治道
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廟堂之上，以養正氣為先；海字之内，以養元氣為本。
能使賢人君子無郁心之言，則正氣培矣；能使群黎百姓無腹诽之語，則元氣固矣。
此萬世帝王保天下之要道也。
六合之内，有一事一物相淩奪假借，而不各居其正位，不成清世界；有匹夫匹婦冤抑憤懑，而不得其分願，不成平世界。
天下萬事萬物皆要求個實用。
實用者，與吾身心關損益者也。
凡一切不急之物，供耳目之玩好，皆非實用也，愚者甚至喪其實用以求無用。
悲夫！是故明君治天下，必先盡革靡文，而嚴誅淫巧。
當事者若執一簿書，尋故事，循弊規，隻用積年書手也得。
興利無太急，要左視右盼；革弊無太驟，要長慮卻顧。
苟可以柔道理，不必悻直也；苟可以無為理，不必多事也。
經濟之士，一居言官便一建白，此是上等人，去緘默保位者遠，隻是治不古。
若非前人議論不精，乃今人推行不力。
試稽舊讀，今日我所言，昔人曾道否？若隻一篇文章了事，雖牍如山，隻為紙筆作孽障，架閣上添鼠食耳。
夫土君子建白，豈欲文章奕世哉？冀谏行而民受其福也。
今诏令刊布遏中外，而民間疾苦自若，當求其故。
故在實政不行而虛文搪塞耳。
綜核不力，罪将誰歸？ 為政之道，以不擾為安，以不取為與，以不害為利，以行所無事為興廢起敝。
從政自有個大體。
大體既立，則小節雖抵〔牜吾〕，當别作張弛，以輔吾大體之所未備，不可便改弦易轍。
譬如待民貴有恩，此大體也，即有頑暴不化者，重刑之，而待民之大體不變。
待士有禮，此大體也，即有淫肆不檢者，嚴治之，而待士之大嚴不變。
彼始之寬也，既養士民之惡，終之猛也，概及士民之善，非政也，不立大體故也。
為政先以扶持世教為主。
在上者一舉措間，而世教之隆污、風俗之美惡系焉。
若不管大體何如，而執一時之偏見，雖一事未為不得，而風化所傷甚大，是謂亂常之政。
先王慎之。
人情之所易忽，莫如漸；天下之大可畏，莫如漸。
漸之始也，雖君子不以為意。
有謂其當防者，雖君子亦以為迂。
不知其極重不反之勢，天地聖人亦無如之奈何，其所由來者漸也。
周、鄭交質，若出于驟然，天子雖孱懦甚，亦必有恚心，諸侯雖豪橫極，豈敢生此念？迨積漸所成，其流不覺，至是故步視千裡為遠，前步視後步為近。
千裡者，步步之積也。
是以驟者舉世所驚，漸者聖人獨懼。
明以燭之，堅以守之，毫發不以假借，此慎漸之道也。
君子之于風俗也，守先王之禮而儉約是崇，不妄開事端以贻可長之漸。
是故漆器不至金玉，而刻镂之不止；黼黻不至庶人，錦繡被牆屋不止。
民貧盜起不顧也，嚴刑峻法莫禁也。
是故君子謹其事端，不開人情窦而恣小人無厭之欲。
着令甲者，凡以示天下萬世，最不可草率，草率則行時必有滞礙；最不可含糊，含糊則行者得以舞文；最不可疏漏，疏漏則出于吾令之外者無以憑借，而行者得以專辄。
築基樹臬者，千年之計也；改弦易轍者，百年之計也；興廢補敝者，十年之計也；垩白黝青者，一時之計也。
因仍苟且，勢必積衰。
助波覆傾，反以裕蠱。
先天下之憂者，可以審矣。
氣運怕盈，故天下之勢不可使之盈。
既盈之勢，便當使之損。
是故不測之禍，一朝之忿，非目前之積也，成于勢盈。
勢盈者，不可不自損。
捧盈卮者，徐行不如少挹。
微者正之，甚者從之。
從微則甚，正甚愈甚，天地萬物、氣化人事，莫不皆然。
是故正微從甚，皆所以禁之也。
此二帝三王之所以治也。
聖人治天下，常今天下之人精神奮發，意念斂束。
奮發則萬民無棄業，而兵食足，義氣充，平居可以勤國，有事可以捐軀。
斂束則萬民無邪行，而身家重名檢修。
世治則禮法易行，國衰則奸盜不起。
後世之民怠惰放肆甚矣。
臣民而怠惰放肆，明主之憂也。
能使天下之人者，惟神、惟德、惟惠、惟威。
神則無言無為，而妙應如響。
德則共尊共親，而歸附自同。
惠則民利其利，威則民畏其法。
非是則動衆無術矣。
隻有不容己之真心，自有不可易之良法。
其處之未必當者，必其思之不精者也。
