卷一

舉反不及于唐何耶蓋善革弊者非必盡變前人之法不過修舉其大綱而節目随之不善革?者必盡變古人之法往往纎悉于其小而闊畧于其大孔子論繼周百世之道不過因其所可因而損其太過益其不及者耳孟子論祭井田之法亦不過言其大畧而為之節文耳世儒有志于複古者必欲采摭古制補綴經典一一與之牽合不知居今之世而欲盡行古之法不惟未見其利而先有煩擾之?又事體重大決然難行故自其小不備卒以成大不備而已英雄之君出而建置一代之規模豈如陋儒拘士細碎之所為國初繼唐末五代之後此正制作之一機而我太祖剏法立制不務名而務實不變其法而變其意一轉移之間事體頓異矣三省為空官而平章分為三等唐之制也而我朝因之然中書取門下審覆尚書奉行而職守交通無命令壅遏之患尚書侍郎有六部侍從則自禮而戶自戶而吏常調則自工而刑自刑而兵則資格素嚴而在位無速化之念進士為一等世賞雜流各為一等秘書監官也進士則遷太常補則自郎中五遷而後至一前行郎中官也進士則遷太常少卿非進士則遷司農衛尉少卿流品有别而士大夫有激昻之心則官非唐之官我朝之官矣侍衛起于後唐而我朝因之殿前司起于周而我朝因之皇城司□于梁而我朝因之然禁衛之軍統于武臣則不出于宦者之手諸道之兵籍于禁衛則不專于節度之權殿前為一司侍衛馬步各為一司則有南北相制之意京師之兵足以制諸道合諸侯之兵足以制京師則有内外相統之意兵權制于三衛本之樞府樞府有發兵之權而無握兵之重殿省有握兵之重而無發兵之權而又汰之使極少治之使極嚴教之使極精則兵非五代之兵我朝之兵矣衙前以主官物裡正鄉書手戶長以督稅耆長弓手壯丁以捕盜各以鄉戶等差充此亦因前代差役之法也然自建隆三年诏差役有不平者許民自相糾察則無不均之患太平興國四年分民戶為九等上四等充役下五等免則無逃亡之患矣以鹽鐵戶部度支為三司使位同三樞目為計相此亦前代理财之法也然轉運财賦悉籍三司則在外無橫斂内藏所儲總之三司則在内無橫費而幹德又诏三司行移有不便漕臣得以上聞則彼此相臨内外相察無隐漏侵欺之弊矣國子監唐制也然屢親臨幸自贊孔顔以文臣知州以儒臣典獄命宰相以讀書而有崇儒重道之實矣貢舉亦唐制也然及第人不得于知舉稱門生選或不公加之覆試陶谷之子李昉之子呂正之子皆不得與則有選賢舉能之實矣定刑部詳覆法而無五代濫殺之禍禁羨餘寛正稅而無五代橫斂之禍禮止于窦儀之所定樂止于和岘之所造而文物略偹矣此其酌古今之宜人情之公通世道之變雖曰因前代之法而鐵為金化臭腐為新竒變枯骨為生意豈必盡複古制而後為一代之法哉然天下無百年不弊之法謀國者當因法以革弊不當因弊以立法熙豐大臣所謂不務革其弊而欲變其法者也觀其熙甯初年入對一疏而變法之規模盡見于此其論本朝不任信大臣不盡行古制親細務而循弊法用君子而小人皆當時士大夫之所知而不敢言者而安石獨敢言之學校也貢舉也科名資歴也監司郡守也又皆慶厯大臣所嘗更變而不敢舉行者而安石獨敢行之農之貧兵之冗宗室之費上下俱以為困而未有策以處之者安石獨敢任之然其言法之弊則是而自為變法則非變常平之法而為青苖變差役之法而為雇役改發運之職而為均輸改茶鹽之法而為市易壞正兵而為保甲廢牧監而為保馬以條例司