嘉祐集卷五 衡論下
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兵，使之無事則耕而食耳。
嗚呼！屯田、府兵，其利既不足以及天下，而後世之君又不能循而守之，以至于廢。
陵夷及于五代，燕師劉守光又從而為之黥面涅手之制，天下遂以為常法，使之判然不得與齊民齒。
故其人益複自棄，視齊民如越人矣。
太祖既受命，懲唐季、五代之亂，聚重兵京師，而邊境亦不曰無備；損節度之權，而藩鎮亦不曰無威。
周與漢、唐，邦鎮之兵強，秦，郡縣之兵弱。
兵強，故末大不掉。
兵弱，故天子孤睽。
周與漢、唐則過，而秦則不及，得其中者，惟吾宋也。
雖然，置帥之方則遠過于前代，而制兵之術，吾猶有疑焉。
何者？自漢迄唐，或開屯田，或置府兵，使之無事則耕而食，而民猶且不勝其患。
今屯田蓋無幾而府兵亦已廢，欲民之豐阜，勢不可也。
國家治平日久，民之趨于農日益衆，而天下無萊田矣。
以此觀之，謂斯民宜如生三代之盛時，而乃戚戚嗟嗟無終歲之蓄者，兵食奪之也。
三代井田，雖三尺童子知其不可複。
雖然，依彷古制，漸而圖之，則亦庶乎其可也。
方今天下之田在官者惟二，職分也，籍沒也。
職分之田，募民耕之，斂其租之半而歸諸吏。
籍沒則鬻之，否則募民耕之，斂其租之半而歸諸公。
職分之田遍于天下，自四京以降至于大藩鎮，多至四十頃，下及一縣亦能千畝。
籍沒之田不知其數，今可勿複鬻，然後量給其所募之民，家三百畝以為率。
前之斂其半者，今可損之，三分而取其一，以歸諸吏與公。
使之家出一夫為兵，其不欲者，聽其歸田而他募，謂之新軍。
毋黥其面，毋涅其手，毋拘之營。
三時縱之，一時集之，授之器械，教之戰法，而擇其技之精者以為長，在野督其耕，在陣督其戰，則其人皆良農也，皆精兵也。
夫籍沒之田既不複鬻，則歲益多。
田益多則新軍益衆，而向所謂仰給于斯民者，雖有廢疾死亡，可勿複補。
如此數十年，則天下之兵，新軍居十九，而皆力田不事他業，則其人必純固樸厚，無叫呼衡行之憂，而斯民不複知有饋饷供億之勞矣。
或曰：昔者斂其半，今三分而取一，其無乃薄于吏與公乎？曰：古者公卿大夫之有田也，以為祿，而其取之亦不過什一。
今吏既祿矣，給之田則已甚矣。
況三分而取一，則不既優矣乎？民之田不幸而籍沒，非官之所待以為富也。
三分而取一，不猶愈于無乎？且不如是，則彼不勝為兵故也。
或曰：古者什一而稅，取之薄，故民勝為兵。
今三分而取一，可乎？曰：古者一家之中，一人為正卒，其餘為羨卒，田與追胥竭作。
今家止一夫為兵，況諸古則為逸，故雖取之差重而無害。
此與周制稍甸縣都役少輕，而稅十二無異也。
夫民家出一夫而得安坐以食數百畝之田，征繇科斂不及其門，然則彼亦優為之矣。
田制
古之稅重乎？今之稅重乎？周公之制，園廛二十而稅一，近郊十一，遠郊二十而三，稍甸縣都皆無過十二，漆林之征二十而五。
蓋周之盛時，其尤重者至四分而取一，其次者乃五而取一，然後以次而輕，始至于十一，而又有輕也。
今之稅雖不啻十一，然而使縣官無急征，無橫斂，則亦未至乎四而取一與五而取一之為多也。
是今之稅與周之稅，輕重之相去無幾也。
雖然，當周之時，天下之民歌舞以樂其上之盛德，而吾之民反戚戚不樂，常若擢筋剝膚以供億其上。
周之稅如此，吾之稅亦如此，而其民之哀樂何如此之相遠也？其所以然者，蓋有由矣。