其思之不精者，必其心之不切者也。
故有純王之心，方有純王之政。
《關睢》是個和平之心，《麟趾》是個仁厚之德。
隻将和平仁厚念頭行政，則仁民愛物，天下各得其所。
不然，周官法度以虛文行之，豈但無益，且以病民。
民胞物與子厚，胸中合下有這段着痛着癢，心方說出此等語。
不然，隻是做戲的一殷，雖是學哭學笑，有甚悲喜？故天下事隻是要心真。
二帝三王親親、仁民、愛物，不是向人學得來，亦不是見得道理當如此。
曰親、曰仁、曰愛，看是何等心腸，隻是這點念頭懇切殷濃，至誠恻怛，譬之慈母愛子，由不得自家。
所以有許多生息愛養之政。
悲夫！可為痛哭也己。
為人上者，隻是使所治之民個個要聊生，人人要安分，物物要得所，事事要協宜。
這是本然職分。
遂了這個心，才得暢然一霎歡，安然一覺睡。
稍有一民一物一事不妥貼，此心如何放得下？何者？為一郡邑長，一郡邑皆待命于我者也；為一國君，一國皆待命于我者也；為天下主，天下皆待命于我者也。
無以答其望，何以稱此職？何以居此位？夙夜汲汲圖，惟之不暇，而暇于安富尊榮之奉，身家妻子之謀，一不遂心，而淫怒是逞耶？夫付之以生民之寄，甯為盈一已之欲哉？試一反思，便當愧汗。
王法上承天道，下顧人情，要個大中至正，不容有一毫偏重偏輕之制。
行法者，要個大公無我，不容有一毫故出故入之心，則是天也。
君臣以天行法，而後下民以天相安。
人情天下古今所同，聖人懼其肆，特為之立中以防之，故民易從。
有亂道者從而矯之，為天下古今所難為之事，以為名高，無識者相與駭異之，祟獎之，以率天下，不知凡于人情不近者，皆道之賊也。
故立法不可太激，制禮不可太嚴，責人不可太盡，然後可以同歸于道。
不然，是驅之使畔也。
振玩興廢，用重典；懲奸止亂，用重典；齊衆摧強，用重典。
民情有五，皆生于便。
見利則趨，見色則愛，見飲食則貪，見安逸則就，見愚弱則欺，皆便于己故也。
惟便，則術不期工而自工；惟便，則奸不期多而自多。
君子固知其難禁也，而德以柔之，教以偷之，禮以禁之，法以懲之，終日與便為敵，而競不能衰止。
禁其所便，與強其所不便，其難一也。
故聖人治民如治水，不能使不就下，能分之使不泛溢而已。
堤之使不決，雖堯、舜不能。
堯、舜無不弊之法，而恃有不弊之身，用救弊之人以善天下之治，如此而已。
今也不然，法有九利，不能必其無一害；法有始利，不能必其不終弊。
嫉才妒能之人，惰身利口之士，執其一害終弊者讪笑之。
謀國不切而慮事不深者，從而附和之。
不曰天下本無事，安常襲故何妨，則曰時勢本難為，好動喜事何益。
至大壞極弊，瓦解土崩，而後付之天命焉。
嗚呼！ 國家養士何為哉？士君子委質何為哉？儒者以宇宙為分内何為哉？ 官多設而數易，事多議而屢更，生民之殃未知所極。
古人慎擇人而久任，慎立政而久行。
一年如是，百千年亦如是。
不易代不改政，不弊事不更法。
故百官法守一，不敢作聰明以擅更張；百姓耳目一，不至亂聽聞以乖政令。
日漸月漬，莫不遵上之紀綱法度以淑其身，習上之政教号令以成其俗。
譬之寒暑不易，而興作者歲歲有持循焉；道路不易，而往來者年年知遠近焉。
何其定靜！何其經常！何其相安！何其易行！何其省勞費！ 或曰：“法久而弊奈何？”曰：“尋立法之本意，而救偏補弊耳。
善醫者，去其疾不易五髒，攻本髒不及四髒；善補者，縫其破不剪馀完，浣其垢不改故制。
聖明之世，情禮法三者不相忤也。
末世，情勝則奪法，法勝則奪禮。
湯、武之诰誓，堯、舜之所悲，桀、纣之所笑也。
是豈不示信于民，而白已之心乎？堯、舜曰：何待哓哓爾！示民民不忍不從。
桀、纣曰：何待哓哓爾！示民民不敢不從。
觀《書》之诰誓，而知王道之衰矣。
世道至湯、武，其勢必桀、纣，又其勢必至有秦、項、莽、操也。
是故維持世道者，不可不慮其流。
聖人能用天下，而後天下樂為之用。
聖人以心用，天下以形用。
心用者，無用者也。
衆用之所恃，以為用者也。
若與天下競智勇、角聰明，則窮矣。
後世無人才，病本隻是學政不修。
