秦代到底設置多少郡？

載《觀堂集林》卷十二）。

    （4）秦46郡說。

    譚其骧主此說。

    認為錢大昕是“執泥于《班志》三十六郡目，置史漢紀傳于視若無睹，啁嘐再四，終難自圓其說”：“全祖望所得繁多，惟限于初并天下時之三十六郡”。

    楊守敬、劉師培等“因仍舊說，略無創獲”。

    王國維“乃推而及于嬴秦一代所有之郡，而不免好奇穿鑿”。

     他依據《史記》紀傳、《水經注》、《華一陽一國志》等史籍逐個考實，得出秦一代建郡于史有征者四十六，同時認為“然非得謂秦郡必止于是數”，他不同意王國維所謂“秦以水德王，故數以六為紀”用“六自乘和六之倍數”計郡的方法，王氏惟其秦置郡必為六之倍數，因謂東海與南海、九原等同置于三十三年之說則殊嫌無據。

    秦置東海之年，史無明征，《始皇本紀》，三十五年，立石東海上胸界中，以為秦東門，疑即在是年。

    又如“漢以五數為紀，百三郡國何嘗為五之倍數乎？”（《長水集》上，人民出版社） 此外馬正林認為秦王朝共設多少郡，“大緻說來，以四十一郡的說法比較妥當，若再加上設在國都鹹一陽一的内史，一共為四十二個郡級單位（《中國曆史地理簡論》，陝西人民出版社）。

     秦一代設多少郡，自清代以來，研究它的學者不少，長期争論不休，成績甚微，尚無實質一性一的突破。

    這是因為第一部正史《史記》不立專篇地理志記叙秦郡設置及沿革，隻散記于紀傳之中，難免有不全之纰漏，以緻秦全部郡數無法見于一代之史，年代久長也就難以搞清楚。

    後世隻能根據現存的材料加以考訂，在史無明說的情況下，難怪僅一郡的設置時間就有多種看法相持不下。

    因此，要真正求得2000多年前秦郡實際數目，徹底揭開秦郡數之謎，無疑是相當困難的。

     （王天良）