周之時，用井田，井田廢，田非耕者之所有，而有田者不耕也。
耕者之田資于富民，富民之家地大業廣，阡陌連接，
嗚呼！屯田、府兵，其利既不足以及天下，而後世之君又不能循而守之，以至于廢。
陵夷及于五代，燕師劉守光又從而為之黥面涅手之制，天下遂以為常法，使之判然不得與齊民齒。
故其人益複自棄，視齊民如越人矣。
太祖既受命，懲唐季、五代之亂，聚重兵京師，而邊境亦不曰無備；損節度之權，而藩鎮亦不曰無威。
周與漢、唐，邦鎮之兵強，秦，郡縣之兵弱。
兵強，故末大不掉。
兵弱，故天子孤睽。
周與漢、唐則過，而秦則不及，得其中者，惟吾宋也。
雖然，置帥之方則遠過于前代，而制兵之術，吾猶有疑焉。
何者？自漢迄唐，或開屯田，或置府兵，使之無事則耕而食，而民猶且不勝其患。
今屯田蓋無幾而府兵亦已廢，欲民之豐阜，勢不可也。
國家治平日久，民之趨于農日益衆，而天下無萊田矣。
以此觀之，謂斯民宜如生三代之盛時，而乃戚戚嗟嗟無終歲之蓄者，兵食奪之也。
三代井田，雖三尺童子知其不可複。
雖然，依彷古制，漸而圖之，則亦庶乎其可也。
方今天下之田在官者惟二，職分也，籍沒也。
職分之田，募民耕之，斂其租之半而歸諸吏。
籍沒則鬻之，否則募民耕之，斂其租之半而歸諸公。
職分之田遍于天下，自四京以降至于大藩鎮，多至四十頃，下及一縣亦能千畝。
籍沒之田不知其數，今可勿複鬻，然後量給其所募之民，家三百畝以為率。
前之斂其半者，今可損之，三分而取其一，以歸諸吏與公。
使之家出一夫為兵，其不欲者，聽其歸田而他募，謂之新軍。
毋黥其面，毋涅其手，毋拘之營。
三時縱之，一時集之，授之器械，教之戰法，而擇其技之精者以為長，在野督其耕，在陣督其戰，則其人皆良農也，皆精兵也。
夫籍沒之田既不複鬻，則歲益多。
田益多則新軍益衆，而向所謂仰給于斯民者，雖有廢疾死亡，可勿複補。
如此數十年，則天下之兵，新軍居十九，而皆力田不事他業，則其人必純固樸厚，無叫呼衡行之憂，而斯民不複知有饋饷供億之勞矣。
或曰：昔者斂其半，今三分而取一，其無乃薄于吏與公乎？曰：古者公卿大夫之有田也，以為祿，而其取之亦不過什一。
今吏既祿矣，給之田則已甚矣。
況三分而取一，則不既優矣乎？民之田不幸而籍沒，非官之所待以為富也。
三分而取一，不猶愈于無乎？且不如是，則彼不勝為兵故也。
或曰：古者什一而稅，取之薄，故民勝為兵。
今三分而取一，可乎？曰：古者一家之中，一人為正卒，其餘為羨卒，田與追胥竭作。
今家止一夫為兵，況諸古則為逸，故雖取之差重而無害。
此與周制稍甸縣都役少輕，而稅十二無異也。
夫民家出一夫而得安坐以食數百畝之田，征繇科斂不及其門，然則彼亦優為之矣。
蓋周之盛時，其尤重者至四分而取一，其次者乃五而取一，然後以次而輕，始至于十一，而又有輕也。
今之稅雖不啻十一，然而使縣官無急征，無橫斂，則亦未至乎四而取一與五而取一之為多也。
是今之稅與周之稅，輕重之相去無幾也。
雖然，當周之時，天下之民歌舞以樂其上之盛德，而吾之民反戚戚不樂，常若擢筋剝膚以供億其上。
周之稅如此，吾之稅亦如此，而其民之哀樂何如此之相遠也？其所以然者，蓋有由矣。
周之時，用井田，井田廢，田非耕者之所有，而有田者不耕也。
耕者之田資于富民，富民之家地大業廣，阡陌連接，