而今把作萬分不急之務，才振舉這個題目，便笑倒人。
官之無良，國家不受其福，蒼生且被其禍。
不知當何如處？ 聖人感人心于患難處更驗。
蓋聖人平日仁漸義摩，深思厚澤，入于人心者化矣。
及臨難處倉卒之際，何暇思圖，拿出見成的念頭來，便足以捐軀赴義。
非曰我以此成名也，我以此報君也。
彼固亦不自知其何為，而迫切至此也。
其次捐軀而志在圖報。
其次易感而終難。
其次厚賞以激其感。
噫！至此而上下之相與薄矣，交孚之志解矣。
嗟夫！先王何以得此于人哉？ 聖人在上，能使天下萬物各止其當然之所，而無陵奪假借之患，夫是之謂各安其分，而天地位焉；能使天地萬物各遂其同然之情，而無抑郁倔強之态，夫是之謂各得其願，而萬物育焉。
民情既溢，裁之為難。
裁溢如割骈拇贅疣，人甚不堪。
故裁之也欲令民堪，有漸而已矣。
安靜而不震激，此裁溢之道也。
故聖王在上，慎所以溢之者，不生民情。
禮義以馴之，法制以防之，不使潛滋暴決，此慎溢之道也。
二者帝王調劑民情之大機也，天下治亂恒必由之。
創業之君，當海内屬目傾聽之時，為一切雷厲風行之法。
故今行如流，民應如響。
承平日久，法度疏闊，人心散而不收，惰而不振，頑而不爽。
譬如熟睡之人，百呼若聾；欠倦之身，兩足如跛，惟是盜賊所追，水火所迫，或可猛醒而急奔。
是以诏今廢格，政事頹靡，條上者紛紛，中傷者累累，而聽之者若罔聞知，徒多書發之勞，紙墨之費耳。
即殺其尤者一人，以号召之，未知肅然改視易聽否。
而迂腐之儒，猶曰宜崇長厚，勿為激切。
嗟夫！養天下之禍，甚天下之弊者，必是人也。
故物垢則浣，甚則改為；室傾則支，甚則改作。
中興之君，綜核名實，整頓紀綱，當與創業等而後可。
先王為政，全在人心上用工夫。
其體人心，在我心上用工夫。
何者？同然之故也。
故先王體人于我，而民心得，天下治。
天下之思，莫大于“苟可以”而止。
養頹靡不複振之習，成亟重不可反之勢，皆“苟可以”三字為之也。
是以聖人之治身也，勤勵不息；其治民也，鼓舞不倦。
不以無事廢常規，不以無害忽小失。
非多事，非好勞也，誠知夫天下之事，廑未然之憂者尚多；或然之悔懷，太過之慮者猶贻不及之；憂兢慎始之圖者，不免怠終之患故耳。
天下之禍，成于怠忽者居其半，成于激迫者居其半。
惟聖人能銷禍于未形，弭思于既着。
夫是之謂知微知彰。
知微者不動聲色，要在能察幾；知彰者不激怒濤，要在能審勢。
嗚呼！非聖人之智，其誰與于此？ 精神爽奮，則百廢俱興；肢體怠弛，則百興俱廢。
聖人之治天下，鼓舞人心，振作士氣，務使天下之人如含露之朝葉，不欲如久旱之午苗。
而今不要掀揭天地、驚駭世俗，也須拆洗乾坤、一新光景。
無治人，則良法美意反以殃民；有治人，則弊習陋規皆成善政。
故有文武之政，須待文武之君臣。
不然，青萍結綠，非不良劍也；烏号繁弱，非不良弓矢也，用之非人，反以資敵。
予觀放赈、均田、減粜、檢災、鄉約、保甲、社倉、官牛八政而傷心焉。
不肖有司放流，有馀罪矣。
振則須起風雷之益，懲則須奮剛健之幹，不如是，海内大可憂矣。
一呼吸間，四肢百骸無所不到；一痛癢間，手足心知無所不通，一身之故也。
無論人生，即偶提一線而渾身俱動矣，一脈之故也。
守令者，一郡縣之線也。
監司者，一省路之線也。
君相者，天下之線也。
心知所及，而四海莫不精神；政令所加，而萬姓莫不鼓舞者何？提其線故也。
令一身有痛癢而不知覺，則為癡迷之心矣。
手足不顧，則為痿痹之手足矣。
三代以來，上下不聯屬久矣。
是人各一身，而家各一情也，死生欣戚不相感，其罪不在下也。
夫民懷敢怒之心，畏不敢犯之法，以待可乘之釁。
衆心已離，而上之人且恣其虐以甚之，此桀纣之所以亡也。
是以明王推自然之心，置同然之腹，不恃其順我者之迹，而欲得其無怨我者之心。
體其意欲而不忍拂，知民之心不盡見之于聲色，而有隐而難知者在也。
此所以因結深厚，而子孫終必賴之也。
聖主在上，隻留得一種天理、民彜、經常之道在，其馀小道、曲說、異端、橫議斬然芟除，不遺馀類。
