宋史卷一百七十四 志第一百二十七 食貨上二
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有丁鹽、坊場課利錢，租地錢，租絲租紵錢，歲入不過一萬五千餘緡。
其發納之數，有大軍錢、上供錢、糴本錢、造船錢、軍器物料錢、天申節銀絹錢之類，歲支不啻三萬四千餘緡。
又有見任寄居官請奉、過往官兵批券、與非泛州郡督索拖欠，略無虛日。
今之為令者，苟以寬恤為意，而拙於催科，旋踵以不職罷；能迎合上司，慘刻聚斂，則以稱職聞。
是使為令者惴惴惟財賦是念，朝不謀夕，亦何暇為陛下奉行寬恤詔書、承流宣化者哉？」吏部侍郎許興古議：「今銓曹有知縣、令二百餘闕，無願就者，正緣財賦督迫被罪，所以畏避如此。
若罷獻羨餘，蠲民積欠，謹擇守臣，戒飭監司，則吏稱民安矣。
」乃詔行之。
二十九年，上聞江西盜賊，謂輔臣曰：「輕徭薄賦，所以息盜。
歲之水旱，所不能免，儻不寬恤而惟務科督，豈使民不為盜之意哉？」於是詔諸路州縣，紹興二十七年以前積欠官錢三百九十七萬餘緡及四等以下戶官欠[二三]四等以下戶官欠「戶」字原脫，據繫年要錄卷一八一、通考卷二七國用考補。
悉除之。
九月，詔：兩浙、江東西水，浙東、江東西螟，其租稅盡蠲之。
自是水旱、經兵，時有蠲減，不盡書也。
三十二年六月戊寅，孝宗受禪赦：「凡官司債負房賃、租賦、和買、役錢及坊場、河渡等錢，自紹興三十年以前並除之。
諸路或假貢奉為名，漁奪民利，使所在居民以土物為苦，太上皇帝已嘗降詔禁約。
自今州軍條上土貢之物，當議參酌天地、祖宗陵寢薦獻及德壽宮甘旨之奉，止許長吏修貢，其餘並罷。
州縣因緣多取，以違制坐之。
」七月：「諸縣受民已輸稅租等鈔，不即銷簿者，當職官吏並科罪；民齎戶鈔不為使，而抑令重輸者，以違制論，不以赦免，著為令。
」八月，詔：「州縣受納秋苗，官吏多收加耗，肆為姦欺。
方時艱虞，用度未足，欲減常賦而未能，豈忍使貪贓之徒重為民蠹？自今違犯官吏，並置重典，仍沒其家。
」此孝宗初詔也。
先是，常州宜興縣無稅產百姓，丁輸鹽錢二百文。
下戶有墓地者，謂之墓戶，經界之時均紐正稅，又令帶輸丁鹽絹作折帛錢。
至隆興元年，始用知縣姜詔言，令與晉陵、武進、無錫三縣一例隨產均輸。
二年四月，知贛州趙公稱以寬剩錢十萬緡為民代輸夏稅，是後守臣時有代輸者。
五月，詔：「溫、台、處、徽不通水路，其二稅物帛，許依折法以銀折輸，數外妄有科折，計贓定罪。
」 乾道元年，蠲興化軍「猶剩米」之半。
以知軍張允蹈言「自建炎三年，本軍秋稅，歲餘軍儲外，猶剩米二萬四千四百餘石，供給福州，謂之『猶剩米』。
四十年間，水旱相仍，不復減損」，故有是命。
至八年，乃并其半蠲之。
三年六月，減臨安府新城縣進際稅賦之半。
以知縣耿秉言，曩錢氏以進際為名，虛額太重故也。
十有一月，蠲臨安府屬縣欠乾道元年二稅[二四]二稅原作「三稅」，據宋會要食貨六三之二九改。
、坊場課利、折帛、免丁等錢。
七年，敕令所修輸苗乞取法，受納官比犯人減一等，州縣長官不覺察與同罪。
暨上三等及形勢戶逋賦，雖遇赦不除。
八年，蠲紹興府增起苗米四萬九千餘石。
淳熙三年，臣僚言：「湖北百姓廣占官田，量輸常賦，似為過優，比議者欲從實起稅而開陳首之門。
殊不思朝廷往年經界，獨兩淮、京西、湖北依舊。
