應縣、鎮、城、砦、關、堡官並兼管幹給地牧事。
四年，復罷京東西路給地牧馬，復東平監。
政和二年，詔諸路復行給地牧馬，復罷東平監。
五年，提舉河東給地牧馬尚中行以奏報稽違，且欲擅更法，詔授遠小監當官。
於是人皆趣令，牧守、提舉以率先就緒遷官第賞者甚衆。
七年，有司言給地增牧，法成令具，諸路告功。
乃下諸路春秋集教，以備選用。
令下，奉行之者益力。
蔡京既罷政，新用事者更言其不便。
宣和二年，詔罷政和二年以來給地牧馬條令，收見馬以給軍，應牧田及置監處並如舊制。
又復東平監。
凡諸監興罷不一，而沙苑監獨不廢。
自給地牧馬之法罷，三年而復行。
時牧田已多所給占，乃詔見管及已拘收，如官司輒復請占者，以違制論。
六年，又詔立賞格，應牧馬通一路及三千匹，州通縣及一千，縣及三百，其提點刑獄、守令各遷一官，倍者更減磨勘年。
於是諸路應募牧馬者為戶八萬七千六百有奇，為馬二萬三千五百。
既推賞如上詔，而兵部長貳亦以兼總八路馬政遷官。
然北方有事，而馬政亦急矣。
靖康元年，左丞李綱言：「祖宗以來，擇陝西、河東、河北美水草高涼之地，置監凡三十六所，比年廢罷殆盡。
民間雜養以充役，官吏便文以塞責，而馬無復善者。
今諸軍闕馬者太半，宜復舊制，權時之宜，括天下馬，量給其直，不旬日間，則數萬之馬，猶可具也。
」然時已不能盡行其說矣。
保甲養馬者，自熙寧五年始。
先是，中書省、樞密院議其事於上前，文彥博、吳充言：「國馬宜不可闕。
今法，馬死者責償，恐非民願。
」安石以為令下而京畿投牒者已千五百戶，決非出於驅迫，持論益堅。
五月，詔開封府界諸縣保甲願牧馬者聽，仍以陝西所市馬選給之。
六年，曾布等承詔上其條約：凡五路義勇保甲願養馬者，戶一疋，物力高願養二疋者聽，皆以監牧見馬給之，或官與其直令自市，毋或彊與。
府界毋過三千匹，五路毋過五千匹。
襲逐盜賊外，乘越三百裡者有禁。
在府界者，免體量草二百五十束，加給以錢布；在五路者，歲免折變緣納錢。
三等以上，十戶為一保；四等以下，十戶為一社，以待病斃逋償者。
保戶馬斃，保戶獨償之；社戶馬斃，社戶半償之。
歲一閱其肥瘠，禁苛留者。
凡十四條，先從府界頒焉。
五路委監司、經略司、州縣更度之。
於是保甲養馬行於諸路矣。
時河東騎軍馬萬一千餘疋，番戍率十年一周。
議欲省費，乃行五路義勇保甲養馬法。
兵部言：「河東正軍馬九千五百疋，請權罷官給，以義勇保甲馬五千補之以合額。
俟正軍馬不及五千，始行給配。
」下中書、樞密院。
樞密院以為：「官養一馬，歲為錢二十七千。
民養一馬，纔免折變緣納錢六千五百，折米而輸其直，為錢十四千四百，餘皆出於民，決非所願。
況減軍馬五千疋，邊防事宜何所取備？若存官軍馬如故，漸令民間從便牧馬，不以五千為限，於理為可。
」中書謂：「官養一馬，以中價率之，為錢二十七千。
募民牧養，可省雜費八萬餘緡。
計前二年官馬死，倍於保甲馬。
而保甲有馬，可以習戰禦盜，公私兩便。
」帝卒從樞密院議。
九年，京畿保甲養馬者罷給錢布，止免輸草而增馬數。
元豐六年，取河東路保甲十分之二以教騎戰，且以本路鹽息錢給之。
每二十五千令市一馬，仍以五年為限。
七年，詔京東、西路保甲免教閱，每都保養馬五十匹，匹給錢十千，限京東以十年，京西十五年而數足。
置提舉保甲馬官，京西以呂公雅，京東以霍翔領之。
罷鄉村物力養馬之令，養戶馬者免保甲馬，皆翔所陳也。
翔及公雅既領提舉事，多所建白。
請借常平錢，每路五萬緡，付州縣出息，以賞馬之充肥及孳息者。
願以私馬印為保馬者聽。