使天下之人易耳改目、洗心濯慮，于一切亂政之術，如再生，如夢覺，若未嘗見聞。
然後道德一而風俗同，然後為純王之治。
治世莫先無僞，教民隻是不争。
任是權奸當國，也用幾個好人做公道，也行幾件好事收人心。
繼之者欲矯前人以自高，所用之人一切罷去，所行之政一切更張，小人奉承以幹進，又從而巧言附和，盡改良法而還弊規焉。
這個念頭為國為民乎？為自家乎？果曰為國為民，識見已自聾瞽；果為自家，此之舉動二帝三王之所不赦者也，更說甚麼事業？ 至人無奇名，太平無奇事，何者？皇錫此極，民歸此極，道德一，風俗同，何奇之有？ 勢有時而窮。
始皇以天下全盛之威力，受制于匹夫，何者？ 匹夫者，天子之所恃以成勢者也。
自傾其勢反為勢所傾，故明王不恃蕭牆之防禦，而以天下為藩籬。
德之所漸，薄海皆腹心之兵；怨之所結，衽席皆肘腋之冠。
故帝王虐民是自虐其身者也，愛民是自愛其身者也。
覆轍滿前，而驅車者接踵，可恸哉！ 如今天下人，譬之驕子，不敢熱氣，唐突便艴然起怒，缙紳稍加綜核，則曰苛刻；學校稍加嚴明，則曰寡恩；軍士稍加斂戢，則曰淩虐；鄉官稍加持正，則曰踐踏。
今縱不敢任怨，而廢公法以市恩，獨不可已乎？如今天下事，譬之敝屋，輕手推扶，便愕然咋舌。
今縱不敢更張，而毀拆以滋壞，獨不可已乎？ 公私兩字，是宇宙的人鬼關。
若自朝堂以至闾裡，隻把持得公字定，便自天清地甯，政清訟息；隻一個私字，擾攘得不成世界。
王道感人處，隻在以我真誠怛恻之心，體其委曲必至之情。
是故不賞而勸，不激而奮，出一言而能使人緻其死命，誠故也。
人君者，天下之所依以欣戚者也。
一念怠荒，則四海必有廢弛之事，一念縱逸，則四海必有不得其所之民。
故常一日之間，幾運心思于四海，而天下尚有君門萬裡之歎。
苟不察群情之向背，而惟己欲之是恣，嗚呼！可懼也。
天下之存亡系兩字，曰天命。
天下之去就系兩字，曰人心。
耐煩則為三王，不耐煩則為五霸。
一人憂，則天下樂；一人樂，則天下憂。
聖人聯天下為一身，運天下于一心。
今夫四肢百骸、五髒六腑皆吾身也，痛癢之微，無有不覺，無有不顧。
四海之痛癢，豈帝王所可忽哉？夫一指之疔如粟，可以緻人之死命。
國之存亡不在耳目聞見時，聞見時則無及矣。
此以利害言之耳。
一身麻木若不是我，非身也。
人君者，天下之人君。
天下者，人君之天下。
而血氣不相通，心知不相及，豈天立君之意耶？ 無厭之欲，亂之所自生也。
不平之氣，亂之所由成也。
皆有國者之所懼也。
用威行法，宜有三豫，一曰上下情通，二曰惠愛素孚，三曰公道難容。
如此則雖死而人無怨矣。
第一要愛百姓。
朝廷以赤子相付托，而士民以父母相稱謂。
試看父母之于赤子，是甚情懷，便知長民底道理。
就是愚頑梗化之人，也須耐心漸漸馴服。
王者必世而後仁，揣我自己德教有俄頃過化手段否？奈何以積習慣惡之人，而遽使之帖然我順，一教不從，而遽赫然武怒耶？此居官第一戒也。
有一種不可馴化之民，有一種不教而殺之罪。
此特萬分一耳，不可以立治體。
天下所望于聖人，隻是個安字。
聖人所以安天下，隻是個平字。
平則安，不平則不安矣。
三軍要他輕生，萬姓要他重生。
不輕生不能勘亂，不重生易于為亂。
太古之世，上下相忘，不言而信。
中古上下求相孚。
後世上下求相勝：上用法勝下，下用欺以避法；下以術勝上，上用智以防術。
以是而欲求治，胡可得哉？欲複古道，不如一待以至誠。
誠之所不學者，法以輔之，庶幾不死之人心，尚可與還三代之舊乎？ 治道尚陽，兵道尚陰；治道尚方，兵道尚圓。
是惟無言，言必行；是惟無行，行必竟。
易簡明達者，治之用也。
有言之不必行者，有言之即行者，有行之後言者，有行之竟不言者，有行之非其所言者。
融通變化，信我疑彼者，兵之用也。
二者雜施，鮮不敗矣。
任人不任法，此惟堯、舜在上，五臣在下可矣。
非是而任人，未有不亂者。