蓋以四路被邊，土廣人稀，誘之使耕，猶懼不至，若履畝而稅，孰肯遠徙力耕，以供公上之賦哉？今湖北惟鼎、澧地接湖南，墾田稍多，自荊南、安、復、嶽、鄂、漢、沔汙萊彌望，戶口稀少，且皆江南狹鄉百姓，扶老攜幼，遠來請佃，以田畝寬而稅賦輕也。
若從議者之言，恐於公家無一毫之益，而良民有無窮之擾矣。
如臣所見，且當誘以開耕，不宜恐以增稅。
使田疇盡闢，歲收滋廣，一遇豐稔，平糴以實邊，則所省漕運亦博。
望且依紹興十六年詔旨，以十分為率，年增輸一分，不願開墾者，即許退田別佃。
期限稍寬，取之有漸，遠民安業，一路幸甚。
」詔戶部議之。
四年，臣僚言：「屢赦蠲積欠，以蘇疲民，州縣不能仰承德意，至變易名色以取之。
宜下漕司，如合除者毋更取之於州，州毋取之於縣，縣銷民欠籍，書其名數，諭民通知。
」詔可。
五年八月，詔曰：「比年以來，五穀屢登，蠶絲盈箱，嘉與海內共享阜康之樂，尚念耕夫蠶婦終歲勤動，價賤不足以償其勞。
郡邑兩稅，除折帛、折變自有常制，當輸正色者，毋以重價強之折錢。
若有故違，重置于法。
臨安府刻石，徧賜諸路。
」六年，以諫議大夫謝廓然言：「州縣違法科斂，侵漁日甚，其咎雖在縣令，而督迫實由郡守。
縣令按劾，而郡守自如。
」詔：「自今凡有過需橫取，監司悉行按劾，無詳於小而略於大。
」 七年夏，大旱。
知南康軍朱熹應詔上封事言：「今民間二稅之入，朝廷盡取以供軍，州縣無復贏餘，於是別立名色巧取。
今民貧賦重，惟有覈兵籍，廣屯田，練民兵，可以漸省列屯坐食之兵，稍損州郡供軍之數。
使州縣之力寖紓，然後禁其苛斂，責其寬恤，庶幾窮困之民得保生業，無流移漂蕩之患。
」八年，詔監司、太守察所部催科不擾者薦之，煩擾害民者劾之。
十一年，戶部奏：諸路州軍檢放旱傷米數近六十萬石。
上諭王淮曰：「若盡令覈實，恐他年郡縣懷疑，不復檢放。
惟寧國數最多，可令漕司覈實而蠲之。
」 紹熙元年，臣僚言：「古者賦租出於民之所有，不強其所無。
今之為絹者，一倍折而為錢，再倍折而為銀。
銀愈貴，錢愈艱得，穀愈不可售，使民賤糶而貴折，則大熟之歲反為民害。
願詔州郡：凡多取而多折者，重置于罰；民有糶不售者，令常平就糴，異時歲歉，平價以糶。
庶於民無傷，於國有補。
」詔從之。
祕書監楊萬裡奏：「民輸粟於官謂之苗，舊以一斛輸一斛，今以二斛輸一斛矣。
輸帛於官謂之稅，舊以正絹為稅絹，今正絹外有和買矣。
舊和買官給其直，或以錢，或以鹽，今皆無之，又以絹估直而倍折其錢矣。
舊稅畝一錢輸免役一錢，今歲增其額，不知所止矣。
既一倍其粟，數倍其帛，又數倍其錢，而又有月樁錢、版帳錢，不知幾倍於祖宗之舊，又幾倍於漢、唐之制乎。
此猶東南之賦可知也，至於蜀賦之額外無名者，不可得而知也。
陛下欲薄賦斂，當節用度。
用節而後財可積，財積而後國可足，國足而後賦可減，賦減而後民可富，民富而後邦可寧。
不然，日復日，歲復歲，臣未知其所終也。
」時金主璟新立，萬裡迓使客于淮，聞其蠲民間房園地基錢，罷鄉村官酒坊，減鹽價，除田租，使虛譽達於吾境，故因轉對而有是言也。
二年，詔曰：「朕惟為政之道，莫先於養民。
故自即位以來，蠲除甚賦，頒宣寬條，嘉與四方臻於安富。
郡守、縣令，最近民者也。
誠能拊循惠愛，以承休德，庶幾政平訟理之效。
今采之人言，乃聞科斂先期，競務辦集，而民之虛實不問；追呼相繼，敢為椎剝，而民之安否不恤。
