卷一一二·奏議卷十六
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？患莫大于遂非，過莫深乎不改。
臣于茶法，本不詳知，但外論既喧，聞聽漸熟。
古之為國者，庶人得謗于道，商旅得議于市，而士得傳言于朝，正為此也。
臣竊聞議者謂茶之新法既行，而民無私販之罪，歲省刑人甚多，此一利也。
然而為害者五焉。
江南、荊湖、兩浙數路之民，舊納茶稅，今變租錢，使民破産亡家，怨嗟愁苦，不可堪忍，或舉族而逃，或自經而死。
此其為害一也。
自新法既用，小商所販至少，大商絕不通行。
前世為法以抑豪商，不使過侵國利與為僭侈而已，至于通流貨财，雖三代至治，猶分四民，以相利養。
今乃斷絕商旅，此其為害二也。
自新法之行，稅茶路分猶有舊茶之稅，而新茶之稅絕少。
年歲之間，舊茶稅盡，新稅不登，則頓虧國用。
此其為害三也。
往時官茶容民入雜，故茶多而賤，遍行天下。
今民自買賣，須要真茶，真茶不多，其價遂貴。
小商不能多販，又不暇遠行，故近茶之處，頓食貴茶，遠茶之方，向去更無茶食。
此其為害四也。
近年河北軍糧用見錢之法，民入米于州縣，以鈔算茶于京師。
三司為于諸場務中擇近上場分，特留八處，專應副河北入米之人翻鈔算請。
今場務盡廢，然猶有舊茶可算，所以河北和籴，目下未妨。
竊聞自明年以後，舊茶當盡，無可算請，則河北和籴，實要見錢。
不惟客旅得錢，變轉不動，兼亦自京師歲歲辇錢于河北和籴，理必不能。
此其為害五也。
一利不足以補五害，今雖欲減放租錢以救其弊，此得寬民之一端爾，然未盡公私之利害也。
伏望聖慈特诏主議之臣，不獲前失，深思今害，黜其遂非之心，無襲弭謗之迹，除去前令，許人獻說，亟加詳定，精求其當，庶幾不失祖宗之舊制。
臣冒禁有言，伏待罪責。
謹具狀奏聞，伏候敕旨。
論監牧劄子〈嘉祐五年〉 臣所領群牧司，近準宣差吳中複、王安石、王陶等同共相度監牧利害事。
竊以國馬之制，置自祖宗。
歲月既深，官司失守，積習成弊，匪止一時，前後因循，重于改作。
今者幸蒙朝廷因言事之官有所陳述，選差臣寮，相度更改。
臣以謂監牧之設，法制具存，條目既繁，弊病亦衆。
若隻坐案文籍，就加增損，恐不足以深革弊源。
如欲大為更張，創立制度，則凡于利害，難以遙度，必須目見心曉，熟于其事，然後可以審詳裁制，果決不疑。
蓋謀于始也不精，則行于後也難久。
況此是臣本職，豈敢辭勞！欲乞權暫差臣，仍于吳中複等三人内更差一人，與臣同詣左右廂監牧地頭，躬親按視。
至于土地廣狹，水草善惡，歲時孳牧，吏卒勤惰，以至牝牡種類，各随所宜，棚井溫涼，亦有便否，向何以緻馬之耗減，今何以得馬之蕃滋。
既詳究其根源，兼旁采于衆議。
如此，不三數月間可以周遍。
然後更将前後臣寮起請，與衆官參詳審處。
與其坐而遙度，倉卒改更，其為得失，不可同日而論也。
臣又竊思今之馬政，皆因唐制。
而今馬多少與唐不同者，其利病甚多，不可悉舉。
至于唐世牧地，皆與馬性相宜，西起隴右金城、平涼、天水，外暨河曲之野，内則岐、豳、泾、甯，東接銀、夏，又東至于樓煩，皆唐養馬之地也。
以今考之，或陷沒夷狄，或已為民田，皆不可複得。
惟聞今河東岚、石之間，山荒甚多，及汾河之側，草地亦廣，其間草軟水甘，最宜牧養。
往時河東軍馬，常在此處牧放，今馬數全少，閑地極多。
此乃唐樓煩監地也，可以興置一監。
臣以謂推迹而求之，則樓煩、天池、元池三監之地，尚冀可得。
又臣往年因奉使河東，嘗行威勝以東及遼州平定軍，見其不耕之地甚多。
而河東一路，山川深峻，水草甚佳，其地高寒，必宜馬性。
及京西唐、汝之間，久荒之地，其數甚廣。
欲乞更下河東、京西轉運司，差官就近于轄下訪求草地，有可以興置監牧處。