二帝三王非不知通變宜民、達權宜事之為善也，以為吾常禦天下，則吾身即法也，何以法為？惟夫後世庸君具臣之不能興道緻治，暴君邪臣之敢于恣惡肆奸也，故大綱細目備載具陳
能使賢人君子無郁心之言，則正氣培矣；能使群黎百姓無腹诽之語，則元氣固矣。
此萬世帝王保天下之要道也。
六合之内，有一事一物相淩奪假借，而不各居其正位，不成清世界；有匹夫匹婦冤抑憤懑，而不得其分願，不成平世界。
天下萬事萬物皆要求個實用。
實用者，與吾身心關損益者也。
凡一切不急之物，供耳目之玩好，皆非實用也，愚者甚至喪其實用以求無用。
悲夫！是故明君治天下，必先盡革靡文，而嚴誅淫巧。
當事者若執一簿書，尋故事，循弊規，隻用積年書手也得。
興利無太急，要左視右盼；革弊無太驟，要長慮卻顧。
苟可以柔道理，不必悻直也；苟可以無為理，不必多事也。
經濟之士，一居言官便一建白，此是上等人，去緘默保位者遠，隻是治不古。
若非前人議論不精，乃今人推行不力。
試稽舊讀，今日我所言，昔人曾道否？若隻一篇文章了事，雖牍如山，隻為紙筆作孽障，架閣上添鼠食耳。
夫土君子建白，豈欲文章奕世哉？冀谏行而民受其福也。
今诏令刊布遏中外，而民間疾苦自若，當求其故。
故在實政不行而虛文搪塞耳。
綜核不力，罪将誰歸？ 為政之道，以不擾為安，以不取為與，以不害為利，以行所無事為興廢起敝。
從政自有個大體。
大體既立，則小節雖抵〔牜吾〕，當别作張弛，以輔吾大體之所未備，不可便改弦易轍。
譬如待民貴有恩，此大體也，即有頑暴不化者，重刑之，而待民之大體不變。
待士有禮，此大體也，即有淫肆不檢者，嚴治之，而待士之大嚴不變。
彼始之寬也，既養士民之惡，終之猛也，概及士民之善，非政也，不立大體故也。
為政先以扶持世教為主。
在上者一舉措間，而世教之隆污、風俗之美惡系焉。
若不管大體何如，而執一時之偏見，雖一事未為不得，而風化所傷甚大，是謂亂常之政。
先王慎之。
人情之所易忽，莫如漸；天下之大可畏，莫如漸。
漸之始也，雖君子不以為意。
有謂其當防者，雖君子亦以為迂。
不知其極重不反之勢，天地聖人亦無如之奈何，其所由來者漸也。
周、鄭交質，若出于驟然，天子雖孱懦甚，亦必有恚心，諸侯雖豪橫極，豈敢生此念？迨積漸所成，其流不覺，至是故步視千裡為遠，前步視後步為近。
千裡者，步步之積也。
是以驟者舉世所驚，漸者聖人獨懼。
明以燭之，堅以守之，毫發不以假借，此慎漸之道也。
君子之于風俗也，守先王之禮而儉約是崇，不妄開事端以贻可長之漸。
是故漆器不至金玉，而刻镂之不止；黼黻不至庶人，錦繡被牆屋不止。
民貧盜起不顧也，嚴刑峻法莫禁也。
是故君子謹其事端，不開人情窦而恣小人無厭之欲。
着令甲者，凡以示天下萬世，最不可草率，草率則行時必有滞礙；最不可含糊，含糊則行者得以舞文；最不可疏漏，疏漏則出于吾令之外者無以憑借，而行者得以專辄。
築基樹臬者，千年之計也；改弦易轍者，百年之計也；興廢補敝者，十年之計也；垩白黝青者，一時之計也。
因仍苟且，勢必積衰。
助波覆傾，反以裕蠱。
先天下之憂者，可以審矣。
氣運怕盈，故天下之勢不可使之盈。
既盈之勢，便當使之損。
是故不測之禍，一朝之忿，非目前之積也，成于勢盈。
勢盈者，不可不自損。
捧盈卮者，徐行不如少挹。
微者正之，甚者從之。
從微則甚，正甚愈甚，天地萬物、氣化人事，莫不皆然。
是故正微從甚，皆所以禁之也。
此二帝三王之所以治也。
聖人治天下，常今天下之人精神奮發，意念斂束。
奮發則萬民無棄業，而兵食足，義氣充，平居可以勤國，有事可以捐軀。
斂束則萬民無邪行，而身家重名檢修。
世治則禮法易行，國衰則奸盜不起。
後世之民怠惰放肆甚矣。
臣民而怠惰放肆，明主之憂也。
能使天下之人者，惟神、惟德、惟惠、惟威。
神則無言無為，而妙應如響。
德則共尊共親，而歸附自同。
惠則民利其利，威則民畏其法。
非是則動衆無術矣。
隻有不容己之真心，自有不可易之良法。
其處之未必當者，必其思之不精者也。
其思之不精者，必其心之不切者也。
故有純王之心，方有純王之政。
