卷四十六·居士集卷四十六
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欲皆如意。
漢武好用兵，則誅滅四夷，立功萬裡，以快其心。
欲求将，則有衛、霍之材以供其指使；欲得賢士，則有公孫、董汲之徒以稱其意。
唐太宗好用兵，則誅突厥，服遼東，威振夷狄，以逞其志。
欲求将，則有李靖、李之徒入其駕馭；欲得賢士，則有房、杜之徒在其左右。
此二帝者，凡有所為，後世莫及。
可謂所求無不得，所欲皆如意。
無他術也，惟能自執威權之柄耳。
伏惟陛下以聖明之姿，超出二帝，又盡有漢、唐之天下。
然而欲禦邊，則常患無兵；欲破賊，則常患無将；欲贍軍，則常患無财用；欲威服四夷，則常患無策；欲任使賢材，則常患無人。
是所求皆不得，所欲皆不如意，其故無他，由不用威權之術也。
自古帝王，或為強臣所制，或為小人所惑，則威權不得出于己。
今朝無強臣之患，旁無小人偏任之溺，内外臣庶尊陛下如天，愛陛下如父，傾耳延首願聽陛下之所為，然何所憚而不為乎？若一日赫然執威權以臨之，則萬事皆辦，何患五者之無。
奈何為三弊之因循，一事之不集。
臣請言三弊。
夫言多變則不信，令頻改則難從。
今出令之初，不加詳審，行之未久，尋又更張。
以不信之言行難從之令，故每有處置之事，州縣知朝廷未是一定之命，則官吏或相謂曰“且未要行，不久必須更改”，或曰“備禮行下，略與應破指揮”。
旦夕之間，果然又變。
至于将吏更易，道路疲于送迎；符牒縱橫，上下莫能遵守。
中外臣庶，或聞而歎息，或聞而竊笑，歎息者有憂天下之心，竊笑者有輕朝廷之意。
号令如此，欲威天下，其可得乎？此不慎号令之弊也。
用人之術，不過賞罰。
然賞及無功則恩不足勸，罰失有罪則威無所懼，雖有人，不可用矣。
太祖時，王全斌破蜀而歸，功不細矣，犯法一貶，十年不問。
是時方讨江南，故黜全斌，與諸将立法，及江南已下，乃複其官。
太祖神武英斷，所以能平定天下者，其賞罰之法皆如此也。
昨關西用兵，四五年矣，賞罰之際，是非莫分。
大将以無功罷者依舊居官，軍中見無功者不妨得好官，則諸将誰肯立功矣。
裨将畏懦逗留者皆當斬罪，或暫貶而尋遷，或不貶而依舊，軍中見有罪者不誅，則諸将誰肯用命矣。
所謂賞不足勸，罰無所懼，賞罰如此而欲用人，其可得乎？此不明賞罰之弊也。
自兵動以來，處置之事不少，然多有名而無實。
臣請略言其一二，則其他可知。
數年以來
漢武好用兵，則誅滅四夷，立功萬裡，以快其心。
欲求将，則有衛、霍之材以供其指使；欲得賢士，則有公孫、董汲之徒以稱其意。
唐太宗好用兵，則誅突厥，服遼東，威振夷狄，以逞其志。
欲求将，則有李靖、李之徒入其駕馭；欲得賢士，則有房、杜之徒在其左右。
此二帝者，凡有所為，後世莫及。
可謂所求無不得，所欲皆如意。
無他術也，惟能自執威權之柄耳。
伏惟陛下以聖明之姿，超出二帝，又盡有漢、唐之天下。
然而欲禦邊，則常患無兵；欲破賊，則常患無将；欲贍軍，則常患無财用；欲威服四夷，則常患無策；欲任使賢材，則常患無人。
是所求皆不得，所欲皆不如意，其故無他，由不用威權之術也。
自古帝王，或為強臣所制，或為小人所惑，則威權不得出于己。
今朝無強臣之患，旁無小人偏任之溺，内外臣庶尊陛下如天，愛陛下如父，傾耳延首願聽陛下之所為，然何所憚而不為乎？若一日赫然執威權以臨之，則萬事皆辦，何患五者之無。
奈何為三弊之因循，一事之不集。
臣請言三弊。
夫言多變則不信，令頻改則難從。
今出令之初，不加詳審，行之未久，尋又更張。
以不信之言行難從之令，故每有處置之事，州縣知朝廷未是一定之命，則官吏或相謂曰“且未要行，不久必須更改”，或曰“備禮行下，略與應破指揮”。
旦夕之間，果然又變。
至于将吏更易，道路疲于送迎；符牒縱橫，上下莫能遵守。
中外臣庶，或聞而歎息，或聞而竊笑，歎息者有憂天下之心，竊笑者有輕朝廷之意。
号令如此，欲威天下，其可得乎？此不慎号令之弊也。
用人之術，不過賞罰。
然賞及無功則恩不足勸，罰失有罪則威無所懼，雖有人，不可用矣。
太祖時，王全斌破蜀而歸，功不細矣，犯法一貶，十年不問。
是時方讨江南，故黜全斌，與諸将立法，及江南已下，乃複其官。
太祖神武英斷，所以能平定天下者，其賞罰之法皆如此也。
昨關西用兵，四五年矣，賞罰之際，是非莫分。
大将以無功罷者依舊居官，軍中見無功者不妨得好官，則諸将誰肯立功矣。
裨将畏懦逗留者皆當斬罪，或暫貶而尋遷，或不貶而依舊，軍中見有罪者不誅，則諸将誰肯用命矣。
所謂賞不足勸，罰無所懼，賞罰如此而欲用人，其可得乎？此不明賞罰之弊也。
自兵動以來，處置之事不少，然多有名而無實。
臣請略言其一二，則其他可知。
數年以來
