卷一·制策
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度曰：吾能辦是矣乎？度能辦是也，則又曰：吾君能忘己而任我乎？能無以小人間我乎？度其能忘己而任我也，能無以小人間我也，然後受之。
既已受之矣，則以身任天下之責而不辭，享天下之利而不愧。
今也内不度己，外不度君，而輕受之。
受之，而衆不與也，則引身而求去。
陛下又為美辭而遣之，加之重祿而慰之。
夫引身而求退者，非果廉節而有讓也。
是邀君以自固也，是自明其非我之欲留以逃謗也，是不能辦其事而以其患遺後人也。
陛下奈何聽之？臣故曰：陛下未得禦臣之術也。
若夫“德有所未至，教有所未孚”者，此實不至也。
德之，必有以著其德之之形；教之，必有以顯其教之之狀。
德之之形，莫著于輕賦。
教之之狀，莫顯于去殺。
此二者，今皆未能焉。
故曰：實不至也。
夫以選舉之重，而不取才行；官吏之衆，而不行考課；農末之相傾，而平籴之法不立；貧富之相役，而占田之數無限。
天下之阙政，則莫大乎此。
而和氣安得不盭乎？ “田野辟”者，民之所以富足之道也。
其所以無聊，則吏政之過也。
然臣聞天下之民，常偏聚而不均。
吳、蜀有可耕之人而無其地。
荊、襄有可耕之地而無其人。
由此觀之，則田野亦未可謂盡辟也。
夫以吳、蜀、荊、襄之相形，而饑寒之民，終不能去狹而就寬者，世以為懷土而重遷，非也。
行者無以相群，則不能行；居者無以相友，則不能居。
若輩徙饑寒之民，則無不聽矣。
“邊境已安，而兵不得撤”者，有安之名，而無安之實也。
臣欲小言之，則自以為愧；大言之，則世俗以為笑。
臣請略言之。
古之制北狄者，未始不通西域。
今之所以不能通者，是夏人為之障也。
朝廷置靈武于度外，幾百年矣。
議者以為絕域異方，曾不敢近，而況于取之乎！然臣以為事勢有不可取者。
不取靈武，則無以通西域。
西域不通，則契丹之強，未有艾也。
然靈武之所以不可取者，非以數郡之能抗吾中國，中國自困而不能舉也。
其所以自困而不能舉者，以不生不息之财，養不耕不戰之兵，塊然如巨人之病膇，非不枵然大矣，而手足不能以自舉。
欲去是疾也，則莫若捐秦以委之，使秦人斷然如戰國之世，不待中國之援，而中國亦若未始有秦者。
有戰國之全利，而無戰國之患，則夏人舉矣。
其便莫如稍徙緣邊之民不能戰守者于空閑之地，而以其地益募民為屯田。
屯田之兵稍益，則向之戍卒可以稍減，使數歲之後，緣邊之民，盡為耕戰之夫，然後數出兵以苦之，要以使之厭戰而不能支，則折而歸吾矣。
如此，而北狄始有可制之漸，中國始有息肩之所。
不然，将濟師之不暇，而又何撤乎？ 所謂“利入已浚而浮費彌廣”者。
臣竊以為外有不得已之二虜，内有得已而不已之後宮。
後宮之費不下一敵國，金玉錦繡之工，日作而不息，朝成夕毀，務以相新。
主帑之吏，日夜儲其精金良帛而别異之，以待倉卒之命，其為費豈可勝計哉。
今不務去此等，而欲廣求利之門，臣知所得之不如所喪也。
“軍冗而未練”者。
臣嘗論之，曰：此将不足恃之過也。
然以其不足恃之故，而擁之以多兵，不搜去其無用，則多兵适所以為敗也。
“官冗而未澄”者。
臣嘗論之，曰：此審官吏部與職司無法之過也。
夫審官吏部，是古者考績黜陟之所也。
而特以日月為斷。
今縱未能複古，可略分其郡縣，不以遠近為差，而以難易為等，第其人之所堪，而别異之。
才者常為其難，而不才者常為其易。
及其當遷也，難者常速，而易者常久。
然而為此者固有待也。
使審官吏部與外之職司常相關通，而為職司者，不惟舉有罪，察有功而已。
必使盡第其屬吏之所堪，以诏審官吏部。
審官吏部常從内等其任使之難易。