《關睢》是個和平之心，《麟趾》是個仁厚之德。
隻将和平仁厚念頭行政，則仁民愛物，天下各得其所。
不然，周官法度以虛文行之，豈但無益，且以病民。
民胞物與子厚，胸中合下有這段着痛着癢，心方說出此等語。
不然，隻是做戲的一殷，雖是學哭學笑，有甚悲喜？故天下事隻是要心真。
二帝三王親親、仁民、愛物，不是向人學得來，亦不是見得道理當如此。
曰親、曰仁、曰愛，看是何等心腸，隻是這點念頭懇切殷濃，至誠恻怛，譬之慈母愛子，由不得自家。
所以有許多生息愛養之政。
悲夫！可為痛哭也己。
為人上者，隻是使所治之民個個要聊生，人人要安分，物物要得所，事事要協宜。
這是本然職分。
遂了這個心，才得暢然一霎歡，安然一覺睡。
稍有一民一物一事不妥貼，此心如何放得下？何者？為一郡邑長，一郡邑皆待命于我者也；為一國君，一國皆待命于我者也；為天下主，天下皆待命于我者也。
無以答其望，何以稱此職？何以居此位？夙夜汲汲圖，惟之不暇，而暇于安富尊榮之奉，身家妻子之謀，一不遂心，而淫怒是逞耶？夫付之以生民之寄，甯為盈一已之欲哉？試一反思，便當愧汗。
王法上承天道，下顧人情，要個大中至正，不容有一毫偏重偏輕之制。
行法者，要個大公無我，不容有一毫故出故入之心，則是天也。
君臣以天行法，而後下民以天相安。
人情天下古今所同，聖人懼其肆，特為之立中以防之，故民易從。
有亂道者從而矯之，為天下古今所難為之事，以為名高，無識者相與駭異之，祟獎之，以率天下，不知凡于人情不近者，皆道之賊也。
故立法不可太激，制禮不可太嚴，責人不可太盡，然後可以同歸于道。
不然，是驅之使畔也。
振玩興廢，用重典；懲奸止亂，用重典；齊衆摧強，用重典。
民情有五，皆生于便。
見利則趨，見色則愛，見飲食則貪，見安逸則就，見愚弱則欺，皆便于己故也。
惟便，則術不期工而自工；惟便，則奸不期多而自多。
君子固知其難禁也，而德以柔之，教以偷之，禮以禁之，法以懲之，終日與便為敵，而競不能衰止。
禁其所便，與強其所不便，其難一也。
故聖人治民如治水，不能使不就下，能分之使不泛溢而已。
堤之使不決，雖堯、舜不能。
堯、舜無不弊之法，而恃有不弊之身，用救弊之人以善天下之治，如此而已。
今也不然，法有九利，不能必其無一害；法有始利，不能必其不終弊。
嫉才妒能之人，惰身利口之士，執其一害終弊者讪笑之。
謀國不切而慮事不深者，從而附和之。
不曰天下本無事，安常襲故何妨，則曰時勢本難為，好動喜事何益。
至大壞極弊，瓦解土崩，而後付之天命焉。
嗚呼！ 國家養士何為哉？士君子委質何為哉？儒者以宇宙為分内何為哉？ 官多設而數易，事多議而屢更，生民之殃未知所極。
古人慎擇人而久任，慎立政而久行。
一年如是，百千年亦如是。
不易代不改政，不弊事不更法。
故百官法守一，不敢作聰明以擅更張；百姓耳目一，不至亂聽聞以乖政令。
日漸月漬，莫不遵上之紀綱法度以淑其身，習上之政教号令以成其俗。
譬之寒暑不易，而興作者歲歲有持循焉；道路不易，而往來者年年知遠近焉。
何其定靜！何其經常！何其相安！何其易行！何其省勞費！ 或曰：“法久而弊奈何？”曰：“尋立法之本意，而救偏補弊耳。
善醫者，去其疾不易五髒，攻本髒不及四髒；善補者，縫其破不剪馀完，浣其垢不改故制。
聖明之世，情禮法三者不相忤也。
末世，情勝則奪法，法勝則奪禮。
湯、武之诰誓，堯、舜之所悲，桀、纣之所笑也。
是豈不示信于民，而白已之心乎？堯、舜曰：何待哓哓爾！示民民不忍不從。
桀、纣曰：何待哓哓爾！示民民不敢不從。
觀《書》之诰誓，而知王道之衰矣。
世道至湯、武，其勢必桀、纣，又其勢必至有秦、項、莽、操也。
是故維持世道者，不可不慮其流。
聖人能用天下，而後天下樂為之用。
聖人以心用，天下以形用。
心用者，無用者也。
衆用之所恃，以為用者也。
若與天下競智勇、角聰明，則窮矣。
後世無人才，病本隻是學政不修。
而今把作萬分不急之務，才振舉這個題目，便笑倒人。