財計之外，治理蔑聞，甚不稱朕委屬之意。
國用有常，固在經理，而非掊克督趣以為能也。
知本末先後之誼，此朕所貴於守令者。
繼自今以軫恤為心，以牧養為務，俾民安業，時予汝嘉。
」 慶元二年，詔浙江東、西夏稅、和買紬絹並依紹興十六年詔旨折納。
紹興十六年詔旨：絹三分折錢，七分本色；紬八分折錢，二分本色。
嘉熙二年臣僚言：「陛下自登大寶以來，蠲賦之詔無歲無之，而百姓未霑實惠。
蓋民輸率先期歸於吏胥、攬戶，及遇詔下，則所放者吏胥之物，所倚閣者攬戶之錢，是以寬恤之詔雖頒，愁歎之聲如故。
嘗觀漢史恤民之詔，多減明年田租。
今宜倣漢故事，如遇朝廷行大惠，則以今年下詔，明年減租，示民先知減數，則吏難為欺，民拜實賜矣。
」從之。
淳祐八年，監察禦史兼崇政殿說書陳求魯奏：「本朝仁政有餘，而王制未備。
今之兩稅，本大曆之弊法也。
常賦之入尚為病，況預借乎？預借一歲未已也，至于再，至于三；預借三歲未已也，至于四，至于五。
竊聞今之州縣，有借淳祐十四年者矣。
以百畝之家計之，罄其永業，豈足支數年之借乎？操縱出於權宜，官吏得以簸弄，上下為姦，公私俱困。
臣愚謂今日救弊之策，其大端有四焉：宜採夏侯太初併省州郡之議，俾縣令得以直達於朝廷；用宋元嘉六年為斷之法，俾縣令得以究心於撫字；法藝祖出朝紳為令之典，以重其權；遵光武擢卓茂為三公之意，以激其氣。
然後為之正其經界，明其版籍，約其妄費，裁其橫斂，則預借可革，民瘼有瘳矣。
」 鹹淳十年，侍禦史陳堅、殿中侍禦史陳過等奏：「今東南之民力竭矣，西北之邊患棘矣，諸葛亮所謂危急存亡之時也。
而邸第戚畹、禦前寺觀，田連阡陌，亡慮數千萬計，皆巧立名色，盡蠲二稅。
州縣乏興，鞭撻黎庶，鬻妻賣子[二五]鬻妻賣
其發納之數，有大軍錢、上供錢、糴本錢、造船錢、軍器物料錢、天申節銀絹錢之類，歲支不啻三萬四千餘緡。
又有見任寄居官請奉、過往官兵批券、與非泛州郡督索拖欠，略無虛日。
今之為令者，苟以寬恤為意，而拙於催科，旋踵以不職罷；能迎合上司，慘刻聚斂，則以稱職聞。
是使為令者惴惴惟財賦是念，朝不謀夕，亦何暇為陛下奉行寬恤詔書、承流宣化者哉？」吏部侍郎許興古議：「今銓曹有知縣、令二百餘闕，無願就者，正緣財賦督迫被罪，所以畏避如此。
若罷獻羨餘，蠲民積欠，謹擇守臣，戒飭監司，則吏稱民安矣。
」乃詔行之。
二十九年，上聞江西盜賊，謂輔臣曰：「輕徭薄賦，所以息盜。
歲之水旱，所不能免，儻不寬恤而惟務科督，豈使民不為盜之意哉？」於是詔諸路州縣，紹興二十七年以前積欠官錢三百九十七萬餘緡及四等以下戶官欠[二三]四等以下戶官欠「戶」字原脫，據繫年要錄卷一八一、通考卷二七國用考補。
悉除之。
九月，詔：兩浙、江東西水，浙東、江東西螟，其租稅盡蠲之。
自是水旱、經兵，時有蠲減，不盡書也。
三十二年六月戊寅，孝宗受禪赦：「凡官司債負房賃、租賦、和買、役錢及坊場、河渡等錢，自紹興三十年以前並除之。
諸路或假貢奉為名，漁奪民利，使所在居民以土物為苦，太上皇帝已嘗降詔禁約。
自今州軍條上土貢之物，當議參酌天地、祖宗陵寢薦獻及德壽宮甘旨之奉，止許長吏修貢，其餘並罷。
州縣因緣多取，以違制坐之。
」七月：「諸縣受民已輸稅租等鈔，不即銷簿者，當職官吏並科罪；民齎戶鈔不為使，而抑令重輸者，以違制論，不以赦免，著為令。
