卷九十八·奏議卷二
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意相背，每有大事，秘不使人知之，惟小事可以自決者，卻送兩制定議。
兩制知非急務，故忽略拖延，動經年歲，其中時有一兩事體大者，亦與小事一例忽之。
至于大事，秘而不宣，此尤不便。
當處事之始，雖侍從之列皆不與聞。
已行之後，事須彰布，縱有乖誤，卻欲論列，則追之不及。
況外廷百官疏遠者，雖欲有言，陛下豈得而用哉？所以兵興數年，西北二方累有事宜處置多缪者，皆由大臣自無謀慮，而杜塞衆見也。
臣今欲乞凡有軍國大事，度外廷須知而不可秘密者，如北虜去年有請合從與不合從，西戎今歲求和當許與不當許，凡如此事之類，皆下百官廷議，随其所見同異，各令署狀，而陛下擇其長者而行之。
不惟慎重大事，廣采衆見，兼又于庶官、寒賤、疏遠人中，時因議論，可見其高材敏識者，國家得以用之。
若百官都無所長，則自用廟堂之議。
至于小事，并乞隻令兩府自定。
其錢谷合要見本末，則召三司官吏至兩府，讨尋供析，而使大臣自擇。
至于禮法，亦可召禮官、法官詢問。
如此，則事之大小，各得其體。
如允臣所請，且乞将西戎請和一事，先集百官廷議。
取進止。
論谏院宜知外事劄子〈慶曆三年〉 臣竊聞近日為軍賊王倫事，江淮州軍頻有奏報，朝廷不欲人知，召進奏官等于樞密院，責狀不令漏洩，指揮甚嚴。
不知此事出于聖旨，或隻是兩府大臣意欲如此？以臣料之，為近日言賊事者多，朝廷欲人不知，以塞言路耳。
臣謂方今多事之際，雖有獨見之明，尚須博采善謀，以求衆助，豈可聾瞽群聽，杜塞人口？況朝廷處事，未必盡能合宜；臣下獻忠，未必全無可采。
至如王倫驅殺士民，攻劫州縣，江淮之上，千裡驚擾，事已若斯，何由掩蓋？當今列辟之士，極有憂國之人，欲為人主獻言，常患聞事不的。
況台谏之官，尤是本職，凡有論列，貴在事初，善則開端，惡則杜漸，言于未發，庶易回改。
今事無大小，常患後時，或号令已行，或事迹已布，縱欲論救，多不能及。
若更秘密，不使聞知，則言事之臣何由獻說？臣今欲乞指揮進奏院，凡有事非實封者，不須秘密。
臣因此更有起請事件，畫一如後： 一、竊見禦史台見有進奏官逐日專供報狀。
欲乞依禦史台例，選差進奏官一人，凡有外方奏事及朝廷诏令除改，并限當日内報谏院。
一、竊見唐制，谏臣為供奉之官，常在天子仗内，朝廷密議皆得聞之。
今雖未曾恢複舊制，欲乞凡遇朝廷有大處置，四方奏報，事非常程，及谏官風聞，事未得實者，并許詣兩府請問，庶知審實，得以論列。
右件二事，如允臣所請，乞降指揮施行。
取進止。
兩制知非急務，故忽略拖延，動經年歲，其中時有一兩事體大者，亦與小事一例忽之。
至于大事，秘而不宣，此尤不便。
當處事之始，雖侍從之列皆不與聞。
已行之後，事須彰布，縱有乖誤，卻欲論列，則追之不及。
況外廷百官疏遠者，雖欲有言，陛下豈得而用哉？所以兵興數年，西北二方累有事宜處置多缪者，皆由大臣自無謀慮，而杜塞衆見也。
臣今欲乞凡有軍國大事，度外廷須知而不可秘密者，如北虜去年有請合從與不合從，西戎今歲求和當許與不當許，凡如此事之類，皆下百官廷議，随其所見同異，各令署狀，而陛下擇其長者而行之。
不惟慎重大事，廣采衆見，兼又于庶官、寒賤、疏遠人中，時因議論，可見其高材敏識者，國家得以用之。
若百官都無所長，則自用廟堂之議。
至于小事，并乞隻令兩府自定。
其錢谷合要見本末，則召三司官吏至兩府，讨尋供析，而使大臣自擇。
至于禮法，亦可召禮官、法官詢問。
如此，則事之大小，各得其體。
如允臣所請，且乞将西戎請和一事，先集百官廷議。
取進止。
論谏院宜知外事劄子〈慶曆三年〉 臣竊聞近日為軍賊王倫事，江淮州軍頻有奏報，朝廷不欲人知，召進奏官等于樞密院，責狀不令漏洩，指揮甚嚴。
不知此事出于聖旨，或隻是兩府大臣意欲如此？以臣料之，為近日言賊事者多，朝廷欲人不知，以塞言路耳。
臣謂方今多事之際，雖有獨見之明，尚須博采善謀，以求衆助，豈可聾瞽群聽，杜塞人口？況朝廷處事，未必盡能合宜；臣下獻忠，未必全無可采。
至如王倫驅殺士民，攻劫州縣，江淮之上，千裡驚擾，事已若斯，何由掩蓋？當今列辟之士，極有憂國之人，欲為人主獻言，常患聞事不的。
況台谏之官，尤是本職，凡有論列，貴在事初，善則開端，惡則杜漸，言于未發，庶易回改。
今事無大小，常患後時，或号令已行，或事迹已布，縱欲論救，多不能及。
若更秘密，不使聞知，則言事之臣何由獻說？臣今欲乞指揮進奏院，凡有事非實封者，不須秘密。
臣因此更有起請事件，畫一如後： 一、竊見禦史台見有進奏官逐日專供報狀。
欲乞依禦史台例，選差進奏官一人，凡有外方奏事及朝廷诏令除改，并限當日内報谏院。
一、竊見唐制，谏臣為供奉之官，常在天子仗内，朝廷密議皆得聞之。
今雖未曾恢複舊制，欲乞凡遇朝廷有大處置，四方奏報，事非常程，及谏官風聞，事未得實者，并許詣兩府請問，庶知審實，得以論列。
右件二事，如允臣所請，乞降指揮施行。
取進止。