官之無良，國家不受其福，蒼生且被其禍。
不知當何如處？ 聖人感人心于患難處更驗。
蓋聖人平日仁漸義摩，深思厚澤，入于人心者化矣。
及臨難處倉卒之際，何暇思圖，拿出見成的念頭來，便足以捐軀赴義。
非曰我以此成名也，我以此報君也。
彼固亦不自知其何為，而迫切至此也。
其次捐軀而志在圖報。
其次易感而終難。
其次厚賞以激其感。
噫！至此而上下之相與薄矣，交孚之志解矣。
嗟夫！先王何以得此于人哉？ 聖人在上，能使天下萬物各止其當然之所，而無陵奪假借之患，夫是之謂各安其分，而天地位焉；能使天地萬物各遂其同然之情，而無抑郁倔強之态，夫是之謂各得其願，而萬物育焉。
民情既溢，裁之為難。
裁溢如割骈拇贅疣，人甚不堪。
故裁之也欲令民堪，有漸而已矣。
安靜而不震激，此裁溢之道也。
故聖王在上，慎所以溢之者，不生民情。
禮義以馴之，法制以防之，不使潛滋暴決，此慎溢之道也。
二者帝王調劑民情之大機也，天下治亂恒必由之。
創業之君，當海内屬目傾聽之時，為一切雷厲風行之法。
故今行如流，民應如響。
承平日久，法度疏闊，人心散而不收，惰而不振，頑而不爽。
譬如熟睡之人，百呼若聾；欠倦之身，兩足如跛，惟是盜賊所追，水火所迫，或可猛醒而急奔。
是以诏今廢格，政事頹靡，條上者紛紛，中傷者累累，而聽之者若罔聞知，徒多書發之勞，紙墨之費耳。
即殺其尤者一人，以号召之，未知肅然改視易聽否。
而迂腐之儒，猶曰宜崇長厚，勿為激切。
嗟夫！養天下之禍，甚天下之弊者，必是人也。
故物垢則浣，甚則改為；室傾則支，甚則改作。
中興之君，綜核名實，整頓紀綱，當與創業等而後可。
先王為政，全在人心上用工夫。
其體人心，在我心上用工夫。
何者？同然之故也。
故先王體人于我，而民心得，天下治。
天下之思，莫大于“苟可以”而止。
養頹靡不複振之習，成亟重不可反之勢，皆“苟可以”三字為之也。
是以聖人之治身也，勤勵不息；其治民也，鼓舞不倦。
不以無事廢常規，不以無害忽小失。
非多事，非好勞也，誠知夫天下之事，廑未然之憂者尚多；或然之悔懷，太過之慮者猶贻不及之；憂兢慎始之圖者，不免怠終之患故耳。
天下之禍，成于怠忽者居其半，成于激迫者居其半。
惟聖人能銷禍于未形，弭思于既着。
夫是之謂知微知彰。
知微者不動聲色，要在能察幾；知彰者不激怒濤，要在能審勢。
嗚呼！非聖人之智，其誰與于此？ 精神爽奮，則百廢俱興；肢體怠弛，則百興俱廢。
聖人之治天下，鼓舞人心，振作士氣，務使天下之人如含露之朝葉，不欲如久旱之午苗。
而今不要掀揭天地、驚駭世俗，也須拆洗乾坤、一新光景。
無治人，則良法美意反以殃民；有治人，則弊習陋規皆成善政。
故有文武之政，須待文武之君臣。
不然，青萍結綠，非不良劍也；烏号繁弱，非不良弓矢也，用之非人，反以資敵。
予觀放赈、均田、減粜、檢災、鄉約、保甲、社倉、官牛八政而傷心焉。
不肖有司放流，有馀罪矣。
振則須起風雷之益，懲則須奮剛健之幹，不如是，海内大可憂矣。
一呼吸間，四肢百骸無所不到；一痛癢間，手足心知無所不通，一身之故也。
無論人生，即偶提一線而渾身俱動矣，一脈之故也。
守令者，一郡縣之線也。
監司者，一省路之線也。
君相者，天下之線也。
心知所及，而四海莫不精神；政令所加，而萬姓莫不鼓舞者何？提其線故也。
令一身有痛癢而不知覺，則為癡迷之心矣。
手足不顧，則為痿痹之手足矣。
三代以來，上下不聯屬久矣。
是人各一身，而家各一情也，死生欣戚不相感，其罪不在下也。
夫民懷敢怒之心，畏不敢犯之法，以待可乘之釁。
衆心已離，而上之人且恣其虐以甚之，此桀纣之所以亡也。
是以明王推自然之心，置同然之腹，不恃其順我者之迹，而欲得其無怨我者之心。
體其意欲而不忍拂，知民之心不盡見之于聲色，而有隐而難知者在也。
此所以因結深厚，而子孫終必賴之也。
聖主在上，隻留得一種天理、民彜、經常之道在，其馀小道、曲說、異端、橫議斬然芟除，不遺馀類。
使天下之人易耳改目、洗心濯慮，于一切亂政之術，如再生，如夢覺，若未嘗見聞。