職司常從外第其人之優劣。
才者常用，不才者常閑。
則冗官可澄矣。
“庠序興而禮樂未具”者。
臣蓋以為庠序者，禮樂既興之所用，非所以興禮樂也。
今禮樂鄙野而未完，則庠序不知所以為教，又何以興禮樂乎？如此而求其可封，責其皆讓，将以息訟而措刑者，是卻行而求前也。
夫上之所向者，下之所趨也，而況從而賞之乎。
上之所背者，下之所去也，而況從而罰之乎。
陛下責在位者不務教化，而治民者多拘文法，臣不知朝廷所以為賞罰者，何也？無乃或以教化得罪而多以文法受賞欤？夫禁防未至于繁多，而民不知避者，吏以為市也。
叙法不為寬濫，而吏不知懼者，不論其能否，而論其久近也。
累系者衆，愁歎者多，凡以此也。
伏惟制策有“仍歲以來，災異數見，乃六月壬子，日食于朔。
淫雨過節，暖氣不效。
江河潰決，百川騰溢。
永思厥咎，深切在予。
變不虛生，緣政而起”。
此豈非陛下厭聞諸儒牽合之論，而欲聞其自然之說乎？臣不敢複取《洪範傳》、《五行志》以為對，直以意推之。
夫日食者，是陽氣不能履險也。
何謂陽氣不能履險？臣聞五月二十三分月之二十，是為一交，交當朔則食。
交者，是行道之險者也。
然而或食或不食，則陽氣之有強弱也。
今有二人并行而犯霧露，其疾者，必其弱者也。
其不疾者，必其強者也。
道之險一也，而陽氣之強弱異。
故夫日之食，非食之日而後為食，其虧也久矣，特遇險而見焉。
陛下勿以其未食也為無災，而其既食而複也為免咎。
臣以為未也，特出于險耳。
夫淫雨大水者，是陽氣融液汗漫而不能收也。
諸儒或以為陰盛。
臣請得以理折之。
夫陽動而外，其于人也為噓，噓之氣溫然而為濕；陰動而内，其于人也為噏，噏之氣冷然而為燥。
以一人推天地，天地可見也。
故春夏者，其一噓也。
秋冬者，其一噏也。
夏則川澤洋溢，冬則水泉收縮，此燥濕之效也。
是故陽氣汗漫融液而不能收，則常為淫雨大水，猶人之噓而不能噏也。
今陛下以至仁柔天下，兵驕而益厚其賜，戎狄桀傲而益加其禮，蕩然與天下為咻呴溫暖之
既已受之矣，則以身任天下之責而不辭，享天下之利而不愧。
今也内不度己，外不度君，而輕受之。
受之，而衆不與也，則引身而求去。
陛下又為美辭而遣之，加之重祿而慰之。
夫引身而求退者，非果廉節而有讓也。
是邀君以自固也，是自明其非我之欲留以逃謗也，是不能辦其事而以其患遺後人也。
陛下奈何聽之？臣故曰：陛下未得禦臣之術也。
若夫“德有所未至，教有所未孚”者，此實不至也。
德之，必有以著其德之之形；教之，必有以顯其教之之狀。
德之之形，莫著于輕賦。
教之之狀，莫顯于去殺。
此二者，今皆未能焉。
故曰：實不至也。
夫以選舉之重，而不取才行；官吏之衆，而不行考課；農末之相傾，而平籴之法不立；貧富之相役，而占田之數無限。
天下之阙政，則莫大乎此。
而和氣安得不盭乎？ “田野辟”者，民之所以富足之道也。
其所以無聊，則吏政之過也。
然臣聞天下之民，常偏聚而不均。
吳、蜀有可耕之人而無其地。
荊、襄有可耕之地而無其人。
由此觀之，則田野亦未可謂盡辟也。
夫以吳、蜀、荊、襄之相形，而饑寒之民，終不能去狹而就寬者，世以為懷土而重遷，非也。
行者無以相群，則不能行；居者無以相友，則不能居。
若輩徙饑寒之民，則無不聽矣。
“邊境已安，而兵不得撤”者，有安之名，而無安之實也。
臣欲小言之，則自以為愧；大言之，則世俗以為笑。
臣請略言之。
古之制北狄者，未始不通西域。
今之所以不能通者，是夏人為之障也。
朝廷置靈武于度外，幾百年矣。
議者以為絕域異方，曾不敢近，而況于取之乎！然臣以為事勢有不可取者。
不取靈武，則無以通西域。
西域不通，則契丹之強，未有艾也。