」八月，詔：「州縣受納秋苗，官吏多收加耗，肆為姦欺。
方時艱虞，用度未足，欲減常賦而未能，豈忍使貪贓之徒重為民蠹？自今違犯官吏，並置重典，仍沒其家。
」此孝宗初詔也。
先是，常州宜興縣無稅產百姓，丁輸鹽錢二百文。
下戶有墓地者，謂之墓戶，經界之時均紐正稅，又令帶輸丁鹽絹作折帛錢。
至隆興元年，始用知縣姜詔言，令與晉陵、武進、無錫三縣一例隨產均輸。
二年四月，知贛州趙公稱以寬剩錢十萬緡為民代輸夏稅，是後守臣時有代輸者。
五月，詔：「溫、台、處、徽不通水路，其二稅物帛，許依折法以銀折輸，數外妄有科折，計贓定罪。
」 乾道元年，蠲興化軍「猶剩米」之半。
以知軍張允蹈言「自建炎三年，本軍秋稅，歲餘軍儲外，猶剩米二萬四千四百餘石，供給福州，謂之『猶剩米』。
四十年間，水旱相仍，不復減損」，故有是命。
至八年，乃并其半蠲之。
三年六月，減臨安府新城縣進際稅賦之半。
以知縣耿秉言，曩錢氏以進際為名，虛額太重故也。
十有一月，蠲臨安府屬縣欠乾道元年二稅[二四]二稅原作「三稅」，據宋會要食貨六三之二九改。
、坊場課利、折帛、免丁等錢。
七年，敕令所修輸苗乞取法，受納官比犯人減一等，州縣長官不覺察與同罪。
暨上三等及形勢戶逋賦，雖遇赦不除。
八年，蠲紹興府增起苗米四萬九千餘石。
淳熙三年，臣僚言：「湖北百姓廣占官田，量輸常賦，似為過優，比議者欲從實起稅而開陳首之門。
殊不思朝廷往年經界，獨兩淮、京西、湖北依舊。
蓋以四路被邊，土廣人稀，誘之使耕，猶懼不至，若履畝而稅，孰肯遠徙力耕，以供公上之賦哉？今湖北惟鼎、澧地接湖南，墾田稍多，自荊南、安、復、嶽、鄂、漢、沔汙萊彌望，戶口稀少，且皆江南狹鄉百姓，扶老攜幼，遠來請佃，以田畝寬而稅賦輕也。
若從議者之言，恐於公家無一毫之益，而良民有無窮之擾矣。
如臣所見，且當誘以開耕，不宜恐以增稅。
使田疇盡闢，歲收滋廣，一遇豐稔，平糴以實邊，則所省漕運亦博。
望且依紹興十六年詔旨，以十分為率，年增輸一分，不願開墾者，即許退田別佃。
期限稍寬，取之有漸，遠民安業，一路幸甚。
」詔戶部議之。
四年，臣僚言：「屢赦蠲積欠，以蘇疲民，州縣不能仰承德意，至變易名色以取之。
宜下漕司，如合除者毋更取之於州，州毋取之於縣，縣銷民欠籍，書其名數，諭民通知。
」詔可。
五年八月，詔曰：「比年以來，五穀屢登，蠶絲盈箱，嘉與海內共享阜康之樂，尚念耕夫蠶婦終歲勤動，價賤不足以償其勞。
郡邑兩稅，除折帛、折變自有常制，當輸正色者，毋以重價強之折錢。
若有故違，重置于法。
臨安府刻石，徧賜諸路。
」六年，以諫議大夫謝廓然言：「州縣違法科斂，侵漁日甚，其咎雖在縣令，而督迫實由郡守。
縣令按劾，而郡守自如。
」詔：「自今凡有過需橫取，監司悉行按劾，無詳於小而略於大。
」 七年夏，大旱。
知南康軍朱熹應詔上封事言：「今民間二稅之入，朝廷盡取以供軍，州縣無復贏餘，於是別立名色巧取。
今民貧賦重，惟有覈兵籍，廣屯田，練民兵，可以漸省列屯坐食之兵，稍損州郡供軍之數。
使州縣之力寖紓，然後禁其苛斂，責其寬恤，庶幾窮困之民得保生業，無流移漂蕩之患。
」八年，詔監司、太守察所部催科不擾者薦之，煩擾害民者劾之。
十一年，戶部奏：諸路州軍檢放旱傷米數近六十萬石。