然後道德一而風俗同，然後為純王之治。
治世莫先無僞，教民隻是不争。
任是權奸當國，也用幾個好人做公道，也行幾件好事收人心。
繼之者欲矯前人以自高，所用之人一切罷去，所行之政一切更張，小人奉承以幹進，又從而巧言附和，盡改良法而還弊規焉。
這個念頭為國為民乎？為自家乎？果曰為國為民，識見已自聾瞽；果為自家，此之舉動二帝三王之所不赦者也，更說甚麼事業？ 至人無奇名，太平無奇事，何者？皇錫此極，民歸此極，道德一，風俗同，何奇之有？ 勢有時而窮。
始皇以天下全盛之威力，受制于匹夫，何者？ 匹夫者，天子之所恃以成勢者也。
自傾其勢反為勢所傾，故明王不恃蕭牆之防禦，而以天下為藩籬。
德之所漸，薄海皆腹心之兵；怨之所結，衽席皆肘腋之冠。
故帝王虐民是自虐其身者也，愛民是自愛其身者也。
覆轍滿前，而驅車者接踵，可恸哉！ 如今天下人，譬之驕子，不敢熱氣，唐突便艴然起怒，缙紳稍加綜核，則曰苛刻；學校稍加嚴明，則曰寡恩；軍士稍加斂戢，則曰淩虐；鄉官稍加持正，則曰踐踏。
今縱不敢任怨，而廢公法以市恩，獨不可已乎？如今天下事，譬之敝屋，輕手推扶，便愕然咋舌。
今縱不敢更張，而毀拆以滋壞，獨不可已乎？ 公私兩字，是宇宙的人鬼關。
若自朝堂以至闾裡，隻把持得公字定，便自天清地甯，政清訟息；隻一個私字，擾攘得不成世界。
王道感人處，隻在以我真誠怛恻之心，體其委曲必至之情。
是故不賞而勸，不激而奮，出一言而能使人緻其死命，誠故也。
人君者，天下之所依以欣戚者也。
一念怠荒，則四海必有廢弛之事，一念縱逸，則四海必有不得其所之民。
故常一日之間，幾運心思于四海，而天下尚有君門萬裡之歎。
苟不察群情之向背，而惟己欲之是恣，嗚呼！可懼也。
天下之存亡系兩字，曰天命。
天下之去就系兩字，曰人心。
耐煩則為三王，不耐煩則為五霸。
一人憂，則天下樂；一人樂，則天下憂。
聖人聯天下為一身，運天下于一心。
今夫四肢百骸、五髒六腑皆吾身也，痛癢之微，無有不覺，無有不顧。
四海之痛癢，豈帝王所可忽哉？夫一指之疔如粟，可以緻人之死命。
國之存亡不在耳目聞見時，聞見時則無及矣。
此以利害言之耳。
一身麻木若不是我，非身也。
人君者，天下之人君。
天下者，人君之天下。
而血氣不相通，心知不相及，豈天立君之意耶？ 無厭之欲，亂之所自生也。
不平之氣，亂之所由成也。
皆有國者之所懼也。
用威行法，宜有三豫，一曰上下情通，二曰惠愛素孚，三曰公道難容。
如此則雖死而人無怨矣。
第一要愛百姓。
朝廷以赤子相付托，而士民以父母相稱謂。
試看父母之于赤子，是甚情懷，便知長民底道理。
就是愚頑梗化之人，也須耐心漸漸馴服。
王者必世而後仁，揣我自己德教有俄頃過化手段否？奈何以積習慣惡之人，而遽使之帖然我順，一教不從，而遽赫然武怒耶？此居官第一戒也。
有一種不可馴化之民，有一種不教而殺之罪。
此特萬分一耳，不可以立治體。
天下所望于聖人，隻是個安字。
聖人所以安天下，隻是個平字。
平則安，不平則不安矣。
三軍要他輕生，萬姓要他重生。
不輕生不能勘亂，不重生易于為亂。
太古之世，上下相忘，不言而信。
中古上下求相孚。
後世上下求相勝：上用法勝下，下用欺以避法；下以術勝上，上用智以防術。
以是而欲求治，胡可得哉？欲複古道，不如一待以至誠。
誠之所不學者，法以輔之，庶幾不死之人心，尚可與還三代之舊乎？ 治道尚陽，兵道尚陰；治道尚方，兵道尚圓。
是惟無言，言必行；是惟無行，行必竟。
易簡明達者，治之用也。
有言之不必行者，有言之即行者，有行之後言者，有行之竟不言者，有行之非其所言者。
融通變化，信我疑彼者，兵之用也。
二者雜施，鮮不敗矣。
任人不任法，此惟堯、舜在上，五臣在下可矣。
非是而任人，未有不亂者。
二帝三王非不知通變宜民、達權宜事之為善也，以為吾常禦天下，則吾身即法也，何以法為？惟夫後世庸君具臣之不能興道緻治，暴君邪臣之敢于恣惡肆奸也，故大綱細目備載具陳