然靈武之所以不可取者，非以數郡之能抗吾中國，中國自困而不能舉也。
其所以自困而不能舉者，以不生不息之财，養不耕不戰之兵，塊然如巨人之病膇，非不枵然大矣，而手足不能以自舉。
欲去是疾也，則莫若捐秦以委之，使秦人斷然如戰國之世，不待中國之援，而中國亦若未始有秦者。
有戰國之全利，而無戰國之患，則夏人舉矣。
其便莫如稍徙緣邊之民不能戰守者于空閑之地，而以其地益募民為屯田。
屯田之兵稍益，則向之戍卒可以稍減，使數歲之後，緣邊之民，盡為耕戰之夫，然後數出兵以苦之，要以使之厭戰而不能支，則折而歸吾矣。
如此，而北狄始有可制之漸，中國始有息肩之所。
不然，将濟師之不暇，而又何撤乎？ 所謂“利入已浚而浮費彌廣”者。
臣竊以為外有不得已之二虜，内有得已而不已之後宮。
後宮之費不下一敵國，金玉錦繡之工，日作而不息，朝成夕毀，務以相新。
主帑之吏，日夜儲其精金良帛而别異之，以待倉卒之命，其為費豈可勝計哉。
今不務去此等，而欲廣求利之門，臣知所得之不如所喪也。
“軍冗而未練”者。
臣嘗論之，曰：此将不足恃之過也。
然以其不足恃之故，而擁之以多兵，不搜去其無用，則多兵适所以為敗也。
“官冗而未澄”者。
臣嘗論之，曰：此審官吏部與職司無法之過也。
夫審官吏部，是古者考績黜陟之所也。
而特以日月為斷。
今縱未能複古，可略分其郡縣，不以遠近為差，而以難易為等，第其人之所堪，而别異之。
才者常為其難，而不才者常為其易。
及其當遷也，難者常速，而易者常久。
然而為此者固有待也。
使審官吏部與外之職司常相關通，而為職司者，不惟舉有罪，察有功而已。
必使盡第其屬吏之所堪，以诏審官吏部。
審官吏部常從内等其任使之難易。
職司常從外第其人之優劣。
才者常用，不才者常閑。
則冗官可澄矣。
“庠序興而禮樂未具”者。
臣蓋以為庠序者，禮樂既興之所用，非所以興禮樂也。
今禮樂鄙野而未完，則庠序不知所以為教，又何以興禮樂乎？如此而求其可封，責其皆讓，将以息訟而措刑者，是卻行而求前也。
夫上之所向者，下之所趨也，而況從而賞之乎。
上之所背者，下之所去也，而況從而罰之乎。
陛下責在位者不務教化，而治民者多拘文法，臣不知朝廷所以為賞罰者，何也？無乃或以教化得罪而多以文法受賞欤？夫禁防未至于繁多，而民不知避者，吏以為市也。
叙法不為寬濫，而吏不知懼者，不論其能否，而論其久近也。
累系者衆，愁歎者多，凡以此也。
伏惟制策有“仍歲以來，災異數見，乃六月壬子，日食于朔。
淫雨過節，暖氣不效。
江河潰決，百川騰溢。
永思厥咎，深切在予。
變不虛生，緣政而起”。
此豈非陛下厭聞諸儒牽合之論，而欲聞其自然之說乎？臣不敢複取《洪範傳》、《五行志》以為對，直以意推之。
夫日食者，是陽氣不能履險也。
何謂陽氣不能履險？臣聞五月二十三分月之二十，是為一交，交當朔則食。
交者，是行道之險者也。
然而或食或不食，則陽氣之有強弱也。
今有二人并行而犯霧露，其疾者，必其弱者也。
其不疾者，必其強者也。
道之險一也，而陽氣之強弱異。
故夫日之食，非食之日而後為食，其虧也久矣，特遇險而見焉。
陛下勿以其未食也為無災，而其既食而複也為免咎。
臣以為未也，特出于險耳。
夫淫雨大水者，是陽氣融液汗漫而不能收也。
諸儒或以為陰盛。
臣請得以理折之。
夫陽動而外，其于人也為噓，噓之氣溫然而為濕；陰動而内，其于人也為噏，噏之氣冷然而為燥。
以一人推天地，天地可見也。
故春夏者，其一噓也。
秋冬者，其一噏也。
夏則川澤洋溢，冬則水泉收縮，此燥濕之效也。
是故陽氣汗漫融液而不能收，則常為淫雨大水，猶人之噓而不能噏也。
今陛下以至仁柔天下，兵驕而益厚其賜，戎狄桀傲而益加其禮，蕩然與天下為咻呴溫暖之
