卷十·書
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【上韓魏公論場務書】
轼再拜獻書昭文相公執事。
轼得從宦于西，嘗以為當今制置西事，其大者未便，非痛整齊之，其勢不足以久安，未可以随欹而拄、随壞而補也。
然而其事宏闊浩汗，非可以倉卒輕言者。
今之所論，特欲救一時之急，解朝夕之患耳。
往者寶元以前，秦人之富強可知也。
中戶不可以畝計，而計以頃。
上戶不可以頃計，而計以賦。
耕于野者，不願為公侯。
藏于民家者，多于府庫也。
然而一經元昊之變，水災火燎，十不存三四。
今之所謂富民者，向之仆隸也。
今之所謂蓄聚者，向之殘棄也。
然而不知昊賊之遺種，其将永世而臣伏耶？其亦有時而不臣也？以向之民力堅完百倍而不能支，以今之傷殘之馀而能辦者，轼所不識也。
夫平安無事之時，不務多方優裕其民，使其氣力渾厚，足以勝任縣官權時一切之政，而欲一旦納之于患難，轼恐外憂未去而内憂乘之也。
鳳翔、京兆，此兩郡者，陝西之囊橐。
今使有變，則緣邊被兵之郡，知戰守而已。
戰而無食則北，守而無财則散。
使戰不北，守不散，其權固在此兩郡也。
轼官于鳳翔，見民之所最畏者，莫若衙前之役。
自其家之甕盎釜甑以上計之，長役及十千，鄉戶及二十千，皆占役一分。
所謂一分者，名為糜錢，十千可辦，而其實皆十五六千，至二十千，而多者至不可勝計也。
科役之法，雖始于上戶，然至于不足，則遞取其次，最下至于家赀及二百千者，于法皆可科。
自近歲以來，凡所科者，鮮有能大過二百千者也。
夫為王民，自甕盎釜甑以上計之而不能滿二百千，則何以為民。
今也，及二百千則不免焉，民之窮困亦可知矣。
然而縣官之事，歲以二千四百分為計，所謂優輕而可以償其勞者，不能六百分，而捕獲強惡者願入焉，擿發贓弊者願入焉，是二千四百分者，衙前之所獨任，而六百分者，未能純被于衙前也。
民之窮困，又可知矣。
今之最便，惟重難日損，優輕日增，則民尚可以生，此轼之所為區區議以官榷與民也。
其詳固已具于府之所錄以聞者。
從轼之說，而盡以予民，失錢之以貫計者，轼嘗粗較之，歲不過二萬。
失之于酒課，而償之于稅缗，是二萬者，未得為全失也。
就使為全失二萬，均多補少，要以共足，此一轉運使之所辦也。
如使民日益困窮而無告，異日無以待倉卒意外之患，則雖複歲得千萬，無益于敗，此賢将帥之所畏也。
轼以為陛下新禦宇内，方求所以為千萬年之計者，必不肯以一轉運使之所能辦，而易賢将帥之所畏。
況于相公，才略冠世，不牽于俗人之論。
乃者變易茶法，至今以為不便者，十人而九，相公尚不顧，行之益堅。
今此事至小，一言可決。
去歲赦書使官自買木，關中之民，始知有生意。
向非相公果斷而力行，必且下三司。
三司固不許，幸而許，必且下本路。
本路下諸郡，或以為可，或以為不可，然後監司類聚其說而參酌之。
比複于朝廷，固已期歲矣。
其行不行，又未可知也。
如此，而民何望乎？ 方今山陵事起，日費千金，轼乃于此時議以官榷與民，其為迂闊取笑可知矣。
然竊以為古人之所以大過人者，惟能于擾攘急迫之中，行寬大閑暇久長之政，此天下所以不測而大服也。
朝廷自數十年以來，取之無術，用之無度，是以民日困，官日貧。
一旦有大故，則政出一切，不複有所擇。
此從來不革之過，今日之所宜深懲而永慮也。
山陵之功，不過歲終。
一切之政，當訖事而罷。
明年之春，則陛下逾年即位改元之歲，必将首行王道以風天下。
及今使郡吏議之，減定其數，當複以聞，則言之今其時矣。
伏惟相公留意。
千萬幸甚。
【上文侍中論榷鹽書】 留守侍中執事。
當今天下勳德俱高，為主上所倚信，華實兼隆，為士民所責望，受恩三世，宜與社稷同憂，皆無如明公者。
今雖在外，事有關于安危，而非職之所憂者，猶當盡力争之，而況其事關本職而憂及生民者乎？竊意明公必已言之而人不知，若猶未也，則願效其愚。
頃者三司使章惇建言：“乞榷河北、京東鹽。
”朝廷遣使按視，召周革入觐，已有成議矣。
惇之言曰：“河北與陝西皆為邊防，而河北獨不榷鹽，此祖宗一時之誤恩也。
”轼以為陝西之鹽，與京東、河北不同。
解池廣袤不過數十裡，既不可捐以予民，而官亦易以籠取。
青鹽至自虜中，有可禁止之道，然猶法存而實不行。
城門之外，公食青鹽。
今東北循海皆鹽也，其欲籠而取之，正與淮南、兩浙無異。
轼在馀杭時，見兩浙之民以犯鹽得罪者，一歲至萬七千人而莫能止。
奸民以兵仗護送，吏士不敢近者，常以數百人為輩，特不為他盜，故上下通知，而不以聞耳。
