卷一○六·奏議卷十
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，貪贓如魏兼，老病如陳杲，穢惡如錢延年，庸常龌龊如袁抗、張可久之輩，盡為轉運使，皆自是可黜之人，必不能舉職。
臣亦再具論奏，其議格而不行。
按察空名，今遂寝廢，生民蠹病，日益可哀。
伏見陛下聖德日新，憂心庶政，近發手诏，督勵宰輔。
然天下之事，積弊已多，如治亂絲，未知頭緒。
欲事事更改，則力未能周而煩擾難行；欲漸漸整頓，則困弊已極而未見速效。
臣謂如欲用功少，為利博，及民速，于事切，則莫若精選明幹朝臣十許人，分行天下，盡籍官吏能否而升黜之，如臣前所陳者而後可。
臣聞治天下者如農夫之治田，不可一概也。
蒿萊蕪穢久荒之地，必先力加墾辟芟除，待其成田，然後以時耘耨。
冗濫之官，蕪穢天下久矣，必先力行澄汰，待其百職粗治，然後精選有司，常令糾舉。
今特遣之使如久荒而芟辟也，轉運兼按察乃以時之耘耨者耳，寬猛疾徐，各有所宜也。
漢時刺舉，唐世黜陟使、考課使之類，歲歲遣出，祖宗朝亦有考課院。
蓋按察升黜，古今常法，非是難行之異事也。
方今言事者，多以高論見棄，或以有害難行。
如臣所言，隻是選十餘人明幹朝臣，察視官吏善惡，灼然有迹易見者，著之簿籍，朝廷詳之，黜其甚者耳。
臣自謂于論不為甚高，行之有利無害，然尚慮議者未以為然，謹條陳冗官利害六事，以明利博效速而可行不疑。
伏望聖慈，特賜裁擇，如有可采，乞早施行。
一曰去冗官，則民之科率十分減九。
臣伏見兵興以來公私困弊者，不惟賦斂繁重，全由官吏為奸。
每或科率一物，則貪殘之吏先于百姓而刻剝，老缪之吏恣其群下之誅求，朝廷得其一分，奸吏取其十倍。
民之重困，其害在斯。
今若去此四色冗官，代以循良之吏，事随便宜，絕去搔擾，使民專供朝廷實數科率，免卻州縣分外誅求。
故臣謂于民力十分減九也。
比于别圖減省細碎無益者，其利博矣。
二曰不材之人，為害深于贓吏。
國家之法，除贓吏因民告發者乃行之。
其他不材之人，大者壞州，小者壞縣，皆明知而不問。
臣謂凡贓吏多是強黠之人，所取在于豪富，或不及貧弱。
不材之人不能馭下，雖其一身不能乞取，而恣其群下共行誅剝，更無貧富，皆被其殃，為害至深，縱而不問。
故臣尤欲盡取老病缪懦者，與贓吏一例黜之。
三曰内外一體，若外官不澄，則朝廷無由緻治。
今朝廷雖有号令之善者降出外方，若落四色冗官之手，則或施設乖方，不如朝廷本意，反為民害；或稽滞廢失全不施行，而又無糾舉，棄作空文。
若外邊去卻冗官，盡得良吏，則朝廷所下之令雖有乖錯，彼亦自能回改，或執奏更易，終不至為大害。
是民之得失，不獨上賴朝廷，全系官吏善惡。
以此而言，冗官豈可不去？ 四曰去冗官，則吏員清簡，差遣通流。
臣亦再具論奏，其議格而不行。
按察空名，今遂寝廢，生民蠹病，日益可哀。
伏見陛下聖德日新，憂心庶政，近發手诏，督勵宰輔。
然天下之事，積弊已多，如治亂絲，未知頭緒。
欲事事更改，則力未能周而煩擾難行；欲漸漸整頓，則困弊已極而未見速效。
臣謂如欲用功少，為利博，及民速，于事切，則莫若精選明幹朝臣十許人，分行天下，盡籍官吏能否而升黜之，如臣前所陳者而後可。
臣聞治天下者如農夫之治田，不可一概也。
蒿萊蕪穢久荒之地，必先力加墾辟芟除，待其成田，然後以時耘耨。
冗濫之官，蕪穢天下久矣，必先力行澄汰，待其百職粗治，然後精選有司，常令糾舉。
今特遣之使如久荒而芟辟也，轉運兼按察乃以時之耘耨者耳，寬猛疾徐，各有所宜也。
漢時刺舉，唐世黜陟使、考課使之類，歲歲遣出，祖宗朝亦有考課院。
蓋按察升黜，古今常法，非是難行之異事也。
方今言事者，多以高論見棄，或以有害難行。
如臣所言，隻是選十餘人明幹朝臣，察視官吏善惡，灼然有迹易見者，著之簿籍，朝廷詳之，黜其甚者耳。
臣自謂于論不為甚高，行之有利無害，然尚慮議者未以為然，謹條陳冗官利害六事，以明利博效速而可行不疑。
伏望聖慈，特賜裁擇，如有可采，乞早施行。
一曰去冗官，則民之科率十分減九。
臣伏見兵興以來公私困弊者，不惟賦斂繁重，全由官吏為奸。
每或科率一物，則貪殘之吏先于百姓而刻剝，老缪之吏恣其群下之誅求，朝廷得其一分，奸吏取其十倍。
民之重困，其害在斯。
今若去此四色冗官，代以循良之吏，事随便宜，絕去搔擾，使民專供朝廷實數科率，免卻州縣分外誅求。
故臣謂于民力十分減九也。
比于别圖減省細碎無益者，其利博矣。
二曰不材之人，為害深于贓吏。
國家之法，除贓吏因民告發者乃行之。
其他不材之人，大者壞州，小者壞縣，皆明知而不問。
臣謂凡贓吏多是強黠之人，所取在于豪富，或不及貧弱。
不材之人不能馭下，雖其一身不能乞取，而恣其群下共行誅剝，更無貧富，皆被其殃，為害至深，縱而不問。
故臣尤欲盡取老病缪懦者，與贓吏一例黜之。
三曰内外一體，若外官不澄，則朝廷無由緻治。
今朝廷雖有号令之善者降出外方，若落四色冗官之手，則或施設乖方，不如朝廷本意，反為民害；或稽滞廢失全不施行，而又無糾舉，棄作空文。
若外邊去卻冗官，盡得良吏，則朝廷所下之令雖有乖錯，彼亦自能回改，或執奏更易，終不至為大害。
是民之得失，不獨上賴朝廷，全系官吏善惡。
以此而言，冗官豈可不去？ 四曰去冗官，則吏員清簡，差遣通流。