養馬至三匹，蠲役外，每疋許次丁一人贖杖罪之非侵損於人者。
詔悉從之。
公雅又令每都歲市二十疋，限十五年者促為二年半。
京西不產馬，民貧乏益不堪，上慮有司責數過多，百姓未喻上意，詔如元令，稍增其數。
公雅乃請每都歲市八疋，限以八年，山縣限以十年。
翔又奏本路馬已及萬匹，請令諸縣弓手各養一匹，以贖失捕之罪。
哲宗嗣位，言新法之不便者，以保馬為急。
乃詔曰：「京東、西保馬，期限極寬。
有司不務循守，遂緻煩擾。
先帝已嘗手詔詰責，今猶未能遵守。
其兩路市馬年限並如元詔。
」尋又詔以兩路保馬分配諸軍，餘數付太僕寺，不堪支配者斥還民戶而責官直。
翔、公雅皆以罪去，而保馬遂罷。
戶馬者，慶曆中，嘗詔河北民戶以物力養馬，以備官買。
熙寧二年，河北察訪使曾孝寬以為言，始參考行之。
是時，諸監既廢，仰給市馬，而義勇保甲馬復從官給，朝廷以乏馬為憂。
元豐三年春，以王拱辰之請，詔開封府界、京東西、河北、陝西、河東路州縣戶各計資產市馬，坊郭家產及三千緡、鄉村五千緡、若坊郭鄉村通及三千緡以上者，各養一馬，增倍者馬亦如之，至三疋止。
馬以四尺三寸以上，齒限八歲以下，及十五歲則更市如初，籍於提舉司。
於是諸道各上其數，開封府界四千六百九十四，河北東路六百一十五，西路八百五十四，秦鳳等路六百四十二，永興路一千五百四十六，河東路三百六十六，京東東路七百一十七，西路九百二十二，京西南路五百九十，北路七百一十六。
時初立法，上慮商賈乘時高直以病民，命以群牧司驍騎以上千疋出市，以平其直。
熙寧中，嘗令德順軍蕃部養馬，帝問其利害。
王安石謂：「今坊、監以五百緡得一馬，若委之熙河蕃部，當不至重費。
蕃部地宜馬，且以畜牧為生，誠為便利。
」已而得駒庳劣，亡失者責償，蕃部苦之，其法尋廢。
至是，環慶路經略司復言已檄諸蕃部養馬，詔閱實及格者一疋支五縑，鄜延、秦鳳、涇原路準此。
時西方用兵，頗調戶馬以給戰騎，借者給還，死則償直。
七年，遂詔河東、鄜延、環慶路各發戶馬二千以給正兵，河東就給本路，鄜延益以永興軍等路及京西坊郭馬，環慶益以秦鳳等路及開封府界馬。
戶馬既配兵，後遂不復補。
京東、西既更為保馬，諸路養馬指揮至八年亦罷。
其後給地牧馬，則亦本於戶馬之意雲。
至於收市，則仍嘉祐之制，置買馬司於原渭州、德順軍，而增為招市之令。
後開熙河，則更於熙河置買馬司，而以秦州買馬司隸焉。
八年，遂置熙河路買馬場六，而原、渭、德順諸場皆廢。
繼又置熙河岷州、通遠軍、永寧砦等場，而德順軍置馬場亦復。
先是，麟府路上所市馬三百，以其直增於熙河而又多羸憊，乃罷本路博易，令軍馬司自市。
時又以邊臣之議，市岢嵐、火山軍土產馬以增戰騎。
既又以邊人盜馬越疆以趣利，尋皆罷之。
自是，國馬專仰市於熙河、秦鳳矣。
熙寧七年，熙河用兵，馬道梗絕。
乃詔知成都府蔡延慶兼提舉戎、黎州買馬，以經度其事。
明年，延慶言：「威、雅、嘉、瀘、文、龍州，地接烏蠻、西羌，皆產善馬。
請委知州、砦主，以錦綵、茶、絹招市。
」未及施行，會威、茂州夷人盜邊，及西邊馬已至，八月，遂詔罷提舉戎、黎買馬。
元豐中，軍興乏馬。
六年，覆命知成都呂大防同成都府、利州路轉運司，經制邊郡之可市馬者，遂制嘉州中鎮砦、雅州靈關等買馬場，而馬皆不至。
元祐初，乃罷之。
元祐中，嘗詔以蜀馬給陝西軍，以陝西馬赴京師。
崇寧五年，增黎州市馬至四千疋。
然凡雲蜀馬者，惟沈黎所市為多，其他如戎、瀘等州，歲與蠻人為市，第存優恤，數馬以給其直。
大觀初，又詔播州夷界巡檢楊榮，許歲