東北之人，悍于淮、浙遠甚，平居椎剽之奸，
轼得從宦于西，嘗以為當今制置西事，其大者未便，非痛整齊之，其勢不足以久安，未可以随欹而拄、随壞而補也。
然而其事宏闊浩汗，非可以倉卒輕言者。
今之所論，特欲救一時之急，解朝夕之患耳。
往者寶元以前，秦人之富強可知也。
中戶不可以畝計，而計以頃。
上戶不可以頃計，而計以賦。
耕于野者，不願為公侯。
藏于民家者，多于府庫也。
然而一經元昊之變，水災火燎，十不存三四。
今之所謂富民者，向之仆隸也。
今之所謂蓄聚者，向之殘棄也。
然而不知昊賊之遺種，其将永世而臣伏耶？其亦有時而不臣也？以向之民力堅完百倍而不能支，以今之傷殘之馀而能辦者，轼所不識也。
夫平安無事之時，不務多方優裕其民，使其氣力渾厚，足以勝任縣官權時一切之政，而欲一旦納之于患難，轼恐外憂未去而内憂乘之也。
鳳翔、京兆，此兩郡者，陝西之囊橐。
今使有變，則緣邊被兵之郡，知戰守而已。
戰而無食則北，守而無财則散。
使戰不北，守不散，其權固在此兩郡也。
轼官于鳳翔，見民之所最畏者，莫若衙前之役。
自其家之甕盎釜甑以上計之，長役及十千，鄉戶及二十千，皆占役一分。
所謂一分者，名為糜錢，十千可辦，而其實皆十五六千，至二十千，而多者至不可勝計也。
科役之法，雖始于上戶，然至于不足，則遞取其次，最下至于家赀及二百千者，于法皆可科。
自近歲以來，凡所科者，鮮有能大過二百千者也。
夫為王民，自甕盎釜甑以上計之而不能滿二百千，則何以為民。
今也，及二百千則不免焉，民之窮困亦可知矣。
然而縣官之事，歲以二千四百分為計，所謂優輕而可以償其勞者，不能六百分，而捕獲強惡者願入焉，擿發贓弊者願入焉，是二千四百分者，衙前之所獨任，而六百分者，未能純被于衙前也。
民之窮困，又可知矣。
今之最便，惟重難日損，優輕日增，則民尚可以生，此轼之所為區區議以官榷與民也。
其詳固已具于府之所錄以聞者。
從轼之說，而盡以予民，失錢之以貫計者，轼嘗粗較之，歲不過二萬。
失之于酒課，而償之于稅缗，是二萬者，未得為全失也。
就使為全失二萬，均多補少，要以共足，此一轉運使之所辦也。
如使民日益困窮而無告，異日無以待倉卒意外之患，則雖複歲得千萬，無益于敗，此賢将帥之所畏也。
轼以為陛下新禦宇内，方求所以為千萬年之計者，必不肯以一轉運使之所能辦，而易賢将帥之所畏。
況于相公，才略冠世，不牽于俗人之論。
乃者變易茶法，至今以為不便者，十人而九，相公尚不顧，行之益堅。
今此事至小，一言可決。
去歲赦書使官自買木，關中之民，始知有生意。
向非相公果斷而力行，必且下三司。
三司固不許，幸而許，必且下本路。
本路下諸郡，或以為可，或以為不可，然後監司類聚其說而參酌之。
比複于朝廷，固已期歲矣。
其行不行，又未可知也。
如此，而民何望乎？ 方今山陵事起，日費千金，轼乃于此時議以官榷與民，其為迂闊取笑可知矣。
然竊以為古人之所以大過人者，惟能于擾攘急迫之中，行寬大閑暇久長之政，此天下所以不測而大服也。
朝廷自數十年以來，取之無術，用之無度，是以民日困，官日貧。
一旦有大故，則政出一切，不複有所擇。
此從來不革之過，今日之所宜深懲而永慮也。
山陵之功，不過歲終。
一切之政，當訖事而罷。
明年之春，則陛下逾年即位改元之歲，必将首行王道以風天下。
及今使郡吏議之，減定其數，當複以聞，則言之今其時矣。
伏惟相公留意。
千萬幸甚。
【上文侍中論榷鹽書】 留守侍中執事。
當今天下勳德俱高，為主上所倚信，華實兼隆，為士民所責望，受恩三世，宜與社稷同憂，皆無如明公者。
今雖在外，事有關于安危，而非職之所憂者，猶當盡力争之，而況其事關本職而憂及生民者乎？竊意明公必已言之而人不知，若猶未也，則願效其愚。
頃者三司使章惇建言：“乞榷河北、京東鹽。
”朝廷遣使按視，召周革入觐，已有成議矣。
惇之言曰：“河北與陝西皆為邊防，而河北獨不榷鹽，此祖宗一時之誤恩也。
”轼以為陝西之鹽，與京東、河北不同。
解池廣袤不過數十裡，既不可捐以予民，而官亦易以籠取。
青鹽至自虜中，有可禁止之道，然猶法存而實不行。
城門之外，公食青鹽。
今東北循海皆鹽也，其欲籠而取之，正與淮南、兩浙無異。
轼在馀杭時，見兩浙之民以犯鹽得罪者，一歲至萬七千人而莫能止。
奸民以兵仗護送，吏士不敢近者，常以數百人為輩，特不為他盜，故上下通知，而不以聞耳。
東北之人，悍于淮、浙遠甚，平居椎剽之奸，
