卷四十五·居士集卷四十五
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強敵四面，以今視之，疑其旦夕戰争而不暇。
然用棗祗、韓浩之計，建置田官，募民而田近許之地，歲得谷百萬石，其後郡國皆田，積谷無數。
隋、唐田制尤廣，不可勝舉。
其勢艱而難田，莫若充國，迫急而不暇田，莫如曹操，然皆勉焉。
不以迂緩而不田者，知地利之博而可以纾民勞也。
今天下之土不耕者多矣，臣未能悉言，謹舉其近者。
自京以西土之不辟者，不知其數，非土之瘠而棄也，蓋人不勤農，與夫役重而逃爾。
久廢之地，其利數倍于營田，今若督之使勤，與免其役，則願耕者衆矣。
臣聞鄉兵之不便于民，議者方論之矣。
充兵之人遂棄農業，托雲教習，聚而飲博，取資其家，不顧無有，官吏不加禁，父兄不敢诘，家家自以為患也。
河東、河北、關西之鄉兵，此猶有用。
若京東、西者，平居不足以備盜，而水旱适足以為盜。
其尤可患者，京西素貧之地，非有山澤之饒，民惟力農是仰，而今三夫之家一人、五夫之家三人為遊手，凡十八九州，以少言之，尚可四五萬人，不耕而食，是自相糜耗而重困也。
今誠能盡驅之使耕于棄地，官貸其種，歲田之入與中分之，如民之法募吏之習田者為田官，優其課最而誘之，則民願田者衆矣。
太宗皇帝時，嘗貸陳、蔡民錢，使市牛而耕。
真宗皇帝時，亦用耿望之言，買牛湖南而治屯田。
今湖南之牛歲賈于北者，皆出京西，若官為買之，不難得也。
又宜重為法以困所謂私牛之客者，使不客于民而樂為官耕，凡民之已有牛者使自耕，則牛不足而官市者不多。
且鄉兵本農也，籍而為兵，遂棄其業。
今幸其去農未久，尚可複驅還之田畝，使不得群遊而飲博，以為父兄之患，此民所願也。
一夫之力，以逸而言，任耕缦田一頃，使四五萬人皆耕，而久廢之田利又數倍，則歲谷不可勝數矣。
京西之分，北有大河，南至漢而西接關，若又通其水陸之運，所在積谷惟陛下诏有司而移用之耳。
其三曰權商賈。
臣聞秦廢王法，啟兼并，其上侵公利，下刻細民，為國之患久矣。
自漢以來，嘗欲為法而抑奪之，然不能也。
蓋為國者興利日繁，兼并者趨利日巧，至其甚也，商賈坐而權國利。
其故非他，由興利廣也。
夫興利廣則上難專，必與下而共之，然後通流而不滞。
然為今議者，方欲奪商之利，一歸于公上而專之。
故奪商之謀益深，則為國之利益損。
前日有司屢變其法，法每一變，則一歲之間所
然用棗祗、韓浩之計，建置田官，募民而田近許之地，歲得谷百萬石，其後郡國皆田，積谷無數。
隋、唐田制尤廣，不可勝舉。
其勢艱而難田，莫若充國，迫急而不暇田，莫如曹操，然皆勉焉。
不以迂緩而不田者，知地利之博而可以纾民勞也。
今天下之土不耕者多矣，臣未能悉言，謹舉其近者。
自京以西土之不辟者，不知其數，非土之瘠而棄也，蓋人不勤農，與夫役重而逃爾。
久廢之地，其利數倍于營田，今若督之使勤，與免其役，則願耕者衆矣。
臣聞鄉兵之不便于民，議者方論之矣。
充兵之人遂棄農業，托雲教習，聚而飲博，取資其家，不顧無有，官吏不加禁，父兄不敢诘，家家自以為患也。
河東、河北、關西之鄉兵，此猶有用。
若京東、西者，平居不足以備盜，而水旱适足以為盜。
其尤可患者，京西素貧之地，非有山澤之饒，民惟力農是仰，而今三夫之家一人、五夫之家三人為遊手，凡十八九州，以少言之，尚可四五萬人，不耕而食，是自相糜耗而重困也。
今誠能盡驅之使耕于棄地，官貸其種，歲田之入與中分之，如民之法募吏之習田者為田官，優其課最而誘之，則民願田者衆矣。
太宗皇帝時，嘗貸陳、蔡民錢，使市牛而耕。
真宗皇帝時，亦用耿望之言，買牛湖南而治屯田。
今湖南之牛歲賈于北者，皆出京西，若官為買之，不難得也。
又宜重為法以困所謂私牛之客者，使不客于民而樂為官耕，凡民之已有牛者使自耕，則牛不足而官市者不多。
且鄉兵本農也，籍而為兵，遂棄其業。
今幸其去農未久，尚可複驅還之田畝，使不得群遊而飲博，以為父兄之患，此民所願也。
一夫之力，以逸而言，任耕缦田一頃，使四五萬人皆耕，而久廢之田利又數倍，則歲谷不可勝數矣。
京西之分，北有大河，南至漢而西接關，若又通其水陸之運，所在積谷惟陛下诏有司而移用之耳。
其三曰權商賈。
臣聞秦廢王法，啟兼并，其上侵公利，下刻細民，為國之患久矣。
自漢以來，嘗欲為法而抑奪之，然不能也。
蓋為國者興利日繁，兼并者趨利日巧，至其甚也，商賈坐而權國利。
其故非他，由興利廣也。
夫興利廣則上難專，必與下而共之，然後通流而不滞。
然為今議者，方欲奪商之利，一歸于公上而專之。
故奪商之謀益深，則為國之利益損。
前日有司屢變其法，法每一變，則一歲之間所