上諭王淮曰：「若盡令覈實，恐他年郡縣懷疑，不復檢放。
惟寧國數最多，可令漕司覈實而蠲之。
」 紹熙元年，臣僚言：「古者賦租出於民之所有，不強其所無。
今之為絹者，一倍折而為錢，再倍折而為銀。
銀愈貴，錢愈艱得，穀愈不可售，使民賤糶而貴折，則大熟之歲反為民害。
願詔州郡：凡多取而多折者，重置于罰；民有糶不售者，令常平就糴，異時歲歉，平價以糶。
庶於民無傷，於國有補。
」詔從之。
祕書監楊萬裡奏：「民輸粟於官謂之苗，舊以一斛輸一斛，今以二斛輸一斛矣。
輸帛於官謂之稅，舊以正絹為稅絹，今正絹外有和買矣。
舊和買官給其直，或以錢，或以鹽，今皆無之，又以絹估直而倍折其錢矣。
舊稅畝一錢輸免役一錢，今歲增其額，不知所止矣。
既一倍其粟，數倍其帛，又數倍其錢，而又有月樁錢、版帳錢，不知幾倍於祖宗之舊，又幾倍於漢、唐之制乎。
此猶東南之賦可知也，至於蜀賦之額外無名者，不可得而知也。
陛下欲薄賦斂，當節用度。
用節而後財可積，財積而後國可足，國足而後賦可減，賦減而後民可富，民富而後邦可寧。
不然，日復日，歲復歲，臣未知其所終也。
」時金主璟新立，萬裡迓使客于淮，聞其蠲民間房園地基錢，罷鄉村官酒坊，減鹽價，除田租，使虛譽達於吾境，故因轉對而有是言也。
二年，詔曰：「朕惟為政之道，莫先於養民。
故自即位以來，蠲除甚賦，頒宣寬條，嘉與四方臻於安富。
郡守、縣令，最近民者也。
誠能拊循惠愛，以承休德，庶幾政平訟理之效。
今采之人言，乃聞科斂先期，競務辦集，而民之虛實不問；追呼相繼，敢為椎剝，而民之安否不恤。
財計之外，治理蔑聞，甚不稱朕委屬之意。
國用有常，固在經理，而非掊克督趣以為能也。
知本末先後之誼，此朕所貴於守令者。
繼自今以軫恤為心，以牧養為務，俾民安業，時予汝嘉。
」 慶元二年，詔浙江東、西夏稅、和買紬絹並依紹興十六年詔旨折納。
紹興十六年詔旨：絹三分折錢，七分本色；紬八分折錢，二分本色。
嘉熙二年臣僚言：「陛下自登大寶以來，蠲賦之詔無歲無之，而百姓未霑實惠。
蓋民輸率先期歸於吏胥、攬戶，及遇詔下，則所放者吏胥之物，所倚閣者攬戶之錢，是以寬恤之詔雖頒，愁歎之聲如故。
嘗觀漢史恤民之詔，多減明年田租。
今宜倣漢故事，如遇朝廷行大惠，則以今年下詔，明年減租，示民先知減數，則吏難為欺，民拜實賜矣。
」從之。
淳祐八年，監察禦史兼崇政殿說書陳求魯奏：「本朝仁政有餘，而王制未備。
今之兩稅，本大曆之弊法也。
常賦之入尚為病，況預借乎？預借一歲未已也，至于再，至于三；預借三歲未已也，至于四，至于五。
竊聞今之州縣，有借淳祐十四年者矣。
以百畝之家計之，罄其永業，豈足支數年之借乎？操縱出於權宜，官吏得以簸弄，上下為姦，公私俱困。
臣愚謂今日救弊之策，其大端有四焉：宜採夏侯太初併省州郡之議，俾縣令得以直達於朝廷；用宋元嘉六年為斷之法，俾縣令得以究心於撫字；法藝祖出朝紳為令之典，以重其權；遵光武擢卓茂為三公之意，以激其氣。
然後為之正其經界，明其版籍，約其妄費，裁其橫斂，則預借可革，民瘼有瘳矣。
」 鹹淳十年，侍禦史陳堅、殿中侍禦史陳過等奏：「今東南之民力竭矣，西北之邊患棘矣，諸葛亮所謂危急存亡之時也。
而邸第戚畹、禦前寺觀，田連阡陌，亡慮數千萬計，皆巧立名色，盡蠲二稅。
州縣乏興，鞭撻黎庶，鬻妻賣子[二五]鬻妻賣