如稍見次第，即乞朝廷差官與群牧司官員，同共往彼
臣于茶法，本不詳知，但外論既喧，聞聽漸熟。
古之為國者，庶人得謗于道，商旅得議于市，而士得傳言于朝，正為此也。
臣竊聞議者謂茶之新法既行，而民無私販之罪，歲省刑人甚多，此一利也。
然而為害者五焉。
江南、荊湖、兩浙數路之民，舊納茶稅，今變租錢，使民破産亡家，怨嗟愁苦，不可堪忍，或舉族而逃，或自經而死。
此其為害一也。
自新法既用，小商所販至少，大商絕不通行。
前世為法以抑豪商，不使過侵國利與為僭侈而已，至于通流貨财，雖三代至治，猶分四民，以相利養。
今乃斷絕商旅，此其為害二也。
自新法之行，稅茶路分猶有舊茶之稅，而新茶之稅絕少。
年歲之間，舊茶稅盡，新稅不登，則頓虧國用。
此其為害三也。
往時官茶容民入雜，故茶多而賤，遍行天下。
今民自買賣，須要真茶，真茶不多，其價遂貴。
小商不能多販，又不暇遠行，故近茶之處，頓食貴茶，遠茶之方，向去更無茶食。
此其為害四也。
近年河北軍糧用見錢之法，民入米于州縣，以鈔算茶于京師。
三司為于諸場務中擇近上場分，特留八處，專應副河北入米之人翻鈔算請。
今場務盡廢，然猶有舊茶可算，所以河北和籴，目下未妨。
竊聞自明年以後，舊茶當盡，無可算請，則河北和籴，實要見錢。
不惟客旅得錢，變轉不動，兼亦自京師歲歲辇錢于河北和籴，理必不能。
此其為害五也。
一利不足以補五害，今雖欲減放租錢以救其弊，此得寬民之一端爾，然未盡公私之利害也。
伏望聖慈特诏主議之臣，不獲前失，深思今害，黜其遂非之心，無襲弭謗之迹，除去前令，許人獻說，亟加詳定，精求其當，庶幾不失祖宗之舊制。
臣冒禁有言，伏待罪責。
謹具狀奏聞，伏候敕旨。
論監牧劄子〈嘉祐五年〉 臣所領群牧司，近準宣差吳中複、王安石、王陶等同共相度監牧利害事。
竊以國馬之制，置自祖宗。
歲月既深，官司失守，積習成弊，匪止一時，前後因循，重于改作。
今者幸蒙朝廷因言事之官有所陳述，選差臣寮，相度更改。
臣以謂監牧之設，法制具存，條目既繁，弊病亦衆。
若隻坐案文籍，就加增損，恐不足以深革弊源。
如欲大為更張，創立制度，則凡于利害，難以遙度，必須目見心曉，熟于其事，然後可以審詳裁制，果決不疑。
蓋謀于始也不精，則行于後也難久。
況此是臣本職，豈敢辭勞！欲乞權暫差臣，仍于吳中複等三人内更差一人，與臣同詣左右廂監牧地頭，躬親按視。
至于土地廣狹，水草善惡，歲時孳牧，吏卒勤惰，以至牝牡種類，各随所宜，棚井溫涼，亦有便否，向何以緻馬之耗減，今何以得馬之蕃滋。
既詳究其根源，兼旁采于衆議。
如此，不三數月間可以周遍。
然後更将前後臣寮起請，與衆官參詳審處。
與其坐而遙度，倉卒改更，其為得失，不可同日而論也。
臣又竊思今之馬政，皆因唐制。
而今馬多少與唐不同者，其利病甚多，不可悉舉。
至于唐世牧地，皆與馬性相宜，西起隴右金城、平涼、天水，外暨河曲之野，内則岐、豳、泾、甯，東接銀、夏，又東至于樓煩，皆唐養馬之地也。
以今考之，或陷沒夷狄，或已為民田，皆不可複得。
惟聞今河東岚、石之間，山荒甚多，及汾河之側，草地亦廣，其間草軟水甘，最宜牧養。
往時河東軍馬，常在此處牧放，今馬數全少，閑地極多。
此乃唐樓煩監地也，可以興置一監。
臣以謂推迹而求之，則樓煩、天池、元池三監之地，尚冀可得。
又臣往年因奉使河東，嘗行威勝以東及遼州平定軍，見其不耕之地甚多。
而河東一路，山川深峻，水草甚佳，其地高寒，必宜馬性。
及京西唐、汝之間，久荒之地，其數甚廣。
欲乞更下河東、京西轉運司，差官就近于轄下訪求草地，有可以興置監牧處。
如稍見次第，即乞朝廷差官與群牧司官員，同共往彼
